Quản lý nhà nước về hoạt động của luật sư ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ HOÀNG DNG QUảN Lý NHà NƯớC Về HOạT ĐộNG CủA LUậT S¦ ë VIƯT NAM HIƯN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT V HONG DNG QUảN Lý NHà NƯớC Về HOạT ĐộNG CủA LUậT SƯ VIệT NAM HIÖN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TƠ VĂN HỊA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Hồng Dƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ 1.1 Khái quát luật sƣ, nghề luật sƣ 1.1.1 Khái niệm, chất, vai trò luật sư 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm nghề luật sư 15 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò QLNN hoạt động luật sƣ 21 1.2.1 Khái niệm QLNN hoạt động luật sư 21 1.2.2 Đặc điểm QLNN hoạt động luật sư 22 1.2.3 Vai trò QLNN hoạt động luật sư 23 1.3 Nội dung, hình thức phƣơng pháp QLNN hoạt động luật sƣ 24 1.3.1 Nội dung QLNN hoạt động luật sư 24 1.3.2 Hình thức QLNN hoạt động luật sư 28 1.3.3 Phương pháp QLNN hoạt động luật sư 29 1.4 QLNN hoạt động luật sƣ tự quản luật sƣ 33 Kết luận Chƣơng 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 37 2.1 Thực trạng quy định pháp luật QLNN hoạt động luật 37 2.2 Thực tiễn QLNN hoạt động luật sƣ Việt Nam 41 2.2.1 Quyết định chiến lược, sách phát triển nghề luật sư, ban hành văn quy phạm pháp luật luật sư 41 2.2.2 Đào tạo nghề luật sư 43 2.2.3 Cấp, thu hồi Chứng HNLS, Giấy đăng ký hoạt động, Giấy phép hành nghề 45 2.2.4 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức luật sư HNLS 48 2.2.5 Thực biện pháp hỗ trợ phát triển nghề luật sư 50 2.3 Đánh giá công tác QLNN hoạt động luật sƣ 54 2.3.1 Những ưu điểm nguyên nhân 54 2.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 57 Kết luận Chƣơng 65 CHƢƠNG 3: CÁC QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM 66 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện QLNN luật sƣ 66 3.1.1 Nhu cầu thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng 66 3.1.2 Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân 68 3.1.3 Nhu cầu CCTP, CCHC xây dựng NNPQ XHCN 68 3.1.4 Nhu cầu xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN 69 3.2 Quan điểm hoàn thiện QLNN luật sƣ 70 3.2.1 QLNN hoạt đông luật sư sở quan điểm Đảng Nhà nước quản lý luật sư 70 3.2.2 QLNN hoạt động luật sư sở kết hợp QLNN chế độ tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư 71 3.2.3 QLNN hoạt động luật sư có xem xét đến tính đặc thù 72 3.3 Các giải pháp cụ thể hoàn thiện QLNN hoạt động luật sƣ 73 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật QLNN hoạt động luật sư 73 3.3.2 Đẩy mạnh công tác phối hợp QLNN hoạt động luật sư 77 3.3.3 Kết hợp hài hòa QLNN với việc phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư 78 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động TCHNLS, luật sư hành nghề với tư cách cá nhân 80 3.3.5 Nâng cao chất lượng đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ luật sư TCHNLS 81 Kết luận Chƣơng 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCTP: Cải cách tư pháp HNLS: Hành nghề luật sư NNPQ: Nhà nước pháp quyền QLNN: Quản lý nhà nước TCHNLS: Tổ chức hành nghề luật sư TTHC: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân VPHC: Vi phạm hành XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển, với nảy sinh đa dạng mối quan hệ công dân, tổ chức với nhau, công dân, tổ chức với nhà nước Một mối quan hệ phát sinh mâu thuẫn, thực tiễn cho thấy đội ngũ luật sư, với am hiểu pháp luật kinh nghiệm hành nghề mình, ln lực lượng bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp cho bên Bên cạnh đó, Luật sư có đóng góp tích cực việc tham gia tranh tụng, giảm thiểu vụ án oan sai, khiếu kiện kéo dài, chung tay hệ thống quan tư pháp nói riêng, nhà nước nói chung bảo đảm quyền người Nhận thức vai trị quan trọng nói đội ngũ luật sư, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trọng việc thiết lập hành lang thể chế, pháp lý để đội ngũ phát huy vai trị Luật Luật sư lần Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 22/6/2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 Việc ban hành Luật Luật sư thể chế hóa đường lối, chủ trương Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược CCTP đến năm 2020, theo đó: Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên Sau 06 năm thi hành Luật Luật sư 2006, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư (Luật sửa đổi Luật Luật sư 2012) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2012 Luật Luật sư 2006, Luật bổ sung số điều Luật Luật sư 2012, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, văn pháp luật có liên quan khác tạo nên khung thể, pháp luật luật hoàn thiện, thống nhất, ngày phù hợp với thông lệ quốc tế Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Khơng dừng lại đó, quy định pháp luật sửa đổi, bổ sung theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động hành nghề luật sư Hiến pháp 2013 có quy định tiến liên quan đến việc bảo vệ quyền người, quyền công dân liên quan tới hoạt động hành nghề luật sư như: “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa” Hiến pháp năm 2013 ghi nhận nguyên tắc tranh tụng hoạt động xét xử bảo đảm (khoản Điều 103 Hiến pháp 2013) Nhiều đạo luật quan trọng sửa đổi bổ sung theo tinh thần Hiến pháp Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân Bộ luật Tố tụng hành Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thông qua năm 2015 tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hành nghề luật sư Tuy nhiên, vấn đề thi hành pháp luật, bảo đảm thực thi quy định thực tế cịn có hạn chế, bất cập Nhiều luật sư gặp cản trở, khó khăn từ phía quan quản lý nhà nước, quan tư pháp trình hành nghề Mặt khác, hoạt động tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư địa phương cịn nhiều hạn chế dẫn đến tình trạng nhiều luật sư, tổ chức hành nghề có hành vi vi phạm pháp luật; số quan nhà nước, tổ chức, cộng đồng doanh nghiệp xã hội chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị luật sư, làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động luật sư Những hạn chế, bất cập xuất phát từ nhiều nguyên nhân: từ thể chế sách, pháp luật từ tồn công tác quản lý nhà nước luật sư Vì lý đó, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động luật sư Việt Nam nay” cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Thông qua việc nghiên cứu làm rõ hơn, bổ sung sở lý luận, sở thực tiễn thực trạng quản lý nhà nước hoạt động luật sư nước, từ đề quan điểm giải pháp đổi nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động luật sư Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động luật sư Việt Nam, từ thực tiễn số địa phương đặc biệt bối cảnh Luật sửa đổi bổ sung Luật Luật sư 2012 qua thời gian thi hành bộc lộ số hạn chế Trên sở đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động luật sư Việt Nam thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động luật Việt Nam - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động luật Việt Nam nay, từ thực trạng qui định pháp luật thực tiễn thi hành - Đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động luật sư thời gian tới Tính đề tài nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài đạt điểm sau: - Luận văn làm rõ sở quy định quản lý nhà nước hoạt động luật sư Việt Nam 3.3.2 Đẩy mạnh công tác phối hợp QLNN hoạt động luật sư Thực tiễn thời gian qua cho thấy, chế phối hợp quan việc QLNN luật sư nhiều địa phương phát huy tác dụng tích cực Thơng qua việc phối hợp kiểm tra, tra TCHNLS giúp quan chức có điều kiện nắm bắt tình hình tổ chức, hoạt động, thuận lợi khó khăn, vướng mắc TCHNLS để có giải pháp, kiến nghị thiết thực, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động TCHNLS; kịp thời phát chấn chỉnh sai sót, vi phạm, góp phần phịng ngừa vi phạm tương tự, tránh hậu đáng tiếc cho người có nhu cầu cung cấp dịch vụ pháp lý Qua phát hiện, nhân rộng khen thưởng TCHNLS hoạt động tốt, quy định pháp luật, giúp tổ chức hoạt động ngày hiệu Để tiếp tục đẩy mạnh công tác phối hợp QLNN luật sư, cần có cải cách cần thiết Chẳng hạn, sau cấp Giấy đăng ký hoạt động thay đổi nội dung đăng ký hoạt động TCHNLS, Sở Tư pháp tỉnh, thành phố cần có văn thông báo gửi Cục Thuế, Cục Thống kê, UBND huyện, thành phố, thị xã UBND xã, phường, thị trấn nơi TCHNLS đặt trụ sở Thực công việc để quan nói kịp thời nắm bắt thông tin tổ chức hoạt động TCHNLS Qua đó, luật sư, TCHNLS có vi phạm, quan kịp thời phản ánh thông tin đến Sở Tư pháp quan chức biết, để xử lý kịp thời Bên cạnh đó, UBND tỉnh cần cần đầu tư thỏa đáng sở vật chất, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ công chức Sở Tư pháp làm công tác QLNN luật sư; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tổ chức hoạt động HNLS Đồng thời trì tiếp tục thực thường xuyên chế thông tin, phối hợp quản lý quan QLNN luật sư từ trung ương đến địa phương, quan QLNN luật 77 sư với tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư; quan QLNN quan, tổ chức khác có liên quan Cuối mang tính khái qt, việc tổ chức quản lý mặt, quan hệ xã hội liên quan đến luật sư cần xây dựng máy hành hiệu Nhân máy phải người giỏi chun mơn, có đạo đức, giải nhanh chóng, quy định TTHC liên quan đến HNLS, tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ luật sư, tổ chức hành nghề luật hoạt động hành nghề theo quy định pháp luật 3.3.3 Kết hợp hài hòa QLNN với việc phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Vừa qua, thể kết hợp QLNN tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp, Sở Tư pháp Đoàn luật sư địa phương ký ban hành Quy chế phối hợp công tác QLNN quản lý luật sư TCHNLS địa bàn tỉnh/ thành phố trực thuộc trung ương để thực có hiệu nguyên tắc kết hợp QLNN với việc phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư việc quản lý luật sư TCHNLS, đảm bảo tuân thủ pháp luật nói chung pháp luật luật sư nói riêng Trong thời gian tới, nhằm kết hợp hài hòa QLNN với việc phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, đồng thời nâng cao hiệu công tác QLNN đội ngũ luật sư hoạt động HNLS địa bàn, Sở Tư pháp Đoàn luật sư địa phương Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Cục bổ trợ Tư pháp, Bộ Tư pháp cần tạo thống việc quản lý Trên phạm vi địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, luật sư đăng ký hoạt động Sở Tư pháp phải có Lý lịch luật sư Ban Chủ nhiệm Đồn luật sư xác nhận Cơng việc góp phần kiểm sốt chặt chẽ thủ tục trước cấp Giấy đăng ký hoạt động cho TCHNLS Đối với công tác thi đua, khen thưởng, Sở Tư pháp Đồn luật sư 78 cần có thống đề nghị danh sách luật sư, TCHNLS để UBND tỉnh, thành phố thực thuộc Trung ương kịp thời tổ chức khen thưởng Bên cạnh đó, Sở Tư pháp Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư địa phương cần trì thường xun chế độ thơng tin phối hợp như: giao ban định kỳ Phòng Quản lý HNLS Văn phịng Đồn luật sư, Lãnh đạo Sở Tư pháp Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư, từ thống xây dựng nội dung báo cáo định kỳ công tác tổ chức hoạt động cho TCHNLS gửi Bộ Tư pháp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việc kết hợp, phối hợp định kỳ họp giao ban Sở Tư pháp Đồn luật sư góp phần nâng cao công tác QLNN hoạt động HNLS đồng thời nâng cao vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Bên cạnh đó, hoạt động hành nghề mình, Đồn Luật sư địa phương Liên đoàn luật sư Việt Nam cần làm việc với quan tố tụng để có phối hợp nhịp nhàng quan với luật sư trình luật sư hành nghề Tham gia tích cực vào nhiệm vụ xây dựng, sửa đổi bổ sung hệ thống pháp luật nhà nước Đồng thời, mở rộng quan hệ đối ngoại hợp tác quốc tế để nâng cao kỹ luật sư đồng thời xây dựng hình ảnh luật sư Việt Nam mắt bạn bè quốc tế Tiếp tục kiện toàn cấu, tổ chức Đoàn Luật sư, Liên đoàn Luật sư Việt Nam để phát huy vai trò tự quản Liên đoàn Đoàn Luật sư việc quản lý luật sư HNLS, đảm bảo thực tốt hơn, hiệu chức đại diện, bảo vệ quyền lợi cho luật sư; giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư, TCHNLS; huy động, tập hợp trí tuệ đơng đảo luật sư tham gia vào hoạt động xã hội nói chung kiện pháp lý nói riêng Giữa Đồn luật sư cần có chế phối hợp, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm giúp đỡ lẫn hoạt động tự quản; đồng thời đoàn kết, gắn bó chặt chẽ với 79 với Liên đồn để đề đạt tiếng nói chung đội ngũ luật sư tới quan nhà nước có thẩm quyền 3.3.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động TCHNLS, luật sư hành nghề với tư cách cá nhân Nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu QLNN tổ chức hoạt động luật sư, quan QLNN có thẩm quyền cần trọng đạo thực công tác kiểm tra, tra tổ chức hoạt động TCHNLS, luật sư hành nghề với tư cách cá nhân địa bàn quản lý Bảo đảm hoạt động luật sư theo chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước Kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật luật sư, TCHNLS, đồng thời phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư việc phát triển đội ngũ luật sư nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động luật sư Việc tăng cường kiểm tra, tra để nắm bắt tình hình tổ chức hoạt động luật sư, với mục đích kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn, đồng thời xử lý nghiêm hành vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Thực tế thời gian qua xuất hiện tượng số luật sư chạy theo lợi ích vật chất mà qn vai trò, sứ mệnh nghề nghiệp cao quý Một số khác lại khơng phân biệt hành vi làm không làm góc độ đạo đức nghề nghiệp lúng túng khơng biết phải ứng xử tình cụ thể Tình trạng luật sư vi phạm quy định thù lao, lừa dối, thiếu trách nhiệm với khách hàng; thiếu tôn trọng quan tiến hành tố tụng đồng nghiệp… vấn đề xúc xã hội, ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín luật sư Ngồi ra, công tác kiểm tra, tra, Sở Tư pháp tình, thành phố trực thuộc Trung ương khơng tổ chức đợt kiểm tra, tra định 80 kỳ mà cần kiểm tra, tra đột xuất TCHNLS phát vi phạm qua tố cáo, phản ánh tổ chức, công dân nhằm kịp thời chấn chỉnh, xử lý vi phạm để TCHNLS hoạt động hướng Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, hoạt động Đoàn luật sư theo thẩm quyền theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chủ tịch UBND tỉnh Đối với công tác xử lý vi phạm, quan QLNN số địa phương áp dụng phương pháp thuyết phục, áp dụng phương pháp hành TCHNLS vi phạm pháp luật Vì vậy, thời gian tới, trình kiểm tra, tra, phát TCHNLS vi phạm trình hoạt động hành nghề, sau lập biên bản, Sở Tư pháp định xử phạt VPHC, chí thu hồi Giấy đăng ký hoạt động vi phạm quy định pháp luật… Thực chức thể nghiêm túc công tác QLNN nghiêm minh pháp luật hoạt động 3.3.5 Nâng cao chất lượng đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ luật sư TCHNLS Để đảm bảo nâng cao chất lượng luật sư ngồi quy định chung Luật luật sư văn hướng dẫn thi hành cần phải có quy định chặt chẽ tất khâu, q trình để trở thành luật sư HNLS Cụ thể: cần có quy định chặt chẽ xác từ khâu đào tạo cử nhân luật, đào tạo kiến thức luật sự, kiểm tra, đáng giá, giám sát, hướng dẫn cho người tập sự… Đối với đào tạo nghề luật sư, thứ nhất, Học viện tư pháp cần đa dạng hóa chương trình đào tạo khác nhau, phù hợp với đặc điểm, tính chất, yêu cầu học viên tham gia khóa đào tạo [54] Đây yêu cầu bắt buộc sở đào tạo muốn khẳng định vị phát triển bền vững; đồng 81 thời để thực tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, ngành Tư pháp phát triển đội ngũ luật sư chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, thích ứng với yêu cầu đặt từ Cách mạng công nghiệp 4.0 Thứ hai, việc đào tạo luật sư sở tiến hành Thực trạng ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo luật sư khơng có cạnh tranh khơng có tiêu chí so sánh chất lượng đào tạo Sự cạnh tranh đào tạo nghề luật sư yếu tố thúc đẩy việc đổi mới, nâng cao chất lượng sở đào tạo; yếu tố định chất lượng đào tạo luật sư Việt Nam Điều đặt nhu cầu tiếp tục xây dựng, hoàn thiện đề án trường đào tạo Liên đồn luật sư [59] Thứ ba, từ góc nhìn mang tính hệ thống, muốn nâng cao chất lượng đào tạo luật sư cần nhìn từ điểm bắt đầu đào tạo cử nhân luật Kinh nghiệm đào luật sư giới cho thấy, việc “biến” sinh viên luật trở thành luật sư diễn khoảng thời gian ngắn, mà kéo dài trình Họ học thực tập văn phòng luật sư trải qua kỳ thi nghiêm ngặt Bởi vậy, để có luật sư giỏi, khơng phải chuyện tranh cãi xem luật sư nên đào tạo luật sư hay Học viện Tư pháp sở đào tạo đào tạo luật sư, mà cần thay đổi hệ thống, từ phương pháp đến chất lượng đào tạo [57], cần đưa vào nhiều kiến thức thực tế, kinh nghiệm luật sư hành nghề lâu năm Kiến thức kinh nghiệm truyền đạt thông qua thuyết trình giảng viên, thơng qua việc sinh viên tự học hỏi tìm hiểu, thơng qua tình giảng viên sinh viên đưa ra, thông qua phiên giả định dự phiên thực tế… Về việc tập HNLS cần sửa đổi quy định pháp luật cho phù hợp Luật sư muốn hành nghề tốt phải có kỹ hành nghề kỹ diễn thuyết, kỹ ứng xử, giải tình muốn có kỹ phải tập dượt qua thực tiễn Vì thế, nên quy định cho người tập HNLS 82 bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích khách hàng, đại diện cho khách hàng phiên tòa, quy định rõ họ làm việc hướng dẫn, kiểm soát, bảo đảm luật sư hướng dẫn, luật sư hướng dẫn cho phép… Bên cạnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư thông qua đường đào tạo, nâng cao đạo đức nghề nghiệp vấn đề cần bàn nhằm nhầm cao hiệu QLNN nước Mỗi luật sư TCHNLS phải thực nghiêm túc quyền nghĩa vụ luật quy định Có vậy, góp phần xây dựng giá trị chuẩn mực luật sư nghề luật sư Việt Nam, đồng thời xây dựng đội ngũ luật sư có chất lượng, có khả cung cấp dịch vụ pháp lý có chất lượng cho cộng đồng xã hội Ngoài quy định pháp luật, luật sư hành nghề phải tuân thủ Điều lệ Liên đoàn luật sư, Điều lệ Đoàn luật sư, đặc biệt Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Những quy tắc đưa nhằm bảo vệ khách hàng - người đặt vụ việc họ vào tay luật sư Mặt khác, luật sư có coi quyền lợi khách hàng hết khơng phép làm chấp nhận làm việc khơng pháp luật trái đạo đức nghề nghiệp luật sư Nhằm nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ luật sư TCHNLS, quan nhà nước tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư cần trì tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức, trách nhiệm luật sư, TCHNLS để họ chấp hành pháp luật mà tự giác tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp hoạt động hành nghề.Quan trọng hơn, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tố mới, luật sư trẻ có lĩnh trị, đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn, lực quản lý để bổ sung vào chức danh lãnh đạo Đoàn luật sư nhiệm kỳ tới 83 Kết luận Chƣơng Trong chương 3, xuất phát từ thực trạng QLNN hoạt động luật Việt Nam, luận văn đưa số quan điểm giải pháp nâng cao hiệu QLNN luật sư nước ta Các quan điểm giải pháp nghiên cứu, đề xuất vào yêu cầu như: thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng; bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân - Xuất phát từ nhu cầu CCTP, CCHC xây dựng NNPQ XHCN; Xuất phát từ nhu cầu xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Dựa nhu cầu, quan điểm hạn chế cần khắc phục phân tích Chương Luận văn đề xuất số quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu QLNN luật sư nước ta như: − Hoàn thiện pháp luật QLNN luật sư HNLS; − Đẩy mạnh công tác phối hợp QLNN luật sư; − Kết hợp hài hòa QLNN với việc phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư địa bàn tỉnh Tiền Giang; − Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động TCHNLS; − Nâng cao chất lượng đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ luật sư 84 KẾT LUẬN Trong công đổi toàn diện, hội nhập quốc tế sâu rộng phát triển bền vững đất nước ta vị trí, vai trị luật sư, tổ chức HNLS xã hội ngày khẳng định nâng cao Cùng với phát triển bền vững đất nước, nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp gia tăng nhanh; số lượng vụ việc đa dạng hơn, phức tạp hơn, phạm vi hành nghề mở rộng Vì lẽ đó, u cầu xã hội chất lượng dịch vụ pháp lý ngày cao, trách nhiệm pháp lý, kỷ luật hành nghề, cạnh tranh thị trường nước quốc tế ngày gay gắt Bối cảnh đặt yêu cầu phát triển đội ngũ luật sư, tổ chức HNLS đủ số lượng, giỏi chun mơn nghiệp vụ, vững vàng lĩnh trị, sáng đạo đức nghề nghiệp, chuyên nghiệp đại Muốn hồn thành mục tiêu này, cơng tác QLNN hoạt động luật sư cần phải thay đổi, hoàn thiện, hiệu thiết cần có kết hợp hài hịa QLNN tự quản tổ chức xã hội – nghiệp nghiệp luật sư Xuất phát thực tết này, Luận văn trước hết phân tích, làm rõ vấn đề lý luận luật sư, QLNN hoạt động luật sư nhằm giúp người đọc có nhìn tổng quát nghề nghiệp góc độ chất nghề nghiệp quan trọng đưa tảng lý luận QLNN hoạt động luật sư Dựa tảng lý luận đó, luận văn phân tích thực trạng quy định hành thực trạng thực thi quy định thực tế, từ thấy thành tựu bất cập tồn quản lý nhà nhà nước hoạt động luật sư Việt Nam rút giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 1004/QĐ-BNV ngày 31/08/2010 phê duyệt Điều lệ Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2015), Quyết định số 1573/QĐ-BTP ngày 28/8/2015 phê duyệt Điều lệ Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 17/2011/TT-BTP ngày 14/10/2011 Hướng dẫn số quy định Luật Luật sư, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư, Nghị định hướng dẫn thi hành quy định Luật luật sư tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 19/2013/TT-BTP ngày 28/11/2013 Hướng dẫn tập hành nghề luật sư, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLTBTPBNV ngày 22/12/2014 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Nguyễn Văn Bốn (2006), Cơ sở lý luận đổi quản lý luật sư Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội C.Mac – P.Anghen (1984), Toàn tập, tập 65, Nxb Sự thật, Hà Nội C.Mac – P.Anghen (1994), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 46/SL ngày 10/10/1945 đoàn thể luật sư, Hà Nội 86 11 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 217/SL ngày 22/11/1946 cho phép thẩm phán đệ nhị cấp làm luật sư, Hà Nội 12 Chính phủ (1949), Sắc lệnh số 69/SL ngày 18/6/1949 cho phép nguyên cáo, bị cáo nhờ công dân luật sư bênh vực cho mình, Hà Nội 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 28/2007/NĐ-CP ngày 26/02/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 123/2013/NĐ-CP ngày 14/10/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư, Hà Nội 17 Chính phủ (2018), Nghị định 137/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 123/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật luật sư, Hà Nội 18 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 30/3/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư, Hà Nội 87 22 Lê Hồng Hạnh (2002), Đạo đức kỹ luật sư kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 23 Phan Trung Hoài (2002), “Một số vấn đề lý luận xây dựng mô hình luật sư Việt Nam theo định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Luật học, (4) 24 Phan Trung Hoài (2002), “Hoàn thiện tổ chức hoạt động luật sư nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (5) 25 Phan Trung Hoài (2003), Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Phan Trung Hồi (2006), Hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Hội đồng Nhà nước (1987), Pháp lệnh tổ chức luật sư, Hà Nội 28 Nguyễn Đình Lộc (2001), “Về Pháp lệnh Luật sư năm 200”, (Chuyên đề Pháp lệnh Luật sư năm 2001), Bộ Tư pháp Tạp chí Dân chủ Pháp luật 29 Quốc hội (1946, 1959, 1980, 1992), Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, Hà Nội 30 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Hà Nội 31 Quốc hội (2006), Luật Luật sư, Hà Nội 32 Quốc hội (2006), Nghị Quốc hội việc thi hành Luật Luật sư, Hà Nội 33 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Thảo (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 88 36 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 123/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 phê duyệt Đề án“Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020”, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 phê duyệt “Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020”, Hà Nội 38 Phan Hữu Thư (2001), “Đặc trưng nghề luật”, Tạp chí Đặc san nghề luật, (2) 39 Phan Hữu Thư (2001), Kỹ hành nghề luật sư (Tập I), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Phan Hữu Thư (2002), Kỹ hành nghề luật sư, (tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đào tạo chức danh tư pháp (2001), Kỹ hành nghề luật sư, tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Từ điển Tiếng Việt (2000), Nxb Thanh niên, Hà Nội 44 Nguyễn Văn Tuân (2001), Vai trị luật sư tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 45 Nguyễn Văn Tuân (2002), Luật sư hành nghề luật sư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 46 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh luật sư, Hà Nội 47 Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 49 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2015), Giáo trình Luật học so sánh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Tài liệu Website 51 Thu Hằng (2017), Học viện Tư pháp đào tạo luật sư phục vụ hội nhập quốc tế, Website https://baophapluat.vn/tu-phap/hoc-vien-tu-phap-daotao-luat-su-phuc-vu-hoi-nhap-quoc-te-367326.html 52 Thu Hằng (2018), Đào tạo chung nguồn thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư: mơ hình đào tạo Việt Nam, Website https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=2650 53 Học viện tư pháp (2013), Học viện tư pháp – 15 năm xây dựng phát triển, Website http://hocvientuphap.edu.vn/qt/tintuc/Pages/hoat-dongcua-hoc-vien.aspx?ItemID=1164 54 Học viện tư pháp (2018), Đào tạo nghề luật sư chất lượng cao: Hướng phù hợp xu phát triển, Website http://hocvientuphap.edu.vn/qt/tintuc/Pages/hoat-dong-cua-hocvien.aspx?ItemID=1517 55 Liên đoàn Luật sư Việt Nam (2014), Lịch sử hình thành phát triển thiết chế luật sư Việt Nam, Websiet http://liendoanluatsu.org.vn/web/Lich-su-hinh-thanh-va-phat-trienthiet-che-luat-su-tai-Viet-Nam-434.html 56 Ngọc Minh (2016), Đào tạo nghề luật sư: tránh vào lối mòn, Website https://baophapluat.vn/tu-phap/dao-tao-nghe-luat-su-tranh-divao-loi-mon-312815.html 57 Hương Nguyên (2010), Đào tạo luật sư giỏi: Cạnh tranh trường "lớp" - trường "đời", Website http://www.nhandan.com.vn/phapluat/item/12435202-.html 90 58 Nguyễn Văn Nguyên (2011), Thủ tục cấp chứng hành nghề Luật sư có nhiều vấn đề bất cậo, Website https://danluat.thuvienphapluat.vn/thu-tuccap-chung-chi-hanh-nghe-luat-su-dang-co-nhieu-van-de-bat-cap-45185.aspx 59 Nguyễn Văn Tiếp (2016), Nâng cao vị trí, vai trị đội ngũ luật sư đáp ứng u cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế, Website: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2016/41078/Nang-cao-vi-tri-vai-tro-doi-ngu-luat-su-dap-ung.aspx II Tài liệu tiếng Anh 60 "Legal Services Act of 2007, Interpretation: Section 207" Legislation.gov.uk UK: The National Archives 2007 Chapter 29, Part 61 Michael J Moser, "Globalization and Legal Services in China: Current Status and Future Directions," in The Internationalization of the Practice of Law, eds Jens I Drolhammer and Michael Pfeifer 62 Richard L Abel, American Lawyers, Oxford University Press 91 ... rõ sở quy định quản lý nhà nước hoạt động luật sư Việt Nam - Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật luật sư, luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý hành nhà nước hoạt động luật Việt Nam nay, ... hiệu quản lý nhà nước hoạt động luật sư Việt Nam thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động luật Việt Nam - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước. .. luật sư) , thực tự quản luật sư hành nghề luật sư theo quy định Luật Luật sư Điều lệ Liên Đoàn luật sư Việt Nam, phối hợp với quan quản lý nhà nước việc quản lý luật sư 40 hành nghề luật sư, nguyên