Giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ nữ tại các đơn vị hành chính thành phố nam định, tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ MINH THU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO CÁN BỘ NỮ TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ MINH THU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO CÁN BỘ NỮ TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2016 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỘT SỐ CỤM TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Những đóng góp Luận văn: 6 Kết cấu luận văn: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUÂN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ NỮ VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO NỮ CÁN BỘ 1.1 Khái niệm cán lực cán bộ: 1.1.1 Khái niệm cán bộ: 1.1.2 Khái niệm lực cán 10 1.1.3 Các yếu tố cấu thành lực 12 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cán 16 1.2.1 Yếu tố thân người cán bộ: 16 1.2.2 Yếu tố môi trường làm việc: 17 1.2.3 Yếu tố môi trường xã hội: 18 1.2.4 Yếu tố bảo đảm (điều kiện đảm bảo) 19 1.3 Các tiêu chí phương pháp đánh giá lực cán 19 1.3.1 Các tiêu chí đánh giá lực cán bộ: 19 1.3.2 Phương pháp đánh giá lực cán 21 1.4 Cán nữ lực cán nữ: 23 1.4.1 Đặc điểm phụ nữ công việc công tác quản lý: 23 1.4.2 Một số đặc thù việc nâng cao lực cán nữ 25 TIỂU KẾT CHƯƠNG 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ NỮ TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH 28 2.1 Cơ cấu tổ chức đơn vị hành thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 28 2.2 Sự cần thiết nâng cao lực cán nữ quan, đơn vị hành thành phố Nam Định 29 2.3 Thực trạng lực cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 30 2.3.1 Tỷ lệ phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý cấp thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 31 2.3.2 Độ tuổi, trình độ nữ lãnh đạo quản lý cấp thành phố Nam Định tỉnh Nam Định 37 2.3.3 Kỹ kinh nghiệm cán lãnh đạo nữ thành phố Nam Định 41 2.3.4 Phẩm chất đạo đức cán lãnh đạo nữ thành phố Nam Định 42 2.4 Về công tác cán nữ thành phố Nam Định 42 2.4.1 Thực quy trình công tác cán bộ: 42 2.4.2 Vai trò Hội liên hiệp phụ nữ với công tác cán nữ 48 2.5 Khảo sát lực cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 50 2.5.1 Phương pháp khảo sát lực đội ngũ cán nữ 50 2.5.2 Kết khảo sát lực cán thành phố Nam Định …………… …51 2.6 Yếu tố ảnh hưởng đến phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 56 2.6.1 Vai trò lãnh đạo cấp 56 2.6.2 Cơ chế, sách cán nữ 57 2.6.3 Những ảnh hưởng từ phía gia đình 62 2.6.4 Những yếu tố từ thân cán nữ, nữ lãnh đạo quản lý 63 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ NỮ TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH TỈNH NAM ĐỊNH 69 3.1 Các chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phụ nữ, công tác cán nữ 69 3.2 Sự lãnh đạo, đạo địa phương công tác phụ nữ công tác cán nữ 72 3.3 Các giải pháp nâng cao lực cán nữ thành phố Nam Định tỉnh Nam Định 75 3.3.1 Về chế, sách 75 3.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán nữ: 78 3.3.3 Bố trí, sử dụng, luân chuyển cán nữ 82 3.3.4 Nâng cao vai trò tham mưu Hội liên hiệp phụ nữ công tác cán nữ, cán Hội hoạt động tổ chức Hội 84 3.3.5 Nâng cao vai trò, lực Ban Vì tiến phụ nữ 85 3.3.6 Đối với thân đội ngũ cán nữ 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 LỜI CAM ĐOAN Cam đoan tác giả đề tài “Giải pháp nâng cao lực cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định” “Tôi xin cam đoan công trình khoa học nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin quan sát, nghiên cứu thực trạng lực cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định để đưa giải pháp, biện pháp với mong muốn nâng cao lực cho cán nữ nhằm đảm bảo chất lượng công tác cán nữ, nữ lãnh đạo, quản lý phát triển tổ chức, địa phương thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực Các tư liệu, tài liệu sử dụng có nguồn dẫn rõ ràng” Tác giả Nguyễn Thị Minh Thu LỜI CẢM ƠN Lời xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Nguyễn Danh Nguyên tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện tốt giúp đỡ suốt trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện cần thiết để triển khai hoàn thành đề tài yêu cầu Xin cảm ơn đơn vị hợp tác chia sẻ thông tin, trả lời phiếu điều tra, cung cấp cho tư liệu hữu ích để làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp đẫ động viên hỗ trợ suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Tôi mong muốn nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến Quý Thầy, Cô để hoàn thiện đề tài rút kinh nghiệm cho lần nghiên cứu sau Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả Nguyễn Thị Minh Thu Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo khối Đảng thành phố Nam Định 31 Bảng 2.2: Tỷ lệ nữ lãnh đạo MTTQ đoàn thể trị thành phố Nam Định 33 Bảng 2.3: Tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý khối Nhà nước cấp thành phố 34 Nam Định 34 Bảng 2.4: Nữ lãnh đạo chủ chốt quan quản lý Nhà nước 35 Thành phố Nam Định 35 Bảng 2.5: Tương quan độ tuổi chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Thành phố 37 Bảng 2.6 Tương quan giới tính trình độ lãnh đạo 38 Bảng 2.7: Trình độ chuyên môn cán quan quản lý Nhà nước 40 cấp thành phố Nam Định 40 Biểu 2.8: Quy hoạch cán chủ chốt thành phố giai đoạn 2010-2015 43 Bảng 2.9: Quy hoạch cán chủ chốt xã giai đoạn 2010-2015 44 Bảng 2.10 Đánh giá lực cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định 52 Bảng 2.11 Kiến thức Tốt - yếu cán lãnh đạo quản lý 53 Bảng 2.12 Kỹ tốt - Yếu cán lãnh đạo quản lý 54 Bảng 2.13 Phẩm chất đạo đức lãnh đạo quản lý 55 Bảng: 2.14: Các yếu tố tác động đến nam nữ thành phố Nam Định 58 Bảng 2.15: Đánh giá phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo 63 Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý DANH MỤC HÌNH Hình 1.1.Tiến trình đánh gia mức độ hoàn thành công việc: 22 Hình 2.1 Yếu tố cản trở tham gia lãnh đạo quản lý phụ nữ 65 Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý MỘT SỐ CỤM TỪ VIẾT TẮT CT : Chỉ thị CNH-HĐH : Công nghiệp hóa- đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam LHPN : Liên hiệp phụ nữ NĐ : Nghị định NQ : Nghị TNCSHCM : Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh TW : Trung ương TU : Tỉnh ủy UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc QĐ : Quyết định Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý - Đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy công tác cán nữ * Về nội dung, chương trình đào tạo: Thực trạng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công tác cán nữ là: Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng thiên lý luận chung, chưa sâu vào kỹ thực hành nghiệp vụ Trong xuất phát điểm trình độ học vấn cán nữ, cấp xã, phường thấp, yêu cầu công việc cán nữ cấp xã, phường cụ thể, cần giải nhanh chóng kịp thời Nội dung giảng dạy giáo trình giống cho nhiều đối tượng cán nữ, chưa có chương trình riêng cho cấp, chức danh Thời gian nghe giảng nhiều, thời gian thảo luận ít, học viên chủ yếu nghe; trao đổi, tranh luận nên hội để rèn luyện kỹ Các kiến thức học không ghi nhớ cách sâu sắc đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán nữ cấp Thành phố, cấp xã vấn đề cấp thiết Giảng viên sở đào tạo nhìn chung kiến thức thực tế, nặng hàn lâm, lý thuyết Trước thực trạng trên, đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, trước hết phải quán triệt tinh thần Nghị Trung ương khoá VIII: Lấy việc chuẩn cán làm xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thống hệ thống trường Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đổi loại cán bộ, trọng phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức hướng dẫn kỹ thực