Mục đích cơ bản của luận văn này là phân tích thực trạng về hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh đối với Ủy ban nhân dân thành phố trong 03 năm từ 2015 - 2017. Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc đối với Ủy ban nhân dân cùng cấp, từ thực tiễn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN MẠNH THẮNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÙNG CẤP - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Chiến Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số 77, đường Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi phút, ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn kết rộng rãi toàn dân, tập hợp lực lượng xã hội để đưa đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh vào sống, góp phần tạo nên đồng thuận xã hội; đồng thời đại diện cho quyền lợi hợp pháp nhân dân để phản ánh ý nguyện với Đảng Nhà nước Tại Khoản Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Hiện nay, hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc triển khai đạt hiệu định bộc lộ số hạn chế như: quy định giám sát Mặt trận Tổ quốc Hiến pháp văn quy phạm pháp luật khác chủ yếu quy định chung; trách nhiệm quan nhà nước việc giải quyết, trả lời phát hiện, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc chưa cụ thể; trách nhiệm việc đáp ứng điều kiện cần thiết cho hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc hạn chế; hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc thực tế cịn mang tính hình thức, phần nhiều thể qua ý kiến kỳ họp, phiên họp quan, tổ chức thuộc đối tượng giám sát, chưa có phương thức giám sát hữu hiệu, phù hợp, cấp sở; phạm vi đối tượng giám sát Mặt trận Tổ quốc cịn chưa đầy đủ, chưa thực tồn diện Vì vậy, việc bảo đảm hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc với quan hành nhà nước việc làm cần thiết phương diện lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý lượng kiến thức nguồn thơng tin tổng hợp được, học viên lựa chọn đề tài luận văn: “Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp – từ thực tiễn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp nói riêng, kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: - Sách “Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị q trình xây dựng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” PGS.TS Lê Minh Thông (2007) - Sách “Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay” tác giả Thanh Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2007) - Sách “Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2015 - 2010” PGS.TS Trần Đình Hoan (2008) - Sách “Quá trình đổi hệ thống trị Việt Nam (1986 – 2011)” tác giả Phạm Ngọc Trâm (2011) - Sách “Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thọ Ánh (2012) - Sách “Ứng dụng phương pháp điều tra, nắm bắt dư luận xã hội phục vụ công tác giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp” tác giả Võ Văn Minh (2012) - Sách “Đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời kỳ mới” tác giả Phạm Thị Kim Cúc (2015) - Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng “Vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhà nước nước ta nay” Vũ Thị Thu Hà (2007) - Luận văn Thạc sĩ Quảng lý Hành cơng “Nâng cao lực cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động giám sát máy nhà nước” Nguyễn Thị Hồng Thương (2010) Các cơng trình nghiên cứu có đề cập đến vấn đề giám sát nói chung, giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan hệ thống trị , chưa có cơng trình đề cập giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp, đặc biệt địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, việc chọn đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn để từ đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp nói chung, từ thực tiễn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu sở lý luận chương thực trạng chương 2, luận vặn đưa giải pháp bảo đảm giám sát Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp, từ thực tiễn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ -Luận giải sở lý luận giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp -Phân tích thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Ủy ban nhân dân thành phố 03 năm từ 2015 - 2017 Qua rút nguyên nhân, học kinh nghiệm thực tiễn hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc thành phố Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh -Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân cấp, từ thực tiễn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp qua thực tiễn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu -Không gian: Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh -Thời gian: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 03 năm từ 2015 – 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước ta vai trò nhân dân Nhà nước; vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị, vai trị thực chức giám sát Mặt trận Tổ quốc 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: -Phương pháp phân tích, tổng hợp -Phương pháp tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ sở khoa học cho việc bảo đảm hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc quan hành nhà nước địa phương; tăng cường hiệu lực, hiệu giám sát Mặt trận Tổ quốc; khắc phục hạn chế, bất cập hoạt động thực tiễn thời gian qua địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Kết cấu luận văn -Mục lục -Mở đầu -Chương 1: Cơ sở lý luận giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp -Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh -Chương 3: Giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp -Kết luận -Danh mục tài liệu tham khảo CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÙNG CẤP 1.1 Khái quát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1.1 Vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận cấu thành hệ thống trị nước ta Sự quy định yêu cầu khách quan nghiệp cách mạng, xuất phát từ thể chế trị: nước ta nhà nước dân chủ, quyền lực thuộc nhân dân 1.1.1.2 Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo nên trí trị tinh thần nhân dân, thắt chặt mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước để thực thắng lợi công đổi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị tập hợp xây dựng khối đại đồn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực việc hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 1.1.2 Quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyền trách nhiệm sau đây:Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; Tuyên truyền, vận động nhân dân thực quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; Tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; Thực giám sát phản biện xã hội; Tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước; Thực hoạt động đối ngoại nhân dân 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Những nguyên tắc tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên; Khi phối hợp thống hành động, tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tuân theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồng thời giữ tính độc lập tổ chức mình; Đảng Cộng sản Việt Nam vừa tổ chức thành viên, vừa lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.4 Tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.4.1 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tổ chức máy Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gồm có: -Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (thành phần bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch kiêm Tổng thư ký Phó Chủ tịch chuyên trách) -Các ban, đơn vị quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Văn phòng; Ban Tổ chức - Cán bộ; Ban Tuyên giáo; Ban Dân chủ - Pháp luật; Ban Phong trào; Ban Tôn giáo; Ban Dân tộc; Ban Đối ngoại kiều bào; Ban Công tác phía Nam; Các đơn vị trực thuộc khác (Tạp trí Mặt trận, Báo đại đồn kết, Báo Người Cơng giáo Việt Nam, Trung tâm bồi dưỡng cán nghiên cứu khoa học Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ) 1.1.4.2 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh Tổ chức máy Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh gồm có: -Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh (thành phần bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch chuyên trách Ủy viên Thường trực người hoạt động chuyên trách) -Các ban, đơn vị chun mơn bản: Văn phịng; Ban Dân chủ - Pháp luật; Ban Phong trào; Ban Tổ chức – Tuyên giáo; Ban Dân tộc – Tôn giáo 1.1.4.3 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Tổ chức máy Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện gồm có: -Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện (thành phần bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch chuyên trách Ủy viên Thường trực người hoạt động chuyên trách) -Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện khơng có ban, đơn vị chun mơn (phân cơng cho Chủ tịch, Phó chủ tịch phụ trách số lĩnh vực như: công tác Phong trào, công tác Dân chủ - Pháp luật, công tác Tơn giáo Dân tộc, cơng tác Văn phịng, cơng tác Tổ chức - Tuyên giáo, công tác Thi đua – Khen thưởng, công tác Đối ngoại nhân dân) 1.1.4.4 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã Tổ chức máy Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã gồm có: -Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã (thành phần bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch chuyên trách Ủy viên Thường trực người hoạt động chuyên trách) -Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã khơng có ban, đơn vị chuyên môn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mang tính nhân dân, tính dân chủ xã hội chủ nghĩa tính xây dựng Về nguyên tắc giám sát, hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực theo nguyên tắc sau: Thứ nhất, phải bảo đảm lãnh đạo Đảng, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam điều lệ đồn thể, tổ chức trị - xã hội Thứ hai, phải có phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan Thứ ba, khơng chồng chéo, khơng làm cản trở hoạt động quan, tổ chức, cá nhân giám sát Thứ tư, bảo đảm thực dân chủ, công khai, khách quan, minh bạch mang tính xây dựng Thứ năm, tơn trọng ý kiến khác nhau, không trái với quyền lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, đoàn viên, hội viên, lợi ích quốc gia, dân tộc 1.2.3 Đối tượng, phạm vi giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đối với quan, tổ chức: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đối với cá nhân: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) cá nhân nơi công tác nơi cư trú Cá nhân cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước Mặt trận Tổ quốc giám sát việc thực chức trách, nhiệm vụ giao, phẩm chất 10 trị, đạo đức, lối sống , việc giữ mối liên hệ với nhân dân thực nghĩa vụ công dân nơi cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, cơng chức, viên chức cư trú 1.2.4 Hình thức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có bốn hình thức giám sát sau: Nghiên cứu, xem xét văn quan có thẩm quyền liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; Tổ chức đoàn giám sát; Ba là, giám sát thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; Bốn là, tham gia giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền 1.2.5 Quy trình giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2.5.1 Quy trình chung - Xây dựng kế hoạch giám sát - Tổ chức giám sát - Ban hành văn kiến nghị sau giám sát; theo dõi, đôn đốc việc giải 1.2.5.2 Quy trình giám sát hình thức giám sát 1.3 Khái niệm, nội dung điều kiện bảo đảm giám sát Mặt trận Tổ quốc Uỷ ban nhân dân cấp 1.3.1 Khái niệm giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân cấp Trên sở khái niệm giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân cấp hiểu việc theo dõi, phát hiện, xem xét; đánh giá kiến nghị nhằm tác động quan, tổ chức cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 11 1.3.2 Nội dung giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân cấp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát Ủy ban nhân dân cấp thông qua bốn nội dung sau: Giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân ban hành; Giám sát việc thực thi sách, pháp luật; Giám sát hoạt động đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, đảng viên; Giám sát việc tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân 1.3.3 Các điều kiện bảo đảm giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân cấp Một số điều kiện bảo đảm giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân cấp gồm có: Thứ mức độ hoàn thiện thể chế giám sát Mặt trận Tổ quốc cấp Ủy ban nhân dân cấp Thứ hai lĩnh, lực cán Mặt trận Tổ quốc Thứ ba hợp tác Ủy ban nhân dân với hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Thứ tư tham gia, ủng hộ xã hội Mặt trận Tổ quốc thực giám sát Ủy ban nhân dân 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh có nhiệm vụ quyền hạn sau: -Thảo luận tình hình kết thực chương trình phối hợp thống hành động thời gian qua; định Chương trình phối hợp thống hành động Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thời gian tiếp theo; -Quyết định kế hoạch chuẩn bị Đại hội đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố theo hướng dẫn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh; -Tham gia xây dựng Đảng, quyền; giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức, cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức Nhà nước; phản biện xã hội dự thảo văn cấp uỷ, quyền quan nhà nước cấp; -Hiệp thương dân chủ cử Ban Thường trực, cử bổ sung, thay cho chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên Thường trực, Uỷ viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; -Xét, định kết nạp làm thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; -Ra lời kêu gọi nhân dân thành phố hưởng ứng chủ trương Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kiện quan trọng cần thiết 13 2.1.2 Nguyên tắc tổ chức chế độ hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh -Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố hoạt động theo nguyên tắc công khai, vừa hiệp thương dân chủ, vừa bảo đảm tập trung dân chủ Các chủ trương, nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố sau thảo luận hiệp thương đến thống nhất, uỷ viên có trách nhiệm phối hợp tổ chức thực -Chế độ họp Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố: + Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố họp thường lệ 06 tháng lần; họp đột xuất cần thiết; + Chủ toạ Hội nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố Ban Thường trực cử số Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Thường trực; + Trong kỳ hội nghị, Uỷ viên đóng góp ý kiến trực tiếp văn gửi cho Ban Thường trực; ý kiến khác thảo luận trước biểu Các Nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố phải nửa (1/2) Uỷ viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố dự họp thông qua 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh có 55 ủy viên, đó: -Cán chuyên trách: 05 người -Ủy viên Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp trực tiếp (các xã, phường địa bàn thành phố): 11 người -Ủy viên người đứng đầu tổ chức thành viên cấp: 31 người -Ủy viên cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo: 05 người -Ủy viên chuyên gia tư vấn lĩnh vực có liên quan đến hoạt động Mặt trận Tổ quốc: 03 người 14 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh có tổng số ủy viên 287 người, đó: -Cán chuyên trách: 22 người -Ủy viên Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn, khu dân cư: 101 người -Ủy viên người đứng đầu tổ chức thành viên cấp: 93 người -Ủy viên cá nhân tiêu biểu: 71 người Ban công tác Mặt trận địa bàn thôn, khu dân cư: Trên địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh có 101 thôn, khu dân cư Tại thôn, khu dân cư thành lập 01 Ban công tác Mặt trận 2.2 Phân tích hoạt động giám sát Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Căn chương trình hoạt động hàng năm vào tình hình thực tế, 03 năm từ 2015 – 2017, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố tham gia đoàn giám sát Hội đồng nhân dân thành phố tiến hành giám sát việc ban hành 07 văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí ban hành Qua giám sát cho thấy văn ban hành thẩm quyền, pháp lý, bảo đảm trình tự, thủ tục, nội dung, hình thức theo quy định; nội dung văn thể ý chí, nguyện vọng nhân dân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, bảo đảm tính thiết thực, khả thi, phù hợp với tình hình thực tế Tuy nhiên, việc lấy ý kiến tham gia ý kiến dự thảo văn chưa quan tâm mức; số quan, tổ chức lấy ý kiến khơng góp ý góp ý mang tính hình thức 2.2.2 Giám sát việc thực thi sách, pháp luật Trong 03 năm từ 2015 – 2017, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố phối hợp với tổ chức trị - xã hội, quan chức 15 liên quan triển khai thực hiện, ban hành kế hoạch, theo thực 28 giám sát Qua giám sát cho thấy, 100% sách triển khai, tổ chức thực thi đúng, đủ nội dung, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội địa phương; không xảy trường hợp quan, cá nhân có thẩm quyền q trình thi hành sách lạm dụng quyền lực, quan liêu, sách nhiễu nhân dân, vi phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân Đặc biệt, Đồn giám sát cịn trực tiếp tham gia giải quyết, tháo gỡ số khó khăn, vướng mắc sở mà nhân dân quan tâm, kiến nghị, qua phát huy vai trị, quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động giám sát cịn chưa tồn diện, chưa thường xuyên; việc triển khai thực nội dung giám sát sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm sau chương trình giám sát chưa thực chặt chẽ, hiệu 2.2.3 Giám sát hoạt động đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, đảng viên Nội dung giám sát hoạt động đại biểu dân cử tập trung vào việc thực nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật Hoạt động giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố hoạt động đại biểu dân cử thực chủ yếu thơng qua hình thức tổ chức để đại biểu dân cử tiếp xúc với cử tri nơi bầu đại biểu trước sau kỳ họp Hội đồng nhân dân Về hoạt động giám sát cán bộ, công chức, đảng viên, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố đẩy mạnh công tác phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời yêu cầu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường phối hợp với Ủy ban nhân dân địa phương, Ban công tác mặt trận 101 thôn, khu dân cư thực công tác “Giám sát cán bộ, công chức, đảng viên sinh hoạt khu dân cư” 2.2.4 Giám sát việc tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Cùng với Hội đồng nhân dân, 03 năm từ 2015 - 2017, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố ng Bí giám sát thơng qua việc tổ chức tiếp công 16 dân, tiếp nhận 418 đơn thư khiếu nại, tố cáo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố phối hợp tổ chức nghiên cứu, kịp thời chuyển đến quan, tổ chức có thẩm quyền giải thông báo cho người khiếu nại, tố cáo biết Bên cạnh đó, phát huy tối đa vai trò Ban tra nhân dân Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, phường hoạt động giám sát, qua mang lại kết thiết thực, góp phần nâng cao vai trò giám sát nhân dân, tổ chức Mặt trận, tạo điều kiện củng cố, xây dựng quyền sở sạch, vững mạnh 2.3 Đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế hoạt động giám sát Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Kết đạt - Nhiều phát hiện, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc quyền cấp, quyền sở tiếp thu, nhân dân đồng tình, ủng hộ - Giúp Ủy ban nhân dân thành phố nhìn nhận hạn chế để khắc phục, nâng cao lực chuyên môn, bước hồn thiện cơng tác tiếp cơng dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật - Kết hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc thành phố góp phần quan trọng q trình triển khai, tổ chức thực sách, pháp luật Ủy ban nhân dân thành phố, đặc biệt sách, pháp luật có nội dung liên quan đến đất đai, quy hoạch thị, bảo vệ mơi trường hồn thiện - Giám sát Mặt trận Tổ quốc góp phần làm đội ngũ cán cơng chức, hành thi hành cơng vụ qua việc phát hiện, kiến nghị hình thức xử lý hành vi vi phạm cá nhân đó, đáp ứng yêu cầu cho nghiệp đổi mới, cải cách hành 17 - Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc đồng thời