Thực trạng và các giải pháp nhằm cải thiện môi trường ở làng nghề thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN VĂN PHỤNG THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG Ở LÀNG NGHỀ THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phí Văn Kỷ Thái Nguyên – 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi cam đoan thơng tin luận văn đƣợc trích dẫn từ tài liệu có nguồn gốc tin cậy./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Phụng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin cảm ơn: - Các thầy, giáo Phịng quản lý đào tạo sau đại học, Khoa, Phòng Trƣờng đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên - Đặc biệt tới thầy giáo Tiến sĩ Phí Văn Kỷ tận tình hƣớng dẫn, bảo - Các quan, ban ngành tỉnh Bắc Ninh, phòng ban thị xã Từ Sơn, lãnh đạo địa phƣơng nơi có làng nghề - Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, ngƣời động viên giúp đỡ tinh thần lẫn vật chất suốt trình học tập nghiên cứu để thực đề tài Bắc Ninh, ngày tháng năm 2012 HỌC VIÊN Nguyễn Văn Phụng iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii, iv, v,vi Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục bảng, biểu viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Làng nghề với phát triển kinh tế xã hội nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm tiêu chí làng nghề 1.1.1.2.Đặc điểm chung làng nghề 1.1.1.3 Phân loại đặc trƣng sản xuất làng nghề 1.1.1.4 Một số làng nghề Việt Nam 1.1.1.5 Vai trò làng nghề phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1.6 Những tác động tiêu cực đến môi trƣờng làng nghề 12 1.1.2 Những vấn đề môi trƣờng ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 14 1.1.2.1 Quan niệm môi trƣờng ô nhiễm môi trƣờng 14 1.1.2.2 Tổng quan môi trƣờng ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 16 1.1.2.3 Hiện trạng phát thải ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 17 1.1.2.4 Tác động sản xuất làng nghề tới sức khỏe cộng đồng 21 1.2 Ơ nhiễm mơi trƣờng làng nghề kinh nghiệm xử lý ô nhiễm 22 1.2.1 Ô nhiễm môi trƣờng làng nghề Việt Nam 22 1.2.2 Kinh nghiệm xử lý môi trƣờng số nƣớc giới 23 1.2.2.1 Nhật Bản 23 1.2.2.2 Singapo 24 iv 1.2.3 Kinh nghiệm xử lý ô môi trƣờng số tỉnh nƣớc 25 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phƣơng phân tích số liệu 28 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích so sánh 28 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu 28 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý tài liệu 29 2.2.5 Phƣơng pháp thống kê môi trƣờng 29 2.3 Hệ thống tiêu phân tích môi trƣờng 29 2.3.1 Mơi trƣờng khơng khí bị nhiễm 29 2.3.2 Môi trƣờng nguồn nƣớc bị ô nhiễm 30 2.3.3 Môi trƣờng đất bị ô nhiễm 30 2.3.4 Tiếng ồn yếu tố khí hậu 30 2.4 Hệ thống tiêu phân tích phát triển sản xuất làng nghề 30 2.4.1 Hệ thống tiêu phân tích kinh tế 30 2.2 Hệ thống tiêu phân tích xã hội 30 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 3.1.1.1 Vị trí địa lý 32 3.1.1.2 Địa hình, kinh tế, xã hội 32 3.1.1.3 Khí hậu thời tiết 32 3.1.1.4 Đặc điểm đất đai 33 3.1.1.5 Đặc điểm dân số lao động 35 3.1.1.6 Hệ thống sở hạ tầng 37 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 38 3.2 Thực trạng phát triển sản xuất ô nhiễm môi trƣờng làng nghề thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 40 3.2.1 Thực trạng phát triển sản xuất làng nghề thị xã Từ Sơn 40 3.2.1.1 Loại hình sản xuất kinh doanh chủ yếu làng nghề 40 v 3.2.1.2 Tình hình đất đai cho phát triển ngành nghề sở sản xuất 44 3.2.1.3 Tình hình vốn trang thiết bị sản xuất 45 3.2.1.4 Tình hình lao động làng nghề 48 3.2.1.5 Đóng góp ngành nghề cho kinh tế xã hội địa phƣơng 53 3.2.2 Thực trạng ô nhiễm môi trƣờng LN thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh 55 3.2.2.1 Nhóm làng nghề tái chế kim loại 55 3.2.2.2 Nhóm làng nghề sản xuất đồ gố mỹ nghệ 62 3.2.2.3 Nhóm làng nghề dệt nhuộm 69 3.2.2.4 Ô nhiêm môi trƣờng làng nghề tác động đến đới sống, sức khoẻ sản xuất nông nghiệp cộng đồng dân cƣ 73 3.2.2.5 Nguyên nhân tồn 75 CHƢƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG Ở LÀNG NGHỀ THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH 78 4.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu phát triển làng nghề gắn liền với bảo vệ môi trƣờng 78 4.1.1 Quan điểm phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh 78 4.1.2 Định hƣớng phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh 79 4.1.3 Mục tiêu phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh 80 4.2 Các giải pháp nhằm cải thiện môi trƣờng thúc đẩy phát triển bên vững làng nghề thị xã Từ Sơn 80 4.2.1 Quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề, đa nghề .80 4.2.2 Tăng cƣờng sử dụng công cụ pháp luật công cụ kinh tế để chống ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 85 4.2.3 Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất xử lí nhiễm mơi trƣờng 91 4.2.4 Hỗ trợ tài kỹ thuật để bảo vệ môi trƣờng làng nghề 91 4.2.5 Tổ chức phân cấp máy quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng 95 4.2.6 Thực xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trƣờng làng nghề 95 4.3 Kiên nghị 97 KẾT LUẬN 99 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BOD Nhu cầu xi sinh hố BVMT Bảo vệ mơi trƣờng COD Nhu cầu xi hố học DO Hàm lƣợng xi hồ tan ONMT Ơ nhiễm mơi trƣờng SS Chất rắn lơ lửng SXSH Sản xuất sinh học QCCP Quy chuẩn cho phép QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCMT Tiêu chuẩn môi trƣờng NSTP Nông sản thực phẩm TSS Tổng chất rắn lơ lửng TTCN Tiểu thủ công nghiệp CN Công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố GĐ Giai đoạn HTX Hợp tác xã TNHH Trách nhiệm hữu hạn CC Cơ cấu SL Số lƣợng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Trình độ kỹ thuật làng nghề 13 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai thị xã giai đoạn 2009 – 2011 34 Bảng 3.2: Tình hình dân số, lao động thị xã giai đoạn 2009 – 2011 36 Bảng 3.3: Kết sản xuất kinh doanh thị xã giai đoạn 2009 – 2011 39 Bảng 3.4: Các loại hình tổ chức sản xuất ngành nghề giai đoạn 2009-2011 42 Bảng 3.5 Đất đai cho phát triển làng nghề sở điều tra năm 2011… …44 Bảng 3.6: Tình hình trang thiết bị sở làng nghề năm 2011… …47 Bảng 3.7: Quy mô lao động sở làng nghề năm 2011 .50 Bảng 3.8: Trình độ kỹ thuật lao động sở làng nghề năm 2011 52 Bảng 3.9: Kết phân tích chất lƣợng nƣớc mặt làng nghề Đa Hội……….… 57 Bảng 3.10: Kết phân tích mẫu nƣớc thải Đa Hội 58 Bảng 3.11: Các dạng phát thải từ hoạt động tái chế kim loại 59 Bảng 3.12: Kết phân tích nƣớc ngầm Đa Hội……………………… 60 Bảng 3.13: Kết phân tích chất lƣợng khơng khí khu vực Đa Hội… .……60 Bảng 3.14 Kết phân tích mẫu đất làng nghề Đa Hội………………… 61 Bảng 3.15 Các dạng chất thải phát sinh Đồng Kỵ……………………… ……65 Bảng 3.16 Kết phân tích chất lƣợng nƣớc thải nƣớc mặt Đồng Kỵ .66 Bảng 3.17 Kết phân tích chất lƣợng nƣớc ngầm Đồng Kỵ…………… 67 Bảng 3.18 Kết phân tích chất lƣợng mơi trƣờng khơng khí Đồng Kỵ …68 Bảng 3.19 Kết phân tích chất lƣợng đất làng nghề đồ gỗ Đồng Kỵ .69 Bảng 3.20 Kết phân tích chất lƣợng nƣớc thải làng nghề Tƣơng Giang…71 Bảng 3.21 Kết phân tích chất lƣợng nƣớc mặt làng nghề Tƣơng Giang….71 Bảng 3.22 Kết phân tích mơi trƣờng khơng khí khu vực làng nghề Tƣơng Giang… 72 Bảng 3.23 Kết phân tích chất lƣợng đất khu vực làng nghề Tƣơng Giang… 72 Bảng 3.24 Lƣợng chất thải rắn phát sinh từ làng nghề dệt nhuộm Tƣơng Giang … 73 Bảng 3.25 Tình hình sức khoẻ ngƣời dân làng nghề 74 Bảng 4.1 Phân loại tác động loại làng nghề tới môi trƣờng .81 Bảng 4.2 Quy định mức thu phí nƣớc thải công nghiệp……………………… …89 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH Biểu đồ: 1.1: Phân loại làng nghề Việt Nam theo ngành nghề sản xuất Biểu đồ 1.2: Tỷ lệ làng nghề có dịch vụ xã hội tổng số làng nghề đƣợc khảo sát 10 Biểu đồ 1.3: Kim ngạch xuất từ sản phẩm làng nghề