Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)

Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh (LV thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––– PHẠM THỊ MAI HƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - PHẠM THỊ MAI HƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH HẰNG THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Mai Hương ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài, nhận giúp đỡ, ủng hộ nhiệt tình thầy cô, quan, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước tiên, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Bùi Thị Minh Hằng, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài trình hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Tỉnh Ủy tỉnh Bắc Ninh, UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, gia đình bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ trình học tập thực đề tài hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả Phạm Thị Mai Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANG MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 10 1.1.3 Tác động FDI kinh tế phát triển 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước 19 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước 24 1.2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 24 1.2.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn vốn FDI số địa phương 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 35 iv 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Hệ thống tiêu đánh giá thực trạng thu hút FDI Bắc Ninh 37 2.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá mức độ phù hợp công tác quản lý địa phương thu hút FDI 38 Chương 3: THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH 39 3.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Bắc Ninh 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 40 3.1.3 Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 48 3.2 Thực trạng hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 50 3.2.1 Chủ trương, sách tỉnh Bắc Ninh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước 50 3.2.2 Kết hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 57 3.3 Đánh giá chung hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh 70 3.3.1 Đánh giá số kết hoạt động việc thu hút FDI hiệu doanh nghiệp FDI 70 3.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI Bắc Ninh 72 3.3.3 Một số hạn chế hoạt động thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh 79 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH 85 4.1 Quan điểm, định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới 85 4.1.1 Quan điểm,mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh 86 4.1.2 Định hướng thu hút FDI vào tỉnh Bắc Ninh 90 v 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới 97 4.2.1 Tích cực đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư 97 4.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 99 4.2.3 Tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, cải thiện môi trường đầu tư, đa dạng hoá hình thức thu hút đầu tư 100 4.2.4 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng 101 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu ngày cao nhà đầu tư nước 102 4.2.6 Xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI 102 4.3 Kiến nghị 103 4.3.1 Về pháp luật, sách 104 4.3.2 Về quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước 105 4.3.3 Hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư 106 4.3.4.Về kết cấu hạ tầng 107 4.3.5 Về đào tạo nguồn nhân lực 107 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Chữ viết tắt BQL Ban quản lý CĐ Cố định CN Công nghiệp CBCC Cán công chức CNH,HĐH Công nghiệp hoá, Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVT Đơn vị tính ĐTNN Đầu tư nước FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) 10 GDP Gross Domestic Products (Tổng sản phẩm quốc nội) 11 GD&ĐT Giáo dục đào tạo 12 GRDP Tổng sản phẩm địa bàn Tỉnh 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 KCN Khu công nghiệp 15 KDCSHT Kinh doanh sở hạ tầng 16 KH&CN Khoa học công nghệ 17 MNE Multinational Enterprise (Công ty đa quốc gia) 18 NXB Nhà xuất 19 ODA Official Development Assitantce (Vốn hỗ trợ phát triển) 20 USD United States Dollar (Đồng đô la Mỹ) 21 UBND Uỷ ban nhân dân 22 TNC Tập đoàn xuyên quốc gia 23 TBCN Tư chủ nghĩa 24 XHCN Xã hội chủ nghĩa 25 WTO World Trade Organisation (Tổ chức thương mại giới) vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Kết thu hút vốn FDI vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư 25 Bảng 1.2: Kết thu hút vốn FDI vào Việt Nam phân theo địa phương năm 2015 26 Bảng 3.1: Lao động việc làm ngành kinh tế quốc dân Quý I năm 2015 45 Bảng 3.2: Tổng hợp dự án FDI theo lĩnh vực đầu tư đến tháng 12/2015 62 Bảng 3.3: Đầu tư trực tiếp nước vào Bắc Ninh đến tháng 12 năm 2015 66 Bảng 3.4: Cơ cấu FDI Bắc Ninh theo đối tác truyến thống tính đến 12/2015 66 Bảng 3.5: Tổng hợp dự án FDI theo quốc gia đầu tư 68 Bảng 4.1: Danh mục DA gọi vốn FDI CN tỉnh Bắc ninh thời kỳ 2016 - 2020 96 viii DANG MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Xếp hạng yếu tố ảnh hưởng tới định lựa chọn địa phương đầu tư doanh nghiệp FDI 20 Hình 3.1: Vốn FDI vào Bắc Ninh giai đoạn 1996 - 2015 58 Biểu đồ 1.1: Kết thu hút vốn FDI vào Việt Nam phân theo ngành 25 Biểu đồ 3.1: Tình hình thu hút vồn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 20112015 tỉnh Bắc Ninh 42 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu GDP tỉnh Bắc Ninh theo ba khu vực kinh tế 43 Biểu đồ 3.3: Đóng góp FDI giá trị tổng sản phẩm địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 59 Biểu đồ 3.4: Thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 61 Biểu đồ 3.5: FDI Bắc Ninh phân theo hình thức đầu tư (Đơn vị %) 61 Biểu đồ 3.6: FDI Bắc Ninh phân theo ngành năm 2015 62 Biểu đồ 3.7: Gía trị sản xuất công nghiệp theo ngành khu vực FDI 63 Biểu đồ 3.8: Gía trị sản xuất công nghiệp theo ngành khu vực FDI 64 Biểu đồ 3.9: Gía trị xuất nhập nhóm ngành điện tử - máy tính khu vực FDI 65 Biểu đồ 3.10: Lũy kế vốn đầu tư đăng ký theo Quốc gia tính đến tháng 12/2015 67 97 4.1.2.5 Phát triển Khu, Cụm công nghiệp Định hướng đến 2020, Bắc Ninh có 20 Khu công nghiệp tập trung, với tổng diện tích khoảng 11.694ha Trong đó, diện tích đề nghị bổ sung mở rộng 5.649ha; diện tích khu đô thị quy hoạch gắn liền với khu công nghiệp quy hoạch bổ sung mở rộng 4.570ha Tiếp tục quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN nhỏ vừa, Cụm công nghiệp làng nghề địa bàn toàn tỉnh Dự kiến đến năm 2020 thành lập 56 khu, với tổng diện tích: 1.865,7 Trong phát triển thêm 28 khu, cụm công nghiệp với diện tích quy hoạch: 1.283,8 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới 4.2.1 Tích cực đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư Thông tin, giới thiệu, quảng cáo biện pháp cạnh tranh thu hút FDI Chính vậy, Bắc Ninh cần tiếp tục quảng bá cho nhà đầu tư nước thấy rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Bắc Ninh Để đạt hiệu cao, công tác xúc tiến đầu tư cần triển khai theo hướng sau: - Tăng cường quy mô, chất lượng tiếp thị, xúc tiến đầu tư nước ngoài, phát triển mạnh mẽ mạng lưới cộng tác viên trong, nước, cá nhân tổ chức Việt Kiều nước ngoài, văn phòng đại diện, sứ quán nước ta nước Tích cực khai thác tranh thủ giúp đỡ quan trung ương để tiếp cận, hợp tác với tổ chức xúc tiến đầu tư nước quốc tế để thu hút FDI - Thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư số nước để trao đổi thông tin kinh nghiệm Tăng cường tiếp xúc với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thông tin hỗ trợ công tác xây dựng sách vận động thu hút đầu tư - Xây dựng hoàn thiện sở liệu đầy đủ, xác tình hình tài nguyên, kinh tế kỹ thuật, xã hội môi trường đầu tư để công bố, phát hành rộng rãi cho đối tác nước tìm hiểu - Thường xuyên tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư: Hội thảo, triển lãm, quảng cáo, phát hành tập san… 98 - Xây dựng sách biện pháp ưu đãi để kêu gọi đầu tư nước theo danh mục dự án, nhóm ngành, lĩnh vực đầu tư - Thực chế độ khen thưởng vật chất để động viên kịp thời tổ chức cá nhân có đóng góp công lao việc thu hút đầu tư nước - Việc xúc tiến đầu tư xuất cần thực đa dạng hoá, đa phương hoá Tích cực xúc tiến, tìm kiếm đối tác đầu tư theo khu vực châu Âu, Bắc Âu, Nhật Nga, thị trường lớn Tổ chức diễn đàn đầu tư nước vào Bắc Ninh Đây công cụ hữu hiệu giúp nhà đầu tư nước có thông tin đầy đủ, xác Bắc Ninh - Hàng năm, dành phần kinh phí cho tổ chức xúc tiến thương mại đầu tư thông qua hoạt động hội chợ, hội thảo, tiếp thị hàng hoá xuất nhằm khai thác thị trường tìm đối tác nước Tổ chức hội chợ hàng năm, mời nhà đầu tư nước đến thăm Bắc Ninh, qua giới thiệu cho họ hội đầu tư - Phát triển du lịch, thu hút khách du lịch Quốc tế đến với Bắc Ninh Trong số du khách đến Bắc Ninh có nhà đầu tư, họ vừa kết hợp du lịch với việc tìm hội đầu tư - UBND tỉnh Bắc Ninh cần phải đổi thủ tục, quy trình đăng ký, thẩm định quản lý đầu tư sau cấp giấy phép với phương châm trân trọng, hỗ trợ không gây phiền hà cho nhà đầu tư Hàng tháng, thường trực UBND tỉnh chủ trì giao ban với chủ dự án đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn cho dự án; định chủ trương, biện pháp hỗ trợ để kịp thời thu hút dự án thực quản lý sau cấp giấy chứng nhận đầu tư Khi lựa chọn đối tác đầu tư nước cần quan tâm đến lực tài chủ đầu tư để thực tốt dự án đầu tư - Trong vận động thu hút đầu tư cần kết hợp dự án lớn, vừa nhỏ, công nghệ đại, sử dụng nhiều lao động cách phù hợp với đặc thù Bắc Ninh khả đối tác 99 4.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Giải nhanh, đơn giản hoá thủ tục đầu tư, quy hoạch mặt giao đất, cấp giấy phép xây dựng, thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, thủ tục thành lập doanh nghiệp giấy phép kinh doanh Cần xây dựng quy chế cửa thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tư công bố công khai để nhà đầu tư biết thực Công khai mức thuế đất khu vực địa bàn thành phố Kiên cải tiến mạnh mẽ công tác giải phóng mặt Xây dựng quy chế, quy trình phối hợp thực ban ngành đối tượng liên quan Có biện pháp xử lý mạnh mẽ, kiên với quan, cá nhân gây phiền nhiễu, làm chậm tiến độ giải phóng mặt Đồng thời có sách ưu tiên với hộ gia đình bị thu hồi đất giải phóng mặt ưu tiên xếp việc làm để đảm bảo thu nhập ổn định Tăng cường tiếp xúc với nhà đầu tư để giải kiến nghị, đề xuất đáng họ Thành lập đường dây “nóng” để tiếp nhận xử lý thông tin liên quan FDI Cải tiến, đơn giản hoá tối đa thủ tục hải quan, thủ tục xuất nhập cảnh Nâng cao lực, trách nhiệm quan thẩm định, xét duyệt đầu tư, đảm bảo dự án duyệt có chất lượng cao thực yêu cầu chủ trương thu hút FDI Tăng cường công tác kiểm toán quản lý nhà nước Tiến hành đánh giá hiệu thu hút đầu tư Thực quy định chế độ kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp FDI theo hướng đơn giản hoá, không chồng chéo pháp luật có hiệu Khuyến khích, tạo điều điện cho Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư tỉnh làm dịch vụ tư vấn đầu tư, thiết kế dự án phục vụ cho việc thu hút dự án FDI, tư vấn tìm kiếm đối tác, triển khai thủ tục dự án duyệt trình thực dự án Củng cố tổ chức, cụ thể hóa chức nhiệm vụ, đối phương thức kiểm soát, quản lý, trang bị phương tiện cần thiết để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quan như: Cục thuế, sở Kế hoạch Đầu tư Nâng 100 cao trách nhiệm người thực thi công vụ, đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu tư Trả lời thắc mắc, kiến nghị nhà đầu tư qua mạng internet Sở kế hoạch Đầu tư Đề nghị nhà nước Bộ, ngành liên quan ban hành sách ưu đãi như: - Áp dụng sách giá vấn đề: điện, nước, dịch vụ công cộng nhằm tạo sân chơi bình đẳng - Cho phép dự án sản xuất hàng xuất gặp khó khăn điều chỉnh tỷ lệ tiêu thụ nội địa - Đề nghị Chính phủ điều chỉnh mức thuế nhập để khuyến khích nội địa hóa 4.2.3 Tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, cải thiện môi trường đầu tư, đa dạng hoá hình thức thu hút đầu tư Như biết để thu hút đầu tư trực tiếp nước việc tạo lập môi trường kinh doanh ổn định,cải thiện môi trường đầu tư, đa dạng hóa hình thức đầu tư Bắc Ninh có ý nghĩa quan trọng Muốn cần phải tiến hành rà soát, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm bảo đảm thực hấp dẫn thông thoáng, rõ ràng, quán, minh bạch, ổn định để khuyến khích nhà đầu tư nước Qua rà soát cần đánh giá kỹ mặt được, chưa được, làm rõ nội dung cần bổ sung, chỉnh sửa cho phù hợp với yêu cầu điều kiện mới, tạo bình đẳng thực cho nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế, xoá bỏ phân biệt đầu tư nước đầu tư nước ngoài, đồng thời phải tính tới yếu tố phù hợp với thông lệ quốc tế Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Bên cạnh đó, phải tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng thành phần kinh tế, cụ thể là: - Đẩy mạnh tuyên truyền văn pháp luật thuế, tài chính, ngân hàng Trên sở khuyến khích hình thức đầu tư trực tiếp nước để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư Thúc đẩy phát triển chuyển giao công nghệ mới, công nghệ cao 101 - Chú trọng phát triển hệ thống thị trường tài chính, bất động sản, lao động dịch vụ khoa học công nghệ nhằm tăng tính hấp dẫn môi trường đầu tư - Cần tổ chức đánh giá tổng kết cách toàn diện hình thức đầu tư áp dụng thời gian qua Trên sở xác định rõ loại hình thức đầu tư nào, loại đối tác cần ưu tiên khuyến khích thu hút tiêu chuẩn tối thiểu cần thiết doanh nghiệp Việt Nam tham gia dự án đầu tư Xây dựng sách, biện pháp ưu đãi để khuyến khích huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân, thành phần kinh tế khác để tham gia dự án liên doanh nhằm nâng cao tỷ lệ đóng góp vốn phía Bắc Ninh dự án FDI Tham khảo, khảo sát nước khu vực ASEAN, đặc biệt Trung Quốc kinh nghiệm thu hút FDI, đồng thời thực đa dạng hoá lĩnh vực đầu tư Khuyến khích áp dụng lĩnh vực đầu tư mới, đặc biệt ngành có công nghệ nguồn, đại Trước mắt, thúc đẩy nhanh trình xây dựng khu công nghiệp để tạo điều kiện, môi trường hấp dẫn thu hút dự án FDI có quy mô lớn, công nghệ tiên tiến Khuyến khích áp dụng hình thức đầu tư BOT, BTO, BT với dự án xây dựng sơ sở hạ tầng Hoàn chỉnh danh mục dự án BOT, BTO, BT điều kiện, sách, chế ưu đãi xin phép phủ công bố công khai rộng rãi cho nhà đầu tư tham khảo 4.2.4 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng Các nhà đầu tư nước bỏ vốn vào đầu tư nơi đó, điều họ quan tâm sở hạ tầng nơi Trong năm qua, việc xây dựng phát triển sở hạ tầng Bắc Ninh đạt số thành công bước đầu, bước mang lại cho Bắc Ninh mặt Tuy nhiên, sở hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật cần nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, tư nhân thường không muốn đầu tư vào lĩnh vực Do nguồn ngân sách hạn hẹp, không đủ đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng đồng toàn diện nên Bắc Ninh phải tính toán cân nhắc để đưa giải pháp linh hoạt tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút FDI đầu tư vào lĩnh vực Để đáp ứng nhu cầu vốn lớn cho xây dựng kết cấu hạ tầng, cần sử dụng hình thức BOT, khuyến 102 khích doanh nghiệp FDI đầu tư vốn, xây dựng, vận hành, bảo dưỡng kinh doanh thời gian, sau chuyển giao cho địa phương Trong thời gian xây dựng kinh doanh, doanh nghiệp miễn giảm loại thuế 4.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu ngày cao nhà đầu tư nước Lao động chất lượng cao điều kiện tiên để thu hút nguồn vốn đầu tư vào ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao Thực Chiến lược Phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020, Tỉnh cần trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung đổi toàn diện hệ thống giáo dục dạy nghề Tỉnh Đồng thời, thu hút FDI từ tập đoàn kinh tế lớn giới theo hai hướng: thực dự án lớn, công nghệ cao hướng vào xuất khẩu; tạo điều kiện để số tập đoàn xây dựng trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực 4.2.6 Xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI Đầu tư trực tiếp nước dù đạt đến quy mô phận cấu thành toàn cấu đầu tư Tự thân FDI tạo nên cấu kinh tế hoàn chỉnh mà phận bổ sung, chịu tác động qua lại phận khác cấu kinh tế, vượt quy hoạch chung kinh tế Do vậy, cần phải xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tránh tượng tự phát bố trí dự án đầu tư Theo chế thị trường, hợp tác đầu tư nước hành động tự nguyện dựa thoả thuận bên Để đạt thoả thuận, bên cần tuân thủ quy định pháp luật, sách đầu tư Vì vậy, pháp luật sách đầu tư phải đầy đủ đồng bộ, rõ ràng, cụ thể, tránh thay đổi đột ngột, yêu cầu bên hợp tác thực nghiêm túc quy định nhà nước Do đó, xuất phát từ yêu cầu khả thực tế giai đoạn, cần xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, tập quán thông lệ quốc tế Việc xây dựng quy hoạch cần phải đánh giá điều kiện thực tiễn phát triển kinh tế xã