Sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC, UBND Thành phố báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy, có Kế hoạch triển khai thực hiện, đồng thời sắp xếp, kiện toàn, c[r]
(1)ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 212/KH-UBND Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019
KẾ HOẠCH
SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2019 - 2021
Căn cứLuật tổ chức quyền địa phươngnăm 2015; Nghị số 37-NQ/TW ngày 24 tháng 12 năm 2018 Bộ Chính trị; Nghị số 653/2019/NQ-UBTVQH14 ngày 12 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 Kế hoạch thực xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021, ban hành kèm theo Nghị số 32/NQ-CP ngày 14 tháng năm 2019 Chính phủ; Thông báo số 2210-TB/TU ngày 06/9/2019 kết luận Hội nghị Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội
Căn Văn số 4506/BNV-CQĐP ngày 18/9/2019 Bộ Nội vụ Phương án xếp đơn vị hành cấp xã thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 - 2021;
UBND Thành phố ban hành Kế hoạch xếp đơn vị hành (ĐVHC) cấp xã thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2019 - 2021 sau:
I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1 Mục đích
Sắp xếp ĐVHC cấp xã nhằm tổ chức hợp lý đơn vị hành chính, với tinh thần Nghị Bộ Chính trị, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ; phù hợp với thực tiễn, khả quản lý quyền sở
2 Yêu cầu
- Sắp xếp ĐVHC cấp xã phải đảm bảo chặt chẽ, có lãnh đạo tập trung, thống cấp ủy đảng; bảo đảm ổn định trị - xã hội, không gây xáo trộn đời sống sinh hoạt nhân dân
- Sắp xếp ĐVHC cấp xã gắn với việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
(2)- Cấp ủy, quyền cấp, người đứng đầu phải có tâm trị cao, làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động, tạo thống cao hệ thống trị đồng thuận ủng hộ nhân dân
- Trong trình thực việc xếp ĐVHC phải đồng thời giải chế độ, sách hợp lý cho cán bộ, cơng chức, người lao động có liên quan có lộ trình bố trí, xếp để bảo đảm số lượng quy định
II PHẠM VI SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ
Thực xếp 08 ĐVHC cấp xã (04 phường, 04 xã) khơng đủ 50% hai tiêu chí diện tích tự nhiên quy mô dân số theo quy định Nghị số 1211/2016/UBTVQH ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành Cụ thể sau:
1 Các phường, xã không đủ tiêu chí theo quy định phải xếp:
- Các phường: Nguyễn Du, Bùi Thị Xn, Ngơ Thì Nhậm, Phạm Đình Hổ thuộc quận Hai Bà Trưng;
- Các xã: Cẩm Đình, Phương Độ, Vân Hà thuộc huyện Phúc Thọ;
- Xã Thụy Phú thuộc huyện Phú Xuyên
2 Các xã liên quan sáp nhập với xã khơng đủ tiêu chí theo quy định.
- Các xã: Sen Chiểu, Xuân Phú, Vân Nam (huyện Phúc Thọ);
- Xã Văn Nhân (huyện Phú Xuyên)
3 Phương án xếp:
a) Quận Hai Bà Trưng:
- Sáp nhập phường Nguyễn Du với phường Bùi Thị Xuân phần diện tích tự nhiên dân số phường Ngơ Thì Nhậm (mặt phố Huế từ số nhà 52 đến số nhà 214)
- Sáp nhập phần diện tích tự nhiên dân số cịn lại phường Ngơ Thì Nhậm (trừ mặt phố Huế từ số nhà 52 đến số nhà 214) với phường Phạm Đình Hổ
b) Huyện Phúc Thọ:
- Sáp nhập xã Phương Độ với xã Sen Chiểu;
(3)- Sáp nhập xã Vân Hà với xã Vân Nam
c) Huyện Phú Xuyên: Sáp nhập xã Thụy Phú với xã Văn Nhân
III NỘI DUNG CÔNG VIỆC
1 Xây dựng Phương án, Đề án xếp ĐHVC cấp xã
Ủy ban nhân dân quận, huyện: Hai Bà Trưng, Phúc Thọ, Phú Xuyên đạo xây dựng Phương án, Đề án chi tiết sáp nhập, điều chỉnh, thành lập ĐVHC cấp xã (theo mẫu hướng dẫn Sở Nội vụ), cụ thể:
a) UBND quận Hai Bà Trưng đạo xây dựng:
- Phương án sáp nhập phường Nguyễn Du với phường Bùi Thị Xuân phần diện tích tự nhiên dân số phường Ngơ Thì Nhậm (mặt phố Huế từ số nhà 52 đến số nhà 214) để hình thành ĐVHC cấp xã
- Phương án sáp nhập phần diện tích tự nhiên dân số cịn lại phường Ngơ Thì Nhậm (trừ mặt phố Huế từ số nhà 52 đến số nhà 214) với phường Phạm Đình Hổ
- Đề án tổng thể xếp ĐVHC phường thuộc quận (trên sở tổng hợp 02 Phương án trên)
b) UBND huyện Phúc Thọ đạo xây dựng:
- Phương án sáp nhập xã Phương Độ với xã Sen Chiểu để hình thành ĐVHC cấp xã mới;
- Phương án sáp nhập xã Cẩm Đình với xã Xuân Phú để hình thành ĐVHC cấp xã mới;
- Phương án sáp nhập xã Vân Hà với xã Vân Nam để hình thành ĐVHC cấp xã
- Đề án tổng thể xếp ĐVHC xã thuộc huyện (trên sở tổng hợp 03 Phương án trên)
c) UBND huyện Phú Xuyên đạo xây dựng:
- Đề án sáp nhập xã Thụy Phú với xã Văn Nhân để hình thành ĐVHC cấp xã
Thời gian thực hiện: Hoàn thành tháng năm 2019
d) Trên sở Phương án xã, phường, Đề án quận, huyện; Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu xây dựng Đề án tổng thể xếp ĐVHC cấp xã UBND Thành phố
(4)UBND quận, huyện đạo UBND phường: Nguyễn Du, Bùi Thị Xn, Ngơ Thì Nhậm, Phạm Đình Hổ (quận Hai Bà Trưng); xã: Cẩm Đình, Phương Độ, Vân Hà, Sen Chiểu, Xuân Phú, Vân Nam (huyện Phúc Thọ); xã: Thụy Phú, Văn Nhân (huyện Phú Xuyên) thực công việc sau:
- Lập niêm yết danh sách cử tri để lấy ý kiến Đề án xếp phường, xã theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 Chính phủ Danh sách cử tri niêm yết thời gian 15 ngày trước ngày tổ chức lấy ý kiến cử tri
- Tổ chức lấy ý kiến cử tri theo thôn, tổ dân phố (Mẫu phiếu lấy ý kiến Sở Nội vụ hướng dẫn)
- Tổng hợp biên họp, phiếu lấy ý kiến cử tri; lập báo cáo kết lấy ý kiến cử tri địa bàn phường, xã
Thời gian hoàn thành: Chậm vào ngày 10/10/2019
3 Họp Hội đồng nhân dân cấp
a) Họp HĐND cấp xã trình hồ sơ lên UBND cấp huyện
Sau lấy ý kiến cử tri theo quy định, HĐND phường, xã phương án xếp ĐVHC họp, có Nghị thơng qua Phương án xếp ĐVHC
Sau HĐND phường, xã họp xong, UBND phường, xã lập hồ sơ đề nghị xếp ĐVHC trình UBND quận, huyện (qua Phịng Nội vụ), hồ sơ gồm:
- Tờ trình UBND phường, xã trình UBND quận, huyện việc đề nghị xếp ĐVHC;
- Nghị HĐND phường, xã việc đề nghị xếp ĐVHC;
- Trích biên họp HĐND nội dung đề nghị xếp ĐVHC;
- Biên tổng hợp phiếu lấy ý kiến cử tri tổ dân phố, thôn thuộc phường, xã
- Báo cáo UBND phường, xã tổng hợp kết lấy ý kiến cử tri địa bàn
- Toàn phiếu lấy ý kiến cử tri
Thời gian họp HĐND phường, xã: Từ 11/10 đến 15/10/2019
(5)Sau UBND phường, xã có hồ sơ đề nghị xếp ĐVHC, UBND quận, huyện trình HĐND cấp họp, có Nghị thơng qua đề nghị xếp ĐVHC cấp xã trực thuộc, sau UBND quận, huyện lập hồ sơ đề nghị xếp ĐVHC trình UBND thành phố (qua Sở Nội vụ), hồ sơ gồm:
- Tờ trình UBND quận, huyện trình UBND thành phố đề nghị xếp ĐVHC;
- Nghị HĐND quận, huyện;
- Trích biên họp HĐND quận, huyện nội dung đề nghị xếp ĐVHC;
- Bản đồ thể phương án xếp ĐVHC cấp xã;
- Toàn hồ sơ đề nghị xếp ĐVHC phường
Thời gian họp HĐND quận, huyện: Từ 16/10 đến 20/10/2019
c) Hoàn chỉnh Đề án tổng thể, báo cáo Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy trình HĐND Thành phố; báo cáo Bộ Nội vụ, Chính phủ Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Sau UBND quận có hồ sơ, UBND thành phố giao Sở Nội vụ tổng hợp, hoàn thiện Đề án xếp ĐVHC cấp xã tài liệu liên quan để Ban Cán Đảng UBND Thành phố báo cáo Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy trình HĐND thành phố
- Sau Đề án HĐND Thành phố có Nghị thơng qua, UBND Thành phố giao Sở Nội vụ hoàn thiện hồ sơ, báo cáo Bộ Nội vụ, Chính phủ Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp ĐVHC
Thời gian hoàn thành trước ngày 10/11/2019
