Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khuyến nông tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐÌNH HẢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ KHUYẾN NÔNG TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Hải i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tốt nghiệp cố gắng nỗ lực thân cịn có bảo tận tình thầy giáo động viên giúp đỡ tổ chức tập thể, gia đình, bạn bè Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến quý báu, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam trang bị cho nhiều kiến thức, kỹ để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tơi nhiều q trình làm luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới tồn thể gia đình, bạn bè động viên tạo điều kiện cho để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Hải ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hình ix Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò độ ngũ cán khuyến nông 12 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 iii 2.2.1 Kinh nghiện nâng cao chất lượng đội ngũ khuyến nông số nước giới 21 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông nước 27 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bắc Ninh 34 Phần Phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Khái quát hệ thống khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 52 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 52 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 52 3.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 54 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 54 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 54 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 56 4.1 Thực trạng thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 56 4.1.1 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh thời gian qua 56 4.1.2 Thực trạng triển khai giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 60 4.1.3 Kết thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 71 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 83 4.2.1 Các yếu tố bên 83 4.2.2 Các yếu tố bên 87 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 91 4.3.1 Định hướng 91 iv 4.3.2 Giải pháp cụ thể 92 Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 104 5.2.1 Đối với Nhà nước 104 5.2.2 Đối với Trung tâm Khuyến nông Quốc gia 105 Tài liệu tham khảo 106 Phụ lục 108 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CNH - HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội PTNT Phát triển nông thôn PTTH Phổ thông trung học TBKT Tiến kỹ thuật TTKN Trung tâm khuyến nông UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Các đơn vị hành tỉnh Bắc Ninh 37 Bảng 3.2 Đặc trưng khí hậu tỉnh Bắc Ninh 39 Bảng 3.3 Hiện trạng cấu sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh năm 2016 41 Bảng 3.4 Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh từ 2012 - 2016 44 Bảng 3.5 Số lượng cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 48 Bảng 4.1 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán khuyến nơng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014-2016 56 Bảng 4.2 Tình hình đầu tư sở vật chất phục vụ hoạt động cán khuyến nông 58 Bảng 4.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ khuyến nông tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 61 Bảng 4.4 Chuyên ngành đào tạo đội ngũ khuyến nông tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 62 Bảng 4.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 63 Bảng 4.6 Hoạt động tổ chức lập kế hoạch cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 64 Bảng 4.7 Đánh giá cán khuyến nông kỹ tổ chức lập kế hoạch 64 Bảng 4.8 Kỹ truyền đạt thơng tin, nói trước đám đông cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 65 Bảng 4.9 Đánh giá cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh kỹ truyền đạt thơng tin, nói trước đám đông 66 Bảng 4.10 Đánh giá cán khuyến nông kỹ truyền đạt thông tin 66 Bảng 4.11 Tần suất viết báo cáo cán Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 67 Bảng 4.12 Đánh giá cán khuyến nông kỹ viết báo cáo 68 Bảng 4.13 Đánh giá cán khuyến nông kỹ dân vận 68 Bảng 4.14 Đánh giá cán khuyến nông kỹ phối hợp với bên liên đới 69 Bảng 4.15 Đánh giá nông dân kỹ khuyến nông cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 70 vii Bảng 4.16 Đánh giá nông dân phẩm chất đạo đức cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 70 Bảng 4.17 Một số kết hoạt động chủ yếu hệ thống khuyến nông Bắc Ninh năm qua 73 Bảng 4.18 Hoạt động xây dựng mơ hình trình diễn cán khuyến nơng tỉnh Bắc Ninh 74 Bảng 4.19 Hoạt động tập huấn cho nông dân cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 76 Bảng 4.20 Hoạt động tuyên truyền cho nông dân cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 78 Bảng 4.21 Hoạt động tư vấn, dịch vụ cho nông dân cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 79 Bảng 4.22 Một số kết hoạt động khuyến nông huyện điều tra 82 Bảng 4.23 Đánh giá nông dân đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 82 Bảng 4.24 Đánh giá cán khuyến nông ảnh hưởng nguồn kinh phí đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông 84 Bảng 4.25 Đánh giá cán khuyến nông điều kiện làm việc 85 Bảng 4.26 Đánh giá cán khuyến nơng chế độ sách 86 Bảng 4.27 Đào tạo bồi dưỡng kỹ tổ chức lập kế hoạch CBKN tỉnh Bắc Ninh 89 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức khuyến nông Việt Nam 29 Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 46 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 47 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 37 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Độ tuổi cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 87 Biểu đồ 4.2 Trình độ chuyên môn cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 89 Biểu đồ 4.3 Kinh nghiệm làm việc cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh 90 ix năm tỉnh Sau Trung tâm khuyến nông tỉnh, UBND huyện hỗ trợ trang thiết bị, Trạm Khuyến nông huyện giao cán khuyến nơng quản lý sử dụng theo nhóm - Đối với cán khuyến nơng chưa có chỗ ngồi làm việc ổn định, đề nghị UBND xã bố trí, ngồi văn phịng UBND xã HTX nông nghiệp để nông dân cần tư vấn, hỗ trợ tìm gặp cán khuyến nơng Trong q trình làm việc quyền địa phương tạo điều kiện cho cán khuyến nông sử dụng chung máy tính văn phịng để làm báo cáo lưu giữ thông tin, liệu hoạt động khuyến nông địa phương, sở - Xây dựng hỗ trợ cán khuyến nông ấn phẩm khuyến nông loại (tờ rơi, tờ gấp, sách kỹ thuật, tạp chí, trang ảnh, áp phíc…) để cán khuyến nông cập nhật, trang bị kiến thức TBKT mới, chuyển giao cho nông dân 4.3.2.4 Tăng cường xã hội hố cơng tác khuyến nơng a Mục tiêu Tăng cường tham gia bên liên quan, thu hút nguồn lực phục vụ hoạt động khuyến nông b Nội dung - Tăng cường liên kết nhà (nhà nghiên cứu, nhà quản lý, nhà nông, nhà doanh nghiệp), khuyến nơng đóng vai trị cầu nối - Cán khuyến nông phối hợp với tổ chức trị xã hội, đồn thể địa phương để triển khai hoạt động khuyến nông - Xây dựng chế khuyến khích tổ chức, cá nhân tỉnh tham gia hoạt động khuyến nông c Biện pháp tổ chức thực - UBND tỉnh có sách ưu đãi vốn, KHCN, thuế, đất đai cho tổ chức, cá nhân tổ chức tham gia hoạt