Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––– PHẠM THỊ MAI HƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - PHẠM THỊ MAI HƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH HẰNG THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Mai Hương ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài, nhận giúp đỡ, ủng hộ nhiệt tình thầy cơ, quan, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước tiên, tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Bùi Thị Minh Hằng, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phịng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Tỉnh Ủy tỉnh Bắc Ninh, UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, gia đình bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả Phạm Thị Mai Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANG MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 10 1.1.3 Tác động FDI kinh tế phát triển 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước 19 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước 24 1.2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 24 1.2.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn FDI số địa phương 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 35 iv 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Hệ thống tiêu đánh giá thực trạng thu hút FDI Bắc Ninh 37 2.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá mức độ phù hợp công tác quản lý địa phương thu hút FDI 38 Chương 3: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH 39 3.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Bắc Ninh 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 40 3.1.3 Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 48 3.2 Thực trạng hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 50 3.2.1 Chủ trương, sách tỉnh Bắc Ninh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước 50 3.2.2 Kết hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 51 3.3 Đánh giá chung hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh 71 3.3.1 Đánh giá số kết hoạt động việc thu hút FDI hiệu doanh nghiệp FDI 71 3.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI Bắc Ninh 73 3.3.3 Một số hạn chế hoạt động thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh 80 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH 86 4.1 Quan điểm, định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới 86 4.1.1 Quan điểm,mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh 87 4.1.2 Định hướng thu hút FDI vào tỉnh Bắc Ninh 91 v 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới 98 4.2.1 Tích cực đổi cơng tác vận động xúc tiến đầu tư 98 4.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 100 4.2.3 Tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, cải thiện mơi trường đầu tư, đa dạng hố hình thức thu hút đầu tư 101 4.2.4 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng 102 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu ngày cao nhà đầu tư nước 102 4.2.6 Xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI 104 4.3 Kiến nghị 102 4.3.1 Về pháp luật, sách 106 4.3.2 Về quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước 107 4.3.3 Hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư 108 4.3.4.Về kết cấu hạ tầng 109 4.3.5 Về đào tạo nguồn nhân lực 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Chữ viết tắt BQL Ban quản lý CĐ Cố định CN Công nghiệp CBCC Cán cơng chức CNH,HĐH Cơng nghiệp hố, Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVT Đơn vị tính ĐTNN Đầu tư nước ngồi FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) 10 GDP Gross Domestic Products (Tổng sản phẩm quốc nội) 11 GD&ĐT Giáo dục đào tạo 12 GRDP Tổng sản phẩm địa bàn Tỉnh 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 KCN Khu công nghiệp 15 KDCSHT Kinh doanh sở hạ tầng 16 KH&CN Khoa học công nghệ 17 MNE Multinational Enterprise (Công ty đa quốc gia) 18 NXB Nhà xuất 19 ODA Official Development Assitantce (Vốn hỗ trợ phát triển) 20 USD United States Dollar (Đồng đô la Mỹ) 21 UBND Uỷ ban nhân dân 22 TNC Tập đoàn xuyên quốc gia 23 TBCN Tư chủ nghĩa 24 XHCN Xã hội chủ nghĩa 25 WTO World Trade Organisation (Tổ chức thương mại giới) vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Kết thu hút vốn FDI vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư 25 Bảng 1.2: Kết thu hút vốn FDI vào Việt Nam phân theo địa phương năm 2015 26 Bảng 3.1: Lao động việc làm ngành kinh tế quốc dân Quý I năm 2015 45 Bảng 3.2: Tổng hợp dự án FDI theo lĩnh vực đầu tư đến tháng 12/2015 63 Bảng 3.3: Đầu tư trực tiếp nước vào Bắc Ninh đến tháng 12 năm 2015 67 Bảng 3.4: Cơ cấu FDI Bắc Ninh theo đối tác truyến thống tính đến 12/2015 67 Bảng 3.5: Tổng hợp dự án FDI theo quốc gia đầu tư 69 Bảng 4.1: Danh mục DA gọi vốn FDI CN tỉnh Bắc ninh thời kỳ 2016 - 2020 97 viii DANG MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Xếp hạng yếu tố ảnh hưởng tới định lựa chọn địa phương đầu tư doanh nghiệp FDI 20 Hình 3.1: Vốn FDI vào Bắc Ninh giai đoạn 1996 - 2015 59 Biểu đồ 1.1: Kết thu hút vốn FDI vào Việt Nam phân theo ngành 25 Biểu đồ 3.1: Tình hình thu hút vồn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 20112015 tỉnh Bắc Ninh 42 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu GDP tỉnh Bắc Ninh theo ba khu vực kinh tế 43 Biểu đồ 3.3: Đóng góp FDI giá trị tổng sản phẩm địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 60 Biểu đồ 3.4: Thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 62 Biểu đồ 3.5: FDI Bắc Ninh phân theo hình thức đầu tư (Đơn vị %) 62 Biểu đồ 3.6: FDI Bắc Ninh phân theo ngành năm 2015 63 Biểu đồ 3.7: Gía trị sản xuất cơng nghiệp theo ngành khu vực FDI 64 Biểu đồ 3.8: Gía trị sản xuất cơng nghiệp theo ngành khu vực FDI 65 Biểu đồ 3.9: Gía trị xuất nhập nhóm ngành điện tử - máy tính khu vực FDI 66 Biểu đồ 3.10: Lũy kế vốn đầu tư đăng ký theo Quốc gia tính đến tháng 12/2015 68 99 Website: Website Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu cơng nghiệp, Sở Cơng Thương, báo, tạp chí địa phương - Lĩnh vực ưu tiên xúc tiến đầu tư: Khi xúc tiến đầu tư cần ưu tiên kêu gọ đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, sản xuất sạch, ô nhiễm môi trường, dự án lớn Công nghệ cao từ công ty xuyên quốc gia, từ lĩnh vực giáo dục đào tạo, nghiên cứu phát triển - Tăng cường quy mô, chất lượng tiếp thị, xúc tiến đầu tư nước ngoài, phát triển mạnh mẽ mạng lưới cộng tác viên trong, nước, cá nhân tổ chức Việt Kiều nước ngồi, văn phịng đại diện, sứ qn nước ta nước ngồi Tích cực khai thác giúp đỡ quan trung ương để tiếp cận, hợp tác với tổ chức xúc tiến đầu tư nước quốc tế để thu hút FDI - Thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư số nước để trao đổi thông tin kinh nghiệm Tăng cường tiếp xúc với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thông tin hỗ trợ công tác xây dựng sách vận động thu hút đầu tư - Chủ động tiếp cận với doanh nghiệp lớn, tập đoàn đa quốc gia thu hút FDI, xây dựng sách biện pháp ưu đãi để kêu gọi đầu tư nước theo danh mục dự án, nhóm ngành, lĩnh vực đầu tư - Việc xúc tiến đầu tư xuất cần thực đa dạng hố, đa phương hố Tích cực xúc tiến, tìm kiếm đối tác đầu tư theo khu vực châu Âu, Bắc Âu, Nhật Nga, thị trường lớn - Hàng năm, dành phần kinh phí cho tổ chức xúc tiến thương mại đầu tư thông qua hoạt động hội chợ, hội thảo, tiếp thị hàng hoá xuất nhằm khai thác thị trường tìm đối tác nước ngồi Tổ chức hội chợ hàng năm, mời nhà đầu tư nước đến thăm Bắc Ninh, qua giới thiệu cho họ hội đầu tư - Phát triển du lịch, thu hút khách du lịch Quốc tế đến với Bắc Ninh Trong số du khách đến Bắc Ninh có nhà đầu tư, họ vừa kết hợp du lịch với việc tìm hội đầu tư 100 - Trong vận động thu hút đầu tư cần kết hợp dự án lớn, vừa nhỏ, công nghệ đại, sử dụng nhiều lao động cách phù hợp với đặc thù Bắc Ninh khả đối tác 4.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Thực đơn giản hóa thủ tục hành tiết kiệm thời gian, kinh phí từ thủ tục hành chính; rà sốt, bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, gây phiền hà cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thơn Thời gian qua, thủ tục hành quan, đơn vị thuộc Bộ công khai hoá tiếp tục điều chỉnh theo hướng ngày đơn giản, dễ tiếp cận không phân biệt đối xử thành phần kinh tế UBND tỉnh Bắc Ninh cần phải đổi thủ tục, quy trình đăng ký, thẩm định quản lý đầu tư sau cấp giấy phép với phương châm trân trọng, hỗ trợ không gây phiền hà cho nhà đầu tư Hàng tháng, thường trực UBND tỉnh chủ trì giao ban với chủ dự án đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn cho dự án; định chủ trương, biện pháp hỗ trợ để kịp thời thu hút dự án thực quản lý sau cấp giấy chứng nhận đầu tư Khi lựa chọn đối tác đầu tư nước cần quan tâm đến lực tài chủ đầu tư để thực tốt dự án đầu tư Xây dựng quy chế, quy trình phối hợp thực ban ngành đối tượng liên quan Có biện pháp xử lý mạnh mẽ, kiên với quan, cá nhân gây phiền nhiễu, làm chậm tiến độ giải phóng mặt Đồng thời có sách ưu tiên với hộ gia đình bị thu hồi đất giải phóng mặt ưu tiên xếp việc làm để đảm bảo thu nhập ổn định Nâng cao lực, trách nhiệm quan thẩm định, xét duyệt đầu tư, đảm bảo dự án duyệt có chất lượng cao thực yêu cầu chủ trương thu hút FDI Tăng cường cơng tác kiểm tốn quản lý nhà nước Tiến hành đánh giá hiệu thu hút đầu tư Thực quy định chế độ kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước hoạt động doanh 101 nghiệp FDI theo hướng đơn giản hố, khơng chồng chéo pháp luật có hiệu Đồng thời, tạo điều điện cho Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư tỉnh làm dịch vụ tư vấn đầu tư, thiết kế dự án phục vụ cho việc thu hút dự án FDI, tư vấn tìm kiếm đối tác, triển khai thủ tục dự án duyệt trình thực dự án Củng cố tổ chức, cụ thể hóa chức nhiệm vụ, đối phương thức kiểm soát, quản lý, trang bị phương tiện cần thiết để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quan như: Cục thuế, sở Kế hoạch Đầu tư 4.2.3 Tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, cải thiện mơi trường đầu tư, đa dạng hố hình thức thu hút đầu tư Đây giải pháp bền vững, lâu dài để thu hút đầu tư, kể FDI đầu tư nước Cần thực cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, xây dựng, thúc đẩy nhanh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh bao gồm: phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng “cứng” “mềm”, trì số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI nhóm dẫn đầu Như biết để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi việc tạo lập môi trường kinh doanh ổn định,cải thiện môi trường đầu tư, đa dạng hóa hình thức đầu tư Bắc Ninh có ý nghĩa quan trọng Muốn cần phải tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng thành phần kinh tế, cụ thể là: - Đẩy mạnh tuyên truyền văn pháp luật thuế, tài chính, ngân hàng Trên sở khuyến khích hình thức đầu tư trực tiếp nước để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư Thúc đẩy phát triển chuyển giao công nghệ mới, công nghệ cao - Chú trọng phát triển hệ thống thị trường tài chính, bất động sản, lao động dịch vụ khoa học công nghệ nhằm tăng tính hấp dẫn mơi trường đầu tư - Cần tổ chức đánh giá tổng kết cách toàn diện hình thức đầu tư áp dụng thời gian qua Trên sở xác định rõ loại hình thức đầu tư nào, loại đối tác cần ưu tiên khuyến khích thu hút tiêu chuẩn tối thiểu cần thiết doanh nghiệp Việt Nam tham gia dự án đầu tư 102 Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư sau cấp phép Đặc biệt, cần tăng cường hiệu lực hiệu chế phối hợp sở, ban, ngành với UBND cấp huyện, thị, tỉnh công tác quản lý, giám sát, tra, kiểm tra dự án đầu tư FDI Từ đó, ngăn chặn tình trạng dự án cấp phép đầu tư không triển khai thực hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm về: tiến độ thực dự án, việc tuân thủ quy định pháp luật lao động, môi trường, thuế nghĩa vụ tài chính, đảm bảo an ninh trật tự trường dự án 4.2.4 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng Các nhà đầu tư nước bỏ vốn vào đầu tư nơi đó, điều họ quan tâm sở hạ tầng nơi Trong năm qua, việc xây dựng phát triển sở hạ tầng Bắc Ninh đạt số thành công bước đầu, bước mang lại cho Bắc Ninh mặt Tuy nhiên, sở hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật cần nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, tư nhân thường không muốn đầu tư vào lĩnh vực Do nguồn ngân sách hạn hẹp, không đủ đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng đồng tồn diện nên Bắc Ninh phải tính tốn cân nhắc để đưa giải pháp linh hoạt tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút FDI đầu tư vào lĩnh vực Để đáp ứng nhu cầu vốn lớn cho xây dựng kết cấu hạ tầng, cần sử dụng hình thức BOT, khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vốn, xây dựng, vận hành, bảo dưỡng kinh doanh thời gian, sau chuyển giao cho địa phương Trong thời gian xây dựng kinh doanh, doanh nghiệp miễn giảm loại thuế 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu ngày cao nhà đầu tư nước Lao động chất lượng cao điều kiện tiên để thu hút nguồn vốn đầu tư vào ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao Thực Chiến lược Phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020, Tỉnh cần trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung đổi toàn diện hệ thống giáo dục dạy nghề Tỉnh Đồng thời, thu hút FDI từ tập đoàn kinh tế lớn giới theo 103 hai hướng: thực dự án lớn, công nghệ cao hướng vào xuất khẩu; tạo điều kiện để số tập đoàn xây dựng trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực Cụ thể hoạt động phát triển nguồn nhân lực tỉnh cần phải thực theo giải pháp sau: Gắn chiến lược phát triển nhân lực với phát triển Kinh tế xã hội: giải pháp quan trọng, tập trung gắn kết việc xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; gắn quy hoạch phát triển nhân lực bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đồng với chiến lược, kế hoạch phát triển chung địa phương Nên tổ chức điều tra khảo sát nhân lực hiên làm việc nhu cầu nhân lực năm tới ngành kinh tế để có định hướng việc phân bổ nhân lực hợp lý trình độ, cấu ngành nghề phù hợp quy hoạch phát triển nhân lực địa phương giai đoạn Trọng nhân tài xây dựng xã hội học tập: giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Bắc Ninh coi trọng việc phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, trọng dụng nhân tài nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải gắn với phát triển xã hội học tập Cụ thể, tiến hành phát hiện, bồi dưỡng, tuyển dụng, trọng dụng nhân lực chất lượng cao, nhân tài, phải vừa khai thác chất xám họ nghiên cứu, chế tạo, ứng dụng thành nghiên cứu, vừa khuyến khích họ tranh thủ học tập, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng; từ đó, xây dựng đội ngũ cán đầu ngành, chuyên gia giỏi lĩnh vực, tổ chức, doanh nghiệp Bên cạnh đó, phương châm học tập suốt đời phải làm cho lao động thấu hiểu, tự giác, chủ động học tập; tạo điều kiện cho người lao động học tập, bồi dưỡng thường xun Đồng thời, thơng qua hình thức đào tạo khơng quy, tạo điều kiện để người lao động giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, cập nhật kiến thức kỹ thuật công nghệ trung tâm đào tạo nước giới Cải thiện thông tin thị trường lao động: cần nhanh chóng hồn thiện để đưa vào vận hành Hệ thống thông tin dự báo nhu cầu nhân lực quốc gia; kết nối với trung tâm dự báo thông tin cung, cầu nhân lực ngành, 104 tỉnh/thành phố Đầu tư nguồn lực xây dựng sở liệu cách đầy đủ, xác, khách quan minh bạch, tiến hành cung cấp kịp thời cho người lao động học sinh sinh viên thông tin đào tạo, nhân lực, việc làm chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực địa phương Mở rộng hợp tác quốc tế: nghiên cứu mơ hình kinh nghiệm đào tạo phát triển nhân lực trình độ cao thành cơng nước Mỹ, Nhật Bản, CHLB Đức, Hàn Quốc… Tạo điều kiện cho sở đào tạo, sở sử dụng lao động nhân lực trình độ cao tham gia giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ký kết hợp tác sở đào tạo, bồi dưỡng Tỉnh với sở đào tạo uy tín Việt Nam nước tiên tiến việc đào tạo, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tỉnh Đây chiến lược quan trọng lâu dài để hình thành phát triển bền vững đội ngũ nhân lực chất lượng cao, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế địa phương nói riêng đất nước nói chung 4.2.6 Xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI Thời gian qua, nguồn vốn FDI có nhiều đóng góp phát triển Tỉnh Song, cần phải thấy rằng, nhiều vấn đề công tác thu hút, quản lý nguồn vốn này, đặc biệt vấn đề định hướng thu hút Đặc biệt, việc Bắc Ninh phụ thuộc nhiều vào ngành sản xuất điện tử máy tính đem lại rủi ro lớn cho Tỉnh Bởi, tại, nhu cầu đồ điện tử công nghệ cao giới lớn, bối cảnh ngành phát triển với tốc độ nhanh, cộng với việc xuất ngày nhiều đối thủ cạnh tranh, rủi ro lớn Điều chứng minh hàng loạt tập đồn cơng nghệ danh tiếng thời rơi vào tình trạng khó khăn, như: Nokia (Phần Lan), hay Sony (Nhật Bản) Vì thế, để giảm thiểu rủi phát triển kinh tế Tỉnh cách tồn diện hơn, Bắc Ninh xem xét tới số định hướng sau thu hút vốn FDI: Tập trung thu hút tập đoàn hàng đầu giới: Những năm qua, hầu hết doanh nghiệp FDI Bắc Ninh có quy mô tương đối nhỏ lao động vốn, 105 chủ yếu đến từ kinh tế Đông Á, như: Hàn Quốc, Đài Loan Trung Quốc Trong thời gian tới, Bắc Ninh cần tập trung thu hút tập đoàn lớn đến từ nước tiên tiến giới, như: Mỹ, Nhật, Anh Các tập đoàn hàng đầu giới thường gắn liền với cơng nghệ nguồn, cơng nghệ lõi, cần có sách thu hút đáp ứng yêu cầu họ Trong đó, đặc biệt quan tâm chiến lược xúc tiến đầu tư tầm quốc gia với tập đoàn sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn Thu hút đầu tư vào phát triển ngành liên quan đến mơi trường: Việt Nam nằm nhóm nước chịu tác động nhiều biến đổi khí hậu, mà tổ chức liên quan tới mơi trường đặc biệt ý tới nước ta Do đó, Bắc Ninh nên có định hướng nghiên cứu để thu hút nguồn vốn đầu tư liên quan đến lĩnh vực môi trường Bởi, định hướng giúp địa phương cải thiện mơi trường thiên nhiên, mà cịn tạo thêm cơng ăn việc làm cho người dân địa phương Các hoạt động liên quan đến xử lý nguồn nước rác thải hoạt động cấp thiết cần trọng Đặc biệt, gần tốc độ phát triển công nghiệp xây dựng Bắc Ninh mạnh lại tác động tiêu cực đến môi trường sống Thu hút đầu tư vào lĩnh vực chế biến thực phẩm: Nông nghiệp mạnh Việt Nam, song ngành chế biến thực phẩm nước lại hạn chế Bắc Ninh tỉnh có diện tích nhỏ tồn quốc hạn chế cho phát triển nông nghiệp, lại có vị trí địa lí thuận lợi năm trục đường từ tỉnh Trung du miền núi phía Bắc cảng Hải Phịng Vì thế, Bắc Ninh hồn tồn tận dụng điểm để phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm Thu hút đầu tư vào lĩnh vực vui chơi giải trí du lịch: Với mật độ dân cư lên đến 1.354 người/km2 với tốc độ phát triển kinh tế mạnh mẽ, đời sống người dân Bắc Ninh nâng cao đáng kể Thêm vào đó, Bắc Ninh biết đến với nhiều làng nghề tiếng với nhiều lễ hội văn hóa Phát triển hoạt động liên quan đến dịch vụ vui chơi giải trí du lịch góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người dân địa phương; đồng thời, giúp q trình thị hóa diễn cách nhanh chóng 4.3 Kiến nghị 106 Thực mở hội nhập kinh tế mạnh mẽ với quốc gia khu vực giới, thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO mở cho nhiều địa phương nước ta (trong có Bắc Ninh) thời lớn tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính Bắc Ninh cần phải tăng tốc để tranh thủ hội Để thực hiệu công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào phát triển ngành cơng nghiệp Bắc Ninh bên cạnh tiềm có địa phương, vai trò lãnh đạo hỗ trợ quan Trung ương cần thiết Hoàn thiện hệ thống pháp luật, phát triển sở hạ tầng, xây dựng sách thiết thực, đẩy mạnh việc phân cấp cải cách thủ tục hành nội dung chủ yếu Nhà nước cần đẩy mạnh thực để tạo điều kiện tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương nói riêng nước nói chung, cụ thể là: 4.3.1 Về pháp luật, sách Chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thực tốt Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư chung đặc biệt bảo đảm tính minh bạch tiên liệu trước trách nhiệm giải trình để nhà đầu tư an tâm đầu tư; tuyên truyền, phổ biến kịp thời nội dung Luật mới; kịp thời hướng dẫn cụ thể chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố, hoàn thiện tổ chức máy quản lý đầu tư trực tiếp nước phù hợp với quy định Luật Coi trọng việc giữ vững ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp FDI áp dụng Luật Để đón sóng đầu tư bối cảnh mới, Chính Phủ nên xem xét sớm ban hành thị việc thu hút đầu tư nước ngoài, ban hành danh mục kêu gọi vốn đầu tư quốc gia cho giai đoạn 2016-2020 chương trình thu hút đầu tư nước giai đoạn 2016-2020 làm sở cho Bộ, ngành, địa phương hoạt động thu hút quản lý đầu tư nước ngồi Chính Phủ cần có sách phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, công nghiệp vệ tinh để kêu gọi đầu tư vào ngành cơng nghiệp chính, địi hỏi vốn lớn cơng nghệ cao ngành sản xuất nguyên phụ liệu cho sản phẩm dệt may, da giầy, ngành chế tạo chi tiết, phụ kiện đơn giản cho ngành khí, điện tử, điện lạnh… kèm với cần có nguồn nhân lực chất lượng cao có khả làm chủ công nghệ đại, đáp ứng yêu cầu 107 chủ doanh nghiệp FDI Tăng cường cung cấp thông tin cho nhà đầu tư Việc gia nhập tổ chức hiệp định thương mại, hiệp định bảo hộ đầu tư song phương, đa phương thể cam kết Chính phủ việc tuân thủ quy định, luật chơi quốc tế mở cửa thị trường, tự hoá thương mại đầu tư thời gian tới có tác động khuyến khích tích cực thu hút vốn FDI, mở nhiều hội thách thức lớn kinh tế nước ta Cần có quy định việc đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần ngành nghề/lĩnh vực tỉ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước ngồi nên để hình thức triển khai thực tế Sớm xem xét bổ sung ban hành sách tiền lương, bảo hiểm, nhà số sách xã hội khác cịn thiếu sót, đồng thời tăng cường cơng tác tra việc thực sách để đảm bảo lợi ích đáng, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho công nhân, lao động làm việc doanh nghiệp FDI Về vấn đề môi xử lý ô nhiễm môi trường dự án đầu tư, theo quy định, việc xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Khu công nghiệp hạng mục hạ tầng bắt buộc Công ty Phát triển hạ tầng phải đầu tư xây dựng thành lập Khu công nghiệp Để đảm bảo thực đầy đủ quy định pháp luật, Nhà nước cần tăng cường kiểm tra giám sát việc thực quy định này, tăng lực cho quan chức việc đánh giá tác động môi trường khu cơng nghiệp Cần có quy định rõ ràng nhà máy xử lý nước thải khu công nghiệp đạt tiêu chuẩn theo quy định trước cho phù hợp với Luật Môi trường 4.3.2 Về quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ 108 giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn Tiếp tục tập trung hoàn thiện chế “một cửa” quan cấp giấy chứng nhận đầu tư quản lý đầu tư, tăng cường lực quản lý đầu tư trực tiếp nước quan chức chế phối hợp, giám sát kiểm tra hoạt động đầu tư; giải kịp thời thủ tục đất đai, thuế, xuất nhập khẩu, hải quan, nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, qua tăng thêm sức hấp dẫn mơi trường đầu tư Việt Nam Khuyến khích đầu tư theo chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Quyết định lãnh đạo tỉnh có vai trị lớn đến việc tỉnh giàu lên hay nghèo đi, nguồn vốn đầu tư vào trao đổi thương mại, tạo việc làm mức sống người dân cải thiện lên hay giảm đi, cần tạo khoảng trống cho tỉnh phát huy lực điều hành Xét tính động tiên phong quyền tỉnh, phải xét hai khía cạnh, thân lãnh đạo tỉnh khung cho phép động quyền Trung ương Nhà nước cần phải tạo khung linh hoạt để tỉnh tạo nên đột phá Việc làm xé rào quy định chung đảm bảo sống tốt cho người dân, đem lại hiệu kinh tế, xã hội bảo vệ mơi trường cần nhận ủng hộ Chính quyền Trung ương với thể chế phải tạo khoảng khơng cần có cho tỉnh phát huy tính động Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tư trực tiếp nước trung ương lẫn địa phương 4.3.3 Hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư Hỗ trợ kinh phí cho địa phương xúc tiến đầu tư, tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư quan chức có tham gia quan xúc tiến đầu tư địa phương, trọng đối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu xác định, cần tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh đó, tổ chức 109 hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư địa phương, vận động phối hợp với tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư trực tiếp nước Kết hợp với chuyến thăm, làm việc nước ngồi nhà lãnh đạo Đảng, Chính phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư, mời nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm Chính phủ ban ngành địa phương nhà đầu tư Nghiên cứu địa bàn đầu tư tiềm nước ngoài, hỗ trợ địa phương tìm hiểu thơng tin tiếp xúc với nhà đầu tư nước nhằm vận động đầu tư vào dự án mang tính chiến lược địa phương Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư nhằm phát tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tu kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư Tăng cường phối hợp quan nhà nước với hiệp hội doanh nghiệp thông qua việc tổ chức buổi gặp gỡ trao đổi thường xuyên doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước 4.3.4.Về kết cấu hạ tầng Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân đầu tư nước đầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết nước ta lộ trình AFTA cam kết đa phương song phương trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa lĩnh vực dịch vụ bưu viễn thơng, vận chuyển hàng hóa, y tế, giáo dục đào tạo Tiếp tục huy động nguồn lực ngồi nước, có việc ban hành quy chế khuyến khích tư nhân đầu tư nâng cấp cơng trình giao thơng, cảng biển, dịch vụ viễn 110 thông, cung cấp điện nước, phấn đấu khơng để xảy tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh Việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp cần số lượng vốn đầu tư lớn, Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn cho vay ưu đãi, cho vay từ nguồn tài trợ nước 4.3.5 Về đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực dồi chất lượng khơng cịn lợi cạnh tranh thu hút đầu tư nước giai đoạn Đây tốn khó khăn cần sớm giải nhằm tăng sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư nước ta Nhà nước cần có trương trình cụ thể tăng cường mạnh mẽ cơng tác đào tạo, đào tạo nghề với tham gia tổ chức nước nước nhằm đáp ứng tốt nhu cầu lao động kỹ thuật cao nhà đầu tư Thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực có trọng tâm, trọng điểm, đồng thời cân đối nguồn lực để thực mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 Trong bối cảnh đất nước bước vào hội nhập, đào tạo nguồn nhân lực phải phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp, nhà đầu tư, có lĩnh vực cần phải tắt đón đầu Bên cạnh cần phải xây dựng chương trình, đề án cụ thể có tính khả thi giáo trình giảng dạy, chương trình đào tạo, hỗ trợ kinh phí cho địa phương bồi dưỡng nâng cao nhân lực, xây dựng sở vật chất phục vụ cho việc giảng dậy học tập Việc xây dựng Nghị định cấu hệ thống giáo dục quốc dân, thu hút nhân tài sở đào tạo có uy tín, đẩy mạnh chương trình dạy nghề gắn với việc giải việc làm việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới 111 KẾT LUẬN Nguồn vốn đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Bên cạnh nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) kim nam xuyên suốt chặng đường phát triển kinh tế xã hội nước ta Nguồn vốn ngày đóng vai trị quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Nhận thức vai trị đầu tư trực tiếp nước ngoài, năm gần Bắc Ninh thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư tăng cường thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm phát triển kinh tế xã hội địa phương, bước đầu đạt kết đáng khích lệ Qua tìm hiểu nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngành cơng nghiệp Bắc Ninh, thấy địa phương tái lập, điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn, nhiên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Tỉnh đánh giá số địa phương đạt kết cao, điểm đến nhà đầu tư lớn giới Luận văn sâu tìm hiểu thực trạng công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi ngành cơng nghiệp Bắc Ninh, bên cạnh hiệu tích cực, phải thừa nhận cịn khơng yếu hạn chế thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh bước đường thực mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa, từ Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Bắc Ninh 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Nguyễn Ngọc Anh (2014), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước vào vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Trường Đại học Đà Nẵng Cục thống kê Bắc Ninh, Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 20012015, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Cục Thống kê Bắc Ninh (2015), Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Đảng tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng lần thứ XVIII năm 2010 Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Báo cáo PCI năm 2014 Quốc hội - Luật Đầu tư năm 2014 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo đánh giá tình hình thực luật đầu tư Bắc Ninh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo đánh giá chế thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh 10 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 11 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo môi trường đầu tư nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh 12 Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết 20 năm hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh 13 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 14 Hoàng Thị Thu (2011), Những yếu tố định dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào vùng kinh tế Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Quản trị kinh doanh, số 01 113 15 Nguyễn Mạnh Toàn (2010), Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Việt Nam, Tạp chí Khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 5(40), tr.270-271 16 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011 - 2015 17 UBND tỉnh Bắc Ninh (2005), Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến 2020 18 Viện Kinh tế Việt Nam, Khảo sát thu hút đầu tư nước năm 2011 19 Các website: http://www.fia.mpi.gov.vn http://skhdt.bacninh.gov.vn http://www.gso.gov.vn http://bacninh.gov.vn/ Và số trang web khác II Tài liệu tiếng anh 20 Nguyen Ngoc Anh and Nguyen Thang (2007), Foreign direct investment in Vietnam: An overview and analysis the determinants of spatial distribution across provinces, MPRA Paper No 1921 21 Trinh Viet Hung, Tran Anh Vu, Quan Thai Ha, Nguyen Tuan Anh, Doan Quang Duy (2013), Factors affecting foreign direct investment attraction a case study of Thai Nguyen province, Journal of Science and Technology,118(04), pp 185-190 ... bàn tỉnh Bắc Ninh 48 3.2 Thực trạng hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 50 3.2.1 Chủ trương, sách tỉnh Bắc Ninh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp. .. nâng cao khả thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1... tiếp nước 50 3.2.2 Kết hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 51 3.3 Đánh giá chung hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh