Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 23 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 PHẦN I: MỞ ĐẦU !"#$%&'()'*% +,-!*.#/01'("23)" 4*'+(567)+( 82 9,-*')'*'(+,-/01' +,-*(:;29,-;;-< +,/<(;*'=/+,-;<'! +&/01'>=#1;2 3+,-?$. @=!<A+(! //+,/01'$<,<!((*#*( B*/CD(;A!(*5( ?$. ! E(+,?$. 2 F;G*+(8("HAI!/),1 !/(*(*'J((+,-A6 !(8H#KMột số tồn tại phát hiện qua thanh tra quản lý tài chính ngân sách tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ở tỉnh Hà Tĩnh. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính, ngân sách” Phạm Thị Quỳnh Trang -LM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 PHẦN II: NỘI DUNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1. Mục đích thanh tra việc quản lý tài chính ngân sách tại các đơn vị hành chính sự nghiệp M9((("+%(H+, -?$., !>+% (NB*%#*! 0?-(*%/O*P/<QA=@<<)R. %/#*0?-*(+,6+,-2 MST%A*(=( *U/0?-H/*(*+( ((2J E/?(:):B*=/ 2 2. Quy trình thanh tra việc quản lý tài chính ngân sách tại các đơn vị hành chính sự nghiệp J;/>V)WX)((!/((/ Y((2Z)%<A+(7[*/() HH#/)()(/.) 2 2.1. Chuẩn bị thanh tra ZX)((,R*&&H;((0 *.A;6E()RGE(, '((X).'((2 '$%/()X)((W a. Nghiên cứu quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra \(+%/((E(+%/,!(8 \@2 Phạm Thị Quỳnh Trang -]M Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 E(+%/((\@,AF^' $(( *CF(+%/((#D< 0*.%AG'((U08*8#* =/U)!;2 E(+%/((\@,E ;<C%/'#<,I;2 b. Khảo sát, nắm tình hình ZCF*.%AG'$'(((9%/ ((E;G/E(+%/((<# +%/,R*&&;((2 '$,R*&&W MJ7#*=),H:F)'*%!7#**6 &:F6/2 MZ/'*;((1(! <Y-Y(;'$[<*R+&!2 M\&&H'"HA+(/WZ _A*.$=+("A(U&&:+ /H(;((U"7(*. =!'0,;"! *.(U:F6/+%')'U&&H '((#*(#*(=+(:F ;((A+(/!E4((U" H/A+(/6((2 MS"H:'*$"(*H /'H+,-U;<C/((2 9(,H0"'$G((*(( E4((<AT'$8*U:F G((!;E(((2 c. Ban hành Quyết định thanh tra Phạm Thị Quỳnh Trang -VM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 `!(ACF#(9%/(()/+,, R*&&P/<QE(+%/(((*. =%A*6(*&,9%/((2 d. Xây dựng, phê duyệt, quán triệt kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra MS%$!A$%//'(( a$!,9%/((\@(( <*&0%$!$!,//((2 b/((,.#'$W*.%AGU'$ ((<0T8*8#*'((U; ((UE4((E((U=/((U/ '!U/'6)?$.=/)U H"G/..'J((2 M9//'(( a(//'((;A$%\@ ((:F8#:)/6*.:<* A(((,H=F:F /((!;(:<*A2 \DAJ((0%$!/A#! *.;6)\@((2 2.2 Trực tiếp tiến hành thanh tra J%(+%/";'((26 G/W M\/0Y1=;((#6)+%/(( ,*.%AG'$((*T*(8 !+%/((A=@<"/! ">%AG)E(##*('$1H(2 M\/(('$>/WcAGE< *)&)%)BC),*-(C), <2/&)%)BE,'$<-(8/G /&,*2b#*( =:#*d"< Phạm Thị Quỳnh Trang -eM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 (#%AGE<**T2J/=0,%(! =<A+(#0*2b#*A+^H*7/G/2 \/0Y+GY#*TA*"2 \!//((/Y#*(0*0 '$H(,*),<FF0+( 0O/T;((2 2.3 Kết thúc thanh tra 6()%W MS%$!f/+,(($!,b/(( \@J((<*&0%$!)/+, ((2f/+,((,<'$(%W/.#H D'$1/((U0T"*F'* %A*(=+(:F<*P/ <QU-/((AJ((\@(( H'$)/+,((P/<QU)0?->X* +%H1;$.U/)0?-2 `!,b/((,,&&'$/ /0?-2gh'$/,AT!CFY (%A*&F0?-E"2 Mf(6)/(( \@((_/((#E(+%/ ((-)(2b/((;?;(( !6(>+%2 MS?-_!/(( Mi(, =;(( 3. Nội dung chủ yếu của thanh tra việc quản lý tài chính ngân sách tại các đơn vị hành chính sự nghiệp 3.1 Thanh tra việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ về tài chính Phạm Thị Quỳnh Trang -jM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 McAG;(("+%/A')' A+(/0%$!+%/A')'WC),+%* ;$.#0%$!+%/UC),(*(<<(: F6=+(UC),H6(+%/A')'k M\(("HE(.)(UX*+%H)( +%/U!6(+%/2 M\((0YR('$W l'$G/,)(1!(!2 l'$)(Y'$)((7 +,()((2 MS'$1)(6I;'( =+(!/6$.2 3.2. Thanh tra việc lập, giao dự toán 3.2.1. Thanh tra việc lập, giao dự toán chi M\;H:F!*.'%A *6(;((E4((C*HH4 ((%AC,*P)A/)'*%*.Q#0 T=@$!(=+(2 M\;H$!;(C*<A+(U$! =$!;(C*((U0C,*( $!$=$!;(C*HHU$!;( $!$=+(1U$!;(!(4((2 MS$!;(6Y%A2 3.2.2. Thanh tra việc lập dự toán thu: MS ,*),W ; # k MS%AAH2 Mm!/H(=1(! Y(($!0T%A*2 Phạm Thị Quỳnh Trang -nM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 3.2.3. Thanh tra việc giao dự toán cho đơn vị dự toán cấp dưới. M\;$!;G(=$!"$:$!;(2 M\;*=+(1):(=$!"$2 MSCF):($!"$2 MS((6(%A2 3.3. Thanh tra thực hiện dự toán thu 3.3.1. Thanh tra nguồn kinh phí NSNN cấp: M\:;D>$!"%Y$! ),/)"%',k M\;!Y)(D. P)BH*7Y$!)B%#,Q2b#*(0!Y (H.*.'$$!;(2 MS$!o(Y1;0?-7(;0?-U Y(H0")0?-2 MS$C*%#($E#*VLpL]C* (( *W`!o(Y);%#( C*(?$.U$)BHPH?H*7QU 6; ,,,2 N*T%AH( 6;(0?-U /*.;(*F'2 3.3.2. Thanh tra nguồn thu khác theo quy định: M\;!4(( W ;;+)/+7( k MSY($.+%( W;;+)/+7( 2 MSA(!$!%AU=+( 1Y(/'+%2\E;= Phạm Thị Quỳnh Trang -qM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 +(,:/&0T%A? $.#0?-2 MJ,Wb#*(8*d = (*';#0YR2 3.4. Thanh tra thực hiện dự toán chi 3.4.1. Thanh tra việc sử dụng kinh phí thực hiện chế độ tự chủ. 3.4.1.1. Các khoản chi thanh toán cho cá nhân. M\:;!/(D)')( *,H= H6."=,<<>=CA* H@Y;#2 MN!(8*';#(((*')' '=>)6W l\((H=H6W#*(>),= (=+(0,=6Y+% W(=)'6AVU_* _@=frSrk l\(('<),#*01'),#*%/), #*"6<Y+%2 l\((H=CA*D /*U 0,<Y+%(+%/A ')'62 l\((Y;>@D /* WCF+%+%/A')'(=+( /10W1Y;>@U0 ,(+%k 3.4.1.2. Các khoản chi cho hoạt động nghiệp vụ chuyên môn đã được quy định cụ thể trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. \:;!/4((,H?$.C oX*?$.66..6?$.6@ A?$.$.6'=+(Ps>>kQ Phạm Thị Quỳnh Trang -tM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 6'k(<!(8((*',7*'' $62 MJ,1;+%*F+%/ A')'PCoX*A60C0>kQGW lS,6Y;;@ ,(=+%+%/A')'(=2 lJ!=/<I;7I' (=*T%A2 MJ,(>FD!/P= +('(<3(*kQGW lb#*(!Y0(>*.2 lb#*(FD+%(+%/A')' #0,(=,6Y+%2 lb#*(/FD'%A*6P 8',(=+(/6kQ70*P/G/Q #FD(6Y!/2 3.4.1.3. Các khoản chi cho hoạt động nhiệm vụ chuyên môn chưa có quy định cụ thể trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. \:;,(<+%.#+%/A' )'(=?((E0%A*%*</)?((u ?(*(R*A(/).Iuvk((! >)6(W MS0G%;-( =HP( o)'7Q-/X*A$%(E<X* +%H2 Mb#*(!W; )A),*)(P< Y;";AX^0"0FkQFD (+%/P(-; FD%#H<(=kQ2 Phạm Thị Quỳnh Trang -wM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 Mb#*( =!/70*P/G/Q# $!(+%/6Y&! .(k 3.4.1.4. Đánh giá việc tiết kiệm chi. MS:1/*D W 2 McAG=,&D'$/*2 Mb#*(0,&(=%A /*W$/*)A/$!/("=*F +%(7*FU$$!;(($6 !/*.6;($?$.( k 3.4.2. Thanh tra việc sử dụng kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ. 3.4.2.1. Thanh tra nội dung chi sửa chữa lớn, mua sắm tài sản, thiết bị. MN$(*.:?((*(R*,/)2 MZ8*' =?((*(R*,/)##*(.#W lS+%/&F*(R*?((,P" G(_GQ("<X*+%H<Y +%(*T%A(*2 lb#*(0(*:F*(R*?(( 0%$!G6YU/)*(R*6Y +%+%k MS$',+, *(R*?((,2 3.4.2.2. Thanh tra kinh phí thực hiện đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức: M\:;;)';?:1 6C*2 MSA(;"<X*+%H( ?$.6C*1?$.&%A 2 Phạm Thị Quỳnh Trang -LxM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh [...]... phương pháp thanh tra được quy định hướng dẫn đầy đủ song đây cũng chỉ là cơ sở tạo nền tảng trang bị cho mỗi cán bộ thanh tra khi tiến hành một cuộc thanh tra Mục đích của tiểu luận là chỉ ra các sai phạm thường gặp trong thanh tra quản lý tài chính, ngân sách tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ở tỉnh Hà Tĩnh để giúp cán bộ thanh tra khi thực hiện thanh tra tập trung vào các nội dung mà ở đó thường... luận chắc chắn không tránh khỏi sai sót, tôi rất mong nhận được sự giúp đỡ và đóng góp ý kiến của các Thầy, Cô giáo và các đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Phạm Thị Quỳnh Trang -20- Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Một số tồn tại phát hiện qua thanh tra quản lý tài chính, ngân sách tại các đơn vị hành chính. .. trong công tác quản lý tài chính ngân sách tại các đơn vị hành chính sự nghiệp Đồng thời tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát, nhằm phát hiện và uốn nắn kịp thời những thiếu sót và tồn tại trong công tác quản lý tài chính ngân sách 3 Đối với Sở Tài chính Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc chấp hành