Pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác cát sạn, qua thực tiễn tại tỉnh Quảng Trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HOÀNG NGỌC HẠNH PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CÁT SẠN, QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC QUẢNG TRỊ, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Thị Mai Hiên Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CÁT SẠN 1.1 Khái quát bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 1.1.1 Khái quát cát sạn hoạt động khai thác cát sạn 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trị, biện pháp bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác cát sạn 1.1.3 Các công cụ bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 1.2 Khái quát pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn 1.2.2 Những nguyên tắc pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 1.3 Nội dung pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 1.3.1 Các quy định pháp luật quy hoạch hoạt động khai thác cát sạn 1.3.2 Các quy định pháp luật hồ sơ, thủ tục môi trường hoạt động khai thác, cát sạn 1.3.3 Các quy định pháp luật thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, cát sạn 1.3.4 Các quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 1.3.5 Các quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CÁT SẠN Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 11 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 11 2.1.1 Ưu điểm quy định pháp luật hoạt động khai thác cát sạn 11 2.1.2 Những hạn chế bất cập quy định pháp luật hoạt động khai thác cát sạn 11 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị 12 2.2.1 Thực tiễn thi hành quy định pháp luật quy hoạch hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị 12 2.2.2 Thi hành quy định pháp luật hồ sơ, thủ tục môi trường hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị 12 2.2.3 Thi hành quy định pháp luật thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Quảng Trị 13 2.2.4 Tình hình thi hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản cát sạn tỉnh Quảng Trị .13 2.2.5 Tình hình chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị .13 2.3 Những kết đạt hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn tỉnh Quảng Trị .14 2.3.1 Những kết đạt thi hành pháp luật quy hoạch 14 2.3.2 Những kết đạt thi hành pháp luật hồ sơ, thủ tục môi trường 14 2.3.3 Những kết đạt thi hành pháp luật thu thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường 14 2.3.4 Những kết đạt thi hành pháp luật hoạt động khai thác khoáng sản cát sạn .15 2.3.5 Những kết đạt thi hành pháp luật hoạt động cát sạn 15 2.3.6 Những kết đạt thi hành pháp luật xử lý vi phạm pháp luật môi trường hoạt động khai thác cát sạn 15 2.3.7 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn tỉnh Quảng Trị .16 Kết luận chương .16 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CÁT SẠN .17 3.1 Định hướng mục tiêu hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 17 3.1.1 Định hướng Đảng Nhà nước hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, cát sạn 17 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn Việt Nam 17 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam 17 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hồ sơ, thủ tục bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam 17 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam 18 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản cát Việt Nam 18 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam 18 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn tỉnh Quảng Trị 19 3.3.1 Giải pháp quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn tỉnh Quảng Trị 19 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản cát tỉnh Quảng Trị 19 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật quản lý thuế tài nguyên, phí bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, cát sạn tỉnh Quảng Trị 19 3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý vi phạm pháp luật hoạt động khai thác, cát sạn tỉnh Quảng Trị 20 Kết luận chương 20 KẾT LUẬN 21 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tốc độ gia tăng dân số ngày nhanh kéo theo nhu cầu nhà tăng theo khắp vùng miền với bùng nổ đô thị hóa tồn cầu nhu cầu cát giới vơ lớn cát vật liệu xây dựng mà người khai thác, tiêu thụ nhiều Nó khơng dùng cho xây dựng mà làm vật liệu san lấp cơng trình xây dựng từ thành thị nơng thơn Chính khắp nơi không ngừng đẩy mạnh hoạt động khai thác cạn sạn để đáp ứng cầu xây dựng cơng trình mọc lên hành ngày, hàng Tuy nhiên cát sạn lại khống sản có trữ lượng vơ tận hay phục hồi dễ dàng sau khai thác để đáp ứng nhu cầu xây dựng tăng cách chóng mặt, cần khai thác thật nhiều cát, việc khai thác liên tục dẫn trữ lượng cát ngày giảm, dẫn đến cạn kiệt Mặt khác, hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam nói chung, địa bàn thành tỉnh Quảng Trị nói riêng có tác động xấu đến mơi trường cơng nghệ khai thác lạc hậu làm sói mịn đất hai bên bờ sông, gây địa chất không ổn định ảnh hưởng mơi trường sống lồi động thực vật nước làm ô nhiễm môi trường nước, cá nhân, tổ chức kinh doanh khoáng sản cát đặt vấn đề lợi nhuận lên vấn đề bảo vệ môi trường phát triển bền vững làm hủy hoại, suy thối mơi trường sống công động dân cư cách trực tiếp gián tiếp Trong năm vừa qua, vấn đề bảo vệ môi trường lĩnh vực khai thác, cát sạn Đảng, Nhà nước quan tâm, hệ thống văn pháp luật quy định bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, kinh doanh cát sạn dần hoàn thiện nhằm tạo khung sở pháp lý định để hoạt động khai thác, kinh doanh cát phát triển gắn liền bảo vệ môi trường Tuy nhiên quy định cịn tộn hạn chế bất cập nên áp dụng vào thực tiễn chưa thật hiệu Thực tế địa bàn tỉnh Quảng Trị, việc phối hợp đơn vị chức để xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, Luật Khống sản hoạt động khai khai thác, cát sạn chưa đạt kết cao dẫn đến kết xử lý vi phạm chưa mang tính răn đe nguyên nhân chủ yếu thiếu hướng dẫn, quy định cụ thể pháp luật cho vấn đề tâm thi hanh phận cán giao chức trách nhiệm vụ Để thiết sót quy định chưa đáp ứng nhu cầu điều chỉnh hoạt động thực tế để bảo vệ môi trường, đặc biệt công tác quản lý Nhà nước, thực thi quy định pháp luật yếu kém, nhiều bất cập, có kiến nghị bổ sung kịp thời góp phần củng cố quy định hướng dẫn, chế tài xử lý phù hợp điều kiện hoàn cảnh phát triển đất nước nói chung, tỉnh Quảng Trị nói riêng học viên xin lựa chọn đề tài “Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn, qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Đề tài nhiều nhà nghiên cứu luật học khai thác nhiều khía cạnh khác Đơn cử kể đến cơng trình sau: Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường, Nxb Lao động xã hội, 2010; “Pháp luật môi trường Việt Nam - Thực trạng hướng hoàn thiện”, Nxb Tư Pháp năm 2009 PGS TS Hoàng Thế Liên Trong tác phẩm tác giả thống kê, đánh giá, phân tích tiêu chuẩn mơi trường quy định tài thời điểm Việt Nam; “Chính sách bảo vệ mơi trường khai thác khống sản”, Ts Lê Văn Thành, Hội khoa học công nghệ mỏ Việt Nam đăng Tạp chí Cơng nghiệp môi trường ngày 19/11/2019 Trong viết tác giả thống kế phân tích khái quát quy định chung bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khống sản nói chung quy định Luật khoáng sản 2010; Luật bảo vệ môi trường 2014; Luật thuế bảo vệ môi trường 2010 Bộ luật hình 2015; Luận án tiến sỹ “Nghiên cứu cơng nghệ khai thác cát lịng sơng Việt Nam nhằm đảm bảo an toàn, bảo vệ môi trường phục vụ công tác quản lý” Nguyễn Xuân Quang, ngành khai thác mỏ; Trường Đại học Mỏ - Địa chất năm 2017 Trong luận án tác giả tập trung nghiên cứu kỹ thuật khai thác cát lịng sơng số nước giới tập trung Việt Nam Từ đề xuất phương pháp khai thác cát lịng sơng hiệu nhất, phù hợp với cơng tác bảo vệ môi trường Việt Nam; Luận văn thạc sỹ “Pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, chế biến khống sản Việt Nam” Đặng Văn Cương, Trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn thạc sỹ 2014 Trong luận văn tác giả nghiên cứu quy đinh nói chung bảo mơi trường hoạt động khai thác chế biến tài ngun khống sản nói chung loại vật liệu xây dựng, Vàng, sa khoáng, đá…; Quản lý Nhà nước khai thác tài nguyên khoáng sản Việt Nam, thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Thiệp, 2017 Học viện Hành Quốc Gia Trong đề tài tác giả tập chung nghiên cứu làm rõ vấn đề quản lý nhà nước (quản lý hành chính) từ TW đến địa phương, quan chun mơn khai thác tài ngun khống sản Việt Nam; “Bảo vệ môi trường khai thác khống sản, cần có giải pháp đồng lâu dài” www.vea.gov.vn Trong viết tác giả hạn chế bảo vệ mơi trường khai thác tài ngun khống sản, từ đề xuất số giải pháp góp phần bảo vệ mơi trường khai thác tài ngun khống sản; “Ngành cơng nghiệp khai thác khống sản Việt Nam nhiều bất cập” TS Lê Đăng Doanh, Nguyên Viện trưởng Viện Quản lý Kinh tế Trung ương đăng www.thiennhien.net ngày 19/08/2014.Trong viết tác giả thực trạng bất cấp (bao gồm quy định pháp lý thực trang diễn ra) q trình khai thác, chế biển … khống sản Việt Nam; Phạm Thu Hà, “Quản lý khai thác khống sản, bước chuyển sách”, ngày 25/09/2019 http://www.monre.gov.vn/Pages/quan-ly-khai-thackhoang-san-buoc-chuyen-tu-chinh-sach.aspx Trong viết tác giả thay đổi hoạt động quản lý, khai thác tài nguyên khoáng sản so với năm trước Các cơng trình đề tài nghiên cứu phong phú đa dạng nhiên tác giả tập trung nghiên cứu chung quy định, quản lý bảo vệ môi trường hoạt động khai thác chế biến khống sản nói chung, có nghiên cứu hoạt động khai thác cát sạn đề tài lại tập trung vào kỹ thuật khai thác Do chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ tổng thể liên quan đến pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn liên quan đến thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Trị lại không, vấn đề mà đề tài tập trung nghiên cứu chuyên sâu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn thực tiễn thi hành pháp luật tỉnh Quảng Trị, đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận hoạt động khai thác, cát sạn pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn Phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Trị đưa nhận định ưu điểm, nhược điểm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động trên, đánh giá kết đạt được, khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành pháp luật tỉnh Quảng Trị Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn Việt Nam nâng cao hiệu thi hành pháp luật tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu, gồm: chủ trương, đường lối, sách Đảng, quy định pháp luật quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn Việt Nam nói chung, khai thác, cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị nói riêng Các báo cáo đánh giá quan chuyên môn, nhà khoa học độc lập mơi trường nói chung bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản có khống sản cát nói riêng Cùng với các hoạt động thực tiễn khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Trong phạm vi nước, tập trung địa bàn tỉnh Quảng Trị Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CÁT SẠN Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 2.1.1 Ưu điểm quy định pháp luật hoạt động khai thác cát sạn Thứ quy hoạch Quy hoạch khai thác, cát sạn pháp lý cho công tác quản lý, hoạt động khai thác, cát sạn; bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác Ngăn chặn hành vi khai thác cát trái phép; khai thác tận diệt; gian lận việc khai thác cát sạn, không đảm bảo môi trường gây ảnh hưởng sức khỏe người dân, môi trường sống xung quanh Thứ hai, thủ tục hồ sơ mơi trường: Giấy phép khai thác khống sản giấy phép kinh doanh vật liệu xây dựng điều chỉnh pháp luật quan trọng Nhà nước hoạt động khai thác, cát sạn nhằm bảo vệ môi trường Thứ ba, thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường: quy định pháp luật thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường làm cho người hạn chế sử dụng sản phẩm tác động xấu đến môi trường, khai thác, cát sạn ; chuyển sang sản xuất, kinh doanh tiêu dùng sản phẩm thân thiện với mơi trường, tác động xấu đến mơi trường hơn, định hướng kinh tế phát triển thân thiện với môi trường 2.1.2 Những hạn chế bất cập quy định pháp luật hoạt động khai thác cát sạn Thứ quy hoạch: Các văn quy pháp bảo vệ môi trường quy hoạch khai thác, cát sạn Việt Nam chưa chặt chẽ, cụ thể quy định liên quan xác định cụ thể, xác tọa độ vị trí khu vực quy hoạch khai thác khống sản cát Thứ hai thủ tục hồ sơ môi trường: Các quy định thủ tục hồ sơ quản lý bến bãi vật liệu xây dựng cát sạn lỏng lẻo, quy định chế độ báo cáo, tổng hợp chưa cụ thể, chưa xác, số địa phương, số liệu bãi vật 11 liệu xây dựng hoạt động bến, bãi UBND cấp xã tổng hợp, báo cáo lên cấp huyện chưa xác Thứ ba thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường: Cơ chế quản lý thu ngân sách từ hoạt động khai thác khoáng sản cát chưa đồng thiếu hợp lý tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản cát địa bàn, lại nộp thuế địa bàn khác theo đăng ký kinh doanh Thứ tư hoạt động khai thác khoáng sản cát: Các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác cát lợi dụng sơ hở, thiếu sót tồn tại, bất cập quy định pháp luật hoạt động khai thác khoáng sản cát với hoạt động nạo vét luồng lạch sông, biển để chụp lợi, văn quy phạm pháp luật chưa rõ ràng sản phẩm sau khai thác cát sản phẩm nạo vét luồng lạch bùn lẫn cát 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Thực tiễn thi hành quy định pháp luật quy hoạch hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị Đa số mỏ cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị có vị trí lịng sơng thường khơng ổn định vị trí tài nguyên trữ lượng sau mùa mưa lũ sau qua trình khai thác định4 Nhưng thiếu tính kiểm tra, giám sát đánh giá thường xuyên tác động hoạt động khai thác cát sạn tới điều kiện tự nhiên, dịng chảy, sạt lỡ bờ sơng trước cấp phép khai thác trình quy hoạch để cấp phép điều dẫn tới việc quy hoạch mỏ cát sạn trùng với nơi bị xâm thực xói lở bờ sơng mức nguy cấp chí điểm vừa có quy hoạch khai thác cát sạn đồng thời có quy hoạch xây kè chống xói lở hoạt động di rời dân cư gần sơng đất đai xói lở 2.2.2 Thi hành quy định pháp luật hồ sơ, thủ tục môi trường hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị Thực việc thẩm tra lực tổ chức, cá nhân tỉnh Quảng Trị để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có ngành, nghề khai thác, cát sạn, mục tiêu dự án đầu tư; thẩm định dự án đầu tư khai thác, kinh doanh cát, phương án kỹ thuật thi công khai thác, thiết kế vẽ thi công dự tốn cơng trình Báo cáo tổng hợp quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản tỉnh Quảng Trị năm 2020, có tính đến năm 2030 Viện KH chất khoáng sản, tỉnh Quảng Trị năm 2016 12 khơng tính tốn cơng trình bảo vệ môi trường bỏ qua dẫn đến mục tiêu đạt hiệu bảo vệ môi trường chưa yêu cầu Một số tổ chức, cá nhân không đủ lực tài chính, tổ chức điều hành, thiếu phương tiện thiết bị hoạt động gắn bảo vệ môi trường cấp phép hoạt động5 2.2.3 Thi hành quy định pháp luật thuế tài nguyên phí bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Quảng Trị Hiện nay, q trình truy thu thuế, phí khai thác khoáng sản cát, sạn ngành thuế Quảng Trị gặp số khó khăn, vướng mắc Trong tổng số doanh nghiệp cấp phép doanh nghiệp có kê khai thuế, phí liên quan đến hoạt động khai thác khống sản cát sạn Các doanh nghiệp cịn lại chưa hoàn thiện thủ tục để khai thác ngừng hoạt động 2.2.4 Tình hình thi hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản cát sạn tỉnh Quảng Trị Theo thống kê6, địa bàn tỉnh Quảng Trị có 50 khu vực thuộc 38 điểm mỏ cát, sỏi quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản đến năm 2020; 13 điểm mỏ cát, sỏi quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản giai đoạn 2021-2030; có 14 điểm mỏ cát, sỏi lịng sơng nằm khu vực cấm hoạt động khống sản Trong đó, UBND tỉnh cấp 14 giấy phép thăm dị cát, sỏi lịng sơng Có 120 cá nhân 44 phương tiện liên quan hoạt động khai thác, vận chuyển cát, sỏi Ngồi ra, cịn có số thuyền nhỏ người dân sinh sống ven sông sử dụng vận chuyển cát, sỏi khai thác trái phép phương pháp thủ cơng… 2.2.5 Tình hình chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị Việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật tội phạm môi trường hoạt động khai thác cát, sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị ngày khó khăn Nguyên nhân phương thức, thủ đoạn loại tội phạm ngày tinh vi hơn, có đối phó với quan chức năng, địi hỏi lực lượng chức phải Sở Cơng thương (2016) Báo cáo tổng hợp quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản tỉnh Quảng Trị năm 2020, có tính đến năm 2030 Viện KH chất khoáng sản, tỉnh Quảng Trị năm 2016 https://vatlieuxaydung.org.vn/quy-dinh-phap-luat/van-ban-phap-quy/tang-cuong-quan-ly-hoat-dong-khai-thaccat-soi-tren-dia-ban-tinh-quang-tri-13601.htm 13 áp dụng đồng nhiều biện pháp nghiệp vụ, huy động lực lượng phương tiện, tổ chức theo dõi thời gian dài7 2.3 Những kết đạt hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn tỉnh Quảng Trị Trong giai đoạn 05 năm từ 2015 đến 2019, quan có chức thẩm quyền tỉnh Quảng Trị ban hành nhiều văn hướng dẫn, đạo, cụ thể hóa văn pháp luật bảo vệ mơi trường Quốc hội, Chính phủ, Bộ, Ban ngành trung ương hoạt động khai thác, cát sạn 2.3.1 Những kết đạt thi hành pháp luật quy hoạch UBND tỉnh Quảng Trị giao Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức công bố phát hồ sơ quy hoạch hoạt động khống sản nói chung, khống sản cát nói riêng, đề án khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản khoáng sản địa bàn tỉnh sau UBND tỉnh phê duyệt; theo việc thực quy hoạch cấp, ngành quan tâm, đạo, hầu hết hoạt động khai thác, kinh doanh khoáng sản địa bàn tổ chức thực theo quy hoạch 2.3.2 Những kết đạt thi hành pháp luật hồ sơ, thủ tục mơi trường Trước tình hình khai thác cát diễn biến phức tạp, UBND tỉnh Quảng Trị yêu cầu Sở Tài ngun Mơi trường phải chủ trì, ngành thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản doanh nghiệp cấp phép không tn thủ Luật Khống sản, Luật Bảo vệ mơi trường 2.3.3 Những kết đạt thi hành pháp luật thu thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường UBND tỉnh Quảng Trị ban hành Quyết định số 16/2020 QĐ-UBND ngày 30/06/2020 việc ban hành bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Quảng Trị nhóm tài ngun cát sạn tính sau: http://cand.com.vn/Phap-luat/Tang-cuong-ngan-chan-nan-khai-thac-cat-soi-trai-phep-567131/ 14 STT 01 Loại cát/sạn Cát san lấp (bao gồm cát nhiễm mặn) 02 Đơn vị tính Giá tính thuế tài nguyên (đồng) m3 56.000 m3 70.000 Cát đen dùng xây dựng 03 Cát vàng dùng xây dựng m3 105.000 04 Cát thải thu hồi sau khai thác Titan m3 60.000 05 Cát vàng sản xuất cơng nghiệp (khống sản khai thác) m3 105.0 06 Sạn trắng m3 400.000 07 Các loại cuội, sỏi, sạn khác m3 110.000 2.3.4 Những kết đạt thi hành pháp luật hoạt động khai thác khống sản cát sạn Trong năm qua, cơng tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khống sản (trong có cát, sạn) địa bàn thành tỉnh Quảng Trị thực nghiêm theo quy định pháp luật đạt số kết tích cực 2.3.5 Những kết đạt thi hành pháp luật hoạt động cát sạn Đối với tổ chức, cá nhân đảm bảo điều kiện kinh doanh bến bãi VLXD, tỉnh yêu cầu cam kết thực nghiêm nội dung: Quan trắc môi trường khu vực bến, bãi theo quy định; lập kế hoạch bảo vệ môi trường đối trường hợp chưa có Do thực đồng bộ, liệt giải pháp, nên tình hình hoạt động cát sạn địa bàn tỉnh kiểm soát 2.3.6 Những kết đạt thi hành pháp luật xử lý vi phạm pháp luật môi trường hoạt động khai thác cát sạn Công tác xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn góp phần hạn chế điều kiện, khả vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, phịng ngừa nguy nhiễm mơi trường Cơng tác quản lý tài ngun khống sản cát, phịng chống khai thác, kinh doanh cát sạn trái phép chặt chẽ hiệu 15 2.3.7 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn tỉnh Quảng Trị 2.3.7.1 Những hạn chế khó khăn vướng mắc Trong công tác quy hoạch hoạt động khai thác, kinh doanh khoáng sản tỉnh Quảng Trị xảy nhiều bất cập Việc thất thu ngân sách từ nguồn nộp phí bảo vệ mơi trường, thuế tài nguyên Các tổ chức, cá nhân đặt lợi nhuận lên hết, không xác định việc phát triển bền vững, sẵn sàng trốn nghĩa vụ, cố tình chây ỳ khơng nộp khoản chi phí bảo vệ mơi trường, tài ngun khống sản Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật hoạt động khoáng sản cát, sỏi nhiều hạn chế thiếu chặt chẽ Hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp tỉnh chồng chéo lực lượng Cảnh sát môi trường - Công an tỉnh Quảng Trị quan quan quản lý môi trường cấp, dẫn đến phiền hà cho doanh nghiệp Phương tiện phục vụ kiểm tra bắt giữ đối tượng khai thác cát trái phép chưa đáp ứng yêu cầu công tác 2.3.7.2 Nguyên nhân tồn hạn chế Hạn chế tác theo dõi thơng tin tổn thất khống sản cát trình khai thác, biến động trữ lượng, chất lượng mỏ khống sản Một số cán chun mơn quan quản lý nhà nước chưa nhận thức rõ tầm quan trọng ĐTM, trình độ lực cịn hạn chế, trọng quản lý Cơng tác quản lý nhà nước việc thẩm định, phê duyệt ĐTM nhiều bất cấp phối hợp cấp ngành chưa tốt, việc quản lý sau phê duyệt ĐTM, cấp phép khai thác hạn chế, thiếu hậu kiểm Cơ chế quản lý thu ngân sách từ hoạt động khai thác, kinh doanh khoáng sản chưa đồng Kết luận chương Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Quảng Trị nói riêng cịn tồn nhiều bất cập, phần nhận thức pháp luật, ý thức cá nhân, tổ chức bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, kinh doanh cát cịn hạn chế, mục đích lợi nhuận mà lợi dụng kẽ hở pháp luật, quy định hướng dẫn cịn chưa cụ thể hóa, chế tài xử lý chưa mang tính răn đe, việc bng lỏng quan quản lý Nhà nước, quyền địa phương tiếp tay tạo tiền đề, điều kiện để cá nhân, tổ chức khai thác, cát sạn hoạt động cách công khai, coi thường pháp luật 16 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC CÁT SẠN 3.1 Định hướng mục tiêu hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 3.1.1 Định hướng Đảng Nhà nước hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, cát sạn Đẩy mạnh điều tra địa chất, tìm kiếm, thăm dị, đánh giá trữ lượng tài nguyên đất liền thềm lục địa đất nước Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên, khoáng sản Chỉ cho phép áp dụng cơng nghệ khai thác, chế biến khống sản đại, tiết kiệm, bảo vệ môi trường, mang lại hiệu kinh tế - xã hội bền vững Điều chỉnh sách, pháp luật đất đai, tạo điều kiện cho doanh nghiệp công nghiệp tiếp cận thuận lợi theo chế thị trường, phù hợp với quy hoạch 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành thực thi pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn Việt Nam 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam Cần lên phương án, giải pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác; quy chế phối hợp quản lý khoáng sản chưa khai thác địa phương khu vực giáp ranh Tăng cường công tác kiểm tra, yêu cầu đơn vị khai thác cát chấp hành nghiêm quy định pháp luật thả phao, cắm mốc khu vực khai thác, thông báo niêm yết công khai thông tin mỏ diện tích, số lượng tàu hoạt động 3.2.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hồ sơ, thủ tục bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống luật pháp môi trường, đặc biệt hệ thống quy phạm pháp luật đánh giá tác động môi trường Chính phủ cần phải hồn thiện hệ thống văn pháp luật theo hướng quy định rõ trách nhiệm pháp lý chủ thể (chủ dự án, tổ chức thực lập ĐTM, người thẩm 17 định, ký duyệt) thực thi ĐTM Quy định rõ tỷ lệ kinh phí cho lập ĐTM so với mức đầu tư dự án; chi phí dành cho thẩm định qua đó, mặt, ràng buộc trách nhiệm bên tham gia, mặt khác, tránh tình trạng địa phương vận dụng kiểu 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thuế tài nguyên phí bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam Quốc hội, Chính phủ cần có quy định pháp luật chế quản lý, giám sát, tra, kiểm tra việc cấp phép khai thác sử dụng tài nguyên cách hợp lý tránh gây lãng phí ảnh hưởng đến môi trường Thực kiểm tra địa bàn (kê khai thuế điện tử doanh nghiệp quan thuế) để xác định sản lượng khai thác hàng quý, tập hợp bảng kê bán lẻ hàng ngày, đối thoại với doanh nghiệp 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khống sản cát Việt Nam Bổ sung có quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp quản lý khoáng sản khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố (thanh, kiểm tra, quy hoạch, hoạt động khoáng sản) khống sản cát, sỏi lịng sông Tăng cường công tác quản lý nhà nước việc quản lý khai thác khoáng sản, kinh doanh vật liệu xây dựng; xử lý nghiêm cán nơi buông lỏng công tác quản lý để xảy tình trạng khai thác cát, kinh doanh vật liệu xây dựng khơng phép Tiếp tục rà sốt, quy hoạch, cấp phép theo quy hoạch bến, bãi kinh doanh vật liệu xây dựng; xử lý nghiêm bến bốc xếp vật liệu xây dựng vi phạm; dẹp bỏ bến bãi không quy hoạch, hoạt động trái phép Xử phạt nghiêm cấm việc neo đậu tàu thuyền, bốc xếp vật liệu xây dựng vị trí đê, kè, cống, cơng trình phịng, chống lụt bão Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ đê điều, phòng, chống lụt bão cho cán nhân dân 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam Từ hạn chế, bất cập phát sinh, để đảm bảo tính hiệu quả, khả thi pháp luật việc áp dụng thi hành biện pháp xử lý hành chính, cần sớm đề xuất Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 nhằm khắc phục tổn Luật thực tiễn 18 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn tỉnh Quảng Trị 3.3.1 Giải pháp quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn tỉnh Quảng Trị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản, đặc biệt vùng, khu vực có mỏ khống sản hoạt động khống sản làm VLXD thông thường, phân tán nhỏ lẻ dịng sơng, cửa sơng Thực nghiêm quy định cấp phép khai thác, chế biến khoáng sản làm VLXD thơng thường, khống sản cát, sạn Tăng cường vai trị người đứng đầu quan, cấp quản lý hoạt động khống sản, cơng tác phối hợp sở, ngành với UBND cấp huyện, UBND cấp xã công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời trường hợp vi phạm Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ việc thăm dị, khai thác mỏ khống sản cát sạn, phục hồi môi trường 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản cát tỉnh Quảng Trị Trước hết ngành, địa phương tỉnh Quảng Trị cần tiếp tục triển khai thực nghiêm túc, kịp thời thị, thông báo kết luận văn đạo UBND tỉnh; tăng cường tuyên truyền để người dân khu vực có cát, sỏi lịng sông khu vực hạ nguồn nhận thức mức độ nguy hiểm, nguyên nhân gây sạt lở bờ sông khai thác cát, sỏi lịng sơng khơng quy hoạch nhằm tạo cho người dân có ý thức khơng khai thác cát, sỏi trái phép tự đấu tranh, ngăn chặn; đồng thời vận động nhân dân tổ chức kiên khơng tiêu thụ cát, sỏi lịng sông khai thác trái phép không rõ nguồn gốc 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật quản lý thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn tỉnh Quảng Trị Tỉnh Quảng Trị cần nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế để người nộp thuế tiếp cận thường xuyên, nhanh chóng, kịp thời với thay đổi sách thuế tài nguyên thời điểm, giải đáp kịp thời vướng mắc trình thực Đẩy mạnh giáo dục ý thức công dân việc sử dụng tiết kiệm nguồn khống sản cát sạn khơng tái tạo Nâng cao kiểm soát 19 thuế khai thác khống sản cát sạn góp phần khuyến khích sở, doanh nghiệp lựa chọn phương thức đầu tư công nghệ khai thác, chế biến hợp lý, phù hợp với điều kiện địa phương tăng giá trị tài nguyên 3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý vi phạm pháp luật hoạt động khai thác, cát sạn tỉnh Quảng Trị Lực lượng Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, cần phối hợp rà sốt, lập phương án, kế hoạch phịng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn hoạt động thăm dò, khai thác, tận thu, nạo vét, vận chuyển, tiêu thụ cát sỏi trái phép sông cửa biển địa bàn tỉnh Quan tâm kiện toàn tăng cường lực tổ chức máy quan quản lý nhà nước môi trường, cấp sở để bảo đảm thực có hiệu chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường Tằng cường bố trí ngân sách cho tổ chức cá nhân thực hiệm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát… Kết luận chương Giải pháp nâng cao hiệu thi hành tỉnh Quảng Trị chủ yếu tập trung nguồn lực người, công tác phối hợp đơn vị chức năng, đẩy mạnh cơng tác quy hoạch mang tính chiến lược, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khống sản, cơng tác tun truyền, phịng ngừa, đấu tranh phịng, chống tội phạm bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, cát sạn 20 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn địa bàn tỉnh Quảng Trị nói lên tầm quan trọng hoạt động khai thác, cát sạn kinh tế đất nước phải gắn liền bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Hoạt động khai thác, cát sạn Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng cần kiểm soát, sửa đổi, bổ sung nghiên cứu pháp luật bảo vệ môi trường phù hợp thực tiễn diễn Trước áp lực phát triển kinh tế - xã hội nói chung đáp ứng nhu cầu trường xây dựng bối chưa có vật liệu xây dựng thay cát sạn pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn dù có quy định chưa cụ thể, nhiều vấn đề phát sinh mẻ pháp luật chưa thể điều chỉnh, trình thực tiễn triển khai pháp luật thiếu hiệu phần thân người thi hành, người vi phạm cịn chưa hiểu rõ pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác, cát sạn, chế tài quy định xử lý nào, mức độ Đề tài sở cho nghiên cứu chuyên sâu khía cạnh, điều chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn để từ đề giải pháp nâng cao hiệu thi hành thực tiễn Còn nhiều vấn đề liên quan đề tài, học viên chưa thể đề cập cụ thể, học viên hi vọng đề tài kế thừa, sở cho đề tài nghiên cứu chuyên sâu khác tương lai 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật bảo vệ môi trường 2014 Luật xử phạt vi phạm hành 2012 Luật thuế bảo vệ môi trường 2010 Nghị định số 33/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 30 tháng 03 năm 2015 Chỉ Thị Thủ Tướng Chính Phủ việc tăng cường hiệu lực thực thi, chinh sách, pháp luật khống sản Luật Giao thơng đường thủy nội địa số 23/2004/QH ngày 15/06/2004 Luật khoáng sản số 60/2010/QH ngày 15/11/2010 Nghị số 02/NQ-TW ngày 25/04/2011 Bộ Chính trị định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 triển khai Luật khống sản năm 2010 11 Nghị số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 Chính phủ việc ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 02/NQTW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị 12 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 13 Quyết định số 321/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 02/03/2011 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 14 Chương trình hành động số 52-CTHĐ/TU ngày 13/11/2012 Tỉnh ủy Quảng Trị việc thực Nghị số 02/NQ-TW ngày 25/04/2011 Bộ Chính trị “Về định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” 15 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020, ngày 25/09/2015 16 Quyết định số 613/QĐ-UBND ngày 03/04/2012 UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt Quy hoạch chi tiết thăm dò, khai thác cát sỏi lòng sông tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2025; 01 định bổ sung (Quyết định số 2830/QĐ-UBND ngày 21/12/2015) 17 Quyết định số 1259/QĐ-UBND ngày 19/06/2015 UBND tỉnh Quảng Trị việc phê duyệt khu vực cấm hoạt động khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Trị Các tài liệu tham khảo khác Phạm, Chung Thủy” Pháp luật hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Việt Nam” 2012, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn thạc sỹ luật kinh tế Nguyễn Ngọc Quỳnh, Đặng Hoàng Thanh Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam “Vấn đề dự báo diễn biến lịng dẫn sơng Hồng xét đến khai thác cát lịng sơn”.Tạp chí Khoa học cơng nghệ thủy lợi 2016 Vũ, Quốc Thinh, Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác cát lịng sơng Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên: Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Thủy Lợi năm 2017 Nguyễn thị Mai Hương (2013), Phân tích hiệu kinh doanh doanh nghiệp khai thác khoáng sản Việt Nam Luận án TS Trường Đại học Kinh Doanh Hà Nội Đặng, Văn Cương, Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Việt Nam: Luận văn ThS Luật: 2014, Khoa Luật, ĐH QGHN Đinh, Phương Quỳnh, Pháp luật bảo vệ môi trường Việt NamThực trạng giải pháp 2011, luận văn ths, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn, Á.T., Pháp luật đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình 2017 Luận văn thạc sỹ luật, Khoa Luật, ĐH QGHN Trịnh Phi Hoành “Tác động hoạt động kinh tế-xã hội đến biến động lòng dẫn sông Tiền đoạn chảy qua tỉnh Đồng Tháp” 2014(64): p 127.Tạp chí khoa học, Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh 10 Vũ Quang, “Một số ý kiến chế định Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án pháp luật môi trường Việt Nam nay” 2019 Tạp chí cơng thương 11 Phạm Thị Long An, “ Hồn thiện cơng tác quản lý thuế tài nguyên doanh nghiệp khai thác khoáng sản Chi cục Thuế huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình” Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế (2018) Trường Đai học Kinh tế, ĐHH Một số Wbe: wikipedia.org https://scholar.google.com http://www.monre.gov.vn https://www.quangtri.gov.vn https://stnmt.quangtri.gov.vn http://socongthuong.quangtri.gov.vn https://dpi.quangtri.gov.vn ... lý luận pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn thực tiễn thi hành pháp luật tỉnh Quảng Trị, đề xuất... lý luận hoạt động khai thác, cát sạn pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn Phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn thực tiễn thi... pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác cát sạn 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cát sạn 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động