Đang tải... (xem toàn văn)
Vì vậy, nếu không sự phân biệt giữa chức năng thực hiện quyền chủ sở hữu và chức năng điều hành, quản lý kinh doanh thì có thể rất khó, thậm chí chưa thể hạn chế và loại bỏ được sự can t[r]
(1)CHƢƠNG V PHÁP LUẬT VỀ
DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU:
1 KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 2 CÔNG TY NHÀ NƯỚC
3 TỔNG CÔNG TY DO CÁC CÔNG TY TỰ ĐẦU TƯ VÀ THÀNH LẬP (TỔNG CÔNG TY THEO MƠ HÌNH CƠNG TY MẸ - CƠNG TY CON)
(2) Kinh tế NN DNNN
Khái niệm, đặc điểm DNNN
DNNN hoạt động cơng ích
Phân loại DNNN
(3) Kinh tế NN DNNN
Mơ hình kinh tế
tự
cạnh tranh
Mơ hình KTTT
có sự quản lý của NN Mơ hình
KTKHHTT
(4) Kinh tế NN DNNN (tt)
Ở quốc gia thuộc một chế độ xã hội nào, NN tham gia vào đời sống kinh tế theo hai tư cách:
Với tư cách chủ nhân quyền lực công
cộng, NN người điều tiết chung sự vận động phát triển toàn đời sống kinh tế.
Với tư cách chủ sở hữu nguồn lực
(5) Kinh tế NN DNNN (tt)
Khi tham gia với tư cách người sản xuất cung cấp HH-DV, NN tham gia với hai cách thức:
NN đầu tư vốn để thành lập DN, khơng nhất
thiết phải lợi nhuận, tổ chức quản lý theo hình thức pháp lý cơng Đó lĩnh vực mà tư nhân khơng thể không muốn tham gia Đây cách thức hoạt động thể bản chất NN.
Tham gia thương trường với tư cách nhà
(6) Kinh tế NN DNNN (tt)
DNNN DN NN nắm toàn một phần sở hữu NN kiểm soát tới mức độ nhất định trình định DN, mà theo quy định LDNNN2003 việc NN nắm cổ phần chi phối hay cổ phần đặc biệt.
DNNN có hai dấu hiệu đặc trưng:
Về mức độ sở hữu vốn: NN chủ sở hữu toàn bộ đa số cổ phần, thiểu số cổ phần cho phép nắm quyền chi phối DN.
Sự kiểm sốt NN q trình ra
(7) Kinh tế NN DNNN (tt)
Không NN từ bỏ hồn tồn quyền
kiểm sốt định DNNN. Điều khơng có nghĩa NN lại can thiệp trực tiếp vào hoạt động DNNN, vì DNNN pháp nhân có tư cách pháp lý độc lập.
Mức độ phạm vi kiểm soát NN đối với
(8) Khái niệm DNNN
DNNN lần ghi nhận với tên gọi
là DNQG Sắc lệnh số 104/SL (1948): “DNQG DN thuộc quyền sở hữu quốc gia quốc gia điều khiển”.
Trong thời kỳ KTKHHTT, DNNN với HTX
(9) Khái niệm DNNN (tt)
Thuật ngữ DNNN xuất NN thực hiện
công đổi mới, với thừa nhận chế độ sở hữu tư nhân kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với hình thức tổ chức SXKD đa dạng vận hành theo cơ chế thị trường có QLNN
Khái niệm DNNN lần quy định
(10) Khái niệm DNNN (tt)
Tiếp tục đổi HTPL Đ1 LDNNN2003, quy định:
“DNNN TCKT NN sở hữu toàn VĐL có cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức CTNN, CTCP, CTTNHH”.
Điểm khác KN DNNN LDNNN2003 so
với LDNNN1995 là: hình thức pháp lý DNNN được đa dạng trước (bao gồm CTTNHHNN và CTCPNN); thủ tục thành lập DNNN nhiều trường hợp tiến hành theo quy chế pháp lý thống DN khác.
Các DNNN CTCPNN, CTTNHHNN ĐKHĐ theo LDN. Riêng CTNN (DN 100% vốn NN) thành lập và
(11) Khái niệm DNNN (tt)
Có tồn đồng thời DNNN hoạt động
theo “luật chung” (Luật DN) DNNN hoạt động theo “luật riêng” (LDNNN2003).
LDN2005 (chung, thống nhất) thay cho
LDN1999, LDNNN2003 LDN2005 quy định: “DNNN là DN NN sở hữu 50% VĐL” (K22 Đ4).
Theo đó, DNNN NN thành lập trước
(12) Đặc điểm DNNN
DNNN TCKT nên phải lấy HĐSXKD làm chủ
yếu DNNN chịu trách nhiệm tài sản của mình với tư cách thực thể pháp lý độc lập.
NN chủ sở hữu tồn đa số
vốn, NN chi phối hoạt động DN.
Cho đến trước LDNNN2003 có NN là chủ sở hữu DNNN.
NN kiểm soát việc định DNNN
(13) Đặc điểm DNNN (tt)
Về chất, DNNN thuộc sở hữu toàn dân, NN là
(14) Đặc điểm DNNN (tt)
Về hình thức, theo LDNNN2003, DNNN tồn tại
dưới nhiều hình thức: CTNN, CTCP CTTNHH. Cịn theo LDN2005, DNNN tồn hai hình thức: CTCP CTTNHH Theo quy định các VBPL trước LDNNN2003, đều không quy định DNNN tồn hình thức CTTNHH CTCP, chất pháp lý nó là CTTNHH.
DNNN có tư cách pháp nhân (đa số DNNN có tư
(15) DNNN hoạt động cơng ích
DNNN công cụ quan trọng quản lý điều
hành vĩ mô DNNN vừa phải thực nhiệm vụ xã hội, vừa phải hoạt động kinh tế với mục tiêu lợi nhuận.
Chức kinh tế chức xã hội DNNN
gắn bó, đan xen phân biệt được chúng.
Về chức kinh tế, DNNN TCKT, có chức
năng hoạt động kinh tế.
Về chức xã hội, DNNN thuộc sở hữu NN, nên
(16) DNNN hoạt động cơng ích (tt)
Trong chế KTKHHTT, không cho phép tách
bạch cách rõ ràng chức kinh tế và chức xã hội Nếu có đề cao q mức chức xã hội, mà không trọng đúng mức chức kinh tế.
Trong KTTT, DNNN DN khác,
(17) DNNN hoạt động cơng ích (tt)
Những lý điều kiện chia tách một cách tương đối DNNN thành loại: DNNN HĐKD DNNN HĐCI.
(18) Phân loại DNNN
Căn theo hình thức tổ chức
Căn theo mức độ đầu tư vốn NN
tại DN
Căn vào mục đích hoạt động, chia
DNNN thành
Dựa vào cấu tổ chức quản lý, chia
DNNN thành
Căn vào quy chế thành lập và
(19) Căn theo hình thức tổ chức
n, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức CTNN, CTCP, CTTNHH.
DNNN phân thành ba loại (Đ1 LDNNN 2003):
CTNN; CTCP;
(20) Căn cứ theo hình thức
tổ chức (tt)
CTNN DN NN sở hữu toàn VĐL,
được thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo LDNNN2003.
CTNN tổ chức hình thức CTNN
CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt