Mục đích nghiên cứu đề tài là khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại ở các phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. Đề xuất một số giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng công chức bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại ở các phường trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ TUYẾT CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HIỆN ĐẠI CÁC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thanh Sơn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 14 00 phút, ngày 08 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Một là, nâng cao chất lượng hiệu thực thi công vụ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường tất yếu khách quan trình thực chế cửa, cửa liên thông, cửa đại Sự phát triển mạnh mẽ trình độ kinh tế trình độ dân trí cư dân thị đòi hỏi phận tiếp nhận trả kết đại phường phải có đầy đủ phẩm chất lực thực thi công vụ để tiếp nhận, thụ lý, giải hồ sơ cho tổ chức, công dân thực nhiệm vụ trị phường Hai là, xuất phát từ việc quản lý công chức nước ta từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình quản lý theo vị trí việc làm theo tinh thần Luật cán bộ, công chức (2008); Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Một số nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức mang tính cải cách thể Điều Luật, là: “kết hợp tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm tiêu biên chế”; “việc sử dụng đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ” Bên cạnh Luật quy định việc “nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng với người có tài năng” (Điều 6) Thứ ba, thành phố Bắc Giang, năm gần có bước chuyển mạnh mẽ nội dung cải cách hành chính: thể chế, tổ chức máy, cán - công chức tài cơng, tác động tích cực vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Một áp lực lớn nhất, vấn đề nâng cao lực phẩm chất cán bộ, công chức phường, đặc biệt vấn đề nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại cấp phường Do công chức trực tiếp thực việc tiếp đón cơng dân, giải thủ tục hành cho tổ chức cơng dân Bốn là, trước u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tương lai gần, toàn thành phố Bắc iang trở thành đô thị tr , động đại tập trung nhiều mạnh đô thị công nghiệp, thương mại dịch vụ hội tụ nhiều ưu thu hút cư dân khắp nước đến làm ăn, sinh sống đòi hỏi phải nâng cao chất lượng cơng chức phường nói chung công chức phận tiếp nhận trả kết đại nói riêng uản l thị Bắc iang địi hỏi cán bộ, cơng chức phường vừa phải trang bị đầy đủ kiến thức, trình độ chuyên môn am hiểu pháp luật quản l đô thị, quản l đất đai, quản l thị trường; vừa phải có đầy đủ k l công việc thực tiễn; quan trọng phải thể chuẩn mực thái độ phục vụ nhân dân Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu “Chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang" vấn đề cấp thiết mang tính lý luận, thực tiễn cao Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu máy quyền ã, phường, thị trấn có đề cập đến chất lượng lực thực thi công vụ cán bộ, công chức nhiều nhà khoa học, nhà quản l quan tâm đề cập nhiều cơng trình khoa học Đáng cơng trình đây: * Các cơng trình nghiên cứu xuất thành sách: - Tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; tác giả Nguyễn Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; tác giả Nguyễn Hữu Đức Phan Văn Hùng (2010), “Xác định tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quyền xã sạch, vững mạnh”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội * Các viết, nghiên cứu đăng tạp chí: Tác giả Trần Thị Hạnh (2015) “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí điện tử cộng sản, (03/7/2015); ThS.Vũ Thúy Hiền (2014), “Xác định lực công chức cấp xã thực thi công vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số 3) tr.17-19; Nguyễn Huy Kiệm (2013) “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hệ thống trị sở”, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, (ngày 22/8/2013) * Một số đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn có liên quan: Tác giả Nguyễn Thế Vịnh - Vụ quyền địa phương, Bộ nội vụ (2007), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Xây dựng đội ngũ cán sở theo nghị Trung ương ( khóa IX), Hà Nội; Trần Thị Kim Dung (2011), Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Kim Ngân (2014) Chất lượng công chức cấp xã huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ uản lý hành cơng, Học Viện Hành Chính Quốc Gia Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang 3.2 Nhiệm vụ Một là, làm rõ sở lý luận chất lượng công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết phường Hai là, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức làm việc phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Ba là, đề xuất số giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tập trung phân tích, đánh giá chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành phố Bắc Giang thông qua khía cạnh phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chun mơn, k giải cơng việc + Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại thuộc 10 phường thành phố Bắc Giang + Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu sử dụng luận văn cập nhật giai đoạn 2015 – 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra bảng hỏi - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Thông qua việc nghiên cứu, đề tài luận văn góp phần lý giải số vấn đề đặt mặt lý thuyết thực tiễn việc phát triển nâng cao chất lượng công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết đại phường ua đó, đóng góp phần nhỏ sở lý luận cho trình nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết đại phường 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Xây dựng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo cho quan quản lý có thẩm quyền việc thay đổi hồn thiện sách hoạt động thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng cho công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu phụ lục, kết cấu luận văn chia thành 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chương 3: uan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết phường thành phố Bắc Giang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HIỆN ĐẠI Ở PHƢỜNG 1.1 Khái quát công chức phận tiếp nhận trả kết phƣờng 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Để hiểu khái niệm công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường cần hiểu khái niệm sau: Cơng chức, cơng chức cấp xã, công chức phường, phận tiếp nhận trả kết đại phường - Khái niệm công chức - Khái niệm công chức cấp xã - Khái niệm công chức phường - Khái niệm phận tiếp nhận trả kết đại phường - Khái niệm công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường Công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND phường phân công hướng dẫn, tiếp nhận, giải hồ sơ chuyển đến quan chuyên môn, cấp có thẩm quyền giải trả kết cho cá nhân, tổ chức, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Vị trí, vai trị công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết đại phường Công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường người phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với tư cách công dân, cơng chức hành chính, họ có vai trị quan trọng việc xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ đặc biệt giải thủ tục hành tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Công chức phận tiếp nhận trả kết đại góp phần định vào thành bại việc thực đường lối Đảng, sách pháp lt Nhà nước Cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại người trực tiếp đem chủ trương Đảng, sách pháp luât Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu thi hành, vừa người phản ánh nguyện vọng nhân dân đến với Đảng Nhà nước để có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Ở khía cạnh này, họ có vai trị cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân 1.1.3 Đặc điểm công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường Công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường phận công chức phường nên mang đầy đủ đặc điểm cơng chức nói chung cơng chức phường nói riêng sau: - Là công dân Việt Nam; - Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, giữ chức vụ, chức danh làm việc liên tục quan Nhà nước; - Trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước chế độ có liên quan theo quy định pháp luật Tuy nhiên, vị trí, vai trị cấp sở nên đội ngũ cơng chức phường có đặc điểm mang tính đặc thù sau: - Công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường người thực thi hoạt động công vụ sở Họ người trực tiếp làm việc với người dân địa bàn phường - Đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường nhà nước đảm bảo điều kiện cần thiết, quyền lợi đáng để có khả yên tâm thực thi cơng vụ Phẩm chất trị đội ngũ cơng chức tổng hợp đặc tính cá nhân cơng chức mặt trị, bao gồm yếu tố bản: Nhận thức trị, thái độ trị hành vi trị 1.2.2.2 Phẩm chất đạo đức Phẩm chất đạo đức công chức phận tiếp nhận trả kết đại ứng xử đắn quan hệ gia đình, bạn bè, hàng xóm, tình đồng chí, kính trọng nhân dân, quan tâm giúp đỡ người, biết hy sinh lợi ích cá nhân cho lợi ích cách mạng, thái độ giữ gìn kỷ luật, kỷ cương, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật 1.2.2.3 Trình độ người cơng chức - Trình độ văn hóa mức độ kiến thức người công chức, thường ác định bậc học cụ thể hệ thống giáo dục quốc dân Đây tảng để rèn luyện, nâng cao trình độ trị, chun mơn phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức người cơng chức - Trình độ chun mơn cơng chức biểu qua cấp độ: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học Đây kiến thức mà công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thiếu giải cơng việc - Trình độ lý luận trị mức độ hiểu biết, nhận thức trị mà cơng chức có thơng qua đào tạo, bồi dưỡng Hiện nay, trình độ trị người cơng chức đánh giá theo mức độ: Sơ cấp, trung cấp, cao cấp - Trình độ quản l nhà nước: Kiến thức quản l nhà nước thơng qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn ngạch bao gồm: bồi dưỡng quản l nhà nước ngạch cán sự, bồi dưỡng quản l nhà nước ngạch chuyên viên tương đương, bồi dưỡng quản l nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp tương đương 10 - Trình độ tin học mức độ kiến thức đạt lĩnh vực tin học công chức thể thông qua cấp, chứng mà cơng chức có thơng qua việc đào tạo, bồi dưỡng - Trình độ ngoại ngữ: Hiện chưa có văn quy định trình độ ngoại ngữ công chức phường Tuy nhiên, UBND tỉnh, thành phố vào điều kiện cụ thể để quy định nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương 1.2.2.4 Kỹ nghề nghiệp Công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường cần có k định để thực thi công vụ Cụ thể: - Nhóm k quan hệ liên quan đến khả giao tiếp, chia s , động viên, phối hợp, thu hút người khác k giao tiếp, k phối hợp thực cơng việc - Nhóm k làm việc công chức phận tiếp nhận trả kết đại như: K tư duy, k thu thập xử lý thông tin, k viết báo cáo tổng hợp báo cáo, k quản lý thời gian làm việc, k sử dụng máy tính ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động công vụ, k phân tích cơng việc 1.2.2.5 Thái độ người cơng chức Thái độ thực thi công vụ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thể đa dạng phức tạp, chủ yếu chia thành ba loại sau đây: Thái độ phục vụ nhân dân; thái độ công vụ giao; tác phong, phong cách làm việc 1.2.2.6 Kết thực nhiệm vụ giao Kết thực nhiệm vụ giao công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thể khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu thực công việc 11 1.2.2.7 Sự hài lòng người dân Các tiêu chí đánh giá hài lịng người dân gồm: Thái độ phục vụ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường tổ chức công dân; cách hướng dẫn giải thủ tục hành cho tổ chức cơng dân, kết giải thủ tục hành cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phƣờng 1.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phận tiếp nhận trả kết đại Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng bố trí, sử dụng đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường Tuyển dụng công chức khâu có vai trị định đến chất lượng đầu vào đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 1.3.3 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại Chế độ, sách đãi ngộ cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường sở, công cụ, đồng thời động lực để xây dựng phát triển đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 1.3.4 Công tác đánh giá, xếp loại công chức phận tiếp nhận trả kết đại 12 Đánh giá, ếp loại ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường Thông qua hệ thống tiêu đánh giá công chức Nhà nước quy định, công tác đánh giá, ếp loại đưa kết luận ác đáng đức tài, trình độ lực, khả phát triển công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức phận tiếp nhận trả kết đại Đây xác để đánh giá, nhận xét mức độ hoàn thành công việc đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 1.3.6 Trang thiết bị điều kiện làm việc Cơ sở vật chất đầy đủ giúp cho công chức phận tiếp nhận trả kết đại đổi phương pháp làm việc; thúc đẩy nâng cao chất lượng làm việc, đảm bảo giải công việc nhanh chóng, xác, hiệu quả, giúp lưu trữ hồ sơ, văn bản, báo cáo, thuận tiện cho việc tra cứu, theo dõi tiến độ giải hồ sơ cho tổ chức công dân 1.3.7 Những yếu tố thuộc thân công chức Những yếu tố thuộc thân đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại bao gồm: tư tưởng, tinh thần học tập, rèn luyện, phấn đấu, tư sáng tạo, đổi để xử lý công việc Tiểu kết chƣơng 13 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HIỆN ĐẠI CÁC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Khái quát thành phố Bắc Giang phƣờng thành phố Bắc Giang 2.1.1 Đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang ảnh hưởng điều kiện tới chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 2.1.1.1 Đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang 2.1.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường, thành phố Bắc Giang 2.1.2 Một số đặc điểm phường yêu cầu quản lý nhà nước phường địa bàn thành phố Bắc Giang 2.1.2.1 Đặc điểm phường địa bàn thành phố ắc iang 2.1.2.2 Những yêu c u đội ngũ c ng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố ắc iang 2.2 Khái quát công chức phận tiếp nhận trả kết đại phƣờng thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 2.2.1 Về số lượng Hiện địa bàn thành phố Bắc iang có 10 phường bao gồm: Hồng Văn Thụ, Lê Lợi, Trần Phú, Trần Nguyên Hãn, Thọ Xương, Đa Mai, Ngô Quyền, Dĩnh Kế, M Độ, Xương iang 10 phận tiếp nhận trả kết đại, 30 công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết đại 2.2.2 Về cấu theo giới tính theo tuổi 14 - Về cấu theo giới tính: Số lượng cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường nam giai đoạn 2015 - 2017 11 người, số lượng công chức nữ 19 người Kết cho thấy chênh lệch lớn giới tính đội ngũ cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường - Cơ cấu theo độ tuổi: Tính đến năm 2017, cơng chức 30 tuổi có người (chiếm 13,3%), từ 30 - 50 tuổi có 25 người (chiếm 83,3%), 50 tuổi có 01 người (chiếm 3,3%) Như công chức độ tuổi từ 3050 tuổi chiếm đại đa số, độ tuổi không tr , không già, vừa đủ để đảm bảo phát huy tính động, sáng tạo, nhạy bén tuổi tr đồng thời kế thừa kinh nghiệm công tác đội ngũ công chức trước 2.3 Thực trạng chất lƣợng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phƣờng địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 2.3.1 Về phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức - Phẩm chất trị Cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang 100% Đảng viên Theo kết khảo sát chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại có 15/20 (đạt 75%) ý kiến lãnh đạo phường đánh giá công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường có phẩm chất trị tốt, có 5/20 (đạt 25%) ý kiến đánh giá cơng chức có phẩm chất trị khá, khơng có ý kiến đánh giá phẩm chất trị cơng chức mức trung bình - Phẩm chất đạo đức Kết khảo sát cán lãnh đạo, quản l phường, có 17/20 (đạt 85%) ý kiến đánh giá công chức phận tiếp nhận trả kết đại 15 có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, biết giữ gìn kỷ luật, kỷ cương, sống làm việc theo hiến pháp pháp luật, có lối sống lành mạnh, khơng tham ơ, lãng phí, có trách nhiệm thực thi cơng vụ, có ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, khiêm tốn, giản dị, trung thực 2.3.2 Về trình độ, kỹ 2.3.2.1 Về trình độ - Trình độ văn hóa 100 % cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường có trình độ Trung học phổ thơng đáp ứng tiêu chuẩn trình độ văn hóa công chức cấp xã theo Thông tư số 06/2012/TT-BNV - Trình độ chun mơn Trình độ chun mơn đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại đạt mức cao Tính đến 31/12/2017 tỷ lệ cơng chức có trình độ đại học đạt 100% - Trình độ lý luận trị Tính đến ngày 31/12/2017, có 14 người (chiếm 46,7%) có trình độ trung cấp lý luận trị, 03 người (chiếm 10%) có trình độ sơ cấp, 13 người (chiếm 43,3%) chưa qua đào tạo lý luận trị Như vậy, số lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường chưa qua đào tạo lý luận trị cịn mức cao - Trình độ quản l nhà nước Tính đến ngày 31/12/2017, tổng số công chức chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước cao chiếm 83,3%, số công chức qua bồi dưỡng kiến thức quản l nhà nước chiếm tỷ lệ thấp 16,7% - Trình độ tin học Tính đến ngày 31/12/2017, số lượng cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường có chứng tin học chiếm tỷ lệ cao 93,3%, 16 có 01 cơng chức có cử nhân tin học chiếm tỷ lệ 3,3%, có 01 cơng chức (chiếm tỷ lệ 3,3%) chưa có chững tin học Như vậy, tỷ lệ công chức phận tiếp nhận trả kết đại đáp ứng tiêu chuẩn trình độ tin học theo Thơng tư số 06/2012/TT-BNV đạt cao - Trình độ ngoại ngữ Tính đến ngày 31/12/2017, số lượng cơng chức có chứng ngoại ngữ 29 người (đạt 96,7%), số người chưa qua đào tạo 01 người, chiếm tỷ 3,3% Như vậy, nhìn chung trình độ ngoại ngữ cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang mức cao 2.3.2.2 Về kỹ thực thi công vụ Qua kết khảo sát đánh giá k nghề nghiệp công chức phận tiếp nhận trả kết đại từ nhóm đối tượng lãnh đạo UBND phường công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường cho thấy công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành thạo k nghề nghiệp đạt tỷ lệ cao Tuy nhiên với k thiết yếu q trình thực thi cơng vụ k sử dụng máy tính ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động công vụ, k viết báo cáo, tổng hợp báo cáo, k quản lý thời gian làm việc hạn chế 2.3.3 Về thái độ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thực thi công vụ Để đánh giá thái độ làm việc công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành phố Bắc Giang tác giả tiến hành khảo sát nhóm đối tượng 50 công dân đến liên hệ giải thủ tục hành 20 lãnh đạo UBND phường địa bàn 10 phường, thành phố Bắc Giang Theo kết khảo sát cho thấy đa số cơng chức phường có thái độ làm việc 17 tốt, chấp hành nội quy, giấc làm việc, có trách nhiệm với cơng việc, tác phong làm việc mức trở lên Tuy nhiên cịn số cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại có ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, chưa chấp hành nội quy, quy chế làm việc gây ảnh hưởng đến uy tín hình ảnh cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 2.3.4 Mức độ hồn thành cơng việc giao cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường Kết đánh giá hàng năm cho thấy công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường hoàn thành tốt nhiệm vụ chí hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Để đảm bảo tính khách quan việc đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường, tác giả lấy ý kiến đánh giá 20 lãnh đạo UBND phường Theo đánh giá thực tế lãnh đạo UBND phường có 10% cơng chức mức hoàn thành khối lượng, chất lượng, tiến độ thực cơng việc giao 2.3.5 Về hài lịng người dân Mức độ hài lịng cơng dân thái độ phục vụ, giao tiếp, cách hướng dẫn thủ tục hành kết giải thủ tục hành cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành phố Bắc iang đạt tỷ lệ hài lòng mức hài lịng, mức bình thường 18%, 42%, 36% cịn số ý kiến khơng hài lịng 4% 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phƣờng TP Bắc Giang 2.4.1 Ưu điểm Đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc iang đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn yêu cầu pháp luật trình độ học vấn, trình độ chun mơn Đặc biệt, 18 tất công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc iang có trình độ chun mơn đại học Thái độ giao tiếp công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường cơng dân có chuyển biến rõ rệt, có ý thức trách nhiệm, tận tình chu đáo, ứng xử mực nhân dân có tinh thần trách nhiệm cao thực thi công vụ 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Hạn chế Thứ nhất, việc ứng dụng kiến thức chuyên mơn đào tạo cịn hạn chế Thứ hai, trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị; trình độ tin học, ngoại ngữ, quản l nhà nước nâng lên song mức trung bình so với mặt chung đội ngũ cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại toàn tỉnh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ giao Thứ ba, k năng, lực thực thi cơng vụ cịn nhiều bất cập chưa tương ứng với kiến thức trình độ chun mơn Thứ tư, nhiều ý kiến phản hồi nhân dân thể khơng hài lịng cách thức giải công việc công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang Thứ năm, kinh nghiệm công tác Đa số công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường rèn luyện qua thực tiễn công tác, thời gian công tác chủ yếu từ – 20 năm giúp cơng chức tích lũy nhiều kinh nghiệm giải cơng việc Tuy nhiên, có kinh nghiệm thực tế nên nhiều cơng chức rơi vào tình trạng lười đọc văn bản, lười cập kiến thức, k mới, tư giải công việc theo cảm tính, thói quen, lối mịn mà khơng theo quy định pháp luât 19 Thứ sáu, hài lòng người dân Mức độ hài lòng người dân cịn chưa cao Vẫn cịn cơng chức tỏ thiếu tinh thần tự giác, cửa quyền, hách dịch, nhiều hoạt động vụ lợi cá nhân 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, cấu, trình độ cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại chưa đồng Thứ hai, thân đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại cịn khơng người có tư tưởng bảo thủ, trì trệ, thiếu sáng tạo, chưa chịu khó học tập, rèn luyện, phấn đấu khiến cho việc chuyển biến, đổi tư chậm, cịn chủ quan Thứ ba, cơng tác tuyển dụng công chức chưa hợp lý Thứ tư, chế độ đãi ngộ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường chưa hợp l , chưa đảm bảo cho công chức yên tâm cống hiến Thứ năm, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thấp Thứ sáu, công tác đánh giá, ếp loại công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành phố Bắc iang nói riêng chưa chặt chẽ, xác Thứ bẩy, cơng tác quản lý, kiểm tra công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường chưa trọng nhiều lệch lạc Thứ tám, điều kiện, trang thiết bị làm việc phường nghèo nàn, lạc hậu Tiểu kết chƣơng 20 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HIỆN ĐẠI CÁC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ BẮC GIANG 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phƣờng thành phố Bắc Giang 3.1.1 Nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường phải phù hợp với quan điểm, đường lối sách Đảng, Nhà nước công tác cán giai đoạn 3.1.2 Nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường gắn với yêu cầu CCHC cách mạng công nghệ thông tin 3.1.3 Nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường đặt chiến lược, chương trình kế hoạch nâng cao chất lượng CC phường nói chung thành phố Bắc Giang 3.1.4 Nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang phải ý đến tính tồn diện, đồng bộ, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm 3.1.5 Nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường phải gắn liền với tổ chức hoạt động quyền phường, yêu cầu chức danh công việc 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phƣờng địa bàn thành phố Bắc Giang 3.2.1 Đổi công tác đánh giá công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 21 3.2.1.1 Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 3.2.1.2 Xây dựng phương pháp đánh giá hoạt động đánh giá công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 3.2.1.3 Mở rộng mục đích sử dụng kết đánh giá công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 3.2.2 Tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu người học, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm kết hợp với phát triển công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 3.2.2.1 Tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu c u người học, đáp ứng yêu c u vị trí việc làm 3.2.2.2 Phát triển cơng tác giáo dục pháp luật công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 3.2.3 Tạo động lực làm việc tích cực cho cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thông qua việc đổi chế độ trả lương chế độ phúc lợi 3.2.3.1 Đổi chế độ trả lương 3.2.3.2 Cải thiện chế độ phúc lợi công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 3.2.6 Cải thiện điều kiện làm việc công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 22 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại nhân tố mang nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, công chức phận tiếp nhận trả kết đại với vai trò quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh - quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường yêu cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để góp phần nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thị thành phố Bắc Giang, luận văn với kết cấu chương phân tích làm rõ số vấn đề sau: Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường: khái niệm, đặc điểm đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường, nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường, đồng thời tiêu chí đánh nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường tích cực hạn chế: Cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường cân đối mặt cấu độ tuổi, giới tính: số lượng cơng chức tr chiếm tỷ lệ thấp có độ tuổi chủ yếu từ 30 trở lên; trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản l Nhà nước cịn mức 23 trung bình so với mặt chung toàn tỉnh; k cần thiết thực thi cơng vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: k tin học, k ngoại ngữ, soạn thảo văn phẩm chất trị, đạo đức công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp công dân chưa mực, bắt gặp nhiều tượng tiêu cực: hối lộ, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo kịp thời nhìn chung đội ngũ cơng chức phận tiếp nhận trả kết đại phường bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc iang, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ Đại hội Đảng lần thứ XI tổng kết, ác định phải đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng “Vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có tri thức, kiến thức lực công tác thực tiễn” Để thực mục tiêu địi hỏi phải có thời gian phối hợp ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Do thời gian kiến thức cá nhân có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, tác giả in đóng góp phần nhỏ hy vọng với giải pháp, kiến nghị tài liệu tham khảo, tham mưu cho lãnh đạo thành phố Bắc Giang nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường 24 ... thành 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại phường thành phố Bắc. .. ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HIỆN ĐẠI CÁC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ BẮC GIANG 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức phận tiếp nhận trả kết. .. chức phận tiếp nhận trả kết đại phường địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng công chức phận tiếp nhận trả kết đại