Việt Nam 11 Hình 3.1: Quy trình gia nhiện, tẩy rỉ mạ kẽm điện 56 Hình 3.2: Quy trình công nghệ sản xuất đồ gỗ 63 Hình 3.3: Quy trình sản xuất đồ gỗ làng Đồng Kỵ 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, nhiều vùng nông thôn nƣớc ta làng nghề phát triển mạnh đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Song bên cạnh đó, nảy sinh nhiều vấn đề mơi trƣờng xúc, địi hỏi quan tâm tháo gỡ kịp thời ngành, cấp, đặc biệt quyền địa phƣơng nơi có làng nghề Việc phát triển làng nghề phần quan trọng cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nông thôn năm gần Phát triển mạnh ngành nghề, đẩy mạnh xuất sản phẩm làng nghề truyền thống có giá trị kinh tế cao, sử dụng đƣợc nhiều lao động lợi làng nghề địa phƣơng Đời sống nông dân nhiều vùng nông thôn nƣớc khấm lên sản xuất nông nghiệp phát triển đồng thời với việc khôi phục phát triển làng nghề Nhiều làng nghề nêu đƣợc học làm giàu nơng thơn Tuy nhiên nơi phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trƣờng, cần phải giải kịp thời Hiện nay, việc khôi phục phát triển làng nghề nơng thơn có nhiều thuận lợi, đƣợc Nhà nƣớc hộ trợ kinh phí tìm đầu cho sản phẩm Tuy nhiên, phát triển tự phát, ạt thiếu quy hoạch nên dẫn tới hậu môi trƣờng làng nghề bị ô nhiễm nghiêm trọng Tại nhiều làng nghề bị nhiễm về: Vật lý, hóa học sinh học Hiện trạng ô nhiễm biểu hiện: Không khí bị nhiễm nhiệt, tiếng ồn, độc, bụi khói khơng gian sống ngày bị thu hẹp đất phải nhƣờng chỗ cho sản xuất cơng nghiệp cơng trình khác Đất sản xuất nông nghiệp nguồn nƣớc sinh hoạt nhiều nơi có nguy bị nhiễm nặng phế thải công nghiệp sinh hoạt Cây xanh vốn đặc trƣng nông thôn Việt Nam, nhƣng bị thu hẹp dần nhƣờng chỗ cho cơng trình xây dựng Ơ nhiễm mơi trƣờng tác động xấu đến sức khoẻ ngƣời, ngƣời dân làng nghề có nguy mắc bệnh mà nhiễm môi trƣờng gây nên nhƣ da liễu, hô hấp, đƣờng ruột ung thƣ… 91 4.2.3 Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất xử lí nhiễm mơi trường Do đặc trƣng cơng nghệ sản xuất chất thải môi trƣờng làng nghề nên biện pháp kỹ thuật công nghệ đƣợc áp dụng nhằm giảm thiểu ảnh hƣởng đến môi trƣờng sức khoẻ nhân dân làng nghề nhƣ sau: - Khuyến khích cải tiến cơng nghệ, áp dụng công nghệ tiên tiến Tổ chức tập huấn cho chủ sở sản xuất công nghệ thiết bị sản xuất quy mô vừa nhỏ Áp dụng biện pháp sản xuất hơn, phƣơng pháp kiểm toán để giảm thiểu chất thải - Sử dụng giải pháp tuần hoàn loại chất thải phát sinh trình sản xuất nhƣ nƣớc thải, chất thải rắn từ tiết kiệm chi phí sản xuất - Các sở sản xuất phải đầu tƣ lắp đặt hệ thống xử lý khí thải nƣớc thải đạt tiêu chuẩn trƣớc xả vào môi trƣờng Đây coi tiêu chí đặt cấp giấy phép hoạt động - Phải quy hoạch doanh nghiệp khu vực lƣu trữ chất thải rắn chất thải nguy hại việc xây dựng tƣờng bê tơng, hố phải có nhiều ngăn để chứa riêng chất thải nguy hại chất thải không nguy hại 4.2.4 Hỗ trợ tài kỹ thuật để bảo vệ môi trường làng nghề Bảo vệ mơi trƣờng hoạt động địi hỏi chi phí lớn lâu dài, vƣợt khả đầu tƣ sở sản xuất làng nghề Do với vai trò chức Nhà nƣớc quản lý lĩnh vực đời sống xã hội cần đứng hỗ trợ mặt tài giải pháp cơng nghệ để khắc phục tình trạng ONMT, đặc biệt ONMT khu vực làng nghề (1) Hỗ trợ tài chính: Thực hiện hỗ trợ tài cho hoạt động BVMT thông qua giải pháp cụ thể: * Huy động nguồn tài cho BVMT làng nghề: thơng qua số hình thức sau: - Sử dụng nguồn ngân sách địa phƣơng: thực chi ngân sách cho nghiệp BVMT từ – 2% tổng chi ngân sách địa phƣơng Đây mục tiêu Chƣờng trình hành động số 80 Tỉnh uỷ Bắc Ninh thực Nghị số 41 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trƣờng thời kỳ đẩy mạnh 92 cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Để thực chủ trƣơng cần đẩy mạnh phát triển kinh tế ổn định, tăng cƣờng nguồn thu cho năm tới, đồng thời giám sát chặt chẽ việc thu chi ngân sách đảm bảo chi nội dung, chi đủ đạt kết cao công tác BVMT - Huy động vốn vay Quỹ BVMT quốc gia để có kinh phí cho BVMT làng nghề Sau năm vào hoạt động (2003), Quỹ BVMT quốc gia trở thành địa tin cậy giới đầu tƣ BVMT nƣớc đối tác quốc tế, thông qua việc đáp ứng nhu cầu vốn cho công tác BVMT, chủ yếu vào lĩnh vực xử lý chất thải rắn, nƣớc thải cơng nghiệp, làng nghề góp phần thực dự án môi trƣờng đạt hiệu cao - Khuyên khích ngân hàng, cơng ty bảo hiểm, tổ chức tín dụng khác tham gia vào cung cấp tài cho lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng - Huy động tham gia doanh nghiệp đầu tƣ nguồn lực vào hoạt động BVMT, áp dụng sách khuyến khích đầu tƣ cho lĩnh vực BVMT nhƣ giảm thuế nhập thiết bị BVMT, giá đất ƣu đãi cho khu xử lý chất thải, hỗ trợ lãi xuất cho vay cơng trình xử lý rác thải… - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân nƣớc tranh thủ nguồn tài trợ từ Quỹ mơi trƣờng, khuyến khích dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, nguồn vốn ODA, nguồn vốn khác tổ chức phi phủ dành cho lĩnh vực BVMT Tỉnh làng nghề Thành lập Quỹ bảo vệ môi trường Tỉnh: Nhằm tài trợ cho dự án đầu tƣ xây dựng mơ hình xử lý ô nhiễm môi trƣờng địa bàn mà chủ yếu cho xử lý ô nhiễm môi trƣờng làng nghề Nguồn vốn Quỹ BVMT lấy nguồn kinh phí từ thuế, phí BVMT, nguồn ngân sách nhà nƣớc, nguồn đóng góp tổ chức, cá nhân ngoái nƣớc, vốn vay từ Quỹ BVMT quốc gia… Nhằm đảm bảo mục tiêu hiểu quả, Quỹ BVMT thực hỗ trợ cho dự án BVMT, dự án xây dựng cơng trình xử lý chất thải, dự án đa dạng sinh học đặc biệt dự án BVMT làng nghề Quỹ BVMT thực việc hỗ trợ dự án đầu tƣ BVMT khu vực tƣ nhân thông qua hình nhƣ: hỗ trợ trực tiếp tài chính, cho vay tín dụng với lãi xuất thấp, miễn giảm khoản thuế mơi trƣờng phí BVMT; tuỳ theo mức độ 93 hiệu công nghệ xử lý ô nhiễm mà có sách miễn giảm khoản thuế cho doanh nghiệp khác (2) Hỗ trợ mặt kỹ thuật: - Đầu tƣ xây dựng mô hình xử lý ONMT cách triệt để làng nghề nhằm ngăn chặn xử lý khu vực, sở sản xuất gây ONMT nghiêm trọng, tiếp đến phịng ngừa nhiễm bƣớc nâng cao chất lƣợng môi trƣờng làng nghề Để thực mục tiêu có hiệu cao, cấp quyền cần phải đầu tƣ cho hoạt động nghiên cứu mơ hình xử lý chất thải, đầu tƣ xây dựng cơng trình BVMT cho sở sản xuất làng nghề Trƣớc mắt làng nghề mà tình trạng ONMT mức báo động nhƣ: làng nghề sắt thép Đa Hội, làng nghề giấy Phong Khê, làng nghề cô đúc nhôm đồng Văn Môn làng nghề chế biến nông sản thực phẩm Trong năm qua, việc thực mơ hình BVMT số làng nghề tỉnh có hiệu tốt việc cải thiện tình trạng ONMT nhƣ: mơ hình xử lý nƣớc thải Phong Khê, hệ thống xử lý khói bụi, tiếng ồn làng Đa Hội, hệ thống xử lý khói bụi làng đúc nhơm Văn Mơn, sử dụng bể Biogas làng nghề chế biến nơng sản thực phẩm Tuy nhiên cơng trình xử lý cịn ít, cơng nghệ cịn thơ sơ, nhỏ lẻ mang tính chất hộ gia đình Để khắc phục tình trạng cần tiến hành giải pháp nhƣ đánh giá lại mơ hình, tuyển chọn mơ hình xử lý có hiệu để nhân rộng áp dụng rộng rãi cho làng nghề; đầu tƣ xây dựng cơng trình xử lý nhiễm môi trƣờng tập trung cho làng nghề: nhƣ công trình xử lý nƣớc thải, bãi thu gom, phân loại xử lý chất thải rắn nhằm tăng tính hiệu xử lý ONMT giảm chi phí đầu tƣ Đối với làng nghề mà khả xây dựng mơ hình xử lý nhiễm mơi trƣờng tập trung gặp nhiều khó khăn u cầu chủ sở phải xây dựng số công đoạn xử lý ô nhiễm mơi trƣờng sở mình, xử lý khói bụi, phân loại rác thải trƣớc phát thải mơi trƣờng, tránh tình trạng đến sản xuất kinh doanh mà bỏ qua trách nhiệm BVMT - Thành lập tổ tƣ vấn sản xuất theo hƣớng sản xuất sinh học: Sản xuất sinh học biện pháp BVMT hiệu ngày có vai trị quan trọng hệ thống giải pháp giảm thiểu ONMT, phát 94 triển sản xuất bền vững Với đặc sản xuất làng nghề quy mô sản xuất nhỏ, nguồn vốn hạn hẹp, xuất hiệu suất thấp, mức độ phát thải cao việc áp dụng biện pháp sản xuất sinh học cần thiết phù hợp Tuy nhiên việc áp dụng biện pháp sản xuất sinh học làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh mẻ, ngƣời dân chƣa có điều kiện tiếp cận ứng dụng phƣơng pháp Để khác phục tình trạng này, UBND tỉnh cần thành lập Trung tâ tƣ vấn sản xuất sinh học Mơ hình hoạt động trung tâm nhƣ đơn vị nghiệp cơng ích, đƣợc ngân sách đảm bảo kinh phí hoạt động Trung tâm có trách nhiệm nghiên cứu mơ hình SXSH cho nhóm làng nghề, trọng nghiên cứu mơ hình đơn giản, hiệu cao kinh phí đầu tƣ để hộ tƣ nhân áp dụng Đồng thời tuyên truyền, phổ biến cho sở biết lợi ích phƣơng pháp SXSH có trách nhiệm hƣớng dẫn, giám sát việc triển khai áp dụng mơ hình Một số biện pháp SXSH cho loại làng nghề cần thực hiện: + Đối với làng nghề tái chế kim loại: khuyến khích hƣớng dẫn chủ sản xuất sử dụng than đá có hàm lƣợng lƣu huỳnh ít, có nhiệt trị cao, tuần hoàn tái sử dụng lại nƣớc làm mát, nƣớc rửa khâu mạ, trang bị cho công nhân trang phòng bị, lắp đặt hệ thống chụp thu hút khí bụi từ lị đốt, phóng bên ngồi, cải tiến tị nấu nhơm, thay thiết bị cũ thiết bị nới đại gây nhiễm môi trƣờng + Đối với làng nghề sản xuất đồ gố mỹ nghệ: Tăng cƣờng tận dụng gỗ vụn để làm phần nhỏ hơn, che chắn phần bệ máy cƣa tránh mùn cƣa bay ra, sử dụng máy hút để hút bụi gỗ thực công đoạn trà, gom hết mùn cƣa để làm nhiên liệu tái chế thành than tổ ong, gỗ ép (3) Thực tư nhân hoá việc BVMT làng nghề: Bảo vệ mơi trƣờng nghiệp tồn dân, đầu tƣ cho BVMT chi phí lớn việc trơng chờ vào hỗ trợ quyền giải pháp mang tính ngắn hạn Trong xu tồn cầu hố kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ, nƣớc ta thành viên tổ chức thƣơng mại giới (WTO ) xu hƣớng hỗ trợ tài kỹ thuật từ phía nhà nƣớc giảm Để thực bảo vệ môi trƣờng ngày đạt hiệu cao kinh tế thị trƣờng ngày việc tƣ nhân hố hoạt động BVMT cần thiết mang tính dài hạn Thực giải 95 pháp đòi hỏi nhà nƣớc cần phải có sách khuyến khích, ƣu đãi khu vực kinh tế tƣ nhân tham gia vào đầu tƣ lĩnh vực BVMT 4.2.5 Tổ chức phân cấp máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Hiện tại, tổ chức máy quản lý môi trƣờng đƣợc hoàn thiện Tại cấp có phận quản lý mơi trƣờng chun biệt nhƣ cấp tỉnh có Chi cục bảo vệ mơi trƣờng thuộc Sở Tài ngun Mơi trƣờng, cấp huyện có Phịng tài ngun mơi trƣờng, cấp xã có cán chun trách cơng nghệ, địa mơi trƣờng Tuy nhiên, máy quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng cịn có nhiều hạn chế nhƣ số lƣợng cịn thiếu cán có trình độ chun môn cấp huyện, chƣa xây dựng đƣợc phận quản lý môi trƣờng Ban quản lý khu công nghiệp cụm công nghiệp làng nghề Để khắc phục tình trạng cần thực số giải pháp sau: - Bổ sung đội ngũ cán có trình độ chun mơn xã, huyện để thực việc quản lý môi trƣờng, huyện có nhiều làng nghề nhƣ huyện Yên Phong, thị xã Từ Sơn, huyện Quế Võ - Thành lập phân quản lý môi trƣờng Ban quản lý khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề Thành lập tiểu ban quản lý công nghiệp làng nghề trực thuộc Ban quản lý khu công nghiệp cấp trên, có trách nhiệm quản lý giám sát hoạt động BVMT cụm, phát thơng tin kíp thời cho phận quản lý môi trƣờng Ban quản lý khu CN cấp trƣờng hợp chủ sở không thực đầy đủ quy định BVMT để có biện pháp xử lý Kiên đình thu hồi giấy phép trƣờng hợp cố tình khơng tn thủ quy định BVMT - Thành lập trạm quan trắc môi trƣờng huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Trung tâm quan trắc môi trƣờng Tỉnh có nhiệm vụ thống kê, điều tra, quan trắc tình hình ONMT nơi có nhiễm mơi trƣờng làng nghề; Trên sở kết quan trắc môi trƣờng chủ động phối hợp với quan quản lý nhà nƣớc môi trƣờng đề giải pháp cần thiết để khắc phục ô nhiễm môi trƣờng 4.2.6 Thực xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường làng nghề Bảo vệ mơi trƣờng nghiệp tồn dân, tồn xã hội, nghiệp có thành cơng hay không ý thức ngƣời dân vấn đề 96 BVMT Để thực đƣợc việc xã hội hố lơi kéo tham gia cộng đồng vào hoạt động BVMT cần phải thực tốt công tác tuyên truyền giáo dục vận động cho ngƣời hiểu tham gia, nhƣ: - Tập trung tuyên truyền, phổ biến Luật BVMT năm 2005 văn dƣới luật tới tất Sở, Ban, Ngành, UBND cấp, cán công chức, đội ngũ chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất tới ngƣời dân Nội dung tuyên truyền phải phù hợp với đối tƣợng cụ thể: + Đối với nhà hoạch định sách cấp ngƣời tác động trực tiếp vô quan trọng tới BVMT địa phƣơng nói chung làng nghề nói riêng Biện pháp để nâng cao nhận thức môi trƣờng thông qua lớp tập huấn môi trƣờng BVMT phát triển bền vững, có giải tốt vấn đề mơi trƣờng có hội phát triển bền vững, đầu tƣ cho môi trƣờng đầu tƣ cho phát triển bền vững; phát triển kinh tế, xã hội tách rời với vấn đề BVMT; khơng thể hy sinh lợi ích mơi trƣờng cho lợi ích kinh tế trƣớc mắt khơng có biện pháp BVMT từ lúc phải trả giá đắt tƣơng lai + Với đối tƣợng chủ sở sản xuất ngƣời dân: nội dung tuyên truyền phải cụ thể, dễ hiểu, dễ nắm bắt nhƣ: môi trƣờng có lợi gì, mơi trƣờng bị nhiễm ảnh hƣởng nhƣ đến sức khoẻ nhân dân, than ngƣời dân cháu họ phải trả giá nhƣ môi trƣờng sống bị huỷ hoại - Sở Tài nguyên Môi trƣờng cần phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đồn thể, tổ chƣc trị xã hội tổ chức lớp tập huấn công tác BVMT, đồng thời tổ chức đợt tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trƣờng đến làng nghề, đẩy mạnh việc lồng ghép hoạt động vệ sinh môi trƣờng xanh - sạchđẹp, đổ rác nơi quy định Tích cực tun truyền sách mơi trƣờng phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài ngƣời dân biết hiểu lợi ích đem lại việc BVMT - Đa dạng hố hình thức tun truyền, phổ biến theo hƣớng cụ thể, sâu, sát với hoạt động BVMT tránh tình trạng mang tính phong trào, hình thức nhƣ mít tinh, qn… vừa khơng hiệu lại lãng phí ngân sách nhà nƣớc 97 - Đẩy mạnh việc thực chƣơng trình phổ biến giáo dục BVMT từ nhà trƣờng, để ngƣời dân phải có trách nhiệm nghĩa vụ BVMT, đồng thời tạo cho ngƣời có ý thức tự giác thực quy định nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng 4.3 Kiên nghị * Đối với nhà nước - Nhà nƣớc cần có biện pháp buộc sở sản xuất gây ô nhiễm thực việc bảo vệ môi trƣờng nhƣ văn quy định BVMT, đặc biệt cho làng nghề áp dụng biện pháp chế tài nghiêm minh sở gây ô nhiễm Đặc biệt phát Công ty, sở, cá nhân gây ô nhiễm môi trƣờng cần phải xử phạt nghiêm minh, tránh tình trạng nhân nhƣợng làm uy luật - Nhà nƣớc cần xây dựng sách riêng, chuyên biệt cho hoạt động BVMT khu vực làng nghề Xây dựng lại hệ thống TCMT cho phù hợp với tình hình ngành nghề, lĩnh vực, khu vực đồng thời xây dựng TCMT riêng cho khu vực làng nghề nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tiêu chuẩn để đánh giá kiểm sốt ô nhiễm * Đối với tỉnh Bắc Ninh - UBND tỉnh cần thành lập Tổ tƣ vấn SXSH phận quản lý môi trƣờng khu, cụm công nghiệp làng nghề, đồng thời hỗ trợ sở sản xuất thực công tác bảo vệ môi trƣờng cách có hiệu quả; đề nghị quan chức cần phổ biến rộng rãi mô hình xử lý nhiễm mơi trƣờng theo cơng nghệ tiên tiến để nhân dân tự thực - UBND tỉnh cần bổ sung đội ngũ cán chuyên trách môi trƣờng tất xã tỉnh, đặc biệt xã có làng nghề để đảm bảo việc nắm bắt tình hình nhiễm mơi trƣờng nơi đƣợc kịp thời - UBND tỉnh cần có sách hỗ trợ cơng tác xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải, khí thải xử lý chất thải rắn nhƣ: hỗ trợ phần kinh phí để xây dựng hệ thống xử lý, cho vay vốn ƣu đãi (dùng tín chấp lãi suất thấp), hỗ trợ mặt kỹ thuật tƣ vấn cách sử dụng thiết bị xử lý chất thải máy móc đại 98 * Đối với hộ sản xuất - Tự ý thức việc bảo vệ mơi trƣờng bảo vệ mơi trƣờng sống gia đình cộng đồng làng, xã; tránh tình trạng thải rác chất gây ô nhiễm khỏi khu vực gia đình mình, sở sản xuất xong mà khơng để ý đến ngƣời xung quanh - Tuân thủ, chấp hành tốt quy định bảo vệ môi trƣờng Nhà nƣớc, cảu tỉnh ban hành Hạn chế tối đa chất thải gây nhiễm mơi trƣờng nƣớc, khơng khí môi trƣờng đất Chuyển đổi cách sản xuất theo mơ hình than thiện với mơi trƣờng cách sử dụng công nghệ mới, công nghệ đại - Đầu tƣ mua sắm hệ thống xử lý chất thải sở sản xuất đảm bảo chất thải đƣợc thải môi trƣờng qua xử lý - Cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phƣơng việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục ý thức cho em có trách nhiệm việc phát triển làng nghề gắn với việc bảo vệ môi trƣờng 99 KẾT LUẬN Ngành nghề nông thôn đặc biệt làng nghề phận kinh tế quan trọng nơng thơn Nó có lịch sử lâu đời, hàng trăm năm ngày phát triển nhu cầu xúc tăng dân số đời sống Làng nghề từ lâu tụ điểm sản xuất hàng hố nơng thơn góp phần quan trọng vào việc chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, sử dụng nhiều lao động dƣ thừa, tăng thu nhập cho kinh tế nơng thơn góp phần giữ gìn sắc văn hố dân tộc, động lực quan trọng thúc đẩy q trình CNH- HĐH nơng nghiệp, nông thôn phát triển bền vững Trong thời kỳ nay, làng nghề nƣớc ta có nhiều khởi sắc thời kỳ đổi nhƣng cịn mang nặng tính tự phát, gặp nhiều trở ngại đặc biệt nơi tiêu thụ sản phẩm vốn nên tốc độ phát triển chậm, giá trị sản lƣợng thấp, giải nạn dƣ thừa lao động nông thôn chƣa đáng kể Thị xã Từ Sơn (Bắc Ninh) điển hình phát triển làng nghề Việt Nam địa phƣơng thừa kế mảnh “ Đất trăm nghề” từ lâu đời bình quân ruộng đất thấp Làng nghề Từ Sơn có từ lâu đời, hàng trăm năm nay, trải qua biến động thăng trầm lịch sử, nhiều làng nghề bị mai một, nhiều làng nghề tồn phát triển, mang đậm nét văn hoá dân tộc độc đáo, đặc biệt nghề mộc mỹ nghệ, nghề rèn sắt, dệt .Những nghề không tồn phát triển làng nghề mà trở thành xã nghề khu nghề (Khu công nghiệp làng nghề đa nghề) Phát triển làng nghề ngày có vai trị quan trọng nơng thơn nay, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho hộ dân vùng Tuy nhiên, phát triển làng nghề theo hƣớng tự phát khơng có quy hoạch đặt nhiều vấn đề xúc nhƣ vấn đề ONMT Trong năm qua, làng nghề địa bàn thị xã Tƣ Sơn vấn đề ONMT vấn đề xúc ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khẻo ngƣời dân địa phƣơng Về lâu dài, đe doạ mạng sống nhiều ngƣời trƣớc bệnh nguy hiểm nhƣ: ung thƣ phổi, ung thƣ gan, ung thƣ vòm họng, bệnh da…, tai nạn lao động Ngoài cịn ảnh hƣởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp môi trƣờng sống ngƣời dân làng nghề 100 Do cần tập trung giải vấn đề ô nhiễm môi trƣờng, ƣu tiên giải pháp cấp bách, sau trọng đến giải pháp lâu dài Giải đồng vấn đề phát triển làng nghề gắn với bảo vệ mơi trƣờng, đảm bảo hài hồ lợi ích phát triển kinh tế với vấn đề bảo vệ môi trƣờng nông thôn 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010, UBND thị xã Từ Sơn, (2009) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011, UBND thị xã Từ Sơn, (2010) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tháng đầu năm 2011, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2011, UBND thị xã Từ Sơn Bộ môn Kinh tế Quản lý Môi trƣờng (1998), “bài giảng kinh tế Môi trƣờng” trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội - 1998 Công ty tƣ nhân cung cấp dịch vụ công thành phố Lạng Sơn, Tập san “Nỗ lực hướng tới phát triển bền vững – Những kinh nghiệm thực tiễn từ địa phương Việt Nam”, Việt Nam – Agenda 21 Dự án GTZ – Rioplus, 2004 Đặng Kim Chi (2005), “Làng nghề Việt Nam môi trƣờng”, NXB Khoa học kỹ thuật, 2005 PGS -TS Đặng Kim Chi (2008 ) “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề môi trƣờng làng nghề Việt Nam” Chu Khơi (2012) „‟Bắc Ninh chìm lún ô nhiễm’’ Thời báo kinh tế Việt Nam Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2005 10 Ngô Minh Nam (2012), Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp phát triển làng nghề truyền thống q trình thị hoá thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh” 11 Phan Công Nghĩa (1996), Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, khoa Thống kê – Bộ môn kinh tế học, Giáo trình Thống kê mơi trường, NXB Giáo dục năm 1996 12 Phạm Ngọc Đăng (2006), “Tài liệu hƣớng dẫn phƣơng pháp xác định nguồn thải ô nhiễm khơng khí” 13 Sở Tài ngun Mơi trƣờng tỉnh Bắc Ninh, (2010), Báo cáo trạng môi trường năm 2006 – 2010, 14 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh, (2007), Đề án “Xử lý, giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh” 102 15 Tổng cục môi trƣờng (2010), Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2010 16 Tổng cục môi trƣờng (2008), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2008 17 Các tiêu chuẩn Quy chuẩn Việt Nam: * QCVN05:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lƣợng khơng khí khơng khí xung quanh * QCVN 08:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lƣợng nƣớc mặt * QCVN 09 : 2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nƣớc ngầm * QCVN 14: 2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nƣớc thải sinh hoạt * QCVN 24 :2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nƣớc thải công nghiệp WEBSITE: 17 http://www.bacninhgov.com/ 18 http://www.nea.gov.vn/thongtinmt/noidung/ 103 PHỤ LỤC I: HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ BVMT - Luật bảo vệ môi trƣờng đƣợc quốc hội nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 52/2005/QH11 thông qua ngày 29/11/2005; - Chỉ thị 36/CT-TW ngày 25/06/1998 Ban chấp hành trung ƣơng Đảng việc tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc - Quyết định 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 thủ tƣớng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển làng nghề nông thôn gắn với việc bảo vệ môi trƣờng nhƣ: - Nghị định số: 67/2003/NĐ-CP, ngày 13/6/2003 Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trƣờng nƣớc thải - Nghị định số: 121/CP ngày 12/5/2004 Chính phủ quy định việc xử phạt hành xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng - Nghị Quyết số: 41/NQ-TƢ, ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trƣờng thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc - Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trƣờng; - Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trƣờng; - Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 Chính phủ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng; - Nghị định số: 04/2009/NĐ – CP, ngày 14/01/2009 Chính phủ việc ƣu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trƣờng 104 PHỤ LỤC II: GIẢI THÍCH TÊN MỘT SỐ CHẤT Tên số chất đánh giá mơi trƣờng khơng Ký hiệu Giải thích tên chất Đơn vị tính CO2 Cácboníc mg/m3 CO Monoxit cácbon mg/m3 SO2 Lƣu huỳnh đioxit mg/m3 NO2 Nitơ oxit mg/m3 THC Nồng độ chất hữu mg/m3 Fe Sắt mg/m3 Zn Kẽm mg/m3 Pb Chì mg/m3 Bụi - mg/m3 Axeton Axeton mg/m3 Butyl axeta Butyl axeta mg/m3 Tên số chất đánh giá môi trƣờng đất Ký hiệu Giải thích tên chất Đơn vị tính pHKCL Tổng N Tổng N % Tổng P Tổng P % Cu Đồng % CL Clo PPm Cd Cadmium PPm Pts % Độ chua Độ chua Mgđl/100g đất Độ mùn Độ mùn % 105 Tên số chất đánh giá môi trƣờng nƣớc Ký hiệu Giải thích tên chất Đơn vị tính pH Nồng đôn ph mg/l Ni Niken mg/l Zn Kẽm mg/l Cr6+ Crôm 6+ mg/l Fe Sắt mg/l Tổng N - mg/l Tổng P - mg/l SS Chất lơ lửng mg/l COD Nhu cầu ơxi hố học mg/l BOD Nhu cầu ôxi sinh học mg/l Độ màu Độ màu Pt – Co Độ kiềm Độ kiềm mg/l Dầu mỡ Dầu mỡ mg/l NH4 mg/l Coliform loại vi khuẩn có nƣớc Phenol Phenol Mn2+ Mangan 2+ Ca2+ Canxi 2+ Mg2+ Magie 2+ Độ cứng (theo CaCO3) Độ cứng MPN/100ml mg/l Mg CaCO3/l ... làng nghề nói riêng vấn đề đƣợc xã hội quan tâm Để tìm hiểu thực trạng mơi trƣờng làng nghề thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Tôi lựa chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp nhằm cải thiện môi trường làng. .. nghiệp làng nghề vào hoạt đông ổn định 3.2 Thực trạng phát triển sản xuất ô nhiễm môi trƣờng làng nghề thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Thực trạng phát triển sản xuất làng nghề thị xã Từ Sơn 3.2.1.1... triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh 78 4.1.2 Định hƣớng phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh 79 4.1.3 Mục tiêu phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh 80 4.2 Các giải pháp nhằm cải thiện môi