động khuyến nông cho nông dân - Tăng cường liên kết nhà, khuyến nơng đóng vai trò cầu nối nhằm gắn kết sản xuất với khoa học, với quản lý tiêu thụ Trung tâm khuyến nông tỉnh cần phối hợp tổ chức hội thảo, diễn đàn, hội nghị để 99 thúc đẩy sản xuất tăng cường thông tin cho nông dân - Trung tâm khuyến nông tỉnh tăng cường phối hợp với Hội, Đồn thể (Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn niên…) để triển khai hoạt động khuyến nông Các hoạt động phối hợp cần triển khai có hệ thống từ tỉnh, huyện đến sở để cán khuyến nơng có hỗ trợ cần thiết hoạt động khuyến nông sở - Trung tâm khuyến nông tỉnh tăng cường phối hợp với Đài phát thanh, Đài truyền hình, báo, tạp chí tỉnh để đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến TBKT mới, thông tin thị trường, giá cả, gương sản xuất giỏi…cung cấp cho hệ thống khuyến nông cấp nơng dân Ngồi Trung tâm khuyến nơng tỉnh phối hợp với Đài phát thanh, đài truyền hình, báo, tạp chí để xây dựng chuyên mục đào tạo từ xa báo, đài nhằm đào tạo, cung cấp kiến thức cho cán khuyến nông cách kịp thời nhanh - Thúc đẩy tham gia tích cực cấp, ngành vào hoạt động truyền thơng nhằm cung cấp kịp thời, xác thơng tin cho sản xuất Phát triển cải tiến kênh truyền thông cộng đồng công tác khuyến nông thơng qua hệ thống báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình tỉnh - Trung tâm khuyến nơng tỉnh tăng cường phối hợp với Trung tâm giống trồng, vật nuôi, thuỷ sản tỉnh để chuyển giao giống phổ biến quy trình sản xuất cho nông dân qua hệ thống khuyến nông - Trung tâm khuyến nông tỉnh tăng cường phối hợp với doanh nghiệp, công ty địa bàn tỉnh để xây dựng chương trình, dự án hỗ trợ nông dân tỉnh sản xuất bao tiêu sản phẩm cho nơng dân Xây dựng mơ hình HTX bảo quản chế biến nông sản tiêu thụ sản phẩm - Trạm KN huyện tăng cường phối hợp với Trạm Thú y, Trạm BVTV để tổ chức hoạt động, cung cấp dịch vụ hỗ trợ sản xuất cho nông dân - Cán khuyến nông tăng cường phối hợp với cán thú y, cán BVTV địa bàn để tổ chức triển khai hoạt động khuyến nơng địa bàn, cung cấp hình thức dịch vụ đa dạng, kịp thời cho nông dân địa phương - Huy động tham gia người dân việc hoạch định sách, tổ chức thực giám sát đánh giá hoạt động khuyến nông Tổ chức lấy ý kiến nông dân hoạt động cán khuyến nông nhu 100 cầu cần hỗ trợ để tỉnh có sách kịp thời hoạt động khuyến nơng cán khuyến nơng 4.3.2.5 Thực tốt sách đội ngũ cán khuyến nơng Hồn thiện chức năng, nhiệm vụ cán khuyến nông Ngoài nhiệm vụ Nhà nước quy định, chúng tơi nhận thấy q trình hoạt động thực tế, cán khuyến nơng cịn có thêm chức năng, nhiệm vụ sau: Một tiếp thu phản ánh lên cấp có thẩm quyền nguyện vọng nơng dân khoa học cơng nghệ, chế sách lĩnh vực nông nghiệp Hai tư vấn cung cấp dịch vụ lĩnh vực: Tư vấn, hỗ trợ sách pháp luật thị trường, KHCN, áp dụng kinh nghiệm tiên tiến sản xuất, kinh doanh, phát triển nông lâm ngư nghiệp; Tư vấn ứng dụng công nghệ sau thu hoạch chế biến nông sản; Tư vấn quản lý, sử dụng nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn; Tư vấn, hỗ trợ sản xuất nhằm hạ giá thành sản phẩm cho nông dân; Cung cấp dịch vụ lĩnh vực pháp luật, tập huấn, cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ, cung cấp vật tư nông nghiệp Cán khuyến nông khơng có nhiệm vụ chuyển giao TBKT, hỗ trợ nơng dân sản xuất mà cịn cần lắng nghe, tiếp thu ý kiến, tâm tư nguyện vọng, mong muốn nông dân KHCN sản xuất việc nơng dân hưởng theo chế, sách Nhà nước Cán khuyến nông người tiếp thu để báo cáo lên quyền tạo cho chế sách Đảng Nhà nước đơng đảo nông dân biết thụ hưởng Hoạt động tư vấn, dịch vụ bắt nguồn từ nhu cầu nông dân, thực theo nguyên tắc thu phí, người sử dụng dịch vụ có trách nhiệm trả tiền Do để nông dân tin tường, đặt hàng cán khuyến nơng cần có lực, trình độ, có khả cung cấp dịch vụ có chất lượng đảm bảo nhu cầu nông dân Cần tạo gắn kết mặt lợi ích nơng dân cán khuyến nơng, đảm bảo đơi bên có lợi Đồng thời mức phí tư vấn, dịch vụ phải phù hợp, cạnh trang với nhà cung cấp dịch vụ khác, có nơng dân lực chọn cán khuyến nông đối tác họ Hiện chế độ cơng tác phí cán khuyến nông xã chưa xứng đáng với công sức mà họ bỏ nên số cán khuyến nơng chưa nhiệt tình với cơng việc Cán khuyến nơng mắt xích quan trọng việc phát triển kinh tế nơng thơn nên cần có chế độ cơng chức có chức danh 101 khác Bên cạnh để khuyến khích cán khuyến nơng hoạt động tích cực cần có chế độ khen thưởng cho cán khuyến nông hoạt động có thành tích tốt Tăng cường lực hệ thống cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh cần thực đơi với tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động khuyến nơng cán khuyến nơng cần có chương trình, dự án triển khai hỗ trợ nơng dân nâng cao trình độ, kinh nghiệm, kiến thức thực tế cho đội ngũ cán khuyến nông Hàng năm Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh khuyến khích cán khuyến nơng cấp tham gia nghiên cứu khoa học từ nguồn kinh phí KHCN tỉnh Những cán khuyến nông tham gia nghiên cứu đề tài quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ có chế độ khen thưởng động viên kịp thời Trung tâm khuyến nông tỉnh tăng cường liên kết với quan nghiên cứu để cập nhật, bổ sung TBKT, quy trình sản xuất mới, từ tuyên truyền, phổ biến cho hệ thống khuyến nông cấp nông dân Tham gia hoạt động khoa học cơng nghệ giúp cán khuyến nơng có điều kiện bổ sung kiến thức thực tế, nâng cao trình độ chun mơn góp phần phát triển sản xuất Hiện cán khuyến nông chủ yếu sử dụng phương pháp nhóm hoạt động khuyến nơng thơng qua hình thức tập huấn, tham quan, hội thảo đầu bờ, xây dựng mơ hình trình diễn chủ yếu Trong thời gian tới cán khuyến nông cần tăng cường sử dụng phương pháp phương pháp cá nhân, phương pháp nhóm phương pháp truyền thông đại chúng Để ứng dụng phương pháp có kết tốt Trung tâm Khuyến nông Quốc gia, Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh cần chuẩn hoá văn bản, tài liệu hướng dẫn để trang bị cho hệ thống cán khuyến nông phương pháp, kỹ triển khai phương pháp khuyên nông Đẩy mạnh việc tinh giản biên chế để lựa chọn, tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức trị vào vị trí việc làm cơng tác Khuyến nông nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Khuyến nông 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nông nghiệp Việt Nam ngày phát triển phù hợp với điều kiện tự nhiên đất nước Nhưng với ảnh hưởng từ kinh tế giới, từ biến đổi khí hậu đặt Việt Nam trước thách thức làm giảm thiểu tác động thiên nhiên biến động thị trường nông sản Những người chịu ảnh hưởng nhiều từ thay đổi bất thưởng thị trường lại người nông dân Để giúp nông dân chống chọi lại thiệt hại ngồi sách hỗ trợ Đảng Nhà nước đội ngũ cán khuyến nơng đóng vai trị to lớn việc định hướng cho nơng dân nên trồng ni để mang lại hiệu kinh tế cao Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh”, tác giả rút số kết luận sau: Thứ nhất, qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông, Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông: Nâng cao kiến thức cán khuyến nông, nâng cao ký cho cán khuyến nông; Nâng cap phẩm chất đạo đức cho cán khuyến nông Trên sở nghiên cứu rút số học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nơng tỉnh Bắc Ninh Tác giả có số nhận định sau: (1) Trong năm qua, hệ thống Khuyến nơng tỉnh Bắc Ninh hình thành hoạt động tương đối hiệu Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cho cán khuyến nông cấp tỉnh số lớp đào tạo, số học viên kinh phí đào tạo tăng qua năm Năm 2014 đào tạo lớp đến năm 2016 tăng lên lớp, tốc độ tăng bình qn 29,1% Kinh phí đào tạo tăng từ 75 triệu đồng lên 135 triệu đồng, tốc độ tăng bình quân 34,16% Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cho cán khuyến nông cấp sở số lớp đào tạo, số học viên kinh phí đào tạo tăng qua năm Năm 2014 đào tạo 23 lớp đến năm 2016 tăng lên 26 lớp, tốc độ tăng bình qn 6,32% Kinh phí đào tạo cung tăng từ 755 triệu đồng lên 675 triệu đồng, tốc độ tăng bình quân 16,47% Cán khuyến nông tổ chức nhiều hoạt động, cung cấp nhiều dịch vụ cho nơng dân, góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh phát triển giúp nơng dân xố đói giảm 103 nghèo Các hoạt động cán khuyến nông lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, khuyến lâm khuyến công Tuy nhiên kỹ tổ chức lập kế hoạch; Truyền đạt thơng tin, nói trước đám đông; Viết báo cáo kỹ tiếp cận làm việc với lãnh đạo địa phương chưa đạt tiêu chuẩn, không đồng vùng (2) Kết nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng tích cực đến chất lượng đội ngũ cán khuyến nơng tỉnh Bắc Ninh là: độ tuổi, trình độ chun mơn, quan tâm quyền địa phương, chế đào tạo bối dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Trung tâm khuyến nông tỉnh (3) Tuy nhiên bên cạnh có yếu tố làm hạn chế chất lượng đội ngũ cán khuyến nông điều kiện làm việc chưa đồng bộ, cịn thiếu, kinh phí cho chế độ lương cán khuyến nông chưa nhiều, lương thấp Thứ ba, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh, thời gian tới cần thực giải pháp: quy hoạch cán bộ, hoàn thiện đội ngũ cán khuyến nơng; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán khuyến nông; Bổ sung, tăng cường trang thiết bị, cải thiện điều kiện làm việc cán khuyến nông; Bổ sung hồn thiện chế sách khuyến nơng 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Bộ Nông nghiệp PTNT cần chế hố nhanh chóng đưa vào áp dụng số phương pháp khuyến nông mới, đồng thời có hướng dẫn để mạng lưới cán khuyến nơng hoạt động có hiệu Trung tâm Khuyến nông Quốc gia cần xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho hệ thống khuyến nông nước nói chung hệ thống khuyến nơng tỉnh Bắc Ninh nói riêng; Hướng dẫn địa phương tổ chức đào tạo nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán khuyến nông; Xây dựng giáo trình, tài liệu chuẩn đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán khuyến nông đào tạo kỹ sản xuất cho nông dân; Ban hành chế sách khuyến nơng có thu, có chi, có hướng dẫn cụ thể để dễ áp dụng vào thực tế 104 5.2.2 Đối với Trung tâm Khuyến nông Quốc gia Tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động khuyến nơng, đặc biệt đầu tư bổ sung, tăng cường trang thiết bị cho hoạt động khuyến nơng Hồn thiện chế độ cơng tác phí cho cán khuyến nơng, có chế độ khen thưởng, động viên cán khuyến nông hoạt động tốt, hiệu Xây dựng áp dụng chế khuyến nơng có thu có chi hoạt động khuyến nơng Xây dựng đề án đào tạo nguồn nhân lực cho hệ thống khuyến nông Trung tâm khuyến nông quốc gia cần tăng cường phối hợp với tổ chức trị xã hội triển khai chương trình, dự án khuyến nông đảm bảo hệ thống khuyến nông hoạt động có hiệu 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng khoá X (2008) Nghị 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2004) Dự án Hỗ trợ chương trình cải cách hành Bộ Nơng nghiệp PTNT-VIE/02/016, Báo cáo Tổ chức hoạt động dịch vụ khuyến nông cấp Trung ương địa phương, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2016a) Báo cáo tổng kết hoạt động khuyến nôngkhuyến ngư giai đoạn 2010 - 2015 định hướng hoạt động giai đoạn 2016 20120, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2016b) Báo cáo triển khai kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2017, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị định số 56/2005/NĐ-CP khuyến nơng, khuyến ngư, Hà Nội Chính phủ (2008) Nghị số 30a/2008/NQ-CP chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016) Niên giám thống kê năm 2014 – 2016 NXB Thống Kê Đào Thế Anh (2013) Một số suy nghĩ cải cách khuyến nông mạng lưới khuyến nông sở số địa phương Tạp chí Phát triển Nông thôn Viện Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Việt nam, (1) Hồ Chí Minh (1974) Về vấn đề cán NXB Sự thật, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh (1995) Tồn tập, tập NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lê Hưng Quốc (2007) Một số chuyên đề khuyến nông hội nhập NXB Nông nghiệp, Hà Nội 12 Lê Ngọc Thạch (2011) Các nhân tố dự đốn hiệu cơng việc cán khuyến nông vùng đồng sông Hồng, Việt Nam 13 Ngô Thị Thuận (2005) Phát triển lực tập huấn nông nghiệp nông thôn NXB Nông nghiệp, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Long (2006) Giáo trình khuyến nơng, NXB nông nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Thọ (2010) Bài giảng nguyên lý phương pháp khuyến nông, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 106 16 Phạm Bảo Dương (2016) Nghiên cứu sách khuyến khích, thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng tiến kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hà Nội 17 Tống Khiêm (2010) Định hướng hoạt động đào tạo huấn luyện khuyến nông giai đoạn 2010 –2015, Hà Nội 18 Trần Sáng Tạo (2012) Ứng dụng phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững lập VDP/CDP Dự án giảm nghèo miền Trung (CRLIP) ADB tài trợ 19 Trạm khí tượng thuỷ văn tỉnh Bắc Ninh (2016) Đặc điểm khí hậu tỉnh Bắc Ninh năm 2016 20 Trung tâm Khuyến nông Quốc gia (2012) Báo cáo kết chuyến thăm quan học tập kinh nghiệm hoạt động khuyến nông số nước giới khu vực 21 Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh (2016a) Hệ thống tổ chức cán bộ, cấu tổ chức Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 22 Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh (2016b) Một số kết hoạt động chủ yếu hệ thống khuyến nông Bắc Ninh giai đoạn 2014- 2016 23 Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp (2012) Báo cáo điều tra dịch vụ nông nghiệp, Hà Nội 24 Trung tâm khuyến nông quốc gia (2017) Sơ đồ hệ thống tổ chức trung tâm khuyến nông quốc gia Truy cập ngày 12/05/2017 http://www.khuyennongvn gov.vn/he-thong-khuyen-nong/so-do-to-chuc-trung-tam_t230c12 25 Bộ Nông nghiệp PTNT (2009) Thông tư số 04/2009/TT-BNN hướng dẫn nhiệm vụ cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật ngành Nông nghiệp PTNT công tác địa bàn cấp xã, Hà Nội 26 Ban chấp hành Trung ương (2009) Kết luận số 37 - KL/TW ngày 2/2/2009 Hội nghị lần thứ chín (Khố X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 27 Quốc hội (2008) Luật cán bộ, công chức Truy cập ngày 13/07/2017 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1 &mode=detail&document_id=81139 107 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho CBKN tỉnh Bắc Ninh) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Chứcvụ: Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBKN 1□ Trên đại học 2□ Đại học 3□ Cao Đẳng, trung cấp 4□ Khác Trình độ chuyên ngành đào tạo CBKN 1□ Trông trọt 2□ Chăn nuôi - Thú y 3□ Lâm nghiệp 4□ Khác Thời gian làm việc CBKN 1□ Dưới năm 2□ Từ 3-5 năm 3□ Từ 5-10 năm 4□ Trên 10 năm II Chất lượng đội ngũ CBKN tỉnh Bắc Ninh Ơng (bà) có hoạt động tổ chức lập kế hoạch nào? 1□ Tự xây dựng kế hoạch cho 2□ Xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH địa phương 3□ Xây dựng hoạt động khuyến nơng địa phương (*)CBKN chọn nhiều phương án trả lời 108 Ông (bà) đánh giá kỹ tổ chức lập kế hoạch nào? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Ơng (bà) truyền đạt thơng tin, nói trước đám đông nào? 1□ Viết giấy 2□ Nghĩ, xếp ý tưởng đầu 3□ Nghĩ nói đấy, khơng chuẩn bị Ơng (bà) cảm nhận kỹ truyền đạt thông tin, nói trước đám đơng? 1□ Dễ 2□ Bình thường 3□ Khó Ơng (bà) đánh giá kỹ truyền đạt thơng tin nào? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Ơng (bà) cho biết tần suất viết báo cáo mình? 1□ Rất thường xuyên 2□ Thường xuyên 3□ Ít 4□ Khơng Ơng (bà) đánh giá kỹ viết báo cáo nào? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Ơng (bà) đánh giá kỹ dân vận nào? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 109 4□ Kém Ông (bà) đánh giá kỹ phối hợp với bên liên đới nào? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém 10 Ơng (bà) tham gia xây dựng mơ hình trình diễn nào? 1□ Trồng trọt 2□ Chăn ni 3□ Khuyến lâm 4□ Khuyến công 5□ Khuyến ngư (*)CBKN chọn nhiều phương án trả lời 11 Ơng (bà) tập huấn cho nông dân lĩnh vực nào? 1□ Trồng trọt 2□ Chăn nuôi 3□ Khuyến lâm 4□ Khuyến cơng 5□ Khuyến ngư (*)CBKN chọn nhiều phương án trả lời 12 Ông (bà) tuyên truyền, phổ biến cho nông dân lĩnh vực nào? 1□ Trồng trọt 2□ Chăn nuôi 3□ Khuyến lâm 4□ Khuyến cơng 5□ Khuyến ngư (*)CBKN chọn nhiều phương án trả lời 13 Hoạt động tư vấn dịch vụ ông (bà) nào? 1□ DV giống, vật tư nông nghiệp 2□ DV tiêu thụ sản phẩm 3□ Tư vấn kỹ thuật (*)CBKN chọn nhiều phương án trả lời 110 14 Ơng (bà) có đào tạo bồi dưỡng kỹ tổ chức lập kế hoạch? 1□ Có đào tạo quy 2□ Có đào tạo ngắn hạn 3□ Không tự học 4□ Không 15 Đánh giá ông (bà) sở vật chất? 15.1 Phòng làm việc 1□ Tốt 2□ Trung bình 3□ Kém 15.2 Điện thoại 1□ Tốt 2□ Trung bình 3□ Kém 15.3 Máy vi tính 1□ Tốt 2□ Trung bình 3□ Kém 15.4 Tài liệu chun mơn 1□ Tốt 2□ Trung bình 3□ Kém Xin cảm ơn ông/bà! 111 Phụ lục PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN (Hộ nơng dân) I Thơng tin chung Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Trình độ văn hóa: 1□ Cấp 2□ Cấp 3□ Cấp II Chất lượng đội ngũ CBKN tỉnh Bắc Ninh 12 Ông (bà) đánh giá kỹ khuyến nông cán khuyến nông? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Ơng (bà) đánh giá phẩm chất đạo đức cán khuyến nơng? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Ông (bà) đánh giá hoạt động xây dựng mơ hình trình diễn cán khuyến nơng? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém 112 Ông (bà) đánh giá hoạt động tập huấn cán khuyến nông? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Ơng (bà) đánh giá hoạt động tuyên truyền cán khuyến nơng? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Ông (bà) đánh giá hoạt động tư vấn, dịch vụ cán khuyến nông? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Ông (bà) đánh giá công tác tổ chức, xây dựng CLBKN cán khuyến nông? 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém Xin cảm ơn ông/bà! 113 ... tỉnh Bắc Ninh nào? - Tỉnh Bắc Ninh thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông? - Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông tỉnh. .. khuyến nông tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Thực trạng chất lượng đội ngũ cán khuyến nông tỉnh. .. tố ảnh hưởng đến giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nơng tỉnh Bắc Ninh thời gian qua Từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020