Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài là nhằm hệ thống hoá các kiến thức về giải quyết việc làm và quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; Đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ NGUYỆT ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HƯỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Đức Hưng Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễn tồn giới, làm cho kinh tế giới bị suy giảm, lĩnh vực cơng nghiệp, nơng nghiệp loại hình dịch vụ bị suy giảm mạnh Việt nam khơng nằm ngồi tác động Cuộc khủng hoảng kinh tế tồn cầu tác động mạnh đến kinh tế Việt nam, kinh tế phát triển chậm, ngành công, nông ngư nghiệp, dịch vụ chậm lại, hàng loạt nhà máy phân xưởng đóng cửa, giải thể, thu hẹp sản xuất dẫn đến số lượng lớn lao động bị thất nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế người lao động nói riêng đời sống kinh tế - trị đất nước nói chung Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới, nằm vùng Đông Bắc vùng Tây Bắc Việt Nam, cách Hà Nội 296 km theo đường sắt 265 km theo đường Lào Cai có 25 dân tộc, tỷ lệ người dân tộc chiếm 65%, lao động sống vùng cao chiếm 90% Cùng với công đổi đất nước, vấn đề giải việc làm cấp quyền tỉnh Lào Cai quan tâm Mặc dù sách đưa để hỗ trợ phần tổn thất thu nhập cho người lao động, thực tế số nội dung sách hoạt động chưa có hiệu quả, nguồn lực nhà nước hỗ trợ nhiều để đến với người lao động cịn gặp nhiều khó khăn, thân người lao động chưa quan tâm tới số sách hỗ trợ do: lớp tổ chức học nghề không phong phú đa dạng, ngành nghề không thu hút lao động tham gia, học viên học xong lại khơng có hội tìm kiếm việc làm Xuất phát từ lý luận thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai” làm luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý Cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Năm 2009 sách Bảo hiểm thất nghiệp vào sống người lao động, nói bước đầu nội dung sách đáp ứng mục tiêu sách đề ra, đối tượng tham gia đối tượng thụ hưởng ngày đông Theo thống kê BHXH Việt Nam cho thấy kinh phí chi trả cho sách BHTN chủ yếu trả trợ cấp thất nghiệp Số kinh phí chi cho hỗ trợ học nghề người lao động chiếm tỷ lệ nhỏ việc hỗ trợ giải việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Các viết, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề giải chế độ chế hoạt động BHTN Đối với vấn đề giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp chưa thấy có cơng trình viết nghiên cứu nội dung này.Vì vậy, đề tài “Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai” không trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm cung cấp luận khoa học cho quan hoạch định, thực thi luật pháp, sách BHTN để phục vụ cho việc điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện QLNN BHTN Việt Nam Đề xuất nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng TCTN địa bàn tỉnh Lào Cai từ 2017 đến 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích việc nghiên cứu luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá kiến thức giải việc làm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; - Phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai từ 2012 - 2016; - Tìm nguyên nhân hạn chế yếu - Đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai 4.1 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn tỉnh Lào Cai - Phạm vi thời gian: + Thời gian nghiên cứu đánh giá thực trạng giải việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quản lý Nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 – 2016; + Đề xuất giải pháp nâng cao công tácquản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Đề tài luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm sách Đảng nhà nước q trình đổi để từ phân tích thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai Từ rút nhận xét kiến nghị, đề xuất giải pháp để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu bao gồm phương pháp thu thập liệu xử lý thông tin sử dụng phương pháp chuyên ngành trình nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu: Dữ liệu thứ cấp thu thập thông qua nguồn là: Các báo cáo thực sách BHTN địa bàn tỉnh Lào Cai từ năm 2012 - 2016, báo cáo tình hình biến động lao động địa bàn tỉnh Lào Cai -Phương pháp xử lý thông tin: Bước thu thập tài liệu xử lý tài liệu, để xử lý tài liệu thu thập được, luận văn tiến hành theo hai phương pháp sau: + Phương pháp phân tích tài liệu + Phương pháp tổng hợp tài liệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Về ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn có đóng góp sau: - Góp phần làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; - Phân tích thực trạng giải việc làm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai, rõ kết quả, hạn chế; - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai điều kiện Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận nội dung luận văn kết cấu thành Chương sau: - Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; - Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai; - Chương 3: Định hướng Đảng giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HƯỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp - Quản lý nhà nước Quản lý hoạt động tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý.Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt đọng người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước Trong đó, quản lý xã hội thực chức tổ chức nhằm tạo điều kiện cần thiết để đạt mục tiêu đề trình hoạt động chung người xã hội - Quản lý nhà nước giải việc làm Quản lý nhà nước giải việc làm tác động liên tục, có tổ chức hướng đích chủ thể quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động lên tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động giải việc làm cho lao động khách thể quản lý người lao động, sử dụng cách tốt tiềm hội nhằm đạt mục tiêu quản lý giải việc làm cho lao động đề ra, phù hợp với pháp luật thông lệ hành Vậy, quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động trình mà Nhà nước cách thức, công cụ, phương tiện khác tác động đến hoạt động người nhằm giải việc làm cho lao động + Lao động + Việc làm: + Thất nghiệp Nhìn Chung sở quan điểm Tổ chức lao động quốc tế (ILO), nước có quan niệm khác người thất nghiệp phù hợp với điều kiện quốc gia Để quan niệm người thất nghiệp phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam nay, theo tác giả luận văn “người thất nghiệp người lao động độ tuổi lao động, có khẳ lao động, bị việc làm tìm kiếm việc làm sẵn sàng làm có việc làm“ Với quan niện này, người thất nghiệp học sinh, sinh viên tốt nghiệp trường chuyên, đội xuất ngũ chưa có việc làm Những người độ tuổi lao động, độ tuổi lao động có khẳ lao động khơng có nhu cầu tìm việc làm khơng coi người thất nghiệp Có số dạng thất nghiệp như: Thất nghiệp tự nguyện: Là người lao động có nhu cầu làm việc lại khơng muốn làm việc với mức lương thịnh hành thị trường lúc Thất nghiệp khơng tự nguyện: Là người khơng có việc làm, muốn làm việc với mức lương thịnh hành khơng thể tìm việc làm cầu lao động thấp Ngoài ra, dựa vào biến động thị trường lao động biến động kinh tế, phân loại thất nghiệp: chẳng hạn kinh tế thị trường động, lao động nhóm, ngành, công ty trả tiền công lao động khác (mức lương không thống ngành nghề, cấp bậc) Việc làm hay nghỉ việc quyền người Cho nên người lao động có so sánh chỗ lương cao làm, chỗ lương thấp (khơng phù hợp) nghỉ Vì xảy tượng: Thất nghiệp tạm thời: Là dạng thất nghiệp phát sinh di chuyển không ngừng người vùng, công việc giai đoạn khác sống Trong kinh tế có đầy đủ việc làm, ln có phận người lao động di chuyển từ nơi sang nơi khác nhu cầu sống chưa thể có việc làm ngay.Như vậy, số thất nghiệp số mang tính thời điểm Nó ln biến động theo thời gian Thất nghiệp xuất phát từ nhu cầu cần việc làm, có việc lại việc, từ không thất nghiệp trở lên thất nghiệp khỏi trạng thái Vì việc nghiên cứu dòng lưu chuyển thất nghiệp có ý nghĩa Thất nghiệp có tính cấu: Là dạng thất nghiệp xảy có cân đối cung cầu lao động Thất nghiệp cấu xảy trầm trọng giai đoạn đoạn khủng hoảng kinh tế, kinh tế bị đình đốn, trì trệ, sản phẩm làm ít, tiền lương người lao động, lãi suất, lợi nhuận giảm dẫn đến sức mua xã hội giảm Trong giai đoạn này, thất nghiệp tăng nhanh số lượng nhà máy, doanh nghiệp, cơng ty đóng cửa ngày nhiều, người lao động bị việc làm thiếu việc làm Thất nghiệp chu kỳ: Là dạng thất nghiệp xảy mức cầu chung lao động thấp Khi tổng mức chi sản lượng giảm, thất nghiệp tăng lên khắp nơi toàn kinh tế Khác với thất nghiệp tạm thời thất nghiệp cấu, thất nghiệp chu kỳ phản ánh khủng hoảng, suy thoái kinh tế + Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp khoản tiền mà Chính phủ chi cho đối tượng gặp khó khăn kinh tế cần giúp đỡ để họ ổn định đời sống, giúp họ vượt qua giai đoạn khó khăn trước mắt dần ổn định sống lâu dài cho thân gia đình trợ cấp cho người nghèo, trợ cấp cho người già cô đơn, trẻ mồ côi, người dân gặp thiên tai, hỏa hoạn, lũ lụt Ở Việt Nam đối tượng hưởng TCTN người lao động làm việc, có tham gia đóng BHTN, bị việc làm, chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định Luật lao động Đối tượng tham gia BHTN quy định điều Luật BHXH số 71/2006/QH11 điều 43 Luật việc làm số 38/2013/QH13 Ngoài đối tượng lao động quy định nêu tất đối tượng lao động khác không hưởng + Lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Người lao động hưởng TCTN, trước hết phải người thất nghiệp quy định khoản 4, Điều Luật BHXH năm 2006 quy định: “Người thất nghiệp người đóng BHTN mà bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc chưa tìm việc làm” [31] đóng BHTN từ đủ 12 tháng trở lên thời gian 24 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc theo pháp luật hành nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký hưởng TCTN theo thời gian quy định Như vậy, người lao động hưởng TCTN người lao động độ tuổi lao động bị việc làm Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí thời gian bị việc làm, đồng thời người lao động hưởng TCTN tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề để trì việc làm + Giải việc làm Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001- 2010 Đại hội đại biểu toàn quốc ĐCSVN lần IX xác định: “ Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân“ Vấn đề giải việc làm cho người lao động cần thiết, mang tầm quốc gia mà vượt bên khu vực biên giới Tùy thuộc vào cách tiếp cận mục đích nghiên cứu khác mà người ta đưa khái niệm giải việc làm Giải việc làm khơng có nhiệm vụ chức Nhà nước mà trách nhiệm xã hội, quan doanh nghiệp thân người lao động Hiện sách Nhà nước quan tâm trọng đến tạo công ăn việc làm cho người lao động thông qua văn quy phạm pháp luật, chương trình, sách hỗ trợ tới tận hộ gia đình, cá nhân sẵn sàng làm việc Chính sách nhà nước tác động quan trọng mạnh mẽ đến việc làm người lao động khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất giảm thuế tiền sử dụng đất, thuê nhà xưởng, văn phòng hỗ trợ sở hạ tầng điện đường, trường trạm nhằm phục vụ cho cơng trình sản xuất.động, tuyển dụng, bố trí xếp lao động phù hợp lực yêu cầu Như vậy, giải việc làm để khai thác triệt để tiềm người lao động, nhằm đạt việc làm hợp lý việc làm có hiệu Chính vậy, giải việc làm phù hợp có ý nghĩa quan trọng người lao động chỗ tạo hội cho họ thực quyền nghĩa vụ mình, có quyền quyền làm việc nhằm ni sống thân gia đình, góp phần xây dựng quê hương đất nước + Khái niệm Quản lý nhà nước giải việc làm cho người thất nghiệp: QLNN giải việc làm cho lao động hưởng BHTN trình tác động điều hành Nhà nước vào hoạt động BHTN cho hoạt động diễn theo quy định pháp luật, đồng thời làm cho BHTN phát huy tác dụng phục vụ mục đích mà Nhà nước đề QLNN giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp BHTN xuất phát từ chức vai trò quản lý xã hội Nhà nước Như vậy, hiểu QLNN giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp BHTN hoạt động phối hợp quan có thẩm quyền nhằm hoạch định, tổ chức thực kiểm tra giám sát q trình thực sách BHTN, góp phần hạn chế ảnh hưởng tiêu cực thất nghiệp NLĐ, xã hội quốc gia 1.1.2 Khái niệm tổ chức quản lý xã hội hóa hợp tác quốc tế - Khái niệm tổ chức quản lý Tổ chức quản lý nhà nước tác động liên tục, có tổ chức hướng đích chủ thể quản lý lên tổ chức, cá nhân khách thể quản lý, sử dụng cách tốt tiềm hội nhằm đạt mục tiêu quản, phù hợp với pháp luật thông lệ hành Tổ chức quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tác động liên tục, có tổ chức hướng đích chủ thể quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp lên tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động giải việc làm cho lao 10 lao động lớn cần phải tăng cường đầu tư mở rộng sản xuất chiều rộng chiều sâu ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ chế biến dịch vụ phục vụ đời sống dân sinh Để thực mục tiêu chủ yếu nói trên, việc quản lý nhà nước giải tốt vấn đề lao động – giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp đôi với cấu lại nguồn lực lao động nước phục vụ tốt yêu cầu bước tái cấu trúc lại kinh tế theo mơ hình suất cao, tăng trưởng nhanh bền vững đột phá chiến lược Đồng thời phải tiến hành đồng nhiều biện pháp hữu hiệu Một là, tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trường lao động, tạo khung pháp lý phù hợp, bảo đảm đối xử bình đẳng người sử dụng lao động người lao động Hai là, phê chuẩn thực công ước Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) liên quan đến thị trường lao động nước ta, đặc biệt nước ta thành viên thức Tổ chức Thương mại quốc tế Ba là, phát triển mạnh khu vực dân doanh, trước hết phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để nhanh tạo việc làm khả thu hút lao động vào sản suất Bốn là, Nhà nước doanh nghiệp quan tâm đào tạo công nhân có trình độ cao, trình độ lành nghề, trình độ văn hóa lao động trẻ, khỏe, khu vực nông thôn để cung ứng cho vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ xuất lao động có nhu cầu thu hút mạnh Năm là, mở rộng phát triển thị trường lao động nước Đây mạnh lao động nước ta số lượng đông trẻ Sáu là, mở rộng nâng cấp hệ thống dạy nghề cho người lao động cấp trình độ (sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề) Bảy là, đa dạng hóa loại hình thị trường, lớp dạy nghề Nhà nước, tư nhân quốc tế; áp dụng chế thị trường dạy nghề, hình thành thị trường phù hợp với pháp luật Trên nội dung cần tiến hành động có hiệu với nỗ lực toàn xã hội, toàn hệ thống trị q trình quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp nước ta năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta, hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 12 1.3 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp 1.3.1 Đặc điểm giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm, khơng có việc làm, tìm việc làm đặc điểm lao động hưởng TCTN thể ạng sau: - Người lao động độ tuổi lao động có khả lao động có giao kết hợp đồng lao động bị chấm dứt hợp đồng lao động - Người lao động có trình độ chun mơn, tay nghề cao mà cơng việc họ làm lại trả lương thấp chưa đáp ứng với nhu cầu cuả người lao động - Lao động thiếu việc làm doanh nghiệp thay đổi cấu, công nghệ, doanh nghiệp phá sản, thu hẹp sản xuất kinh doanh , người lao động người sử ụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Nhiều lao động khơng có trình độ chuyên môn, không qua đào tạo nên không doanh nghiệp tuyển dụng vào làm việc nhiều lao động có trình độ chun mơn lại khơng tìm vị trí cơng việc chun mơn, sở trường - Có nhu cầu tìm kiếm việc làm mong muốn có việc làm họ bị thất nghiệp Phần lớn số lượng lao động thất nghiệp có gia đình, nên họ bị thất nghiệp, thu nhập gia đình họ bị cắt giảm dẫn đến đời sống họ gặp khó khăn, lực lượng lao động việc làm vấn đề quan trọng họ Lao động hưởng TCTN theo số liệu thống kê Cục thống kê trình độ đối tượng lao động hưởng TCTN chủ yếu công nhân (lao động phổ thông) lao động chủ yếu lao động chân tay 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Để đánh giá vấn đề giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp nghiệp trước tiên phải tìm hiểu yếu tố tác động đến vấn đề giải việc làm Hiện có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Các yếu tố tác động phân thành nhóm sau: 1.3.2.1 Những yếu tố chủ quan Một là: Yếu tố chế sách GQVL lao động thất nghiệp Hai là: Yếu tố thuộc quan thực GQVL 13 Ba là: Yếu tố thị trường lao động Bốn là: Yếu tố thuộc nhân viên công tác xã hội Năm là: Yếu tố xã hội hóa hợp tác quốc tế Sáu là: Yếu tố phát triển kinh tế Bẩy là: Yếu tố giáo dục đào tạo Tám là: Nhân tố thân người lao động 1.3.2.1 Những yếu tố khách quan Một là: Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Hai là: Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật Ba là: Hoạt động quan quản lý nhà nước khác 1.4 Chủ thể nội dung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp 1.4.1 Chủ thể quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ câp thất nghiệp Luật Việc làm số 38/2013/QH13 quy định chủ thể quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động thất nghiệp sau: Ở cấp Trung Ương Chính phủ quan thống hoạt động quản lý nhà nước việc làm phạm vi nước phân côngBộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước việc làm Các Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quản lý nhà nước việc làm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tun truyền, vận động quan, doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức cá nhân tạo việc làm cho người lao động; tham gia với quan nhà nước việc xây dựng giám sát việc thực sách, pháp luật việc làm theo quy định pháp luật UBND cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thực quản lý nhà nước việc làm địa phương.Cơ quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật việc làm; tạo việc làm; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động theo quy định pháp luật Cá nhân có trách nhiệm chủ động tìm kiếm việc làm tham gia tạo việc làm 14 1.4.2 Nội dung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng TCTN không thực quan quản lý chuyên môn thuộc ngành Lao động - Thương binh Xã hội mà thực bộ, ban, ngành khác như: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụ, Bộ Tài Để quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp có hiệu Nhà nước cần thực số công việc sau: 1.4.2.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật 1.4.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước nguồn nhân lực giải việc làm cho lao động hưởng trợ câp thất nghiệp 1.4.2.3.Thanh tra, kiểm tra việc thi hành sách, pháp luật giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp 1.4.2.4 Xã hội hóa hợp tác quốc tế giải việc làm cho người lao động 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, theo trang thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc, diện tích tự nhiên Vĩnh Phúc 1.231 km2, phía Bắc giáp tỉnh Tuyên Quang Thái Nguyên, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ, phía Nam giáp Hà Nội, phía Đơng giáp huyện Sóc Sơn Đông Anh - Hà Nội, dân số triệu người, có dân tộc anh Lĩnh vực dân số, việc làm giảm nghèo, tính đến hết năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo khoảng 2,5%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 68%; bình quân, năm giải việc làm cho gần 22 nghìn lao động Vấn đề giải việc làm Vĩnh Phúc tập trung vấn đề sau: Thứ nhất, hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, người dân phát triển sản xuất tạo việc làm Thứ hai, hỗ trợ người lao động làm việc nước khu công nghiệp nước 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái nguyên Thái Nguyên tỉnh nằm trung tâm vùng trung du miền núi phía Bắc, phía Bắc giáp tỉnh Bắc Kạn, phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Tuyên Quang tỉnh Vĩnh Phúc, phía Nam giáp thủ Hà Nội, phía Đơng Đơng Nam giáp tỉnh Lạng Sơn tỉnh Bắc Giang 15 Thái Nguyên tỉnh miền núi nên diện tích đồi núi chiếm đại phận diện tích tỉnh Tuy vậy, đa phần diện tích đất đai tỉnh đồi núi thấp có độ dốc khơng lớn, có điều kiện thuận lợi cho trồng công nghiệp ăn lâu năm thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, nông nghiệp Thực trạng việc làm thất nghiệp tỉnh năm qua tồn số vấn đề như: Cơ cấu kinh tế nông thôn cịn lạc hậu, điều ảnh hưởng đến việc làm thu nhập lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên; Lao động chưa đảm bảo chất lượng, thiếu lực làm việc nên tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm gia tăng; Riêng nông dân, doanh nghiệp thiếu vốn thiếu khả tiếp cận nguồn vốn Các giải pháp Thái Nguyên thực để giải việc làm cho người lao động thất nghiệp tỉnh là: - Đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng nghề nghiệp cho người lao động - Tạo điều kiện cho nông dân, doanh nghiệp vay vốn thuận lợi kết hợp với chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, hướng dẫn nông dân kiến thức quản lý để nơng dân có khả sử dụng đồng vốn hiệu - Đầu tư quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp trình độ cao Ngồi ra, trường đại học tỉnh, tỉnh phối hợp với sở giáo dục tỉnh Thái Nguyên để tăng cường quản lý giáo dục nhằm nâng cao trình độ, kỹ sinh viên trường, gắn hiệu đào tạo với thực tế kinh tế địa phương 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai Từ kinh nghiệm giải việc làm tỉnh Vĩnh Phúc Thái Nguyên, số học mà Lào Cai áp dụng để giải việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh sau: Thứ nhất, xây dựng cấu kinh tế tỉnh toàn diện hợp lý Thứ hai, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn lao động nông thôn Thứ ba, tăng cường cho nông dân, doanh nghiệp vay vốn kết hợp với công tác khuyến nông khuyến công giúp phát triển kinh tế tỉnh hỗ trợ cho doanh nghiệp bước đầu Thứ tư, tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp công nghiệp nhằm tăng suất lao động 16 Tiểu kết chương Trong chương 1, Luận văn tác giả trình bày sở khoa học quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp, nội dung cụ thể sau: - Một số khái niệm liên quan đến đề tài như: + Khái niệm quản lý nhà nước; + Khái niệm giải việc làm cho người lao động: lao động, thất nghiệp, việc làm, lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp, giải việc làm - Sự cần thiết quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; - Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; + Đặc điểm giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp + Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp - Chủ thể nội dung quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; - Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Thái Nguyên Vĩnh Phúc, tác giả rút học kinh nghiệm giải việc làm cho tỉnh Lào Cai Nội dung chương làm sở để phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động thất nghiệp quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai 17 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HƯỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HƯỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH LÀO CAI 2.1 Đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động hưởng trợ câp thất nghiệp địa bàn tỉnh lào cai 2.1.1 Đặc điểm giải việc làm cho lao động hưởng TCTN Đặc điểm giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp phụ thuộc vào yếu tố sau: 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên: - Vị trí địa lý: Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới, nằm vùng Đông Bắc vùng Tây Bắc Việt Nam, cách Hà Nội 296 km theo đường sắt 265 km theo đường Diện tích tự nhiên: 6.383,88 km2 (chiếm 2,44% diện tích nước, tỉnh có diện tích lớn thứ 19/63 tỉnh, thành phố nước) Toàn tỉnh có huyện 01 thành phố, với 164 xã, phường, thị trấn - Địa hình: Địa hình Lào Cai phức tạp, phân tầng độ cao lớn, mức độ chia cắt mạnh Hai dãy núi dãy Hồng Liên Sơn dãy Con Voi có hướng Tây Bắc - Đơng Nam nằm phía đơng phía tây tạo vùng đất thấp, trung bình hai dãy núi vùng phía tây dãy Hồng Liên Sơn 2.1.1.2 Khí hậu Lào Cai có khí hậu nhiệt đới gió mùa, song nằm sâu lục địa bị chia phối yếu tố địa hình phức tạp nên diễn biến thời tiết có phần thay đổi, khác biệt theo thời gian không gian Đột biến nhiệt độ thường xuất dạng nhiệt độ chênh lệch ngày lên cao xuống thấp (vùng Sa Pa có nhiều ngày nhiệt độ xuống 0độ C có băng tuyết rơi) 2.1.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội Trong năm qua, tình hình kinh tế quốc tế khu vực cịn nhiều khó khăn, có tác động lớn đến kinh tế nước nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng; bên cạnh đó, điều kiện thời tiết không thuận lợi cho sản xuất (rét đậm, rét hại, mưa đá, băng tuyết, nắng nóng thường xuyên xảy ra) Song, với tâm nỗ lực cấp, ngành nhân dân địa bàn, kinh tế - xã hội tỉnh đạt nhiều thành tựu quan trọng 2.1.1.4 Cơ sở hạ tầng - Điện: Điện lưới quốc gia cấp đến 100% xã, phường, thị trấn 18 - Nước: Hệ thống nước cấp đến tất huyện, thành phố, đảm bảo cung cấp đủ cho sinh hoạt hoạt động sản xuất kinh doanh - Giao thông: Hệ thống giao thông đến Lào Cai thuận lợi: Nơi hội đủ loại hình giao thông 1.1.5 Phân bố dân số tỉnh Lào Cai Dân số toàn tỉnh: 674.530 người (số liệu năm 2016 theo tổng cục thống kê tỉnh Lào Cai) Mật độ dân số bình quân: 106 người/km2, Đơn vị hành chính: Có thành phố Lào Cai huyện Sa Pa, Bát Xát, Bảo Yên, Bảo Thắng, Si Ma Cai, Văn Bàn, Mường Khương, Bắc Hà, với 164 xã, thị trấn Tỉnh Lào Cai chia làm khu vực: - Khu vực I - Khu vực II - Khu vực III 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp 2.1.2.1 Cơ chế, thể chế sách Cơ chế sách giải việc làm Nhà nước, Lào Cai nhân tố ảnh hưởng đến vấn giải việc làm cho lao động hưởng TCTN tỉnh Lào Cai Nội dung sách xác định đối tượng, chế độ, tiêu chí, điều kiện tham gia, tùy hoạt động hỗ trợ mà có chế độ quyền lợi, mức hưởng đưa điều kiện ràng buộc cho đối tượng tham gia 2.1.2.2 Tổ chức máy, nguồn nhân lực, sở hạ tầng, điều kiện tự nhiên, văn hóa phong tục tập quản, tơn giáo tín ngưỡng Với đặc điểm nguồn nhân lực, sở hạ tầng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa phong tục tập qn, tơn giáo tín ngưỡng nêu ảnh hưởng lớn đến giải việc làm cho người lao động tỉnh Lào Cai làm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng TCTN 2.2 Thực trạng giải việc làm cho lao động thất nghiệp tỉnh Lào Cai 2.2.1 Khái quát GQVL cho người lao động hưởng TCTN 2.2.1.1 Lao động tỉnh Lào Cai năm qua - Quy mô, cấu lao động tỉnh Lào Cai - Chất lượng lao động tỉnh Lào Cai 2.2.1.2 Lao động thất nghiệp lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai 19 Số người có việc làm có xu hướng ngày giảm số lượng tỷ trọng Năm 2012 có 33 người, chiếm 11,30%; năm 2013 giảm 25 người, chiếm 5,58%; năm 2014 tăng lên 59 người, chiếm 11,41%; năm 2013 giảm xuống 18 người, chiếm 2,59%; năm 2016 tiếp tục giảm 10 người, chiếm 1,21%; Số người chấm dứt hưởng TCTN tìm việc làm mà chủ yếu hết thời gian hưởng TCTN, cho thấy vấn đề giải việc làm cho lao động hưởng TCTN khó khăn 2.2.2 Kết GQVL cho lao động hưởng TCTN tỉnh Lào Cai 2.2.2.1 Kết giải việc làm 2.2.2.2 Hiệu hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai 2.3.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức triển khai văn quy phạm pháp luật, sách quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai 2.3.1.1 Ban hành, hướng dẫn văn 2.3.1.2 Tổ chức triển khai văn Một là: Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Hai là: Thực sách Bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Lào Cai Ba là: Các chương trình, sách tỉnh giải việc làm 2.3.1.3 Chính sách quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai - Chính sách tiền lương - Đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, viên chức, người lao động - Khen thưởng, kỷ luật công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh 2.3.2 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh lào cai 2.3.2.1 Tổ chức máy giải việc làm cho lao động hưởng TCTN - Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Trung tâm Dịch vụ Giới thiệu việc làm 2.3.2.2 Nguồn nhân lực quản lý GQVL cho lao động hưởng TCTN 2.3.3.Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp đia bàn tỉnh 20 2.3.4 Xã hội hóa hợp tác quốc tế vấn đề giải việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh lào cai 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua 2.4.1 Những ưu điểm Thứ nhất, thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIV, với chương trình 27 đề án, có Đề án “Đào tạo nghề cho người lao động giai đoạn 2011-2015” Thứ hai, sách Bảo hiểm xã hội nói chung, BHTN nói riêng sách bảo đảm an sinh xã hội Đảng Nhà nước qua tâm Thứ ba, Trung tâm Dịch vụ việc làm chủ động làm tốt công tác tuyên truyền, xây dựng cơng khai quy trình thực BHTN Chính sách BHTN triển khai, tổ chức kịp thời, chế độ, thời hạn đến người thụ hưởng, không để xảy khiếu kiện Thứ tư, công tác giải việc làm cho người lao động có nhiều cố gắng, năm (2012-2016) giải việc làm cho 57.935 lao động, đạt 115,8% Nghị Đại hội tỉnh khóa XIV đề ra, bình qn năm giải việc làm cho 11.585 lao động/năm, góp phần chuyển dịch cấu lao động theo chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thứ năm, công tác đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng: có 549 lao động đẫ xuất cảnh 2.4.2 Những hạn chế Thứ nhất, Lào Cai tỉnh có địa bàn phức tạp miền núi hiểm trở hầu hết huyện xa TT GTVL tỉnh hàng trăm km nên việc triển khai sách BHTN gặp nhiều khó khăn Thứ hai, trợ cấp học nghề lao động thất nghiệp thấp Thứ ba, số đơn vị chậm nộp nợ Bảo hiểm xã hội, BHTN nên không chốt sổ Bảo hiểm xã hội được, số đơn vị chậm không tiến hành làm thủ tục chốt sổ BHXH cho người lao động Thứ tư, việc làm người lao động chưa thật bền vững ổn định, phần lớn doanh nghiệp Lào Cai doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động kinh doanh lĩnh vực thi công sở hạ tầng, thương mại, dịch vụ, 21 Thứ năm, nguồn vốn cho vay giải việc làm chưa đáp ứng nhu cầu vay vốn tạo việc làm người lao động, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ chưa tiếp cận nguồn vốn vay; Thứ sáu, công tác tư vấn, thông tin thị trường lao động hoạt động chưa hiệu quả, chủ yếu tập trung Trung tâm tỉnh, địa phương hạn chế nguồn kinh phí cho hoạt động chưa đầu tư hỗ trợ, 2.4.3 Những nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan 22 Tiểu kết chương [ Trên sở khoa học giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp, chương phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai với nội dung sau: - Trình bày yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai như: điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội, sở hạ tầng, phân bố dân cư, chất lượng lao động tỉnh Lào Cai; - Phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai: tác giả phân tích thực trạng lao động thất nghiệp lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai; phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai; - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai: thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; tổ chức thực sách pháp luật giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; thực trạng công tác tra, kiểm tra việc thi hành sách, pháp luật giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai; - Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân việc quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai Những nội dung chương sở đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai chương 23 Chương ĐỊNH HƯỚNG CỦA ĐẢNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HƯỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 3.1 Định hướng Đảng Tỉnh Lào Cai quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 3.1.1 Định hướng Đảng cộng sản Việt Nam 3.1.2 Định hướng Đảng Tỉnh Lào Cai 3.1.3 Định hướng tỉnh Lào Cai quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp 3.2 Các giải pháp nâng cao quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2.1 Ban hành, hướng dẫn tổ chức triển khai thực tốt hệ thống văn quy phạm pháp luật, Tăng cường tuyên truyền phổ biến sách pháp luật công tác giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp - Ban hành, hướng dẫn tổ chức triển khai thực tốt hệ thống văn quy phạm pháp luật - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật giải việc làm cho lao động hưởng trở cấp thất nghiệp, đặc biệt sách bảo hiểm thất nghiệp 3.2.2 Kiện toàn cấu tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai - Kiện toàn cấu tổ chức máy - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2.3 Xây dựng hệ thống sách liên quan đến giải việc làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lựccho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh - Xây dựng hệ thống sách - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 24 3.2.4.Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật tăng cường phối hợp liên ngành quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật quản lý nàh nước GQVL cho lao động hưởng TCTN - Tăng cường phối hợp liên ngành quản lý nàh nước GQVL cho lao động hưởng TCTN 3.2.5 Xã hội hóa hợp tác quốc tế giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Lao động – TBXH 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Lào Cai Tiểu kết chương Trên sở khoa học phân tích thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng TCTN tỉnh Lào Cai, tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng TCTN tỉnh Lào Cai như: Hoàn thiện hệ thống sách giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; Giải pháp tăng cường cơng tác tun truyền sách pháp luật giải việc làm cho lao động hưởng trở cấp thất nghiệp, đặc biệt sách BHTN; Tăng cường hoạt động hỗ trợ, giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Trung tâm Giới thiệu việc làm; số giải pháp khác như: Ưu đãi vay vốn Quỹ quốc gia việc làm; Hỗ trợ đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng; Hỗ trợ phát triển thị trường lao động: Hỗ trợ hệ thống dịch vụ việc làm để từ giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới 25 KẾT LUẬN Lao động bị thất nghiệp, có nghĩa thu nhập lao động bị cắt giảm ảnh hưởng đến đời sống người lao động gia đình họ gặp khó khăn Lao động thất nghiệp gia tăng làm trật tự xã hội khơng ổn định Chính giải việc làm cho lao động hưởng TCTN vấn đề quan trọng Với biện pháp hỗ trợ tài phi tài cung cấp thơng tin thị trường lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm, dạy nghề miễn phí biện pháp thiết thực hữu hiệu giúp cho người lao động có mơi trường tìm kiếm việc làm, tạo điều kiện cho người lao động có hội quay trở lại với thị trường lao động.Hỗ trợ GQVL cho người lao động quay trở lại TTLĐ yếu tố quan trọng việc chống lãng phí nguồn nhân công xã hội, nhân tố để phát triển kinh tế - xã hội Do cơng tác hỗ trợ giải việc làm cho lao động hưởng TCTN giúp cho người lao động huy động vào hoạt động sản xuất kinh doanh xã hội, tìm kiếm việc làm, nhanh chóng ổn định sống đảm bảo an sinh xã hội Để làm tốt vấn đề đòi hỏi phải có nhiều phương pháp phù hợp nội dung phương pháp hỗ trợ phải linh hoạt, sáng tạo với phối kết hợp đồng cấp ngành từ Trung ương đến địa phương nhằm đưa sách hỗ trợ, phương pháp hỗ trợ giải việc làm cho lao động vào thực tiễn cách có hiệu Để góp phần vào việc hồn thành mục tiêu giải việc làm cho lao động hưởng TCTN, đề tài “ Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai” lựa chọn nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, hy vọng góp phần vào giải nhu cầu tìm kiếm việc làm cho lao động hưởng TCTN địa bàn tỉnh tìm biện pháp tiềm kiếm việc làm thời gian hưởng TCTN Đây vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, bản, lâu dài, kinh tế, xã hội, trị, an ninh, trật tự an tồn xã hội Nhận thức rõ điều đó, luận văn cố gắng bám sát chủ đề, đối tượng phạm vi nghiên cứu, hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đặt 26 ... hướng tỉnh Lào Cai quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp 3.2 Các giải pháp nâng cao quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh. .. thất nghiệp quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Lào Cai 17 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HƯỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC... thức giải việc làm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp; - Phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp quản lý nhà nước giải việc làm