4 Triển khai thực Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Sau có Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xếp ĐVHC, UBND Thành phố báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy, có Kế hoạch triển khai thực hiện, đồng thời xếp, kiện toàn, tổ chức hệ thống trị ĐVHC cấp xã mới, đảm bảo tiến độ tổ chức Đại hội Đảng cấp, ổn định đời sống nhân dân
Thời gian thực hiện: Trong năm 2019, Quý I năm 2020
IV KINH PHÍ THỰC HIỆN 1 Nội dung chi kinh phí
(6)- Xây dựng Đề án xếp ĐVHC
- Tổ chức lấy ý kiến cử tri Đề án xếp ĐVHC
- Giải chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức người lao động dôi dư việc xếp ĐVHC
- Các chi phí khác (nếu có)
2 Nguồn kinh phí thực hiện
Sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên khoản ngân sách nhà nước giao thời kỳ ổn định ngân sách để thực xếp ĐVHC
V TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy đạo tổ chức hệ thống trị Thành
phố; cấp ủy, quyền quận, huyện; phường, xã làm tốt công tác tuyên truyền; lãnh đạo, đạo vận động nhân dân đồng thuận thực việc xếp ĐVHC cấp xã theo Kế hoạch
2 UBND thành phố thống đạo chung việc thực khâu, bước kế
hoạch theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ Nội vụ
3 Sở Nội vụ quan thường trực, giúp UBND Thành phố hướng dẫn UBND quận,
huyện tiến hành việc lập hồ sơ thực trình tự, thủ tục đề nghị xếp ĐVHC
4 Sở Tài chủ trì, phối hợp với quan có liên quan, cân đối bố trí đủ kinh
phí thực xếp ĐVHC địa bàn thành phố, hướng dẫn quận, huyện triển khai thực
5 Các sở, ngành Thành phố:
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục tạo thống nhận thức thực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp nhân dân địa phương chủ trương xếp ĐVHC cấp xã; lãnh đạo, đạo cấp ủy, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu đơn vị tổ chức triển khai thực xếp ĐVHC
(7)- Căn vào chức nhiệm vụ, chủ động hướng dẫn, phối hợp với UBND quận, huyện nghiên cứu, bố trí xếp đối tượng thuộc ngành bố trí cấp xã phù hợp với tình hình thực tế, quy định pháp luật
- Các quan có chức giám sát, kiểm tra cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương xếp ĐVHC vấn đề liên quan theo chức năng, nhiệm vụ
6 UBND quận, huyện; xã, phường nơi tiến hành việc xếp ĐVHC
- Tổ chức thông tin, tuyên truyền việc xếp ĐVHC địa bàn; thực nội dung công việc theo chức năng, nhiệm vụ giao, đảm bảo quy định tiến độ theo Kế hoạch
- Bố trí kinh phí thực theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ theo Kế hoạch…
- Tổ chức bàn giao, tiếp nhận tổ chức máy, hồ sơ, tài liệu, sở vật chất sau xếp ĐVHC; rà soát quy hoạch, tập trung nguồn lực đầu tư cho đơn vị, đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định
- Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sinh hoạt giao dịch ĐVHC sau xếp, thực chuyển đổi loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức theo thẩm quyền
Căn nội dung Kế hoạch này, UBND Thành phố yêu cầu Thủ trưởng sở, ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện; Chủ tịch UBND phường, xã tập trung đạo, tổ chức thực đảm bảo hiệu tiến độ theo quy định./
Nơi nhận:
- Thường trực Thành ủy Hà Nội; - Thường trực HĐNDTP Hà Nội; - Đ/c Chủ tịch UBND TP; - Các đ/c PCT UBNDTP;
- Các ban Đảng thuộc TU: Tổ chức, Tuyên giáo, Dân vận; - Công an Thành phố; Bộ Tư lệnh TĐ;
- Các Báo: Hà Nội mới, Kinh tế & Đô thị; Đài PTTH Hà Nội; - Các sở: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Thông tin Truyền thông;
- Quận ủy, HĐND, UBND quận, huyện: Hai Bà Trưng, Phúc Thọ, Phú Xuyên;
- VPUBTP: CVP, Các PCVP; Các phòng: TKBT, NC, KT, ĐT, KGVX, HCTC;
- Lưu: VT, NC(Bình)
TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH
Luật tổ chức quyền địa phương