chế độ tài chính, kế toán để hướng dẫn chế độ, chính sách, phát hiện và chấn... nhiệm của thủ trưởng và cá nhân có liên quan II MỘT SỐ SAI PHẠM THƯỜNG GẶP QUA THANH TRA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Ở TỈNH HÀ TĨNH 1 Về việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ - Một số đơn vị được thanh tra ban hành và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ chưa đúng với hướng dẫn của Bộ Tài chính Cụ thể là: Quy định cước điện thoại di động, điện thoại nhà riêng cao hơn... hội, Hà Nội, 2011 2 Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng Nghiệp vụ Thanh tra viên, Thanh tra chính phủ - Trường Cán bộ thanh tra, Nhà xuất bản tài chính, Hà nội, 2012 3 Quyết định số 1692/QĐ-BTC ngày ngày 18 tháng 07 năm 2011 về việc ban hành quy trình thanh tra tài chính tại các cơ quan hành chính Phạm Thị Quỳnh Trang -22- Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 NHẬN... Quỳnh Trang -19- Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 PHẦN III: KẾT LUẬN Để tiến hành làm tốt một cuộc thanh tra quản lý tài chính, ngân sách đòi hỏi thành viên đoàn thanh tra không chỉ phải sử dụng tổng hợp các biện pháp nghiệp vụ thanh tra, tinh thông về nghiệp vụ mà còn phải có phương pháp làm việc khoa học, đảm bảo tính trung thực, khách quan, có quan... chính sự nghiệp ở tỉnh Hà Tĩnh Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính, ngân sách do tôi nghiên cứu và viết tiểu luận Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan của mình HỌC VIÊN PHẠM THỊ QUỲNH TRANG Phạm Thị Quỳnh Trang -21- Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật thanh tra, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội,... chấn chỉnh kịp thời các sai sót, tồn tại trong công tác tài chính, kế toán đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp trong toàn tỉnh, thống nhất việc cấp phát kinh phí và hạch toán các nguồn thu Nâng cao chất lượng thẩm tra, phân bổ dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm 4 Đối với Cục thuế tỉnh Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ thuế đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp có hoạt động... cá nhân ngoài đơn vị theo các chứng từ thanh toán Phạm Thị Quỳnh Trang -12- Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 - Lựa chọn kiểm tra thu nhập của một số cá nhân có thu nhập tại đơn vị được thanh tra, xác định số thuế đơn vị chưa thực hiện khấu trừ, khấu trừ thiếu theo quy định, nguyên nhân 3.8.2 Thanh tra thuế GTGT - Thuế suất thuế GTGT đơn vị áp dụng có... phí; một số khoản thu phí, lệ phí lại hạch toán vào doanh thu dịch vụ - Việc chấp hành chế độ kế toán thống kê của một số đơn vị chưa nghiêm: chứng từ sổ sách ghi chép lộn xộn, lưu giữ không khoa học, báo cáo tài chính lập còn nhiều sai sót - Việc bàn giao thay đổi kế toán không được lập thành biên bản III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ . 2 F;G*+(8("HAI!/),1 !/(*(*'J((+,-A6 !(8H#KMột số tồn tại phát hiện qua thanh tra quản lý tài chính ngân sách tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ở tỉnh Hà Tĩnh. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính, ngân sách Phạm. Quỳnh Trang -LM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường Cán bộ Thanh tra Lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên K2/2013 PHẦN II: NỘI DUNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ THANH TRA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH. của thanh tra việc quản lý tài chính ngân sách tại các đơn vị hành chính sự nghiệp 3.1 Thanh tra việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ về tài chính Phạm Thị Quỳnh Trang -jM Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh Trường