Đang tải... (xem toàn văn)
Bản chất và chức năng. tài chính công[r]
(1)KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI
CHÍNH CƠNG
2. Khái niệm đặc điểm
tài cơng
3. Sự phát triển tài
công
4. Bản chất chức
tài cơng
(2)K(ÁI N)Ê ̣M KHU VỰC CÔNG
Nền kinh tế chia thành khu vực: khu vực
công khu vực t
Theo Stiglitz:
Người trực tiếp chịu trách nhiệm cơ quan công lập được công chúng bầu trực tiếp hay gián tiếp hoặc bổ nhiệm
Các đơn vị khu vực công được giao số
quyền hạn nhất định có tính bắt buộc, cưỡng
chế mà cơ quan tư nhân không thể có được
(3)
Khu vực công khu vực phản ánh hoạt động kinh tế trị, xã hội nhà n ớc định
Khu vực t khu vực phản ánh hoạt động t nhân định
Bao gồm:
Hệ thống quan công quyền
Hệ thống đơn vị kinh tế nhà n ớc
Bao gồm:
-Doanh nghiệp t nhân
-Các đơn vị dịch vụ t nhân -Cá thể hộ gia đình
-Các tổ chức tơn giáo, xã hội khác…
(4). K(ÁI N)Ê ̣M KHU VỰC CÔNG
Ở Việt Nam, khu vực công bao gồm:
Hệ thống cơ quan công quyền:
- Hệ thống cơ quan quyền lực: Hành pháp, t pháp lập
pháp
- Hệ thống quốc phòng, an ninh
- Hệ thống đơn vị cơng ích/dịch vụ cơng
Hệ thống đơn vị kinh tế của nhà nước: Các doanh
nghiệp nhà n ớc, định chế tài chính, NHTW…
(5)K)N( TẾ CƠ BẢN
Sản xuất gì?
Sản xuất ? Cung cấp cho ai?
(6)1.2 K(U VỰC CÔNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ
K)N( TẾ CƠ BẢN
Khu vực t giải quyết vấn đề cơ bản
chủ yếu dựa vào cơ chế thị tr ờng
Khu vực công giải quyết vấn đề cơ
bản chủ yếu dựa vào sách lựa chọn cơng
(7)VA) TRỊ C(ÍN( P(Ủ
Kinh tế thị trường tự cạnh tranh: chủ
trương bàn tay vơ hình điều tiết nền
kinh tế
Nhà nước thị trường: Laissêz – fairê
Thực hiện chức năng cơ bản của xã
hội
Kinh tế hỗn hợp
Can thiệp điều tiết hoạt động kinh
(8)1.3 K(U VỰC CƠNG VÀ
VA) TRỊ C(ÍN( P(Ủ
Can thiệp điều tiết kinh tế
- Giai đoạn 1950 – 1970: phủ đóng vai trị quan
trọng quyết định mơ hình kinh tế kế hoạch tập trung
- Giai đoạn 1970 – 1990: thu hẹp sự can thiệp của CP
chính sách tự hóa kinh tế
- Giai đoạn 1990 – nay: khu vực công khu vực tư có vai
trị quan trọng như
(9) GS Harvey Rosen: Đ( Princeton Hoa Kỳ)
Tài cơng thuộc lĩnh vực kinh tế học phân tích chính sách thuế sách chi tiêu của phủ
Tài cơng, Bộ Tài chính, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
2005 (tr.8)
Tài cơng tổng thể hoạt động thu, chi bằng tiền do Nhà nước tiến hành, phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng
quỹ công nhằm phục vụ thực hiện chức năng của Nhà
(10)2.2 ĐẶC Đ)ỂM TÀ) C(ÍN( CƠNG
TCC thuộc quyền sở hữu nhà n ớc: Quốc hội quan quyền
lực tối cao quốc gia có quyền áp đặt khoản thu chi quốc gia; Chính phủ - đ ợc quốc hội trao quyền điều hành sách tài khóa
Cung cấp hàng hóa cơng cho xã hội điều kiện khu vực t
chưa thể hoặc không thể thỏa mãn đầy đủ nhu cầu loại
hàng hóa
Quản lý TCC phải sở cơng khai, minh bạch có
tham gia công chúng