hội tỉnh đặt lên hàng đầu, quan trọng công tác quản lý nhà nước hoạt động FDI 103 Để nâng cao chất lượng quy hoạch thu hút FDI, cần trọng công tác dự báo cập nhật thông tin thị trường nước, quốc tế khu vực, đảm bảo thống quy hoạch tỉnh với quy hoạch chung Nhà nước Quy hoạch thu hút FDI cần quán triệt quan điểm sau: - Quy hoạch thu hút FDI phải gắn liền phận không tách rời chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước, gắn liền với quy hoạch phát triển vùng, ngành sở cân đối nguồn lực, lợi địa phương - Quy hoạch thu hút FDI phải đảm bảo rõ ràng, cụ thể đồng thời phải có tính mở, tính thay định hướng Quy hoạch thu hút FDI phải bám sát vào khả năng, điều kiện có Bắc Ninh, nhận định hội, thách thức… để thực mục tiêu quy hoạch - Quy hoạch thu hút FDI phải hội tụ đủ ba yếu tố: tính lâu dài, tính khoa học tính khả thi Việc xây dựng quy hoạch cần tổ chức thực theo quy trình sau: - Điều tra tổng thể tình hình hoạt động đánh giá hiệu hoạt động thu hút FDI, tìm mặt được, chưa hoạt động này, mục tiêu cho giai đoạn cụ thể nhằm thực định hướng đề Bắc Ninh - Nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm xây dựng quy hoạch số địa phương nước - Xây dựng quy hoạch thu hút sử dụng FDI phải tính đến ngành có lợi thế, ngành khả năng, ngành cần thu hút FDI… 4.3 Kiến nghị Thực mở hội nhập kinh tế mạnh mẽ với quốc gia khu vực giới, thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO mở cho nhiều địa phương nước ta (trong có Bắc Ninh) thời lớn tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Chính Bắc Ninh cần phải tăng tốc để tranh thủ hội Để thực hiệu công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển ngành công nghiệp Bắc Ninh bên cạnh tiềm có địa phương, vai trò lãnh đạo hỗ trợ quan Trung ương cần thiết Hoàn thiện hệ thống pháp luật, phát triển sở hạ tầng, xây dựng 104 sách thiết thực, đẩy mạnh việc phân cấp cải cách thủ tục hành nội dung chủ yếu Nhà nước cần đẩy mạnh thực để tạo điều kiện tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương nói riêng nước nói chung, cụ thể là: 4.3.1 Về pháp luật, sách Chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thực tốt Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư chung đặc biệt bảo đảm tính minh bạch tiên liệu trước trách nhiệm giải trình để nhà đầu tư an tâm đầu tư; tuyên truyền, phổ biến kịp thời nội dung Luật mới; kịp thời hướng dẫn cụ thể chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố, hoàn thiện tổ chức máy quản lý đầu tư trực tiếp nước phù hợp với quy định Luật Coi trọng việc giữ vững ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp FDI áp dụng Luật Để đón sóng đầu tư bối cảnh mới, Chính Phủ nên xem xét sớm ban hành thị việc thu hút đầu tư nước ngoài, ban hành danh mục kêu gọi vốn đầu tư quốc gia cho giai đoạn 2016-2020 chương trình thu hút đầu tư nước giai đoạn 2016-2020 làm sở cho Bộ, ngành, địa phương hoạt động thu hút quản lý đầu tư nước Chính Phủ cần có sách phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, công nghiệp vệ tinh để kêu gọi đầu tư vào ngành công nghiệp chính, đòi hỏi vốn lớn công nghệ cao ngành sản xuất nguyên phụ liệu cho sản phẩm dệt may, da giầy, ngành chế tạo chi tiết, phụ kiện đơn giản cho ngành khí, điện tử, điện lạnh… kèm với cần có nguồn nhân lực chất lượng cao có khả làm chủ công nghệ đại, đáp ứng yêu cầu chủ doanh nghiệp FDI Tăng cường cung cấp thông tin cho nhà đầu tư Việc gia nhập tổ chức hiệp định thương mại, hiệp định bảo hộ đầu tư song phương, đa phương thể cam kết Chính phủ việc tuân thủ quy định, luật chơi quốc tế mở cửa thị trường, tự hoá thương mại đầu tư thời gian tới có tác động khuyến khích tích cực thu hút vốn FDI, mở nhiều hội thách thức lớn kinh tế nước ta 105 Cần có quy định việc đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần ngành nghề/lĩnh vực tỉ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước nên để hình thức triển khai thực tế Sớm xem xét bổ sung ban hành sách tiền lương, bảo hiểm, nhà số sách xã hội khác thiếu sót, đồng thời tăng cường công tác tra việc thực sách để đảm bảo lợi ích đáng, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho công nhân, lao động làm việc doanh nghiệp FDI Về vấn đề môi xử lý ô nhiễm môi trường dự án đầu tư, theo quy định, việc xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Khu công nghiệp hạng mục hạ tầng bắt buộc Công ty Phát triển hạ tầng phải đầu tư xây dựng thành lập Khu công nghiệp Để đảm bảo thực đầy đủ quy định pháp luật, Nhà nước cần tăng cường kiểm tra giám sát việc thực quy định này, tăng lực cho quan chức việc đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp Cần có quy định rõ ràng nhà máy xử lý nước thải khu công nghiệp đạt tiêu chuẩn theo quy định trước cho phù hợp với Luật Môi trường 4.3.2 Về quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn Tiếp tục tập trung hoàn thiện chế “một cửa” quan cấp giấy chứng nhận đầu tư quản lý đầu tư, tăng cường lực quản lý đầu tư trực tiếp nước quan chức chế phối hợp, giám sát kiểm tra hoạt động đầu tư; giải kịp thời thủ tục đất đai, thuế, xuất nhập khẩu, hải quan, nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua tăng 106 thêm sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam Khuyến khích đầu tư theo chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Quyết định lãnh đạo tỉnh có vai trò lớn đến việc tỉnh giàu lên hay nghèo đi, nguồn vốn đầu tư vào trao đổi thương mại, tạo việc làm mức sống người dân cải thiện lên hay giảm đi, cần tạo khoảng trống cho tỉnh phát huy lực điều hành Xét tính động tiên phong quyền tỉnh, phải xét hai khía cạnh, thân lãnh đạo tỉnh khung cho phép động quyền Trung ương Nhà nước cần phải tạo khung linh hoạt để tỉnh tạo nên đột phá Việc làm xé rào quy định chung đảm bảo sống tốt cho người dân, đem lại hiệu kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường cần nhận ủng hộ Chính quyền Trung ương với thể chế phải tạo khoảng không cần có cho tỉnh phát huy tính động Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tư trực tiếp nước trung ương lẫn địa phương 4.3.3 Hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư Hỗ trợ kinh phí cho địa phương xúc tiến đầu tư, tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư quan chức có tham gia quan xúc tiến đầu tư địa phương, trọng đối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu xác định, cần tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh đó, tổ chức hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư địa phương, vận động phối hợp với tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư trực tiếp nước Kết hợp với chuyến thăm, làm việc nước nhà lãnh đạo Đảng, Chính phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư, mời nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình 107 ảnh tốt quan tâm Chính phủ ban ngành địa phương nhà đầu tư Nghiên cứu địa bàn đầu tư tiềm nước ngoài, hỗ trợ địa phương tìm hiểu thông tin tiếp xúc với nhà đầu tư nước nhằm vận động đầu tư vào dự án mang tính chiến lược địa phương Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư nhằm phát tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tu kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư Tăng cường phối hợp quan nhà nước với hiệp hội doanh nghiệp thông qua việc tổ chức buổi gặp gỡ trao đổi thường xuyên doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước 4.3.4.Về kết cấu hạ tầng Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân đầu tư nước đầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết nước ta lộ trình AFTA cam kết đa phương song phương trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa lĩnh vực dịch vụ bưu viễn thông, vận chuyển hàng hóa, y tế, giáo dục đào tạo Tiếp tục huy động nguồn lực nước, có việc ban hành quy chế khuyến khích tư nhân đầu tư nâng cấp công trình giao thông, cảng biển, dịch vụ viễn thông, cung cấp điện nước, phấn đấu không để xảy tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh Việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp cần số lượng vốn đầu tư lớn, Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn cho vay ưu đãi, cho vay từ nguồn tài trợ nước 4.3.5 Về đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực dồi chất lượng không lợi cạnh tranh thu hút đầu tư nước giai đoạn 108 Đây toán khó khăn cần sớm giải nhằm tăng sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư nước ta Nhà nước cần có trương trình cụ thể tăng cường mạnh mẽ công tác đào tạo, đào tạo nghề với tham gia tổ chức nước nước nhằm đáp ứng tốt nhu cầu lao động kỹ thuật cao nhà đầu tư Thực nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực có trọng tâm, trọng điểm, đồng thời cân đối nguồn lực để thực mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 Trong bối cảnh đất nước bước vào hội nhập, đào tạo nguồn nhân lực phải phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp, nhà đầu tư, có lĩnh vực cần phải tắt đón đầu Bên cạnh cần phải xây dựng chương trình, đề án cụ thể có tính khả thi giáo trình giảng dạy, chương trình đào tạo, hỗ trợ kinh phí cho địa phương bồi dưỡng nâng cao nhân lực, xây dựng sở vật chất phục vụ cho việc giảng dậy học tập Việc xây dựng Nghị định cấu hệ thống giáo dục quốc dân, thu hút nhân tài sở đào tạo có uy tín, đẩy mạnh chương trình dạy nghề gắn với việc giải việc làm việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới 109 KẾT LUẬN Nguồn vốn đầu tư nước đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Bên cạnh nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) kim nam xuyên suốt chặng đường phát triển kinh tế xã hội nước ta Nguồn vốn ngày đóng vai trò quan trọng tiến trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước Nhận thức vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài, năm gần Bắc Ninh thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư tăng cường thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm phát triển kinh tế xã hội địa phương, bước đầu đạt kết đáng khích lệ Qua tìm hiểu nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngành công nghiệp Bắc Ninh, thấy địa phương tái lập, điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn, nhiên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Tỉnh đánh giá số địa phương đạt kết cao, điểm đến nhà đầu tư lớn giới Luận văn sâu tìm hiểu thực trạng công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngành công nghiệp Bắc Ninh, bên cạnh hiệu tích cực, phải thừa nhận yếu hạn chế thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh bước đường thực mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa, từ Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Bắc Ninh 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Nguyễn Ngọc Anh (2014), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước vào vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Trường Đại học Đà Nẵng Luật Đầu tư năm 2005 Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Báo cáo PCI năm 2011,2012 Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2011 - 2015), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết 20 năm hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh Hoàng Thị Thu (2011), Những yếu tố định dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào vùng kinh tế Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Quản trị kinh doanh, số 01 Nguyễn Mạnh Toàn (2010), Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Việt Nam, Tạp chí Khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 5(40), tr.270-271 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011 - 2015 10 Viện Kinh tế Việt Nam, Khảo sát thu hút đầu tư nước năm 2011 11 Các website: http://www.fia.mpi.gov.vn http://skhdt.bacninh.gov.vn http://www.gso.gov.vn http://bacninh.gov.vn/ Và số trang web khác 111 II Tài liệu tiếng anh 12 Nguyen Ngoc Anh and Nguyen Thang (2007), Foreign direct investment in Vietnam: An overview and analysis the determinants of spatial distribution across provinces, MPRA Paper No 1921 13 Trinh Viet Hung, Tran Anh Vu, Quan Thai Ha, Nguyen Tuan Anh, Doan Quang Duy (2013), Factors affecting foreign direct investment attraction a case study of Thai Nguyen province, Journal of Science and Technology,118(04), pp 185-190 ... bàn tỉnh Bắc Ninh 48 3.2 Thực trạng hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 50 3.2.1 Chủ trương, sách tỉnh Bắc Ninh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp. .. nâng cao khả thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1... Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đề tài nhằm nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh