của mọi tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm và được thực hiện dưới sự quản lý, giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Với vai trò là đầu mối cung cấp và phâ[r]
(1)36 NGHIÏN CÛÁU
THÛÅC TIÏỴN ẤP DNG PHẤP LÅT VÏÌ ÀẪM BẪO AN TOÂN THÛÅC PHÊÍM
TẨI CẤC CHÚÅ ÀÊÌU MƯËI THÂNH PHƯË HƯÌ CHĐ MINH VÂ CẤC KIÏËN NGHÕ
Võ Trung Tín* Trương Văn Quyền** nguyễn THị Hồng THắM***
* ThS Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh. **, *** Phịng Pháp chế, Cơng ty Cổ phần đầu tư Kinh doanh địa ốc Hưng Thịnh.
1 Vĩnh Tịnh, (2006), Từ điển Tiếng Việt, Bến Tre, Nxb Lao Động, tr 206 Vĩnh Tịnh, (2006), Sđd, tr 319
3 Xem: Khoản Điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ
1 chợ đầu mối tình hình an tồn thực phẩm chợ đầu mối TP Hồ chí Minh
1.1 Khái niệm chợ đầu mối
“Chợ đầu mối” khái niệm mới, tiểu thương người dân sử dụng phổ biến mua bán hàng ngày Trong đó, “chợ hiểu nơi cơng cộng để đông người đến mua bán vào ngày,
buổi định”1, “đầu mối nơi mà từ
đó tỏa hướng”2 Chợ đầu mối
hiểu chợ có vai trị chủ yếu thu hút, tập trung lượng hàng hóa lớn từ nguồn sản xuất, kinh doanh khu vực kinh tế ngành hàng để tiếp tục phân phối tới chợ kênh lưu thông khác3 Chợ đầu
mối thường chợ chuyên doanh cung cấp ngành hàng đặc thù hoạt động chủ yếu đêm đến rạng sáng Ở
(2)37
NGHIÏN CÛÁU
TP Hồ Chí Minh, chợ đầu mối chủ yếu chợ nông sản thực phẩm, tiêu biểu như: Chợ Đầu mối Nông sản thực phẩm Thủ Đức, Chợ Đầu mối Nông sản thực phẩm Bình Điền, Chợ Đầu mối Nơng sản thực phẩm Hóc Mơn
Để xem chợ đầu mối, chợ cần đáp ứng tiêu chí sau: - Thời gian hoạt động chợ phải thường xuyên ổn định;
- Vị trí xây dựng chợ phải đảm bảo mạng lưới giao thơng vị trí thuận lợi để cung cấp phân phối hàng hóa, thực phẩm cho người tiêu dùng;
- Quy mô chợ lớn hẳn so với chợ dân sinh thông thường;
- Quản lý chợ đầu mối UBND (UBND) tỉnh, thành phố;
- Chợ đầu mối có chức đa dạng Ngồi chức trao đổi, bn bán hàng hóa, thực phẩm chợ dân sinh nhỏ lẻ, chợ đầu mối cịn nơi: thu gom hàng hóa; kiểm tra - kiểm dịch số lượng, chất lượng; điều hành quản lý hoạt động mua bán dịch vụ khác (đóng gói, vận chuyển,…); thực việc lưu trữ, bảo quản hàng hóa nhằm đảm bảo ATTP trước phân phối đến tay người tiêu dùng Nói cách khác, chợ đầu mối thực tất khâu từ thu gom (nhập khẩu) bảo quản, lưu trữ sau phân phối hàng hóa, thực phẩm đến tay người tiêu dùng Đây tiêu chí để phân biệt chợ đầu mối với chợ dân sinh thông thường Thực đầy đủ chức chợ đầu mối đảm bảo vai trị số cung ứng hàng hóa, thực phẩm thị trường
1.2 Tình hình ATTP chợ đầu mối TP Hồ Chí Minh
ATTP “là việc bảo đảm để thực phẩm khơng gây hại đến sức khỏe, tính mạng người”4 Việc bảo đảm ATTP trách nhiệm
của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm thực quản lý, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Với vai trò đầu mối cung cấp phân phối nguồn thực phẩm lớn cho thành phố vùng lân cận, việc đảm bảo ATTP chợ đầu mối trở nên quan trọng cần thiết Bởi lẽ, thực phẩm đảm bảo an toàn, vệ sinh từ khâu thu gom đến bảo quản chợ đầu mối loại bỏ thực phẩm khơng an tồn, chất lượng trước phân phối đến tay người tiêu dùng Ngược lại, việc không đảm bảo ATTP “nguồn” thực phẩm chợ đầu mối dẫn đến hậu “thực phẩm bẩn” tràn lan thị trường diễn biến ngày phức tạp, đe dọa nghiêm trọng đến sức khỏe tính mạng người dân
Ví dụ, Chợ Đầu mối Nơng sản thực phẩm Thủ Đức, ngày 27/01/2015, Đội Quản lý thị trường 1A (Chi cục Quản lý thị trường TP Hồ Chí Minh) kiểm tra kho lạnh tổ chức, cá nhân kinh doanh chợ chứa 63 nông sản nhập ngoại phát lượng lớn trái chất lượng Theo đó, gần 28 gồm lê tươi, nho tươi hành củ xuất xứ Hàn Quốc có dấu hiệu hư hỏng (úng, mốc, biến đổi màu sắc); gần 25.000 gói nước ép trái lê nhãn có chữ Hàn Quốc, khơng có thơng tin nhà sản xuất, hạn sử dụng khơng có hóa đơn chứng từ chứng minh nguồn gốc; gần 36 trái nhập ngoại (lê, táo, quýt, cam) chủ yếu xuất
(3)38 NGHIÏN CÛÁU
xứ Trung Quốc, thùng hàng không bảo đảm nhãn mác theo quy định Nguồn gốc xuất xứ lô hàng chợ không đảm bảo Hồ sơ nguồn gốc xuất xứ hàng hóa tiểu thương chứng minh sơ sài, có trường hợp chủ hàng đàng cịn hóa đơn ghi tên nẻo Hóa đơn giá trị gia tăng phần tên người mua có họ tên cịn địa ghi “các tỉnh miền Trung, TP Hồ Chí Minh” cho lơ hàng chục Cịn giấy chứng nhận kiểm dịch kiểm tra ATTP hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập có tờ cấp cho mặt hàng, biển số xe, dù bên có ghi “nghiêm cấm chở hàng đến địa điểm khác” mục nơi đến lại ghi: “Các tỉnh, thành nước” Như vậy, việc hàng hóa thực tế hồ sơ có lơ hàng hay khơng có chủ hàng biết, cịn quan quản lý khó phát hiện5.
Ngày 03/02/2015, Chi cục Thú y TP Hồ Chí Minh phát tiểu thương Chợ Đầu mối Nông sản thực phẩm Bình Điền kinh doanh gần 490 kg thịt heo có nguồn gốc từ Long An khơng có giấy chứng nhận kiểm dịch Điều đặc biệt toàn số thịt heo có dấu hiệu phân hủy, bốc mùi hôi Lực lượng chức tịch thu số thịt bẩn đem tiêu hủy, đồng thời lập biên xử phạt hành 19 triệu đồng tiểu thương nêu Cũng ngày 03/02/2015, Trạm Kiểm dịch động vật Thủ Đức xử lý 05 vụ vận chuyển thịt vào Chợ Đầu mối Nông sản thực phẩm Thủ Đức khơng có giấy chứng nhận kiểm dịch, phương tiện vận chuyển không đảm bảo
điều kiện vệ sinh thú y, trốn tránh việc phúc kiểm trạm kiểm dịch đầu mối giao thông6
Đầu năm 2016, Chi cục Thú y TP Hồ Chí Minh phát nhiều trường hợp đưa thịt heo bơm nước, thịt heo thối vào Chợ Đầu mối Nông sản thực phẩm Bình Điền Hóc Mơn Đơn cử vào ngày 23/01/2016, quan thú y phát có 550 kg thịt heo bơm nước từ Đồng Nai chuyển đến chủ kinh doanh Chợ Đầu mối Nông sản thực phẩm Hóc Mơn, quan tiến hành tiêu hủy xử phạt chủ kinh doanh 2,5 triệu đồng Trước ngày, Trạm Kiểm tra vệ sinh thú y Chợ Đầu mối Nông sản thực phẩm Bình Điền phát xe tải chở 80 kg thịt heo có nguồn gốc từ Long An bị rỉ dịch bơm nước sạp tiểu thương kinh doanh chợ Số thịt sau bị quan chức tiêu hủy tiến hành xử phạt vi phạm hành (VPHC) 3,3 triệu đồng tiểu thương vi phạm7
