Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của đề tài là phân tích làm rõ những vấn đề lý luận về luật sư, nghề luật sư, vai trò của luật sư trong bản vệ quyền con người. Trên cơ sở đánh giá hoạt động của luật sư và hành nghề luật sư, luận văn tập trung làm rõ vai trò của luật sư Việt Nam trong bảo vệ quyền con người; thông qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của luật sư trong lĩnh vực này.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THẾ VINH VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ VIỆT NAM TRONG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LS VŨ VĂN TÍNH Phản biện 1: TS ĐÀM BÍCH HIÊN Phản biện 2: TS NGUYỄN QUANG THÁI Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng Họp D, Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 17h ngày 21 tháng 11 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hội nhập , bảo vệ quyền người không nghĩa vụ nhà nước người dân mà nghĩa vụ m quốc gia trước cộng đồng quốc tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hướng đến việc bảo đảm quyền người, tôn trọng thực thi đầy đủ thực tiễn đời sống xã hội Trong năm qua, hoạt động thực bảo vệ quyền người Việt Nam đạt nhiều thành tựu, quyền dân sự, trị người dân Việt Nam bảo đảm; quyền kinh tế, văn hóa, xã hội người dân ghi nhận Hiến pháp pháp luật, thể rõ sách phát triển đất nước thực thi thực tế; quyền nhóm dễ bị tổn thương nội luật hóa đầy đủ Hiến pháp văn luật tương ứng với nhóm đối tượng cụ thể theo chuẩn mực pháp lý quốc tế mà Việt Nam cam kết tham gia quyền trẻ em, quyền khơng phân biệt giới tính, quyền người khuyết tật, quyền bình đẳng người dân tộc thiểu số Mặc dù vậy, việc bảo đảm bảo vệ quyền người Việt Nam gặp nhiều thách thức cần giải thời gian tới T , luật sư góp phần bảo vệ cơng lý, quyền tự do, dân chủ lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Những năm gần đây, đội ngũ luật sư Việt Nam phát triển nhanh số lượng, không ngừng nâng cao chất lượng đã góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, nhiều yếu tố khách quan, chủ quan mà vai trò luật sư bảo vệ quyền người chưa đáp ứng yêu cầu, kỳ vọng xã hội luật sư nghề luật sư Trước tình hình đó, vấn đề đặt cho công cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Hiến pháp 2013 phải tiếp tục nâng cao vị thế, vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Vai trò luật sƣ Việt Nam bảo vệ quyền ngƣời” làm đề tài luận văn thạc sĩ cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Hiện có số sách, cơng trình khoa học nghiên cứu luật sư hoạt động hành nghề luật sư như: - Luận án Tiến sỹ “Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam” luật sư Phan Trung Hoài - Sách chuyên khảo “Lịch sử nghề luật sư Việt Nam” tác giả Phan Đăng Thanh, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015 - Sách chuyên khảo “Tài ba luật sư”, tác giả Nguyễn Ngọc Bích, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, năm 2014 - Luận văn thạc sỹ “Luật sư tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam nay” Nguyễn Minh Anh, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2010 - Luận văn thạc sỹ “Vai trò người bào chữa giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam nay” Nguyễn Văn Phương, Khoa Luật Đại học Quốc gia, năm 2014 Các cơng trình nghiên cứu khoa học tập trung nghiên cứu vấn đề hoàn thiện pháp luật luật sư; làm sáng tỏ thực trạng, yêu cầu, quan điểm định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật luật sư Việt đánh giá vai trò luật sư hoạt động tranh Nam tụng, việc chấp hành quy tắc đạo đức ứng xử nghề luật sư Tuy nhiên, đến chưa có đề tài nghiên cứu vai trò luật sư Việt Nam bảo vệ quyền người Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “ ” làm luận văn thạc sĩ đề tài mới, không trùng với đề công bố Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục tiêu đề tài Phân tích làm rõ vấn đề lý luận luật sư, nghề luật sư, vai trò luật sư vệ quyền người Trên sở đánh giá hoạt động luật sư hành nghề luật sư, luận văn tập trung làm rõ vai trò luật sư Việt Nam bảo vệ quyền người; thơng qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò luật sư lĩnh vực 3.2 Nhiệm vụ đề tài - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận luật sư, nghề luật sư, vai trò luật sư bảo vệ quyền người Việt Nam; - ánh giá quy định pháp luật thực trạng hoạt động hành nghề luật sư bảo vệ quyền người Việt Nam; qua kết đạt , hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót - Dự báo yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động luật sư bảo vệ quyền người từ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao vai trò luật sư bảo vệ quyền người Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vai trò luật sư bảo vệ quyền người Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người luật sư hoạt động hành nghề đề số giải pháp nhằm nâng cao vai trị luật sư tình hình - Về thời gian, địa bàn: luận văn khảo sát, đánh giá vấn đề nêu từ năm 2010 đến phạm vi nước Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh trừu tượng hóa sử dụng trình xây dựng khái niệm bảo vệ quyền người thơng qua luật sư; phân tích, chứng minh đặc điểm, ưu điểm vai trò luật sư bảo vệ quyền người; - Phương pháp phân tích - dự báo khoa học nhằm dự báo xu hướng phát triển nhu cầu xã hội vị trí, vai trị luật sư việc bảo vệ quyền người yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa luật sư tương lai gần - Ngoài ra, để bảo đảm sở thực tiễn, tính cấp thiết vấn đề cần giải quyết, nâng cao tính thuyết phục giải pháp phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp chuyên gia sử dụng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề chung vai trò luật sư bảo vệ quyền người Chương 2: Thực trạng hoạt động luật sư bảo vệ quyền người Chương 3: Dự báo số giải pháp nâng cao vai trò luật sư bảo vệ quyền người CHƢƠNG NHỮNG VẤN DỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG 1.1 Một số vấn đề lý luận luật sƣ nghề luật sƣ 1.1.1 Khái niệm luật sư Quyền bào chữa quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp quyền công dân nhà nước pháp quyền; cơng dân tự bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhờ người khác bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tồ án Xuất phát từ nhu cầu đó, luật sư nghề luật sư hình thành phát triển cách hàng trăm năm nhiều nước giới , luật sư chức danh tư pháp độc lập T người có đủ điều kiện hành nghề chuyên nghiệp theo quy định pháp luật nhằm thực việc tư vấn pháp luật, đại diện theo ủy quyền, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức nhà nước trước tòa án thực dịch vụ pháp lý khác Tác giả : “Luật sư người có chứng hành nghề luật sư Bộ Tư pháp cấp, gia nhập Đoàn luật sư tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Liên đoàn luật sư Việt Nam cấp thẻ luật sư” 1.1.2 Chức xã hội, vai trò luật sư - Hoạt động tranh tụng luật sư góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, cơng dân, tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Trong hoạt động tư pháp, khơng có tham gia luật sư kh xây dựng tư pháp dân chủ, minh bạch, công khai; niềm tin người dân vào công lý bị suy giảm Đặc biệt, trường hợp việc xét xử xảy oan sai cơng lý bị tổn thương khó bù đắp Do đó, hoạt động tranh tụng luật sư tham gia hoạt động tư pháp khơng góp phần vào bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, công dân, tổ chức kinh tế xã hội, góp phần bảo vệ cơng lý, củng cố niềm tin vào chế độ xã hội - Hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý luật sư thông qua tư vấn pháp luật, dịch vụ pháp lý khác hay đại diện tố tụng xuất phát từ nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân sở pháp luật đạo đức nghề nghiệp Dịch vụ pháp lý luật sư khơng có khả giải tranh chấp, mâu thuẫn kinh tế - xã hội cách văn minh, làm cho xã hội ổn định, an toàn cho người Ngoài ra, chức xã hội luật sư cịn thể thơng qua hoạt động trợ giúp pháp lý Đây hoạt động thể tinh thần phục vụ cộng đồng người, hồn cảnh khó khăn Sự cống hiến xã hội luật sư đội ngũ luật sư hoạt động trợ giúp pháp lý góp phần xây đắp lên giá trị xã hội nghề luật sư 1.1.3 hình thức , tham gia tố tụng ng với tư cách người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bảo vệ quyền lợi người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa v tham gia tố tụng với tư cách người đại diện người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính, việc yêu cầu dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động vụ, việc khác theo quy định pháp luật Hai , thực tư vấn pháp luật Tư vấn pháp luật việc luật sư hướng dẫn, đưa ý kiến, giúp khách hàng soạn thảo giấy tờ liên quan đến việc thực quyền, nghĩa vụ họ Luật sư thực tư vấn pháp luật tất lĩnh vực pháp luật Khi thực tư vấn pháp luật, luật sư phải giúp khách hàng thực pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Ba , đại diện tố tụng cho khách hàng để thực công việc có liên quan đến pháp luật Luật sư đại diện cho khách hàng để giải cơng việc có liên quan đến việc mà luật sư nhận theo phạm vi, nội dung ghi hợp đồng dịch vụ pháp lý theo phân công quan, tổ chức nơi luật sư hành nghề với tư cách cá nhân làm việc theo hợp đồng lao động , thực dịch vụ pháp lý khác Dịch vụ pháp lý khác luật sư bao gồm giúp đỡ khách hàng thực công việc liên quan đến thủ tục hành chính; giúp đỡ pháp luật trường hợp giải khiếu nại; dịch thuật, xác nhận giấy tờ, giao dịch giúp đỡ khách hàng thực công việc khác theo quy định pháp luật 1.1.4 Vai trò luật sư ,t quyền người, định nghĩa tiếp cận quyền người theo góc độ khác Theo nghĩa chung nhất: Quyền người quyền bản, tước bỏ mà người vốn thừa hưởng đơn giản họ người Hay, quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người Ở Việt Nam, quyền người định nghĩa “những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế” Quyền người có đặc trưng sau: Thứ nhất, quyền người mang tính lịch sử - xã hội, gắn bó chặt chẽ người cấp độ cá nhân lẫn cấp độ xã hội Thứ hai, quyền người giá trị mang tính đa quốc gia (quốc tế), quan tâm toàn nhân loại, tất quốc gia cá nhân xã hội Luôn phổ biến, hữu thừa nhận chung, phải thực bảo đảm nơi Phải cụ thể hóa chế thành quyền cụ thể phải có chế kiểm tra việc thực thi thực tế cấp độ (quốc tế quốc gia) Song bên cạnh tính phổ biến chung, quyền người cịn có tính đặc trưng riêng biệt, người thụ hưởng quyền điều kiện kinh tế, trị – xã hội, giai đoạn khác xã hội loài người quốc gia Thứ ba, quyền người vừa mang tính chất tự nhiên vừa mang tính chất xã hội Do đó, quyền người phải thể chế hóa thành quy định pháp luật, ghi nhận thành quyền, bảo đảm thực thi bảo đảm quyền bị vi phạm Bởi người sinh tự thân có quyền người xã hội có pháp luật, người 10 hưởng quyền bảo đảm quyền Có thể thấy, thơng qua pháp luật với thiết chế giám sát, kiểm tra việc thực giá trị quyền người mang tính chất tự nhiên xã hội bền vững hiệu 1.3.2 Khái niệm vai trò luật sư bảo vệ quyền người Vai trò luật bảo vệ quyền người tổng thể hoạt động nghề nghiệp luật sư góp phần bảo vệ cơng lý, quyền tự do, dân chủ cơng dân, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh; phịng ngừa, trừng trị hành vi vi phạm quyền người khôi phục quyền bị hạn chế, tước bỏ hành vi vi phạm pháp luật quyền người luật sư thực vị trí, chức năng, nhiệm vụ Với chức này, thơng qua hoạt động luật sư bảo vệ quyền người hình thức cụ thể sau: - Bảo vệ quyền người qua hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý - Bảo vệ quyền người thông qua việc tham gia tố tụng - Bảo vệ quyền người luật sư thơng qua việc góp ý xây dựng văn luật, kiến nghị với tổ chức, quan nhà nước 1.3.3 Hệ thống pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền người Trong Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 12/7/1992, Ban Bí thư Trung ương Đảng khẳng định: “Quyền người thành đấu tranh lâu dài qua thời dân lao động dân tộc bị áp giới, thành đấu tranh loài người làm chủ thiên nhiên; qua đó, quyền người trở thành giá trị chung nhân loại” Khẳng định “con người trung tâm chiến lược phát triển Tôn trọng bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân 11 tộc, đất nước quyền làm chủ nhân dân”, Cương lĩnh Xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, bổ sung, phát triển năm 2011 đồng thời xác định: “Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp pháp luật quy định Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện” Hiện nay, tập trung triển khai mạnh mẽ đồng công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo khung pháp lý sách ngày hồn chỉnh hơn, góp phần tạo bước phát triển cho việc bảo đảm quyền người dân Hệ thống thiết chế quyền người xây dựng khơng ngừng hồn thiện, bảo đảm sách Nhà nước triển khai cách hiệu thực tế Vai trò quan kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật trọng, đặc biệt Quốc hội, quan quyền lực Nhà nước cao nhất, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân Những năm gần đây, kỳ họp Quốc hội, phần đại biểu Quốc hội chất vấn thành viên Chính phủ truyền hình trực tiếp, ngày vào thực chất trở thành diễn đàn để người dân, thông qua đại biểu họ bầu ra, chất vấn sách, cách thức điều hành Chính phủ, đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, thách thức 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ TRONG 2.1 Hoạt động luật sƣ bảo vê quyền ngƣời theo quy định pháp luật hành Hoạt động hành nghề luật sư pháp luật phạm vi sau: tư vấn pháp luật, thực trợ giúp pháp lý; đại diện tố tụng; tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bảo vệ quyền lợi người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hình sự; tham gia tố tụng với tư cách người đại diện người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính, việc u cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động vụ, việc khác theo quy định pháp luật; thực dịch vụ pháp lý khác theo quy định Luật 2.1.1 Hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý - Tư vấn pháp luật Tư vấn pháp luật yếu tố quan trọng góp phần tạo mơi trường pháp lý an tồn, tin cậy cho hoạt động đời sống - xã hội Khi xã hội phát triển đồng thời có nhiều mối quan hệ thiết lập, vấn đề phát sinh lĩnh vực xảy hàng ngày Để thực việc làm với quy định pháp luật cần phải tìm hiểu luật có vận dụng linh hoạt Tuy vậy, khơng phải làm điều Do vậy, việc luật sư thực tư vấn pháp luật có vai trị quan trọng cần thiết xã hội 13 - Trợ giúp pháp lý Theo quy định Điều Luật trợ giúp pháp lý năm 2017 “Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này, góp phần bảo đảm quyền người, quyền cơng dân tiếp cận cơng lý bình đẳng trước pháp luật” Cùng với đó, Quy tắc thuộc Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư có quy định “Trợ giúp pháp lý miễn phí lương tâm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư Luật sư có nghĩa vụ thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng khác theo quy định pháp luật, Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam tận tâm, vô tư trách nhiệm nghề nghiệp vụ việc có nhận thù lao” 2.1.2 Luật sư tham gia tố tụng - Luật sƣ tham gia tố tụng hành Luật sư tham gia tố tụng với tư cách người đại diện theo ủy quyền người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương sự, qua việc làm sáng tỏ thật vụ án vận dụng đắn pháp luật có liên quan, góp phần tích cực với Tồ án bảo đảm cơng lý, bảo vệ quyền người Đa số vụ án hành chính, người bị kiện cá nhân, tổ chức, quan “nắm tay quyền lực” nhà nước trao cho; người khởi kiện thường người dân “yếu thế, thân cô cơ”, khơng có kiến thức pháp luật, lại khơng am hiểu cơng việc quản lý hành nhà nước, nên không tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Vì vậy, mà người dân thường có câu “dân kiện quan giống kiến mà kiện củ khoai” Với tình trạng vậy, dù pháp luật có quy định ngun tắc bình đẳng khó thực hiện, thực tế chữ sng, vơ nghĩa Do đó, để khắc phục bất bình đẳng 14 tham gia luật sư cần thiết quan trọng việc giải vụ kiện hành - Luật sƣ tham gia tố tụng dân Theo quy định pháp luật tố tụng dân hành, luật sư tham gia tố tụng dân với tư cách người đại diện theo ủy quyền người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương Với vai trò đại diện theo ủy quyền, luật sư thay mặt đương tham gia tố tụng Tòa án, thực quyền nghĩa vụ tố tụng thay cho đương phạm vi ủy quyền, nhằm mục đích bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp đương mà luật sư đại diện - Luật sƣ tham gia tố tụng hình sự: Luật sư tham gia tố tụng hình với tư cách người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị hại, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Sự tham gia luật sư tố tụng hình khơng giúp người bị hại, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, bị can, bị cáo bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, mà cịn góp phần cho việc giải vụ án xác, đảm bảo thật khách quan, toàn diện, pháp luật, hạn chế oan sai bỏ lọt tội phạm 2.1.3 Hoạt động bảo vệ quyền người luật sư thông qua việc xây dựng luật, thông qua kiến nghị với tổ chức, quan nhà nước Không phản ánh, kiến nghị khó khăn, vướng mắc thực tiễn hành nghề, góp ý đội ngũ luật sư cịn đại diện cho tiếng nói người dân, tổng hợp từ trình tham gia giải vụ việc khách hàng, kết hợp với kiến thức pháp luật kinh nghiệm hành nghề luật sư Do đó, góp ý vừa có tính thực tiễn vừa mang 15 tính chun mơn đem lại giải pháp hữu hiệu hoạt động xây dựng pháp luật.Hình thức tham gia luật sư chủ yếu góp ý văn trực tiếp hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến ngành, quan chủ trì soạn thảo Dự án Luật Ngoài ra, Ban soạn thảo, Tổ biên tập số Dự án Luật có thành phần tham gia luật sư, số luật sư đại biểu Quốc hội (luật sư Đỗ Ngọc Thịnh - Chủ tịch Liên đoàn luật sư Việ Nam; Luật sư Nguyễn Văn Chiến - Chủ nhiệm Đoàn luật sư thành phố Hà Nội, luật sư Trương Trọng Nghĩa, Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh), trực tiếp tham gia vào trình thảo luận, lấy ý kiến dự thảo thông qua văn quy phạm pháp luật 2.2 Thực trạng hoạt động luật sƣ Việt Nam bảo vệ quyền ngƣời 2.2.1 Những kết đạt hoạt động Luật sư bảo vệ quyền người Việt Nam Tính đến ngày 31/12/2017, nước có 63 Đồn Luật sư, với số lượng 11.942 luật sư hành nghề 3.700 tổ chức hành nghề luật sư So với năm 2016, số lượng luật sư tăng lên gần 1000 luật sư (tính đến 31/12/2016, nước có 10.914 luật sư) Đội ngũ luật sư Việt Nam tham gia vào lĩnh vực hành nghề sau: Tham gia vào 18.700 vụ án hình có 5.905 vụ án hình định 12.795 vụ án hình khách hàng mời Tham gia vào 14.063 vụ việc dân sự, 1.833 vụ việc tư vấn lĩnh vực kinh tế kinh doanh thương mại, 401 vụ án hành Tham gia tư vấn pháp luật: 96.100 vụ việc Tham gia đại diện tố tụng: 1.355 vụ việc Tham gia vào dịch vụ pháp lý khác: 4.140 vụ việc Tham gia trợ giúp pháp lý miễn phí: 18.022 vụ việc 16 Từ kết hoạt động hành nghề luật sư đội ngũ luật sư cho thấy luật sư khơng góp phần bảo vệ công lý, pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền, mà cịn có vai trị vơ quan trọng việc bảo quyền người - Trong hoạt động tƣ vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý Thực Chương trình phối hợp số 01 ngày 11/11/2014 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam Liên đoàn luật sư Việt Nam giám sát nâng cao hiệu giải quyết, khiếu nại, tố cáo sở; theo đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam phối hợp với Thanh tra Chính phủ tổ chức triển khai công tác luật sư thực trợ giúp pháp lý miễn phí Trụ sở tiếp công dân Trung ương tham gia trợ giúp pháp lý trụ sở tiếp dân Trung ương thành phố Hà Nội theo yêu cầu Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam Thanh tra Chính phủ với tổng số 400 vụ, việc Công tác góp phần vào việc giải khiếu nại, tố cáo Nhà nước, đồng thời giúp cho người dân hưởng trợ giúp pháp lý miễn phí từ đội ngũ luật sư Hiện nay, công tác tiếp tục trì, từ đó, vừa giúp cho người dân, vừa giúp cho quan nhà nước, góp phần làm giảm bớt người khiếu nại, tố cáo không phù hợp pháp luật - Trong tham gia tố tụng Trong lĩnh vực tố tụng, luật sư tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền, nghĩa vụ liên quan vụ án hình sự; tham gia bảo vệ quyền, lợi 17 ích hợp pháp đương vụ án dân sự, hành chính, lao động, kinh doanh- thương mại, nhân gia đình Theo báo cáo Liên đồn luật sư Việt Nam cho thấy, 05 năm (từ năm 2013 đến 2017), đội ngũ luật sư nước tham gia tố tụng 89.435 vụ án hình sự; 60.590 vụ việc dân sự; 4.861 vụ án hành chính; 19.315 vụ án kinh doanh thương mại, lao động Theo phản ánh từ Đồn Luật sư cơng tác báo cáo thống kê từ tổ chức hành nghề với Đoàn Luật sư chưa tổng hợp đầy đủ dẫn đến số liệu thống kê nêu chưa phản ánh hết số lượng vụ việc mà đội ngũ luật sư tham gia 2.2.2 hạn chế, bất cập hoạt động luật sƣ bảo vệ quyền ngƣời Việt Nam Bên cạnh kết đạt hoạt động luật sư tồn hạn chế, bất cập cần phải khắc phục tháo gỡ kịp thời Cụ thể sau: Thứ nhất, số lượng luật sư q so với dân số, phân bố khơng đồng thành phố lớn địa phương Thứ hai, chất lượng đội ngũ luật sư nhiều hạn chế nên chưa đảm bảo nhu cầu khách hàng Thứ ba, người dân thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật Thứ tư, “bất hợp tác” quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vụ án hình Thứ năm, vị luật sư ngày khẳng định đánh giá cao, song so với tiềm lợi có kết đạt việc tham gia xây dựng sách, pháp luật cịn khiêm tốn Thứ sáu, vị trí, vai trị luật sư xã hội việc tham gia tố tụng với nước ngồi cịn hạn chế 18 CHƢƠNG DỰ BÁO XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢTRONG BẢO VỆ QUYỀN 3.1 Dự báo tình hình 3.1.1 Xu hướng phát triển luật sư, tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Trong xu hướng phát triển chung toàn giới, quan hệ kinh tế, trị ngoại giao quốc gia ngày mở rộng tăng cường; giao lưu thương mại,dân sự, hôn nhân - gia đình, văn hóa xã hội phạm vi toàn cầu ngày gia tăng số lượng, đa dạng phức tạp nội dung Các yêu cầu trách nhiệm quốc gia thực thi điều ước quốc tế - bao gồm hai cơng ước quyền người năm 1966 mà Việt Nam thành viên, Công ước quốc tế quyền dân trị Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội ngày nghiêm ngặt đòi hỏi thực chất việc thực thi bảo đảm quyền người, trọng tâm quyền lĩnh vực tư pháp hình sự, quyền sở hữu liên quan đến vấn đề giải khiếu nại, tố cáo Trong phạm vi quốc gia Việt Nam, pháp luật hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế, trị xã hội; giao dịch dân sự, thương mại nói chung; quy định cụ thể quyền người, phương thức thực bảo đảm quyền dân sự, trị, kinh tế, văn hóa xã hội ngày nhiều số lượng, đa dạng lĩnh vực, phức tạp có tính chun sâu cao ngành, lĩnh vực Trước xu này, nhu cầu cần tư vấn, cung cấp dịch vụ pháp lý việc thực quyền, nghĩa vụ giải tranh chấp 19 không ngừng tăng lên với phát triển kinh tế xã hội nói chung đất nước Hơn nữa, để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, với tư pháp liêm chính, đủ mạnh để bảo vệ tốt quyền người đòi hỏi có đủ lực lượng luật sư, chuyên gia pháp lý có trình độ, kinh nghiệm đạo đức nghề nghiệp Theo số liệu từ Liên Đoàn luật sư Việt Nam cho thấy có gia tăng nhanh đáng kể số lượng luật sư Tuy nhiên, số lượng chưa đạt yêu cầu theo nhu cầu Tính theo số liệu mà Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, để đạt 20.000 luật sư, số lượng luật sư cần phát triển tăng thêm 10.000 luật sư Nếu xét tăng trưởng số lượng từ năm 2006 (khi Luật luật sư đời đến nay), số lượng luật sư tăng thêm khoảng 8000 (từ 4070 lên gần 12000 luật sư) nhận định mục tiêu đến năm 2020 không khả thi Số lượng cần xem định hướng chiến lược phát triển đến năm 2030 - Về chất lượng luật sư Yêu cầu nâng cao chất lượng khẳng định vai trò luật sư Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động thời gian qua cho thấy nhiều điểm hạn chế hoạt động nghề luật sư đạo đức nghiệp vụ luật sư Qua báo cáo cịn khơng trường hợp luật sư hành nghề không bảo đảm đạo đức nghề nghiệp Tóm lại, khẳng định xu hướng phát triển luật sư tổ chức hành nghề luật sư đến năm 2020 tiếp tục gia tăng số lượng chất lượng 20 3.1.2 Xu hướng cải cách tư pháp, quy định pháp luật liên quan đến quyền người Ngay từ đầu năm 2000, vấn đề cải cách tư pháp trở thành nội dung quan tâm diễn đàn trị, xã hội Với nhận định: “Tuy nhiên, chất lượng công tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân; nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp” Ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị ban hành Nghị 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới với tám mục tiêu lớn Có thể nói, cải cách tư pháp xu tiếp diễn, dòng chảy trọng yếu thực nguyên tắc tranh tụng, bảo đảm quyền người tôn trọng thực thi Dù pháp luật tạo tiền đề ban đầu cho hoạt động tranh tụng cần nhiều nhiều việc phải làm, xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, tương thích để đảm bảo tranh tụng thực sự; xây dựng nguồn lực người chế để bảo đảm tranh tụng Trong xu hướng đó, phải khẳng định vai trò quan trọng luật sư đặc biệt quan trọng, khơng thể có cải cách tư pháp, tư pháp tranh tụng khơng có đội ngũ luật sư tài chuyên nghiệp Không thể làm cải cách tư pháp nều thiếu luật sư 3.2 Giải pháp 3.2.1 Hoàn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư L , t 21 2020 c -TTg , năm , , năm c 3.2.3 Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư Tăng cường số lượng luật sư, nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư yêu cầu bắt buộc khơng thể thiếu để thực hóa mục tiêu cải cách tư pháp bảo vệ quyền người Quyền người bảo đảm cá nhân không bảo đảm quyền bào chữa, quyền 22 trợ giúp pháp lý Tuy nhiên, định hướng phát triển nghề luật sư phải bền vững, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững chắc, có kế thừa thành tựu đạt được; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước ngồi, phù hợp với trình độ phát triển đội ngũ luật sư, điều kiện kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, hệ thống tư pháp nước ta thông lệ nghề luật sư giới 3.2.4 Kiến nghị, đề xuất với Đảng, Nhà nước, Bộ, Ngành sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật nhằm nâng cao vai trò luật sư bảo vệ quyền người Thứ nhất, Ban Bí thư Trung ương Đảng cần đạo tổ chức tổng kết việc thực Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 30/3/2009 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư, quan tâm tới việc xây dựng sách chế phát triển đội ngũ luật sư hành nghề luật sư, đó, xác định rõ vai trò, trách nhiệm tổ chức Đảng tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư việc lãnh đạo, đạo hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, đoàn luật sư; trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, quan nhà nước khác việc phối hợp với tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư thực chế độ tự quản luật sư, hoạt động hành nghề luật sư Thứ hai, Ban Cải cách Tư pháp Trung ương cần đạo đến quan tiến hành tố tụng để tạo hội cho đội ngũ luật sư thực quy định pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức kinh tế xã hội Đồng thời, có biện pháp xử lý cá nhân người tiến hành tố tụng cản trở quyền hành nghề hợp pháp luật sư; yêu cầu quan thực tinh thần cải cách tư pháp ghi nhận Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp, Hiến pháp năm 2013 Bộ luật tố tụng có liên quan 23 KẾT LUẬN Bảo vệ quyền người hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong người chế bảo vệ quyền bảo vệ quyền người thiết chế luật sư thể nhiều ưu điểm chủ thể khác động hành nghề mình, luật sư Thơng qua hoạt ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm pháp luật xâm hại đến quyền người, đồng thời khôi phục quyền người bị xâm hại Tuy nhiên, ảnh hưởng yếu tố mang tính chất lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội hệ thống pháp luật nhiều mâu thuẫn, thiếu sót, phận luật sư nghiệp vụ hạn chế, lực, trình độ chun mơn , phẩm chất đạo đức hạn chế cho hiệu bảo vệ quyền người chưa đáp ứng yêu cầu, mong muốn người dân bảo đảm định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu giai đoạn cần phải xây dựng thực tiễn thúc đẩy hiệu thông qua thiết chế luật sư quyền người giải pháp khoa học bảo vệ quyền người âng cao vai trò luật sư bảo vệ đồng thời xây dựng pháp luật đảm bảo vị trị, vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người yêu cầu thành công công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nam 24 ... đề lý luận luật sư, nghề luật sư, vai trò luật sư vệ quyền người Trên sở đánh giá hoạt động luật sư hành nghề luật sư, luận văn tập trung làm rõ vai trò luật sư Việt Nam bảo vệ quyền người; thơng... học bảo vệ quyền người âng cao vai trò luật sư bảo vệ đồng thời xây dựng pháp luật đảm bảo vị trị, vai trò luật sư việc bảo vệ quyền người yêu cầu thành công công xây dựng nhà nước pháp quyền. .. động luật sư bảo vệ quyền người Chương 3: Dự báo số giải pháp nâng cao vai trò luật sư bảo vệ quyền người CHƢƠNG NHỮNG VẤN DỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG 1.1 Một số vấn đề lý luận luật