góp phần trực tiếp kiện tồn thực hóa hình thức, phương thức dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước, quyền làm chủ nhân dân Nhà nước; phòng ngừa chống biểu lạm dụng quyền lực cán bộ, công chức, viên chức thuộc quản lý Ủy ban nhân dân trình hoạt động quản lý, dẫn tới xâm phạm lợi ích Nhà nước, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp công dân 2.3.1.2 Nguyên nhân kết đạt Có kết nêu nguyên nhân sau: - Cấp ủy, quyền thành phố quan tâm lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện để việc thực kế hoạch giám sát thuận lợi, đạt kết quả; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố xây dựng ký kết chương trình phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố triển khai tổ chức thực nhiệm vụ hàng năm; - 100% đối tượng giám sát chủ động hợp tác, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội triển khai thực giám sát theo chương trình, kế hoạch; - Có phối hợp chặt chẽ, thống quan, ban ngành với Mặt trận Tổ quốc thành phố tổ chức thành viên; - Sự nhiệt tình, linh hoạt lực, kiến thức chun mơn, phẩm chất trị tốt đào tạo đội ngũ cán Mặt trận; - Hàng năm, Mặt trận Tổ quốc thành phố tổ chức tốt việc tập huấn công tác Mặt trận cho cán Mặt trận từ thành phố tới xã, phường, Ban công tác Mặt trận khu dân cư đại diện tổ chức thành viên cấp Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cơng tác xây dựng quyền, quy chế dân chủ sở, công tác tra nhân dân, công tác giám sát đầu tư cộng đồng, cơng tác hồ giải sở 18 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, hoạt động giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố ng Bí cịn số tồn tại, hạn chế sau: - Hoạt động giám sát cịn mang nhiều tính hình thức, hiệu pháp lý chưa cao; giám sát phần nhiều thể qua phát hiện, nêu ý kiến kỳ họp, phiên họp quan, tổ chức thuộc đối tượng giám sát, chưa có phương thức giám sát hữu hiệu, chưa đưa tiêu chí để lựa chọn nội dung giám sát phù hợp - Hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng số xã, phường chưa thực hiệu - Một số đề xuất, kiến nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc chưa Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải trả lời, số lĩnh vực có quy định pháp luật - Chưa tiến hành thường xuyên hoạt động giám sát theo chuyên đề; việc tổ chức giám sát dựa nhiều vào báo cáo quan chịu giám sát; - Chưa đầu tư thời gian nghiên cứu thực tế, tài liệu, thông tin nên báo cáo kết luận giám sát chung chung, hiệu lực, hiệu không cao - Việc theo dõi sau giám sát cịn bng lỏng, thiếu kiểm tra, đơn đốc việc giải kiến nghị - Việc thực quyền giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố chưa thực mạnh mẽ; chưa lôi kéo, phát huy tối đa sức mạnh tổ chức thành viên tham gia hoạt động giám sát, phần cịn nể nang, né tránh, ngại va chạm với quan nhà nuớc 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế xuất phát từ số nguyên nhân chủ yếu sau: - Việc thể chế hoá chủ trương, quan điểm Đảng công tác Mặt trận chức giám sát Mặt trận Tổ quốc chậm, vậy, thiếu 19 văn pháp luật quy định đầy đủ rõ ràng nội dung, hình thức, chế pháp lý giám sát Mặt trận Tổ quốc; - Nhận thức vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm vụ xây dựng khối đại đoàn kết tồn dân theo quan điểm, đường lối Đảng có lúc, có nơi chưa sâu sắc, đắn; - Vai trị nhân dân làm chủ thơng qua Mặt trận chưa phát huy đầy đủ, khiến Mặt trận chưa làm tròn vai trò đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp tầng lớp nhân dân; - Các tổ chức thành viên Mặt trận chưa ý thức rõ ràng vai trị, nhiệm vụ hoạt động phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thực hoạt động giám sát; chí coi nhẹ công tác này; - Mặt trận Tổ quốc thành phố đơi cịn xuất chủ quan việc theo dõi, xử lý kết giám sát; - Một phận cán Mặt trận hạn chế lực tổ chức, thực nhiệm vụ, chưa đầu tư mức quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ; cịn nhiều lúng túng đổi phương thức hoạt động Mặt trận sở; chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; kĩ tuyên truyền, vận động, thuyết phục quần chúng lực lượng cán Mặt trận số xã, phường chưa cao, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng số sở; - Một số nội dung đời sống xã hội thực tế đòi hỏi chưa quy định cụ thể, chưa có chế để Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên; chưa có hướng dẫn cụ thể để thực quy định góp ý kiến vào kiểm điểm cá nhân hàng năm Thành ủy; chưa có quy định cụ thể để phát huy trách nhiệm, vai trò Ban công tác mặt trận khu dân cư việc nhận xét, lấy ý kiến hàng năm đột xuất cán bộ, đảng viên có biểu vi phạm đạo đức, lối sống 20 CHƢƠNG GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CÙNG CẤP 3.1 Nhóm giải pháp chung 3.1.1 Hoàn thiện quy định giám sát xử lý kết giám sát Mặt trận Tổ quốc quan hành nhà nước 3.1.2 Đổi nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc 3.1.3 Bảo đảm giám sát tinh thần xuất phát từ yêu cầu, nguyện vọng nhân dân thực công khai, minh bạch, khả thi 3.1.4 Phát huy dân chủ hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể 3.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận 3.2.2 Đổi nhận thức vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc tình hình 3.2.3 Tăng cường tham gia, phối hợp tổ chức thành viên, cá nhân tiêu biểu trình giám sát 3.2.4 Nâng cao dân chủ quản lý hành nhà nước, đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở 21 KẾT LUẬN Điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 quy định: “Kế thừa vai trò lịch sử Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Khoản 1, Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Lần Hiến pháp, chức giám sát phản biện xã hội đề cập cách có hệ thống cụ thể hóa Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội ban hành kèm theo định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam 22 Mặt trận Tổ quốc sử dụng bốn hình thức giám sát, là: Nghiên cứu, xem xét văn quan có thẩm quyền liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; Tổ chức đồn giám sát có tham gia tổ chức thành viên liên quan chuyên gia; Giám sát thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; Phối hợp giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền Đối với hoạt động Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp giám sát nội dung: Giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân ban hành; Giám sát việc thực thi sách, pháp luật; Giám sát hoạt động đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, đảng viên; Giám sát việc tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Trong 03 năm từ 2015 – 2017, hoạt động giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ng Bí Ủy ban nhân dân thành phố đem lại hiệu thiết thực Nhưng bên cạnh cịn hạn chế như: hoạt động giám sát cịn mang nhiều tính hình thức, hiệu pháp lý chưa cao; chưa tiến hành thường xuyên hoạt động giám sát theo chuyên đề; việc theo dõi sau giám sát cịn bng lỏng, thiếu kiểm tra, đôn đốc việc giải kiến nghị; việc thực quyền giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố chưa thực mạnh mẽ, chưa lôi kéo, phát huy tối đa sức mạnh tổ chức thành viên tham gia hoạt động giám sát; hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng số xã, phường chưa thực hiệu Những hạn chế xuất phát từ số nguyên nhân: nhận thức vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc cịn chưa đầy đủ, chưa tồn diện; tổ chức thành viên Mặt trận chưa có phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc hoạt động giám sát; Mặt trận Tổ quốc thành phố chủ quan việc theo dõi, xử lý kết giám sát; trình độ chun mơn, kĩ tun truyền, vận động, thuyết phục quần chúng lực lượng cán Mặt trận Tổ quốc số xã, phường chưa cao; số nội dung đời sống xã hội thực tế đòi hỏi chưa quy định cụ thể, chưa có chế để Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia giám sát 23 Luận văn với đề tài: “Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp – từ thực tiễn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh” nghiên cứu sở lý luận chung, nhìn nhận thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện Ủy ban nhân dân địa phương, qua đưa số giải pháp như: Hoàn thiện quy định giám sát xử lý kết giám sát Mặt trận Tổ quốc quan hành nhà nước; Đổi nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc; Bảo đảm giám sát tinh thần xuất phát từ yêu cầu, nguyện vọng nhân dân thực công khai, minh bạch, khả thi; Phát huy dân chủ hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc; Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận; Đổi nhận thức vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc tình hình mới; Tăng cường tham gia, phối hợp tổ chức thành viên, cá nhân tiêu biểu trình giám sát; Nâng cao dân chủ quản lý hành nhà nước, đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở Giám sát Mặt trận Tổ quốc giúp cho cá nhân, tổ chức nâng cao ý thức, trách nhiệm, gương mẫu thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Thông qua hoạt động giám sát, phát nhân tố mới, khuyến khích mặt tích cực, kiến nghị biểu dương, khen thưởng người tốt, việc tốt; đồng thời nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tiêu cực, quan liêu, xa dân, thiếu trách nhiệm với dân, kịp thời có biện pháp xử lý cán bộ, cơng chức, đảng viên sai phạm, góp phần đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, làm đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức, tổ chức giải việc trực tiếp liên quan đến quyền lợi nhân dân Mặt khác, thông qua hoạt động này, vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nâng lên, mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân xây dựng, củng cố ngày chặt chẽ 24 ... GIÁM SÁT ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy. .. học Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ) 1.1.4.2 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh Tổ chức máy Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh gồm có: -Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. .. trận Tổ quốc cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp, từ thực tiễn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ -Luận giải sở lý luận giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp -Phân tích thực