Thực tế cho thấy, tình hình ATTP diễn chợ đầu mối TP Hồ Chí Minh đáng lo ngại Tiểu thương kinh doanh lợi nhuận, khơng quan tâm đến chất lượng thực phẩm, không tuân thủ quy định pháp luật; quan chức cịn lỏng lẻo cơng tác quản lý, tra - kiểm tra, cách thức xử lý trường hợp vi phạm cịn q nhẹ tay Điều khơng gây tác hại nghiêm trọng mặt tâm lý, sức khỏe người dân mà ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội hệ tương lai đất nước
5 Xem: Khoản Điều Luật ATTP năm 2010
6 Xem thêm: Ngọc Ánh, “Lỏng lẻo quản lý trái ngoại”, http://nld.com.vn/kinh-te/long-leo-quan-ly-trai-cay-ngoai-20150128222017093.htm (truy cập ngày 10/05/2016)
(4)39
NGHIÏN CÛÁU 2 Pháp luật an toàn thực phẩm
Chất lượng phát triển quốc gia đánh giá chủ yếu dựa số phát triển người quốc gia Chỉ số phát triển người lại phụ thuộc nhiều vào yếu tố sức khỏe cá nhân Do đó, việc cung cấp cho người dân nguồn thực phẩm chất lượng, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm yêu cầu cấp thiết nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển bền vững quốc gia
Ở nước ta, vấn đề ATTP Đảng Nhà nước trọng với việc xây dựng ban hành văn pháp luật quy định ATTP Ngày 26/7/2003, Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI thông qua Pháp lệnh vệ sinh ATTP, gồm 07 chương với 54 điều, có hiệu lực thức vào ngày 01/11/20038.
Một nội dung Pháp lệnh quy định “kinh doanh thực phẩm kinh doanh có điều kiện” (Điều 4) Có thể nói văn pháp luật quy định tương đối đầy đủ khía cạnh quản lý nhà nước (QLNN) vệ sinh ATTP
Để đáp ứng yêu cầu tình hình ATTP, năm 2010, Quốc hội khố XII thơng qua Luật ATTP, có hiệu lực thức từ ngày 01/7/2011, thay Pháp lệnh vệ sinh ATTP năm 2003 Luật ATTP năm 2010 quy định đầy đủ QLNN ATTP thời kỳ mới, cụ thể: quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân bảo đảm ATTP; điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm, sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhập khẩu, xuất thực phẩm; quảng cáo, ghi nhãn thực phẩm;
kiểm nghiệm thực phẩm; phân tích nguy ATTP; phòng ngừa, ngăn chặn khắc phục cố ATTP; thông tin, giáo dục, truyền thông ATTP; trách nhiệm QLNN ATTP
Đồng thời, Chính phủ ban hành văn pháp luật cụ thể hướng dẫn thi hành luật điều chỉnh chi tiết vấn đề phát sinh liên quan đến ATTP, Nghị định số 38/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP; Nghị định số 178/2013/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC ATTP (thay Nghị định số 91/2012/NĐ-CP); Thông tư hướng dẫn với nội dung cụ thể Ngoài ra, vấn đề ATTP đề cập nghị Quốc hội, chương trình hành động, chiến lược quốc gia9 Đặc biệt, trong
Bộ luật Hình (BLHS) năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 có hẳn điều “Tội vi phạm quy định vệ sinh ATTP”10 với
mức phạt tù từ 01 năm đến 15 năm tùy theo hậu hành vi phạm tội gây Gần nhất, BLHS năm 2015 quy định Điều 317 Tội vi phạm quy định vệ sinh ATTP, theo đó, việc xử lý hình theo quy định “cấu thành hình thức” khơng phải cấu thành vật chất trước đây, cho phép xử lý diễn hành vi phạm tội mà không cần phải đợi đến xảy hậu việc phạm tội; mức phạt tù lên tới 20 năm tù giam Đây coi bước đột phá chiến với tình trạng “thực phẩm bẩn” diễn hàng ngày, gây bất an cộng đồng thời gian qua
8 Xem thêm: Trần Ngọc, “Tuồn heo chết, heo bơm nước vào chợ đầu mối”, http://plo.vn/thoi-su/xa-hoi/tuon-heo-chet-heo-bom-nuoc-vao-cho-dau-moi-610184.html (truy cập ngày 10/05/2016)
9 Xem thêm: Pháp lệnh vệ sinh ATTP năm 2003
(5)40 NGHIÏN CÛÁU
Nhìn chung, văn pháp luật quy định tương đối toàn diện nội dung đảm bảo ATTP, tạo hành lang pháp lý vững để thực công tác QLNN lĩnh vực Tuy nhiên, việc vận dụng quy định chung vào thực tiễn hoạt động sản xuất, kinh doanh địa phương, khu vực, có hệ thống chợ đầu mối TP Hồ Chí Minh cịn tồn nhiều khó khăn, bất cập, dẫn đến hiệu đảm bảo ATTP chưa cao
3 Khó khăn áp dụng pháp luật an toàn thực phẩm chợ đầu mối TP. Hồ chí Minh kiến nghị
Đóng vai trị số cung cấp phân phối hàng hóa, thực phẩm địa bàn thành phố vùng lân cận, hệ thống chợ đầu mối TP Hồ Chí Minh trọng điểm công tác bảo đảm ATTP thành phố Quá trình quản lý điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh đây, việc áp dụng quy định pháp luật ATTP bộc lộ số khó khăn, vướng mắc định, ảnh hưởng đến hiệu đảm bảo ATTP địa bàn thành phố
- Một là, chồng chéo công tác quản lý xử phạt vi phạm ATTP chợ đầu mối
Theo quy định, Bộ Y tế, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học Công nghệ, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp có trách nhiệm QLNN ATTP11 Tại TP Hồ Chí
Minh, để xử lý vụ việc vi phạm ATTP địa bàn, trách nhiệm thuộc quan: Sở Y tế (Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm), Sở Cơng thương (Thanh tra Quản lý thị trường), Sở Nông nghiệp Phát triển
nông thôn (Chi cục Thú y Kiểm nghiệm chất lượng nông sản), Sở Khoa học Công nghệ (Cơ quan Kiểm định chất lượng), Cơ quan Công an môi trường Tại họp trực tuyến bộ, ban, ngành 63 tỉnh thành vệ sinh ATTP ngày 26/4/2012, Cục trưởng Cục Phòng chống tội phạm môi trường - Bộ Công an dẫn chứng vụ việc kết luận rằng, việc quan nhà nước bắt tay để quản lý “bó rau, mớ thịt, cá” bữa ăn người dân bất hợp lý khơng phát huy tác dụng12 Rõ ràng, tình trạng quan nhà
nước quản lý lỏng lẻo không đồng bộ, chồng lấn trách nhiệm tạo kẽ hở lớn cho vi phạm pháp luật ATTP
Do đó, theo chúng tơi, cần phân định rõ trách nhiệm quan QLNN ATTP chợ đầu mối Trong đó, giao trách nhiệm quản lý ATTP cho Sở Y tế TP Hồ Chí Minh thành lập quan QLNN độc lập vệ sinh ATTP, trực thuộc UBND Thành phố Các quan thuộc sở, ban, ngành khác có trách nhiệm cử chuyên viên hỗ trợ, phối hợp trợ giúp Sở Y tế công tác báo cáo, tra, kiểm tra, tuyên truyền giáo dục Riêng phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm vệ sinh ATTP, phối hợp với Sở Y tế lực lượng Cảnh sát môi trường
- Hai là, hành vi vi phạm pháp luật về ATTP chủ yếu bị xử phạt VPHC
Theo quy định, trường hợp vi phạm quy định ATTP bị xử phạt VPHC xử lý hình Mức cao hình thức phạt tiền hành vi VPHC ATTP 100.000.000 đồng cá nhân 200.000.000 đồng tổ chức
(6)41
NGHIÏN CÛÁU
Trường hợp áp dụng mức phạt cao khung tiền phạt mà thấp 3,5 lần tổng giá trị thực phẩm vi phạm (đối với cá nhân vi phạm), thấp lần tổng giá trị thực phẩm vi phạm (đối với tổ chức vi phạm) mức phạt áp dụng 3,5 lần tổng giá trị thực phẩm vi phạm thời điểm vi phạm cá nhân, lần tổng giá trị thực phẩm vi phạm thời điểm vi phạm tổ chức13 Tuy nhiên, theo
số liệu thống kê từ Cục ATTP tháng 4/2016, trường hợp vi phạm quy định ATTP chủ yếu bị xử phạt VPHC với hình thức phạt tiền (số tiền từ số vài triệu đồng đến vài chục triệu đồng), thu hồi, tiêu hủy hàng hóa chất lượng14 Rõ ràng,
hình thức xử lý vi phạm chưa tương xứng với hành vi hậu Các biện pháp xử phạt quan có thẩm quyền áp dụng nhẹ so với mức độ vi phạm chủ thể kinh doanh, nên chưa đủ sức răn đe hiệu phòng ngừa vi phạm thấp Chính thế, hàng ngày có hàng chục cá, thịt, rau củ khơng đảm bảo ATTP ngang nhiên mua bán chợ đầu mối
Do đó, chế xử lý vi phạm cần nghiêm khắc mang tính răn đe cao Đối với xử lý hành chính, hình thức phạt tiền cần tăng mức tiền phạt cho hành vi vi phạm cá nhân tổ chức, mức tối thiểu tối đa; đồng thời tăng cường áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu nhiều trường hợp vi phạm Đối với xử lý hình sự, BLHS năm 2015 chuyển Tội vi phạm quy định
về vệ sinh ATTP thành cấu thành hình thức tăng mức phạt tù tối đa cho tội lên đến 20 năm tù giam Quy định hướng đắn pháp luật ATTP cần có quy định kịp thời để đồng cụ thể hóa điều luật BLHS năm 2015
- Ba là, thiếu phối hợp liên kết giữa khâu sản xuất - cung ứng - lưu thông thực phẩm chợ đầu mối TP. Hồ Chí Minh vùng, địa phương
Hiện nay, 80% lượng lương thực, thực phẩm tiêu thụ TP Hồ Chí Minh nhập từ tỉnh khu vực lân cận14 Tuy
nhiên, việc cung ứng nguồn thực phẩm cịn mang tính tự phát, nhỏ lẻ tư nhân đảm nhiệm chưa có phối hợp chặt chẽ khâu từ sản xuất đến tiêu thụ Công tác đảm bảo ATTP, kiểm định chất lượng hàng hóa chợ đầu mối Tp Hồ Chí Minh gặp nhiều khó khăn, vướng mắc
Để có phối hợp chặt chẽ khâu từ sản xuất đến tiêu thụ, tham khảo kinh nghiệm quản lý theo mơ hình chuỗi lưu thơng thực phẩm “từ trang trại đến bàn ăn” nước Ở Trung Quốc Thái Lan, quan chức không kiểm tra hàng hóa thực phẩm khâu cuối trước đưa vào tiêu dùng, mà tiến hành kiểm tra, giám sát theo mắt xích, cơng đoạn từ khâu sản xuất, khâu chế biến - đóng gói - vận chuyển đến khâu tiêu thụ Mặt khác, Chính phủ nước quan tâm đặc biệt đến vấn đề làm môi trường nơi sản xuất, đảm bảo chất lượng đầu vào, tiêu chuẩn hóa sản phẩm đầu
13 Xem: Điều Nghị định số 178/2013/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC ATTP
(7)42 NGHIÏN CÛÁU
ra, tăng cường giám sát cảnh báo chặt chẽ thị trường Nhờ đó, tạo chuỗi liên kết có hệ thống đảm bảo chất lượng thực phẩm tốt đến tay người tiêu dùng Liên minh châu Âu - EU sử dụng “hệ thống cảnh báo nhanh từ xa” (RASFF) Hệ thống có sở liệu giúp nước thành viên sử dụng để liên lạc với nước khác phát thực phẩm khơng an tồn đưa biện pháp xử lý loại bỏ biên giới nước thành viên EU bị thu hồi có mặt thị trường EU Đồng thời, thông báo cho Ủy ban châu Âu (EC) sử dụng RASFF có thơng tin rủi ro nghiêm trọng cho sức khỏe từ mặt hàng thực phẩm thị trường họ hệ thống RASFF đánh giá báo cáo Song song với hệ thống RASFF “lực lượng phản ứng nhanh ATTP” gồm quan chuyên trách ATTP Khi phát nguồn thực phẩm chất lượng, lực lượng nhanh chóng có mặt thực biện pháp xử lý cần thiết để ngăn chặn không cho nguồn thực phẩm xâm nhập vào nước EU
Tham khảo kinh nghiệm từ mơ hình này, quan quản lý chợ đầu mối TP Hồ Chí Minh liên tục cập nhật nắm bắt thông tin từ vùng sản xuất, nhập thực phẩm chất lượng thực phẩm để đề giải pháp mang tính phịng ngừa Nếu phát nguồn thực phẩm không đảm bảo yêu cầu ATTP lập tức, Thanh tra Sở Y tế, lực lượng Cảnh sát môi trường phải tiêu hủy trả nơi xuất phát; đồng thời, công bố công khai bảng tin chợ,
phương tiện thông tin đại chúng, cửa ngõ giao nhận thực phẩm nguồn thực phẩm không đảm bảo chất lượng nhằm thông tin kịp thời đến người tiêu dùng Bên cạnh đó, UBND TP Hồ Chí Minh cần tăng cường triển khai chương trình “Liên kết ngành TP Hồ Chí Minh tỉnh thành vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tỉnh thành nước”, “Kết nối doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp phân phối địa bàn thành phố” để tìm kiếm đơn vị, đối tác tham gia chuỗi ATTP đưa hàng hóa đảm bảo an tồn vào hệ thống phân phối chợ đầu mối địa bàn thành phố
- Bốn là, thiếu quy định điều chỉnh trực tiếp ATTP chợ đầu mối
Hệ thống chợ đầu mối địa bàn TP Hồ Chí Minh xây dựng vào hoạt động với đặc thù riêng biệt so với chợ dân sinh truyền thống UBND TP Hồ Chí Minh có đề xuất xây dựng, hoàn thiện hệ thống chợ đầu mối quy định tăng cường công tác bảo đảm ATTP địa bàn thành phố, như: Chỉ thị số 26/2014/CT-UBND ngày 17/9/2014 việc tăng cường giải pháp nhằm đảm bảo ATTP địa bàn TP Hồ Chí Minh; Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ban hành Quy định cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP sở kinh doanh dịch vụ ăn uống; Chỉ thị số 18/2009/CT-UBND việc tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh vi phạm kinh doanh sản phẩm động vật đông lạnh nhập khẩu; Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp liên ngành hoạt động đảm bảo vệ sinh ATTP địa bàn thành phố
15 Theo: http://vfa.gov.vn/thanh-kiem-tra/tin-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-an-toan-thuc-pham-thang-4-nam-2016.html (truy cập ngày 10/5/2016)