Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì công trình hồ chứa nước cửa đạt, tỉnh thanh hóa

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Quỳnh Anh i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường đại học Thủy Lợi, cán bộ, giảng viên Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Đào tạo Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Cường hết lòng ủng hộ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn thầy cô Hội đồng khoa học góp ý lời khuyên quý giá cho luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn công ty lãnh đạo, cán Công ty cổ phần thương mại Hoàng Kim, thư viện trường Đại học Thủy Lợi quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VỀ CHI PHÍ THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Các loại chi phí thi cơng xây dựng cơng trình 1.2 Những vấn đề chi phí thi cơng xây dựng cơng trình 1.2.1 Khái niệm chi phí đầu tư xây dựng 1.2.2 Sự hình thành chi phí đầu tư xây dựng qua giai đoạn đầu tư xây dựng 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí đầu tư xây dựng .7 1.3 Cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình 10 1.3.1 Mục tiêu quản lý thi công xây dựng 10 1.3.2 Vai trị quản lý thi cơng xây dựng cơng trình .12 1.3.3 Nội dung công tác quản lý thi công xây dựng công trình 13 Kết luận chương 16 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình 17 2.1.1 Mục đích yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng 17 2.1.2 Nguyên tắc vai trị quản lý chi phí đầu tư xây dựng 17 2.1.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng 18 2.2 Quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng 22 2.3 Quản lý dự tốn cơng trình xây dựng 28 2.4 Quản lý định mức, giá số giá xây dựng cơng trình 32 2.5 Quản lý toán toán chi phí dự án đầu tư xây dựng 36 2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình 37 2.6.1 Mặt thi cơng 37 2.6.2 Trình độ nhân lực 38 2.6.3 Yếu tố nguyên vật liệu, thiết bị, máy móc 38 2.6.4 Các nhân tố khác 39 2.7 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 40 2.8 Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 41 iii Kết luận chương 43 ĐỀ X́T GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ THI CƠNG XÂY DỰNG TẠI CƠNG TY CPTM HOÀNG KIM 44 3.1 Giới thiệu dự án thuộc cơng ty CPTM Hồng Kim 44 3.1.1 Lịch sử hình thành cơng ty CPTM Hồng Kim 44 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơng ty CPTM Hồng Kim 44 3.1.3 Cơ cấu tổ chức cơng ty CPTM Hồng Kim 45 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý quản lý chi phí thi cơng xây dựng Cơng ty CPTM Hồng Kim 50 3.2.1 Thực trạng trình tự quản lý chi phi đầu tư xây dựng cơng ty CPTM Hồng Kim 50 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí cơng tác thẩm định thiết kế vẽ thi cơng – dự tốn 52 3.2.3 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí cơng tác giải phóng mặt bồi thường hỗ trợ tái định cư 54 3.2.4 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình 54 3.3 Những thành tựu đạt tồn công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cơng ty CPTM Hoàng Kim 57 3.3.1 Những thành tựu đạt 57 3.3.2 Những tồn nguyên nhân tồn 58 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng ty 62 3.4.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác lập, thẩm định phê duyệt dự tốn chi phí (Tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng, giá gói thầu) 62 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng giai đoạn thực dự án 65 3.4.3 Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác toán, toán 69 Kết luận chương 74 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Cơ cấu thành phần chi phí tổng mức đầu tư dự án Hình 2.1 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo lý luận kinh nghiệm quản lý chi phí 18 Hình 2.2 Nội dung quản lý chi phí theo giai đoạn q trình đầu tư xây dựng 22 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức Cơng ty CPTM Hồng Kim 46 Hình 3.2 Biểu đồ thể dự án thực năm 2016 .47 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số cơng trình, dự án tiêu biểu công ty thực năm 2016 46 Bảng 3.2 Một số cơng trình, dự án tiêu biểu công ty thực năm 2017 48 Bảng 3.3 Một số cơng trình, dự án tiêu biểu công ty thực năm 2018 49 Bảng 3.4 Nội dung trình tự quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công ty 50 Bảng 3.5: Xây dựng nhà liền kề - An Khánh- Hoài Đức – Hà Đông 53 Bảng 3.6: Xây dựng nhà liền kề Kim Giang- Hà Nội 53 Bảng 3.7: Giá trị dự toán toán số dự án giai đoạn 2010-2015 55 Bảng 3.8: Giá trị toán số dự án giai đoạn 2010-2015 57 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT QLDA : Quản lý Dự án TMĐT : Tổng mức đầu tư QLCPDA : Quản lý chi phí Dự án ĐTXD : Đầu tư xây dựng ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng cơng trình CĐT : Chủ đầu tư TVGS : Đơn vị tư vấn giám sát TVTK : Đơn vị tư vấn thiết kế NT : Nhà thầu CPTM : Cổ phần thương mại vii MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiện nay, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung quản lý chi phí thi cơng xây dựng nói riêng đóng vai trị quan trọng định thành cơng dự án, địi hỏi cần đội ngũ chun mơn cao, có kiến thức kỹ nhiều mặt: kỹ thuật, hoạch định, tổ chức, quản lý, kinh tế, tài chính, luật pháp Chính phủ có nghị định riêng quản lý chi phí, chuyên ngành, UBND tỉnh có quy định hướng dẫn quản lý chi phí, ngồi cịn có nhiều quy định khác liên quan chặt chẽ đến chi phí đầu tư, đấu thầu lựa chọn nhà thầu, hợp đồng số quy định khác Sự hiệu việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng thể nhiều mặt, chủ yếu chi phí: phù hợp với quy định pháp luật; tính hợp lý mặt kinh tế- kỹ thuật giải pháp thiết kế xây dựng cơng trình; giảm giá thành xây dựng cơng trình, tính đắn việc lập dự toán; giảm thiểu nội dung phát sinh, giảm thiểu vật tư tồn kho Để đạt tiêu chí trên, việc quản lý chi phí thực xuyên suốt tất giai đoạn đầu tư lĩnh vực đầu tư, từ lúc bắt đầu khảo sát- lập dự án đầu tư, qua trình lập thiết kế - dự toán, đấu thầu lựa chọn nhà thầu, cung cấp vật tư thiết bị, thi công xây dựng đến hồn thành đưa cơng trình sử dụng, tốn tốn vốn đầu tư Việc hồn thành chất lượng quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt trình quản lý dự án đầu tư Vì tơi lựa chọn đề tài : "Nghiên cứu hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí xây dựng cơng ty cổ phần thương mại Hồng Kim" MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Đề xuất biện pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty cổ phần thương mại Hồng Kim chủ đầu tư ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu đề tài: cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Cơng ty cổ phần thương mại Hoàng Kim Chủ đầu tư - Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty cổ phần thương mại Hồng Kim chủ đầu tư CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Cách tiếp cận: Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình sở tài liệu quản lý chi phí cơng ty, so sánh đối chiếu với quy chuẩn, tiêu chuẩn, nghị định, thông tư hướng dẫn quản lý chi phí - Phương pháp nghiên cứu: + Phương phương pháp thu thập, phân tích tài liệu; + Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu từ trước đến + Phương pháp nghiên cứu lý thuyết áp dụng thực tế + Nghiên cứu, phân tích tài liệu, hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật Nhà nước quản lý dự án đầu tư, quản lý chi phí xây dựng cơng trình văn khác có liên quan; Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI a Ý nghĩa khoa học Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận chi phí, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động quản lý Những nghiên cứu chuyên sâu quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng ty CPTM Hồng Kim thực tài liệu góp phần hồn thiện lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình b Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo thiết thực, hữu ích có giá trị vận dụng việc vào cơng tác quản lý chi phí dự án tương tự cơng ty CPTM Hồng Kim thực đồng với dân để kê khai sai thực tế dẫn đến thất vốn đầu tư, thay đổi nhỏ kê khai giá trị bồi thường GPMB khác Do đó, cán GPMB cần phải nghiêm chỉnh thực công tác này, khơng lợi ích nhân để làm sai quy định - Tăng cường công tác quản lý vấn đề xác nhận nguồn gốc đất bị thu hồi giới GPMB đất ở, đất nông nghiệp: Trước công tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo nên đến xác nhận nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Do khâu xảy tiêu cực làm lợi cho người dân Do đó, cần phải đối chiếu chặt chẽ với hồ sơ lưu trữ địa phương hồ sơ nộp thuế để khơng bị xảy sai xót, tránh khiếu kiện dân - Tuyên truyền, vận động cơng khai minh bạch chủ trương, sách, chế độ bồi thường cho người dân biết nhằm tạo đồng thuận, để ủng hộ dự án: Nhìn chung cơng tác điều tra GPMB đạt kết cao hay khơng cịn phụ thuộc nhiều vào thái độ hợp tác người dân Có nhiều dự án việc điều tra bị ách lại người dân bị thu hồi đất có biểu chống đối, khơng hợp tác kê khai điều tra gây thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án ảnh hưởng đến việc tốn chi phí GPMB Để khắc phục vấn đế Công ty cần phải phối hợp với quyền địa phương làm tốt cơng tác tuyên truyền vận động người dân thực việc kê khai đất, hoa màu tài sản đất giới GPMB, đồng thời hiểu rõ quyền trách nhiệm việc bàn giao mặt thi cơng để xây dựng cơng trình lợi ích chung tồn xã hội - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực công tác bồi thường, giải tỏa thu hồi đất kỹ như: Xử lý tình huống, tiếp xúc dân, vận động, kiến thức pháp lý, … để nâng cao chất lượng thu thập hồ sơ, xây dựng phương án, giải đơn thư dự án để đáp ứng nhu cầu giai đoạn 3.4.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi phí a Giải pháp cho công tác thiếu liệu thực tế Hiện nay, Cơng ty CPTM Hồng Kim đơn vị chủ đầu tư nhiều dự án có quy mơ vừa nhỏ Có thể áp dụng :Phương pháp chuyên gia, phương pháp thu thập số liệu 63 phương pháp sử dụng số liệu nhà thầu chia sẻ số liệu với Cơng ty, cần số liệu Cơng ty có trách nhiệm u cầu nhà thầu cung cấp để làm sở quản lý chi phí b Giải pháp cho vấn đề tăng mức độ xác dự tốn chi phí - Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá trước lập dự án: Khi chuẩn bị lập phương án đầu tư, Công ty cần cử cán phối hợp với đơn vị tư vấn khảo sát trường, lấy ý kiến nhân dân, quyền địa phương để cân nhắc cần thiết đầu tư, phù hợp phương án, giải pháp thiết kế với tình hình kinh tế - xã hội địa phương để đảm bảo dự án khả thi hiệu Các kết khảo sát, tổng hợp ý kiến làm sở để lập dự án, lập thiết kế - Tổ chức nghiên cứu thị trường giá cả, thị trường vật tư cách kĩ lưỡng để đưa mức chi phí phù hợp Tính tính đủ chi phí tư vấn, chi phí khác để xác định tổng mức đầu tư dự tốn cách xác - Cơng tác thẩm tra, thẩm định dự án, thiết kế - dự toán cần trọng tăng cường để hạn chế đến mức thấp sai sót, phát sinh việc triển khai thi công Phát kịp thời, điều chỉnh cần thiết để phù hợp thực tế, mang lại hiệu tốt - Khuyến khích áp dụng phương pháp lập dự tốn chi phí theo khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công bảng giá tương ứng vào q trình thẩm định dự tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, theo phương pháp này, chi phí vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng chi phí xây dựng xác định sở tổng khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công bảng giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công tương ứng, cụ thể sau: + Tổng khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công xác định sở hao phí vật liệu, nhân cơng, máy thi công cho khối lượng công tác xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình + Xác định bảng giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công: Giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công xác định phù hợp với cơng trình xây dựng gắn với địa điểm xây dựng cơng trình 64 + Xác định chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy thi cơng chi phí trực tiếp sở tổng khối lượng hao phí loại vật liệu, nhân công, máy thi công giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công tương ứng - Nâng cao trách nhiệm nhà thầu tư vấn tham gia vào q trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng: + Lựa chọn đơn vị tư vấn có lực chun mơn kinh nghiệm (kể tư vấn khảo sát, thiết kế tư vấn thẩm tra) Đối với gói thầu tư vấn, cần mở rộng phạm vi lựa chọn nhà thầu, nghiên cứu, đánh giá hồ sơ lực nhiều nhà thầu khác để lựa chọn nhà thầu có uy tín nhất, lực chun mơn cao phù hợp với gói thầu Đặc biệt đơn vị tư vấn có chuyên gia tư vấn phải có tầm nhìn, kinh nghiệm tích lũy để phân tích, đánh giá dựa nhu cầu thực tế sử dụng; + Gắn trách nhiệm vật chất nhà thầu tư vấn với kết thực họ, thực chế tài phạt vi phạm hợp đồng kinh tế 3.4.1.3 Giải pháp đẩy nhanh công tác thẩm định phê duyệt dự tốn chi phí Hiện q trình thẩm định, phê duyệt dự tốn chi phí Cơng ty có nhiều loại thủ tục nội như: Báo cáo thẩm định, Tờ trình xin phê duyệt, Đề xuất phê duyệt Các thủ tục theo thông quy định Cơng ty phải có xác nhận Trưởng phòng chức lãnh đạo Cơng ty phụ trách, q trình phải trải qua nhiều phận nên thời gian chỉnh sửa, hồn thiện Để giải tình trạng kiến nghị loại bỏ hết thủ tục không cần thiết Loại bỏ báo cáo thẩm định có báo cáo thẩm tra Tích hợp tờ trình phê duyệt vào tờ Quyết định phê duyệt cách ký nháy, … 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng giai đoạn thực dự án 3.4.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác lựa chọn nhà thầu a Giải pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn Hoạt động tư vấn giúp Chủ đầu tư quản lý phần hay quản lý tồn diện cơng việc quản lý dự án chuẩn bị mặt xây dựng, xác định giá thuê đất, kiểm 65 tra hồ sơ thiết kế, dự toán, lập hồ sơ dự thầu, lựa chọn nhà thầu, đàm phán kí kết hợp đồng, giám sát thi công, quản lý khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an tồn vệ sinh mơi trường, nghiệm thu, toán, toán hợp đồng ký kết, lập báo cáo thực vốn đầu tư hàng năm, toán vốn đầu tư… Sản phẩm hoạt động tư vấn đầu tư có vai trị quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ đặc biệt chi phí Chính Cơng ty cần hạn chế tình trạng định thầu để lựa chọn nhà thầu tư vấn tham gia vào trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng (chỉ định thầu áp dụng cho gói thầu đơn giản, có quy mơ nhỏ) để nâng cao tính cạnh tranh lực tư vấn Để lựa chọn nhà thầu tư vấn tốt Cơng ty cần: - Hướng tới mở rộng đối tượng lựa chọn, sử dụng nhà thầu khác có lực kinh nghiệm Để mở rộng phạm vi lựa chọn nhà thầu, Công ty cung cấp thơng tin gói thầu lên phương tiện thông tin đại chúng, báo Đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để nhà thầu biết, nghiên cứu gửi hồ sơ lực tham dự - Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn yêu cầu phải kiểm soát chặt chẽ, kiểm tra, thẩm định lực, ưu tiên nhà thầu có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực mà Công ty thực hạ tầng kỹ thuật, giao thông, chiếu sáng, cấp thoát nước - Cần xây dựng tiêu chí cụ thể yêu cầu nhà thầu cho dự án, gói thầu sau: + Tiêu chí lực kinh nghiệm, lực tài chính: Số năm kinh nghiệm thực gói thầu tương tự, số hợp đồng tương tự, báo cáo tài + Tiêu chí lực chuyên mơn, kinh nghiệm cán tham gia gói thầu: Quy định rõ số lượng cán bộ, số năm kinh nghiệm cán bộ, lực cán chủ chốt chủ nhiệm tư vấn, huy trưởng cơng trình + Tiêu chí uy tín nhà thầu trình hợp đồng: Các khen thưởng, kiện tụng, tranh chấp, lịch sử khơng hồn thành hợp đồng Quá trình thương thảo hợp đồng, lưu ý vận dụng tiêu chí giảm giá gói thầu Công ty để tiến hành thương thảo giảm giá gói thầu với nhà thầu 66 b Giải pháp lựa chọn nhà thầu xây lắp Các nhà thầu xây lắp chủ yếu lựa chọn thơng qua hình thức đấu thầu rộng rãi nên có tính chọn lọc cạnh tranh cao Đối với gói thầu, Cơng ty cần xây dựng tổ chuyên gia tư vấn công tác đấu thầu để tham gia trực tiếp vào trình lựa chọn nhà thầu từ phê duyệt hồ sơ mời thầu đến có kết lựa chọn nhà thầu Cụ thể: * Số lượng: Dự kiến người + 01 tổ trưởng: Cán phòng Kế hoạch – Tổng hợp; + 02 thành viên: 01 cán phòng Kế hoạch – Tổng hợp, phụ trách đánh giá mặt hành pháp lý kỹ thuật; 01 cán phịng Tài – Kế tốn phụ trách đánh giá mặt tài * Nhiệm vụ: - Phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn đấu thầu việc xây dựng tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu, phù hợp với văn pháp luật hành đảm bảo cạnh tranh đấu thầu - Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu phải kiểm tra công tác đánh giá hồ sơ dự thầu đơn vị tư vấn đấu thầu Đồng thời cần tự chấm điểm, đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu tham dự, so sánh đối chiếu với kết tư vấn hoàn thiện báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu; chịu trách nhiệm việc trình thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu cho có kết sớm - Chịu trách nhiệm công tác thương thảo hợp đồng, giảm giá hợp đồng, soạn thảo hợp đồng thức theo dõi việc thực hợp đồng; kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng nhà thầu phụ nhà thầu để đảm bảo chất lượng, tiết kiệm chi phí 3.4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác thi cơng xây dựng giai đoạn thực dự án - Công ty cần tăng cường quản lý chất lượng cơng trình: Qua tra kiểm tra cơng trình, số dự án bị cắt giảm khối lượng xây lắp không thực theo hồ 67 sơ thiết kế dự thầu buộc nhà thầu phải nộp hồn trả lại chi phí cho ngân sách Như vậy, để quản lý chi phí giai đoạn thi cơng cơng trình, Cơng ty cần thực nghiêm chỉnh toàn khâu kiểm tra chất lượng, khối lượng thực Sau nghiệm thu khối lượng thực đảm bảo chất lượng toán cho nhà thầu cho phép nhà thầu thực giai đoạn - Đẩy mạnh công tác giám sát thi công: Để tăng cường quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thi cơng, Cơng ty phải tích cực đẩy mạnh công tác giám sát thi công Về phía Cơng ty, với tư cách bên A cán kỹ thuật phụ trách cơng trình cần phải thường xun có mặt trường để đơn đốc, kiểm tra thi công; phải bám sát hồ sơ thiết kế duyệt, bám sát văn hướng dẫn Nhà nước quản lý chất lượng cơng trình mà Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [6] Cán kỹ thuật cần phải kiên xử lý vấn đề thi công không để nhà thầu chây ỳ thời gian thi công dẫn tới công trình hồn thành khơng tiến độ duyệt; khơng để nhà thầu tự ý làm sai thiết kế; không thông đồng bao che hành vi tiêu cực thi công nhà thầu Đối với đơn vị giám sát, cần phải có yêu cầu báo cáo thường xuyên chất lượng số hạng mục lớn phức tạp để có sở cho q trình kiểm tra sau phục vụ cơng tác tốn dự án - Tăng cường giám sát ủng hộ cộng đồng nhân dân: Trong trình thực nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng nói chung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng nói riêng, giám sát ủng hộ cộng đồng nhân dân đóng góp phần khơng nhỏ vào chất lượng cơng trình đầu tư Đặc biệt, cơng tác thi cơng có dự giám sát nhân dân địa phương hạn chế nhiều việc làm vi phạm nhà thầu (làm sai kỹ thuật, thay đổi chủng loại vật tư, bớt xén nguyên vật liệu ) Do vậy, có ủng hộ giám sát nhân dân cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng tăng cường hoàn thiện nhiều  Tiêu chí chọn nhà thầu :  Chọn giải pháp đấu thầu để tăng tính cạnh tranh  Từ so sánh hồ sơ đấu thầu lực tài chính, máy móc, kinh 68 nghiệm, biện pháp Để lựa chọn nhà thầu phù hợp có đầy đủ lực để tham gia gói thầu mà chủ đầu tư đưa  Nếu lựa chọn nhà thầu khơng đáp ứng đủ tiêu chí lực gói cần mà hồ sơ yêu cầu đưa Thì nhà thầu tham gia gói thầu lực yếu ảnh hưởng đến dự án, làm ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí dự án 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác tốn, tốn - Thay Phòng Kế hoạch – Tổng hợp làm cơng tác chủ trì kiểm tra mặt khối lượng phịng Điều hành dự án Trong cơng tác quản lý toán, toán cho nhà thầu Cơng ty Phịng Kế hoạch – Tổng hợp chủ trì tốn, tốn mà khơng tham gia trực tiếp vào cơng tác nghiệm thu khối lượng hồn thành, nắm khối lượng thông qua biên nghiệm thu từ phòng chức chuyển sang Từ dẫn đến tình trạng Phịng Kế hoạch – Tổng hợp khơng nắm sát tình hình diễn biến thi công thực tế công trường Việc dẫn đến khơng thể kiểm sốt chi phí thi cơng cách chặt chẽ gây thất lãng phí Trên thực tế Phịng Điều hành dự án lại làm trực tiếp cơng tác nghiệm thu khối lượng hồn thành nên nắm sát - Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng tạm ứng cho nhà thầu: Theo Nghị định 37/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [7] việc tạm ứng cho nhà thầu quy định tỷ lệ tối đa 50% quy định tỷ lệ tối thiểu từ 15%20% hợp đồng tư vấn, từ 10%-20% hợp đồng thi công xây dựng cơng trình, để tạo điều kiện cho nhà thầu chủ động chuẩn bị nhân lực, vật lực triển khai thi công nhanh, Công ty tạm ứng chi phí xây lắp cho số dự án mức 30% giá trị hợp đồng Biện pháp có tác dụng vừa tạo điều kiện cho nhà thầu việc chuẩn bị thi cơng, vừa tốn chi phí theo kế hoạch Do năm tới áp dụng cách làm này; nhiên phải có biện pháp quản lý nguồn chi phí tạm ứng yêu cầu nhà thầu giải trình việc sử dụng nguồn chi phí tạm ứng, phát nhà thầu khơng giải trình phải kịp thời thu hồi kinh phí tạm ứng tránh việc sử dụng nguồn kinh phí sai mục đích 69 - Kiểm soát kỹ vấn đề liên quan đến hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Do giá vật tư, thiết bị, nguyên vật liệu có nhiều biến động, có loại tăng đột biến lớn sắt thép, vật tư thiết bị điện gây nhiều khó khăn công tác đấu thầu công tác thi công nhà thầu Bộ Xây dựng Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng [8] biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu vật liệu Nhờ đó, nhà thầu khơng rơi vào tình trạng bị lỗ Tuy nhiên, việc áp dụng Thông tư dễ gây thất thoát chủ đầu tư không kiểm tra kỹ vấn đề: + Thứ nhất, khối lượng vật liệu phép điều chỉnh giá: Theo Thông tư hướng dẫn chủ đầu tư nhà thầu phải xác định khối lượng thực thời gian có biến động giá nguyên vật liệu Tuy nhiên công việc chủ đầu tư nhà thầu thực hiện, sau đơn vị tư vấn giám sát xác nhận nên khâu dễ xảy tiêu cực Nếu chủ đầu tư tư vấn giám sát thông đồng với nhà thầu, làm lợi cho nhà thầu đương nhiên cơng ty bị thất Do đó, để quản lý tốt chi phí đầu tư xác nhận cho nhà thầu chi phí xây lắp điều chỉnh theo Thơng tư số 07/2016/TTBXD cần phải bám sát chặt chẽ thực nghiêm túc việc xác định khối lượng thực thời gian điều chỉnh + Thứ hai, giá vật liệu điều chỉnh: Theo Thông tư số 07/2016/TT-BXD, giá vật liệu điều chỉnh giá vật liệu mua theo hóa đơn giá vật liệu theo cơng bố giá liên Sở Xây dựng Tài cơng bố thời điểm điều chỉnh Do đó, cần phải kiểm tra kỹ hóa đơn vật liệu nhà thầu cung cấp Thực tế đa số nhà thầu mua vật liệu trước để thi công đến tốn bên cung cấp vật liệu xuất hóa đơn thời gian ghi hóa đơn mua vật liệu sau thời điểm điều chỉnh giá Hoặc có mua vật liệu trước để chuẩn bị thi công nên thời gian ghi hóa đơn vật liệu lại trước thời điểm điểm điều chỉnh giá Do đó, kiểm tra hóa đơn việc khó địi hỏi kế tốn tốn phải tinh xảo để áp giá hóa đơn xác, từ tính giá trị tốn xác, giúp cho cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng tốt - Kiến nghị Sở Ngành lập công bố giá hàng tháng: Trong tốn theo Thơng tư số 07/2016/TT-BXD điều chỉnh giá, việc chủ đầu tư phải kiểm tra kỹ khối 70 lượng hóa đơn cung cấp vật liệu đưa vào thi công thời điểm điều chỉnh, đề nghị hàng tháng liên Sở Tài – Xây dựng lập công bố giá địa bàn Thành phố Hà Nội để áp dụng có thống giá địa bàn Thành phố, quản lý giá trị cơng trình xác Khơng để tình trạng việc công bố giá xây dựng giao cho chủ đầu tư thực hiện, việc tạo nên chủ đầu tư lập giá vật liệu xây dựng khác địa bàn Thành phố địa bàn quận huyện cho công tác lập tổng dự tốn tốn khơng xác - Kiểm tra kỹ chi phí để phục vụ cơng tác tốn xác: Trong cơng tác tốn chi phí đầu tư dự án hồn thành, cần kiểm tra tính tốn lại hạng mục chi phí khác theo khối lượng thực nghiệm thu đơn giá thời điểm thực để đảm bảo giá trị tốn xác Riêng giá trị tốn xây lắp, ngồi việc cán kỹ thuật phải kiểm tra giá trị toán phù hợp với hồ sơ thiết kế, hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, cắt giảm khối lượng không phù hợp; cán kế toán phải kiểm tra lại giá trị toán giá dự thầu Kiểm tra kỹ tránh khỏi sai sót gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng - Quan tâm đến tiến độ toán, toán: Để tăng cường quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng tác tốn ngồi việc phải quản lý tốt theo sách kiểm tra chặt chẽ khối lượng thực hiện, cần quan tâm đến tiến độ toán tốn + Trong tốn, sau có Bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành theo Biên nghiệm thu khối lượng, chất lượng công việc hoàn thành theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 [6] chi phí thực hiện, vào kế hoạch vốn ghi phải toán kịp thời cho nhà thầu (bao gồm nhà thầu tư vấn nhà thầu thi công xây lắp) Như vừa làm cho cơng tác tốn triển khai kịp thời, vừa đảm bảo cho nhà thầu có kinh phí để thực cơng việc Do đó, để tốn kịp thời, cán kỹ thuật Công ty phải nghiệm thu khối lượng cho nhà thầu công việc xong để cán kế tốn có hồ sơ toán Đồng thời, cán kế toán phải rà soát kỹ chi phí dự tốn để đảm bảo chi phí thực duyệt dự tốn Cần hạn chế tối đa trường 71 hợp công việc thực xong dự tốn khơng duyệt nên khơng đủ điều kiện tốn cấp phát, làm cho chi phí dự án khơng tốn Việc điều chỉnh bổ sung chi phí dự tốn tốn thời gian khới lượng dự án cần thẩm định nhiều + Trong toán sau hồn thành cơng tác lập tốn dự án hồn, cán kế toán phải tập hợp đủ hồ sơ để cân đối nguồn tài cơng ty để kịp thời trả nợ cho dự án năm, để hồ sơ đầy đủ, trình lập tốn cán kế tốn phải hồn thiện hồ sơ thiếu, sản phẩm đơn vị tư vấn lập dự án, thiết kế, giám sát, kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình Như khâu tốn cần kiểm tra kỹ số liệu tốn, tính hợp pháp hồ sơ - Đẩy nhanh công tác tốn tốn: + Phịng Tài – Kế tốn cần phối hợp với phịng Quản lý hoạt động xây dựng phòng Điều hành dự án danh mục hồ sơ dự án, mẫu hồ sơ tốn hồn chỉnh để tốn dự án nào, phịng có sở tập hợp hồ sơ phối hợp nhà thầu việc lập hồ sơ tốn, tránh lần làm khơng có sở so sánh đối chiếu, thời gian việc kiểm tra bổ sung hồ sơ + Tăng cường áp dụng hình thức đơn giá hợp đồng theo hình thức trọn gói, điều giảm bớt q trình, thủ tục liên quan đến phê duyệt đơn giá, đẩy nhanh q trình tốn cho nhà thầu + Loại bỏ thủ tục nội không cần thiết như: Báo cáo kiểm tra hồ sơ toán, tờ trình chuyển tiền … Các thủ tục theo thơng quy định Cơng ty phải có xác nhận Trưởng phịng chức Cơng ty giám đốc, trình phải trải qua nhiều phận nên thời gian hỉnh sửa, hoàn thiện Để giải tình trạng kiến nghị loại bỏ hết thủ tục khơng cần thiết tích hợp vào hồ sơ tốn thơng qua hình thức ký nháy ký thức vào Hồ sơ tốn - Tăng cường cơng tác đánh giá, rút kinh nghiệm: Tổ chức đánh giá tiết kiệm, hiệu dự án, so sánh chi phí tốn thực tế với dự toán, tổng dự toán tổng 72 mức đầu tư để rút kinh nghiệm cho công tác lập dự toán, tổng dự toán tổng mức đầu tư cơng trình tương tự Cơng tác phịng Tài – Kế tốn kết hợp với phịng Cơng ty chức khác để nghiên cứu, tổng kết, đưa kết luận, học kinh nghiệm Những kết luận (cùng với học kinh nghiệm rút từ bước khác) cần công bố công khai Công ty để cán bộ, nhân viên biết áp dụng dự án sau Minh chứng cụ thể dự án Xây dựng nhà liền kề Xuân Đỉnh- Tây Hồ- Hà Nội giá trị QT 14.023 tỷ gặp phải vấn đề Khối lượng toán bị sai sót tính tốn ko chuẩn Do phịng kế hoạch ko trực tiếp tham gia công tác nghiệm thu thực tế trường Chỉ chờ phòng quản lý khối lượng cán trường báo về; Phụ thuộc tư vấn giám sát; Cán lực chưa tốt nên khơng kiểm sốt khối lượng thực tế Từ bị chênh khối lượng tốn , dẫn đến làm thâm hụt chi phí cơng ty Cụ thể làm thâm hụt chi phí 100 triệu 73 Kết luận chương Trên sở nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí xây dựng cơng ty cổ phần thương mại Hồng Kim, thơng qua việc phân tích vấn đề quản lý chi phí khâu thẩm định hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng – dự tốn, chi phí GPMB, quản lý chi phí khâu thi cơng xây dựng, tốn hợp đồng chi phí hoạt động cơng ty từ đề xuất phương án hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng vận dụng cho dự án triển khai thời gian tới Quản lý chi phí tốt mục tiêu hàng đầu tất dự án đầu tư xây dựng để nâng cao hiệu sử dụng vốn dự án Việc hoàn thiện hệ thống lý luận quản lý chi phí, đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí với hi vọng khác phục hạn chế, nâng cao hiệu quả, đáp ứng mục tiêu dự án đầu tư xây dựng cơng ty Với ý nghĩa đó, mục tiêu đề tài thể thông qua kết nghiên cứu Luận văn sau: Tổng quan chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Từ phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý chi phí, tạo điều kiện hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cho dự án Cơ sở lý luận công tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Thơng qua việc giới thiệu quy mô dự án, tổng hợp phân tích số liệu liên quan đến chi phí dự án gồm cơng tác giải phóng mặt bằng; thanh, toán hợp đồng xây dựng; chi phí hoạt động để đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí chủ đầu tư cơng ty CPTM Hồng Kim, từ vướng mắc tồn quản lý chi phí cơng ty Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng Cơng ty CPTM Hồng Kim Hy vọng với nghiên cứu giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công ty thời gian tới 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quản lý chi phí tốt mục tiêu hàng đầu tất dự án đầu tư xây dựng để nâng cao hiệu sử dụng vốn dự án Việc hoàn thiện hệ thống lý luận quản lý chi phí, đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí với hi vọng khác phục hạn chế, nâng cao hiệu quả, đáp ứng mục tiêu dự án đầu tư xây dựng công ty Với ý nghĩa đó, mục tiêu đề tài thể thông qua kết nghiên cứu Luận văn sau: Tổng quan chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Từ phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý chi phí, tạo điều kiện hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cho dự án Cơ sở lý luận cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình Thơng qua việc giới thiệu quy mơ dự án, tổng hợp phân tích số liệu liên quan đến chi phí dự án gồm cơng tác giải phóng mặt bằng; thanh, tốn hợp đồng xây dựng; chi phí hoạt động để đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí chủ đầu tư cơng ty CPTM Hồng Kim, từ vướng mắc cịn tồn quản lý chi phí cơng ty Đề xuất giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng, hồn thiện cơng tác quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng ty CPTM Hồng Kim Hy vọng với nghiên cứu giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng ty thời gian tới 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [2] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng [3] Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Chính phủ [4] Tài liệu “Cẩm nang kiến thức quản lý dự án” [5] Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [6] Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [7] Nghị định 37/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [8] Bộ xây dựng, Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng [9] PGS.TS Nguyễn Bá Uân, Bài giảng “ Quản lý dự án nâng cao” Trường ĐHTL [10] PGS.TS Bùi Ngọc Toàn, Định giá quản lý chi phí đầu tư xây dựng [11] PGS.TS Nguyễn Trọng Tư, Bài giảng quản lý tiến độ thi công [12] kinh nghiệm quản lý dự án hiệu dành cho doanh nghiệp https://resources.base.vn/productivity/8-kinh-nghiem-quan-ly-du-an-hieu-qua-danhcho-doanh-nghiep-157-157 [13] Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [14] Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 Bộ Xây 76 dựng hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng, Hà Nội [15] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng; [16] Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 77 ... phải đảm bảo giám sát thường xuyên liên tục q trình thi cơng xây dựng 1.3.3 Nội dung công tác quản lý thi công xây dựng cơng trình Để quản lý tốt chi phí q trình thi cơng xây dựng cơng trình ngồi... 62 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng giai đoạn thực dự án 65 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí cơng tác tốn,... Phương pháp nghiên cứu: + Phương phương pháp thu thập, phân tích tài liệu; + Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu từ trước đến + Phương pháp nghiên cứu lý thuyết áp dụng thực tế + Nghiên cứu, phân