Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum

Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một của liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THƢƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK TÔ, TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Thanh Hà Phản biện 1:……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2:……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận văn Trong năm vừa qua, cải cách hành nói chung cải cách TTHC nói riêng nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: Cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách tài cơng đại hóa hành Q trình cải cách TTHC thời gian qua đem lại hiệu to lớn hoạt động quản lý nhà nước, góp phần xây dựng hành phục vụ, đại, chuyên nghiệp, hiệu quả, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Hội nghị tổng kết năm 2018 triển khai nhiệm vụ năm 2019 Ban Chỉ đạo Cải cách hành Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc thẳng thắn số tồn tại, bất cập cải cách TTHC: “Một phận cán thái độ phục vụ, cán tiếp xúc với dân, bất cập, chưa tận tụy thuyết phục Tình trạng cơng dân, doanh nghiệp hỏi, quan Nhà nước không trả lời, im lặng TTHC số lĩnh vực rườm rà, cịn tình trạng cắt giấy phép mẹ lại đẻ giấy phép con, TTHC nhiều, liền với chi phí khơng thức” Cùng với cơng cải cách TTHC nước, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum tiến hành triển khai chế cửa, cửa liên thông giải TTHC cho tổ chức, cơng dân Q trình triển khai thực bước đầu mang lại kết định, tạo chuyển biến tích cực q trình giải công việc Tuy nhiên, theo đánh giá chung, vần cịn tồn hạn chế, bất cập: Cơng việc có liên quan đến cấp, ngành tổ chức, cá nhân phải đến cấp, quan để hướng dẫn giải quyết; gây nhiều trở ngại, phiền hà, thời gian giải kéo dài cho tổ chức, cá nhân Cơ sở vật chất phận tiếp nhận trả kết sơ sài, trang thiết bị lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông, công cải cách hành Mơ hình hoạt động phận tiếp nhận trả kết chưa rõ ràng, cán làm việc kiêm nhiệm (chủ yếu cơng chức phịng, ban chuyên môn đến làm việc theo lịch phân công); mối quan hệ phận tiếp nhận trả kết với phịng, ban chun mơn giải công việc tổ chức công dân theo chế cửa lỏng lẻo, thiếu ràng buộc với kết giải Việc kiểm tra, giám sát q trình giải cơng việc quan nhà nước phịng chun mơn, cán bộ, công chức thực theo chế cửa chưa thường xun; tình trạng chưa khép kín tiếp nhận, giải trả kết chưa khắc phục, kẽ hở cho tiêu cực xảy Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Đắk Tơ, khóa XVI (2015 – 2020) nhận định: Tình trạng quan liêu, nhũng nhiễu phận cán bộ, công chức bước chấn chỉnh Cơng tác cải cách hành chính, thủ tục hành cịn số nội dung chưa đạt yêu cầu Xuất phát từ lý nêu trên, thân nhận thấy cần đánh giá cách đầy đủ, có hệ thống thực trạng thực thủ tục hành chế của, liên thơng, từ có giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động chế này, lý chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum” làm luận văn thạc sỹ có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cải cách TTHC cải cách TTHC theo chế cửa, liên thông nội dung quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Do vậy, chủ đề nhiều nhà khoa học, quản lý quan tâm nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu cung cấp kiến thức lý luận cải cách TTHC cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông mà tác giả cần tiếp thu, vận dụng trình nghiên cứu Bên cạnh đó, thơng qua việc đánh giá thực tiễn vấn đề đề xuất giải pháp giải vấn đề cơng trình nghiên cứu, gợi mở cho tác giả nhìn nhận vấn đề mà luận văn đề cập cách toàn diện, khoa học hơn, đặc biệt, giúp tác giả luận giải nhằm đưa giải pháp cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc thực thủ tục hành theo chế của, liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận pháp lý cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông - Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa, liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum Đối tƣợng phạm vi luận văn 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu luận văn thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vi - Về không gian: Nghiên cứu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum - Về thời gian: từ năm 2016 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác – Lênin; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách hành thủ tục hành - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng mức độ khác phương pháp nghiên cứu, cụ thể sau: + Phương pháp phân tích, tổng hợp + Phương pháp khảo sát thực tế Đóng góp luận văn 6.1 Về lý luận - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung cải cách TTHC theo chế cửa, chế cửa liên thơng - Hệ thống hóa quan điểm Đảng sở pháp lý nhà nước cải cách TTHC theo chế cửa, liên thông - Tạo sở để cấp ủy Đảng, quyền địa phương tham khảo đạo, điều hành, xây dựng hoạch định sách liên quan để thực chất lượng thủ tục hành theo chế cửa, liên thơng UBND huyện 6.2 Về thực tiễn - Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum mặt kết đạt được, hạn chế yếu nguyên nhân - Nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông UBND huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum đáp ứng yêu cầu công đổi Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo kết luận, luận văn kết cấu gồm chương, cụ thể là: Chương 1: Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế một, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1.1 Thủ tục hành cải cách thủ tục hành Việt Nam 1.1.1 Thủ tục hành 1.1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức 1.1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành - Thứ nhất, TTHC điều chỉnh quy phạm thủ tục - sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức - Thứ hai, TTHC trình tự thực thẩm quyền hoạt động quản lý hành nhà nước - Thứ ba, TTHC đa dạng phức tạp - Thứ tư, TTHC có tính động so với quy phạm nội dung luật hành 1.1.1.3 Vai trị thủ tục hành THHC đảm bảo cho quy phạm vật chất luật hành số ngành luật khác thực thực tiễn TTHC xây dựng vận dụng cách hợp lý tạo khả sáng tạo việc thực định quản lý Các quy phạm TTHC phận pháp luật hành chính, nên việc xây dựng thực tốt TTHC có ý nghĩa lớn q trình xây dựng triển khai pháp luật Nhìn cách tổng quát, TTHC có ý nghĩa cầu nối quan trọng quan Nhà nước với cá nhân, với tổ chức khác 1.1.2 Cải cách thủ tục hành 1.1.2.1 Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành TTHC liên quan ngày đến cơng việc nội quan, cấp quyền, đến tổ chức cá nhân mối quan hệ với Nhà nước Cải cách TTHC nhằm xây dựng môi trường pháp lý để thành phần kinh tế, nhà đầu tư yên tâm làm ăn, phát triển Hơn thế, cịn xuất phát từ việc xếp, tổ chức máy theo hướng gọn nhẹ, đại; góp phần trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm máy nhà nước Tiếp tục cải cách TTHC nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, công giải công việc 1.1.2.2 Khái niệm, mục tiêu cải cách thủ tục hành Cải cách TTHC thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện trình tự, cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối quan hệ với cá nhân, tổ chức công dân để nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động hành cơng phục vụ nhân dân Với cách tiếp cận đó, cải cách TTHC hướng đến mục tiêu sau: Một là, phát xoá bỏ TTHC thiếu đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp gây trở ngại việc tiếp nhận xử lý công việc Hai là, xây dựng ban hành TTHC giải công việc đơn giản, rõ ràng, pháp luật phù hợp với thực tiễn Ba là, Tổ chức thực TTHC đảm bảo quy định; nâng cao mức độ hài lòng người dân 1.1.2.3 Các yếu tố