hành Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kiến thức lịch sử, địa lý, văn hoá Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo Tiến hành đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, công tác cán nữ cấp Thành phố, xã theo phương châm: Đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ mà công việc cán nữ cấp Thành phố, xã, phường đòi hỏi Luận văn thạc sĩ 79 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý Chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán nữ cấp Thành phố, xã, phường phải xây dựng theo tinh thần đổi phù hợp với quan điểm sách Đảng, pháp luật Nhà nước, yêu cầu cải cách hành đặc điểm địa lý, trình độ dân trí, phù hợp với trình độ quản lý điều hành quyền cấp Thành phố, xã, phường vùng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải sát thực tế, cụ thể với vị trí, chức năng, nhiệm vụ chức danh, trọng kết hợp đào tạo lý luận theo mục tiêu chương trình với đào tạo theo tình phương pháp xử lý giải tình cụ thể quản lý điều hành cán nữ nói chung cán nữ lãnh đạo quản lý nói riêng Giảng viên cần cập nhật kiến thức, có kiến thức thực tế cách thường xuyên, liên tục Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công tác cán nữ cấp Thành phố, xã, phường tỉnh Nam Định cần phải làm tốt việc sau đây: + Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Hành Quốc gia cần phải tổng kết đánh giá nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công tác cán nữ để loại bỏ kiến thức lạc hậu, không thiết thực, bổ sung kịp thời kiến thức mới, thiết thực công tác cán nữ Cần tăng thêm phần kỹ thực hành, kỹ quản lý lãnh đạo Thành phố, sở để sau học xong cán nữ vận dụng kiến thức giải công việc Tăng thời lượng thảo luận để học viên thấm nhuần kiến thức rèn luyện kỹ Qua giúp học viên trưởng thành lên nhanh chóng + Trường trị Trường Chinh tỉnh Nam Định, Trung tâm trị thành phố Nam Định cần nhanh chóng bố trí chương trình địa phương vào giảng dạy qua giúp học viên hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, chủ trương, sách công tác cán nữ, hệ thống trị địa phương cách có hệ thống sâu sắc * Về phương pháp giảng dạy: Luận văn thạc sĩ 80 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý Hiện nay, phương pháp giảng dạy công tác cán nữ Việt Nam nói chung tỉnh Nam Định nói riêng sử dụng phương pháp thuyết trình: Thầy giảng trò nghe Tuy phương pháp có ưu điểm như: Dạy nhiều nội dung, lớp đông người, không cần đầu tư nhiều sở vật chất phương tiện máy móc đại, hạn chế phương pháp chỗ: Người học thụ động, người học ghi nhận học thuộc điều giảng viên trình bày, người học phụ thuộc vào kiến thức chuẩn bị sẵn giảng viên, người học điều kiện phát biểu, tranh luận Phương pháp không phát huy tính tích cực, tìm tòi suy nghĩ, không huy động nguồn kiến thức kinh nghiệm cán nữ, không rèn luyện kỹ cho người học Đổi phương pháp giảng dạy công tác cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định phải theo phương châm: Lấy người học làm trung tâm, người học đóng vai trò chủ động, giảng viên đóng vai trò người hướng dẫn, người chủ trì Để đổi phương pháp giảng dạy công tác cán nữ thành phố Nam Định tỉnh Nam Định có hiệu cần phải thực nội dung cụ thể sau đây: - Trước hết phải đổi nâng cao lực giảng dạy cho đội ngũ giảng viên Vì giảng viên nhân tố tiên chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - Tiếp tục tập huấn phương pháp giảng dạy đại cho giảng viên trường Chính trị, Trung tâm trị Thành phố nơi tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung cán nữ nói riêng Buộc giảng viên phải nắm rõ đặc điểm, ưu điểm, hạn chế phương pháp giảng dạy, để tuỳ nội dung giảng, lớp, đối tượng cụ thể mà áp dụng phương pháp giảng dạy cách linh hoạt đạt chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tốt - Tiến hành trang bị kiến thức kỹ quản lý hành cho đội ngũ giảng viên Đây loại kiến thức tương đối giảng viên phải nắm vững để giảng dạy có chất lượng tốt - Thực chủ trương đưa giảng viên thực tế sở, giảng viên trẻ Để đội ngũ giảng viên có điều kiện tìm hiểu thực tế công việc mà cán nữ làm, phát nhu cầu kiến thức mà cán nữ cần trang bị, qua hoàn Luận văn thạc sĩ 81 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý thịên giảng phù hợp với cán nữ cấp Thành phố, xã, xây dựng tập tình sát với tình hình thực tế sở - Tổ chức toạ đàm, trao đổi giảng viên với đồng chí lãnh đạo, chuyên gia am hiểu quản lý Nhà nước sở, qua bồi đắp thêm kiến thức quản lý Nhà nước cho đội ngũ giảng viên - Tiếp tục thực đề tài nghiên cứu công tác cán nữ Thành phố, sở, nội san chuyên đề công tác cán nữ, chuyên đề phương pháp giảng dạy công tác cán nữ - Trang bị máy móc, thiết bị hỗ trợ cho giảng viên, giảng dạy theo phương pháp đại, bố trí số lượng học viên lớp hợp lý Tăng cường đầu tư sách, tài liệu để phục vụ cho giảng viên, học viên nghiên cứu 3.3.3 Bố trí, sử dụng, luân chuyển cán nữ - Về bố trí, sử dụng cán bộ: Bố trí, sử dụng cán có vai trò quan trọng quản lý Nhà nước Nếu bố trí, sử dụng cán phù hợp với công việc giao kỷ cương đảm bảo, hiệu quản lý Nhà nước cao, cán trưởng thành lên nhanh; ngược lại bố trí, sử dụng cán không phù hợp với công việc (công việc yêu cầu cao mà bố trí cán lực không đáp ứng được) dẫn tới kỷ cương không đảm bảo, hiệu lực quản lý Nhà nước thấp, công việc yêu cầu không cao mà bố trí cán lực có thừa lãng phí lực quản lý cán Bố trí, sử dụng cán phải xuất phát từ yêu cầu công việc, sở công việc tiến hành chọn người có đủ tiêu chuẩn, lực, làm việc có hiệu quả, có uy tín Mạnh dạn bố trí, sử dụng cán trẻ có đủ tiêu chuẩn, rèn luyện thực tiễn có chiều hướng phát triển tốt vào cương vị lãnh đạo Bố trí, sử dụng cán phải đảm bảo tính ổn định, tính đồng bộ, tính liên tục, phải kết hợp hài hoà cán giàu kinh nghiệm am hiểu địa bàn với cán nữ động, có tư mới, cách làm mới, cán cũ, cán để họ bổ sung cho tạo thành sức mạnh tổng hợp máy Cần phải thay đổi quan niệm ưu tiên người quy hoạch trước: Người quy hoạch trước bố trí sử dụng trước, người quy hoạch sau bố trí sử Luận văn thạc sĩ 82 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý dụng sau; mà cần có quan niệm với cán diện quy hoạch có điều kiện hội phấn đấu nhau, người có đủ tiêu chuẩn, lực chiều hướng phát triển tốt bố trí, sử dụng người Kiên loại bỏ cán lĩnh trị không vững vàng, dao động hội, cán phẩm chất đạo đức, tư cách lối sống; cán yếu lực (không có khả hoàn thành nhiệm vụ hai năm liên tục) khỏi máy nhằm làm máy Khi tiến hành lựa chọn cán để bố trí vào chức danh cần phải tiến hành cách khách quan, tập thể, dân chủ, có tham khảo ý kiến cán đảng viên, quần chúng nhân dân - Về luân chuyển cán bộ: + Luân chuyển cán từ quan sang quan khác, rèn luyện kỹ lãnh đạo quản lý cho cán nữ nhằm tăng tỷ lệ cán nữ Thực tế nay, việc luân chuyển cán nữ ít, ý đến bồi dưỡng, rèn luyện cán luân chuyển, chưa trọng đến nâng cao lực lãnh đạo quản lý cho cán nữ Để nâng cao hiệu công tác luân chuyển cán nữ cần thực tốt nội dung chủ yếu sau: + Chỉ nên luân chuyển cán nữ lãnh đạo quản lý, không nên luân chuyển công chức sở chức danh chuyên môn cần chuyên sâu ổn định Chỉ nên luân chuyển cán theo chiều dọc: tỉnh, Thành phố - xã không nên luân chuyển cán theo chiều ngang xã với xã Nên luân chuyển cán sở có nhiệt tình cách mạng, có lực tốt, tránh tình trạng "bị đẩy xuống sở", coi sở điểm dừng chân cuối Nên ưu tiên cán trẻ có lực tốt luân chuyển sở, tạo bước đột phá tác phong, cách thức làm việc quyền sở Phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ luân chuyển cán Tiến hành luân chuyển cách thận trọng, kỹ lưỡng, có bước thích hợp, tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hưởng đến hoạt động máy sở Cần làm tốt công tác tư tưởng cho cán sở, tạo đoàn kết, thống cao cán nơi cán luân chuyển đến Cần đảm bảo chế độ sách Luận văn thạc sĩ 83 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý hợp lý, tạo điều kiện để cán bộ, cán nữ luân chuyển yên tâm công tác Xây dựng, bổ sung chế độ, sách đặc thù nói chung cán nữ luân chuyển nói riêng 3.3.4 Nâng cao vai trò tham mưu Hội liên hiệp phụ nữ công tác cán nữ, cán Hội hoạt động tổ chức Hội Tiếp tục quán triệt, phổ biến Nghị 11 Chương trình hành động Tỉnh uỷ, Thành ủy, Hội “Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” cán bộ, hội viên phụ nữ nhân dân nhằm nâng cao nhận thức vai trò phụ nữ, công tác phụ nữ giai đoạn phát triển Các cấp Hội tiếp tục phát huy tính động, sáng tạo, không ngừng đổi nội dung phương thức hoạt động phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Đồng thời đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, phát triển đội ngũ cán Hội Chủ động, tích cực tham mưu với cấp uỷ Đảng công tác cán nữ gắn với làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển cán nữ quan đơn vị hành thành phố Nam Định Phối hợp với ngành chức rà soát, đề xuất, sửa đổi, bổ sung sách có liên quan đến phụ nữ Chủ động đóng góp ý kiến vào dự thảo Luật, tham gia vào trình xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án lĩnh vực, ngành địa phương đảm bảo quyền lợi ích đáng phụ nữ, đảm bảo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới Tăng cường chất lượng cán nữ, cán Hội tham gia ban đạo, ban đại diện, hội đồng tư vấn, hội đồng giám sát thể rõ vai trò đại diện giới Phối hợp với Ban tiến phụ nữ cấp, ngành liên quan xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên nòng cốt Hội bình đẳng giới công tác phụ nữ Nắm bắt kịp thời vấn đề phụ nữ, thực có hiệu công tác giám sát việc thực luật pháp sách liên quan đến phụ nữ bình đẳng giới, kịp thời phản ánh vấn đề phụ nữ với cấp uỷ, quyền cấp Hội cấp Luận văn thạc sĩ 84 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý Tuyên truyền, động viên khuyến khích nỗ lực vươn lên đội ngũ cán nữ Vận động xã hội, gia đình ủng hộ tạo điều kiện phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 3.3.5 Nâng cao vai trò, lực Ban Vì tiến phụ nữ Tăng cường vai trò, trách nhiệm Ban Vì tiến phụ nữ; tăng cường tính chủ động, sáng tạo để Ban Vì tiến phụ nữ thực quan tham mưu hiệu Bình đẳng giới công tác cán nữ cho Thủ trưởng cấp ủy đơn vị Tăng cường tập huấn kiến thức giới nhằm trang bị kiến thức, kỹ lồng ghép giới hoạch định sách thực hoạt động chuyên môn quan, đơn vị, ngành cho đội ngũ lãnh đạo, đặc biệt cho thành viên Ban Vì tiến phụ nữ Thường xuyên tổ chức hoạt động: Câu lạc cán nữ, diễn đàn để cán nữ học tập, giao lưu chia sẻ kinh nghiệm Tăng cường thông tin, tuyên truyền, giáo dục giới quan ban ngành tỉnh, Thành phố mà trước hết đội ngũ lãnh đạo Đảng, quyền tiếp tục nâng cao nhận thức giới nhằm chuyển biến thành hành động cụ thể việc tăng tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, lãnh đạo quan Trung ương, Tỉnh công tác phụ nữ Bình đẳng giới (như Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị, Luật Bình đẳng giới, Chương trình hành động quốc gia Bình đẳng giới đến năm 2020 ) Tập huấn kiến thức giới cho 100% lãnh đạo chủ chốt quan ban, ngành cấp Thành phố, tỉnh Coi việc đào tạo giới Bình đẳng giới chuyên đề bắt buộc chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh cán bộ, công chức, viên chức 3.3.6 Đối với thân đội ngũ cán nữ Đây thường coi yếu tố có ý nghĩa định trực tiếp đến phát triển phụ nữ Bởi vậy, lãnh đạo quan, đơn vị Ban nữ công cần thường xuyên tuyên truyền, động viên cán nữ, có hình thức khuyến khích cụ thể, giúp phụ nữ phấn đấu vươn lên công việc tham gia lãnh đạo, quản lý Luận văn thạc sĩ 85 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý Bản thân cán nữ cần ý thức vai trò ý nghĩa quan trọng đội ngũ cán nữ nghiệp cách mạng nói chung việc thực quyền Bình đẳng giới, phát triển phụ nữ nói riêng, nên cần ý đến: Luôn có ý thức nỗ lực phấn đấu vươn lên công việc công tác lãnh đạo, quản lý; có chí tiến thủ, cầu tiến Chú trọng việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong Biết cách khắc phục khó khăn, vượt qua rào cản gia đình, biết thu xếp, quán xuyến gia đình hợp lý, cân đối để việc gia đình không ảnh hưởng đến công việc quan Luôn cố gắng phấn đấu học tập, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn - nghiệp vụ lực quản lý Dũng cảm vượt qua định kiến xã hội vượt qua mình, mạnh dạn, tự tin, phát huy mạnh thân, sẵn sàng đảm nhận công việc khó khăn đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ Biết cách thuyết phục thành viên gia đình, người chồng quan tâm, chia sẻ gánh nặng gia đình ủng hộ cho nghiệp thân Khắc phục tâm lý mặc cảm, tự ti, an phận thủ thường Đối với thành phố Nam Định, bên cạnh giải pháp chung nói trên, tác giả Luận văn cho để nâng cao lực cho đội ngũ cán nữ đơn vị hành thuộc Thành phố cần quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng, quyền Thành phố Thành phố ủy, UBND Thành phố cần phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ, Ban tổ chức tỉnh ủy, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh công tác để tiến hành xếp, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm giới thiệu nhân nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ Thành phố tới sở Các quan tham mưu thuộc Thành phố Phòng Nội vụ, Ban Tổ chức Thành phố ủy, Hội LHPN Thành phố… đề xuất với cấp ủy Đảng, quyền chế tạo điều kiện tốt cho cán nữ Bản thân cán nữ quan, đơn vị hành thuộc Thành phố cần tích cực tham gia công tác quản lý, lãnh đạo chung tay đóng góp vào phát triển địa phương, đơn vị Tích cực học tập để tự trang bị cho kiến thức, trình độ chuyên môn, sẵn sàng vượt qua khó khăn thử thách, phải có lòng cầu thị vị tha, sẵn sàng chia sẻ với đồng nghiệp; cố gắng học tập, nâng cao trình độ, khắc phục khó khăn Bản lĩnh, tự tin, hy vọng đức tính cần để phụ nữ bước lên đường hướng tới Luận văn thạc sĩ 86 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý KẾT LUẬN Năng lực cán tiêu chuẩn cao hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, mang tính tổng hợp người cán Năng lực cán hình thành thông qua hoạt động cá nhân Năng lực biểu nhận thức kỹ vận dụng chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn; đồng thời tổ chức nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối Bên cạnh mặt tích cực, đánh giá cách khách quan thực trạng lực đội ngũ cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định tỉnh Nam Định cho thấy, trước yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhiều bất cập, khiếm khuyết Tỷ lệ cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý thành phố Nam Định tỉnh Nam Định thấp Đa số nữ lãnh đạo, quản lý thường bổ nhiệm vị trí cấp phó Càng lên cấp cao, tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý thấp Tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý quan Nhà nước thấp quan Đảng Đoàn thể Trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị phận nữ lãnh đạo, quản lý số quan, ban, ngành tương đối thấp; số lãnh đạo cấp phòng, xã, phường chưa đạt chuẩn theo quy định Việc quan tâm đến công tác cán nữ mang tính phong trào Điều kiện độ tuổi công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại có phân biệt theo giới Chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu người học, đề cập đến việc trang bị kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý cho cán nữ Các sách công tác cán bộ, đánh giá, luân chuyển, bổ nhiệm cán có quy định, hướng dẫn mang đặc thù giới, hầu hết nội dung áp dụng chung với cán nữ nam Tỷ lệ nữ nhiều khâu công tác cán (tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm ) chưa định hướng, hướng dẫn cụ thể; chưa có ràng buộc thi hành Sự quan tâm lãnh đạo cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị hành TP Nam Định hạn chế Hoạt động số Ban tiến phụ nữ mang tính hình thức, chưa có tiếng nói thiết thực Sự chia sẻ, động viên, khuyến khích từ gia đình, người chồng cố gắng, phấn đấu vươn lên, tự thân Luận văn thạc sĩ 87 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý vận động cán nữ chưa kỳ vọng Để phát huy vai trò, nâng cao chất lượng lực cho cán nữ tăng tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý đơn vị hành thành phố Nam Định theo tinh thần Nghị 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị; Đảng, Nhà nước cần bổ sung, hoàn thiện sách công tác cán nữ Tỉnh Nam Định thành phố Nam Định cần tiếp tục lãnh đạo, đạo thể chế hóa chủ trương, đường lối sách phù hợp với tình hình thực tế địa phương Các cấp Hội phụ nữ Thành phố cần nâng cao vai trò tham mưu việc đề xuất, tổ chức hoạt động công tác cán nữ, cán Hội hoạt động tổ chức Hội Bản thân cán nữ cần có ý thức nỗ lực phấn đấu vươn lên công việc công tác lãnh đạo, quản lý; có chí tiến thủ, cầu tiến Chú trọng việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong Biết cách khắc phục khó khăn, vượt qua rào cản gia đình, biết thu xếp, quán xuyến gia đình hợp lý, cân đối để việc gia đình không ảnh hưởng đến công việc quan Luôn cố gắng phấn đấu học tập, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực quản lý Dũng cảm vượt qua định kiến xã hội vượt qua mình, mạnh dạn, tự tin, phát huy mạnh thân, sẵn sàng đảm nhận công việc khó khăn Thuyết phục thành viên gia đình, người chồng quan tâm, chia sẻ gánh nặng gia đình ủng hộ cho nghiệp thân Khắc phục tâm lý mặc cảm, tự ti, an phận thủ thường Các giải pháp để nâng cao lực cho đội ngũ cán công tác đơn vị hành Thành phố cần thực cách đồng bộ, thiết thực hiệu quả, không coi nhẹ giải pháp Tuy nhiên, theo trước thực trạng lực cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng khả tự rèn luyện, tự bồi dưỡng đội ngũ cán nữ phải xác định then chốt thực bố trí, sử dụng, luân chuyển cán khâu đột phá góp phần nâng cao lực lãnh đạo quản lý cho đội ngũ cán nữ Cán công tác cán nữ vấn đề đặc biệt quan trọng, nhiệm vụ trước mắt lâu dài hệ thống trị Trong khuôn khổ luận văn khái quát vấn đề thực trạng lực đội ngũ cán Luận văn thạc sĩ 88 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý nữ giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định tỉnh Nam Định năm Do trình độ thời gian có hạn, kinh nghiệm thực tế công tác cán nữ hạn chế, thân cố gắng vận dụng kiến thức trang bị với kinh nghiệm công tác để giải vấn đề đề tài đặt vấn đề lớn, phức tạp nên trình thực khó tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế Kính mong dẫn, giúp đỡ Thầy, Cô giáo Cuối cùng, tác giả xin trân trọng cảm ơn bảo tận tình Thầy giáo TS.Nguyễn Danh Nguyên - Viện Trưởng Viện Kinh tế Quản lý; quan tâm giúp đỡ Thầy, Cô khoa Kinh tế Quản lý, Viện đào tạo sau đại học trường Đại học Bách khoa Hà Nội; quan, ban, ngành chức năng; bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả hoàn thành luận văn này./ Luận văn thạc sĩ 89 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ LĐTBXH, UBQG tiến phụ nữ, Bộ KHĐT 2009 Hội nghị sơ kết thực kế hoạch hành động tiến phụ nữ Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Hà Nội Luật Bình đẳng giới, Quốc hội khóa XI, thông qua ngày 29/11/2006 Nghị số 57/NQ-CP ngày 1/12/2009, Chương trình hành động Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực Nghị số 11-NQ/TƯ ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nâng cao lực cán nữ hệ thống trị NXB Chính trị quốc gia Hà Nội “Định kiến giới nữ giới lĩnh vực lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình, số “Vai trò cấp ủy công tác cán nữ” Tạp chí Xây dựng Đảng tháng 9/2006 TS Nguyễn Danh Nguyên (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội TS Nguyễn Hữu Thân (2010), Quản trị nhân sự, tái lần thứ 9, Nhà xuất Lao động - Xã hội PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân ThS Nguyễn Văn Điềm, Giáo trình Quản trị nhân lực tái lần thứ 2, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 2012 10 PGS.TS Đồng Thị Thanh Phương ThS Nguyễn Thị Ngọc An, Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (Human Resource Management), Nhà xuất Lao động - Xã hội 11 Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 12 “Về sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan điểm giới” Tạp chí Khoa học phụ nữ, số Luận văn thạc sĩ 90 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý 13 “Phụ nữ Việt Nam việc tham gia trị” Tạp chí nghiên cứu gia đình Giới, số 14 “Phụ nữ công tác lãnh đạo” Tạp chí cộng sản điện tử, số 20 (164) 15 Báo cáo Đại hội đại biểu phụ nữ thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định nhiệm kỳ 2006-2011 16 Các trang web, diễn đàn Quản trị nguồn nhân lực 17 Báo cáo số 232/BC/TU ngày 9/01/2015 Thành ủy Nam Định công tác cán giai đoạn 2011- 2015 18 Dữ liệu thống kê phòng Nội vụ, Ban tổ chức thành phố Nam Định 19 Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Chính trị Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 20 “Đảm bảo quyền tham gia trị phụ nữ bối cảnh toàn cầu hóa Việt Nam nay” Tạp chí Thông tin Khoa hoc xã hội, số 21 Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định lần thứ XXIII nhiệm kỳ 2010- 2015 Luận văn thạc sĩ 91 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý PHỤ LỤC Phiếu vấn sâu Thực chương trình nâng cao lực cho phụ nữ khu vực Nhà nước bối cảnh hội nhập kinh tế, góp phần phát huy vai trò, khả phụ nữ, Hội LHPN thành phố Nam Định tỉnh Nam Định thực nghiên cứu “Nâng cao lực cho cán nữ đơn vị hành thành phố Nam Định tỉnh Nam Định” Xin anh (chị) vui lòng cho ý kiến vấn đề sau cách đánh dấu X trả lời câu hỏi Mọi thông tin anh (chị) sử dụng vào công tác nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Anh ( Chị) ! I/.Thông tin cá nhân C1.Họ tên: C2.Tuổi……………Giới tính……………… C3 Chức vụ : + Đảng: + Chính quyền: + Đoàn thể khác: C4 Trình độ học vấn: C5 Chuyên môn: C6 Lý luận trị: C7 Ngoại ngữ: C8 Tin học: C9 Thời gian giữ chức vụ nay: II Thực trạng cán nữ quan anh (chị) C10 Tên quan: C11.Tổng số cán công chức, viên chức quan:…… Trong nữ cán công chức, viên chức :…… C12.Lãnh đạo quan: ………………………… Trong lãnh đạo nữ:……… C13 Thủ trưởng quan nữ : có Không C14 Phó thủ trưởng nữ/tổng số cấp phó: C15 Cấp uỷ quan: …………người Trong nữ cấp uỷ…………… + Bí thư : có không + Phó bí thư: có không C16 Đảng viên nữ ………… /tổng số đảng viên quan…………………… Luận văn thạc sĩ 92 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý C17 Tổng số cán nữ /TS cán nam tham gia lãnh đạo, quản lý quan (bao gồm cấp phòng/ban): ………… C18 Đánh giá chung anh (chị) đội ngũ cán nữ quan (phẩm chất đạo đức, trình độ, lực, tỉ lệ, hiệu công việc, chiều hướng phát triển)? + Phẩm chất đạo đức: + Trình độ: + Năng lực: + Hiệu công việc: + Chiều hướng phát triển: C19 Thuận lợi vị trí công tác anh (chị )? C20 Khó khăn chủ yếu công tác anh (chị)? III/ Đánh giá công tác cán nữ C21.Ưu điểm nữ lãnh đạo, quản lý? C22 Theo anh (chị) phụ nữ có hạn chế so với nam giới giữ vị trí lãnh đạo, quản lý? C23 Những chủ trương, sách công tác cán nữ Đảng mà anh chị biết (TW, tỉnh, Thành phố/ thành phố)? C24 Những vấn đề đặt áp dụng sách công tác cán nữ đơn vị? (khó khăn, vướng mắc, hạn chế, bất cập) C25 Cơ quan, địa phương anh chị có sách để hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho cán nữ ? C26 Anh (chị) có cho cần phát huy khả năng, vai trò phụ nữ, đưa phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý thực hiện: + Bình đẳng giới + Xây dựng xã hội bền vững + Mục tiêu phát triển đất nước + Khác ( xin anh /chị ghi cụ thể): IV/ Kiến nghị, đề xuất C27 Theo anh /chị cần có giải pháp để tăng cường tham gia phụ nữ lãnh đạo tịnh địa phương? C28 Anh (chị) có đề xuất, kiến nghị công tác cán nói chung công tác cán nữ nói riêng? Xin trân trọng cảm ơn nhiệt tình Anh (chị)! Nam Định, ngày … tháng… năm 2016 Luận văn thạc sĩ 93 Ngành Quản trị kinh doanh