tác động trực tiếp đến cải cách thủ tục hành - Hệ thống văn pháp luật TTHC chế sách liên quan: - Nguồn nhân lực - Cơ sở vật chất - Việc công khai, minh bạch TTHC - Công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến 1.1.2.4 Nội dung cải cách thủ tục hành - Về rà sốt, đánh giá TTHC - Về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, công dân - Về công bố, công khai TTHC - Về thực chế cửa, cửa liên thông 1.2 Cơ chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 1.2.1 Cơ chế cửa giải thủ tục hành 1.2.1.1 Khái niệm chế cửa Cơ chế cửa giải TTHC phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải TTHC cho tổ chức, cá nhân quan có thẩm quyền thông qua Bộ phận Một cửa 1.2.1.2 Đặc điểm chế cửa giải thủ tục hành hành Một là, chế giải cơng việc theo TTHC đầu mối nhất, tập trung phận TN&TKQ Hai là, chế đảm bảo giám sát, kiểm soát chặt chẽ việc quản lý giám sát tiến độ, chất lượng giải TTHC Ba là, chế thể rõ ràng tính chuẩn mực, tiết kiệm giải TTHC 1.2.2 Cơ chế cửa liên thông giải thủ tục hành 1.2.2.1 Khái niệm chế cửa liên thông Cơ chế cửa liên thơng giải thủ tục hành phương thức phối hợp quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải thủ tục hành nhóm thủ tục hành có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân thơng qua Bộ phận Một cửa 1.2.2.2 Đặc điểm chế cửa liên thông Một là, chế “một cửa liên thơng” chế giải cơng việc có tham gia số quan hành với Hai là, phạm vi công việc giải theo TTHC chế “một cửa liên thông” cấp huyện Ba là, chủ thể thực quy trình TTHC chế “một cửa liên thơng” địa phương bao gồm: Tại cấp tỉnh Trung tâm Phục vụ hành cơng Tại cấp huyện Bộ phận TN&TKQ Tại cấp xã Bộ phận TN&TKQ thuộc UBND cấp xã Bốn là, cá nhân, tổ chức đến quan đầu mối đại diện Bộ phận Một cửa, gọi chung Bộ phận TN&TKQ để giải TTHC Năm là, công dân, tổ chức làm việc với công chức Bộ phận TN&TKQ UBND 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi, quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân cấp huyện 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ phận Một cửa 1.3.1.1 Nhiệm vụ Bộ phận Một cửa - Công khai đầy đủ, kịp thời danh mục TTHC thực Bộ phận Một cửa; hỗ trợ trường hợp khơng có khả tiếp cận thủ tục hành cơng khai phương tiện điện tử - Hướng dẫn thực TTHC; tiếp nhận hồ sơ TTHC; giải chuyển hồ sơ giải TTHC; trả kết giải TTHC; theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải trả kết giải TTHC cho tổ chức, cá nhân; thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định - Phối hợp với quan, đơn vị liên quan để giải quyết, trả kết giải cho tổ chức, cá nhân - Phối hợp với quan có thẩm quyền quan khác có liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức - Tiếp nhận, xử lý báo cáo quan có thẩm quyền xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân cán bộ, cơng chức, viên chức, quan có thẩm quyền - Bố trí trang thiết bị Bộ phận Một cửa theo quy định cung cấp dịch vụ hỗ trợ cần thiết tổ chức, cá nhân có nhu cầu theo mức giá dịch vụ cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Thực nhiệm vụ khác giao theo quy định pháp luật 1.3.1.2 Quyền hạn Bộ phận Một cửa - Đề nghị quan có thẩm quyền quan, đơn vị có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu phục vụ cho công tác tiếp nhận, giải TTHC - Từ chối tiếp nhận hồ sơ chưa quy định; chủ trì theo dõi, giám sát, đôn đốc quan, đơn vị liên quan việc giải TTHC; yêu cầu quan có thẩm quyền thơng tin việc tiếp nhận tiến độ giải TTHC cho tổ chức, cá nhân; đôn đốc Bộ phận Một cửa xử lý hồ sơ đến thời hạn giải - Theo dõi, đôn đốc, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức công tác Bộ phận Một cửa - Đề xuất việc đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ, thực công vụ thời hạn, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân; tổ chức phối hợp tổ chức thông tin, tuyên truyền việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC - Quản lý, đề xuất cấp có thẩm quyền nâng cấp sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin Phần mềm ứng dụng Hệ thống thông tin cửa điện tử; tham gia bảo đảm an tồn thơng tin q trình khai thác, sử dụng Hệ thống - Thực quyền hạn khác giao theo quy định pháp luật 1.3.2 Phạm vi tiếp nhận quy trình giải thủ tục hành Bộ phận Một cửa cấp huyện 1.3.2.1 Phạm vi tiếp nhận thủ tục hành Bộ phận TN&TKQ cấp huyện thực tiếp nhận hồ sơ tất TTHC thuộc thẩm quyền giải liên thông giải UBND cấp huyện 1.3.2.2 Quy trình giải thủ tục hành phận Một cửa Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ TTHC Bước 2: Chuyển hồ sơ đến quan có thẩm quyền giải Bước 3: Giải TTHC Bước 4: Trả hồ sơ, kết giải TTHC 1.3.3 Tiêu chí đánh giá việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Thực Nghị định 63/2010 kiểm sốt thủ tục hành chính; Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ; Cơng văn số 1963/BNV-CCHC ngày 08/5/2015 Bộ Nội vụ triển khai thực chế cửa, cửa liên thông theo Quyết định 09/2015/QĐ-TTg sở Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành quy định có liên quan vào chức năng, nhiệm vụ quan tiêu chí đánh giá việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông: 1.3.3.1 Về công khai, niêm yết hồ sơ phối hợp giải quyết, tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành Việc cơng khai, niên yết hồ sơ, thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành yêu cầu bắt buộc theo quy định Các quan, đơn vị có nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành địa phương phải thực công khai kịp thời, đầy đủ thủ tục hành thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải Việc cơng khai thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu công khái; đa dạng cách thức cơng khai thủ tục hành theo quy định pháp luật Trong trình giải thủ tục hành phải nhấn mạnh đến phối hợp đồng quan, đơn vị để giải quyết, trả kết giải cho tổ chức 1.3.3.2 Về đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đến thực TTHC phận TN&TKQ Các yếu tố đo lường hài lòng người dân, tổ chức bao gồm yếu tố trình cung ứng dịnh vụ hành cơng: Tiếp cận dịch vụ hành cơng quan hành nhà nước; thủ tục hành chính; cơng chức giải cơng việc; kết cung ứng dịch vụ hành cơng tiếp nhận, giải góp ý, phản ánh, kiến nghị; với 22 tiêu chí, áp dụng đo lường hài lịng người dân, tổ chức trường hợp giao dịch trực tiếp quan hành chính/Bộ phận TN&TKQ 1.3.3.3 Về ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận xử lý hồ sơ TTHC Ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận xử lý hồ sơ TTHC không quan tâm đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật (máy tính, máy in, camera ) phận cửa, đồng thời cần đầu tư nâng cấp hệ thống phần mềm ứng dụng phục vụ công tác cải cách thủ tục hành như: Phần mềm cửa điện tử, phần mềm esam, hệ thống thư điện tử cơng vụ qua đó, tạo thuận lợi tối đa cho người dân doanh nghiệp, ngồi nhà, nơi làm việc để giải thủ tục hành với quan hành Tiểu kết chƣơng Trong chương này, tác giả luận văn tập trung phân tích, làm rõ thêm số vấn đề lý luận chung TTHC, cải cách TTHC, sở quan trọng để làm rõ số vấn đề lý luận pháp lý cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông Việt Nam, đặc biệt, tập trung phân tích rõ quy trình giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân cấp huyện 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK TƠ, TỈNH KON TUM 2.1 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội – yếu tố ảnh hƣởng đến cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô Đắk Tô huyện miền núi nằm Bắc tỉnh Kon Tum, cách trung tâm thành phố Kon Tum 42 km theo đường Hồ Chí Minh Tổng diện tích tự nhiên 50.640,67 ha; dân số tồn huyện tính đến ngày 31/12/2015 10.434 hộ, với 43.020 khẩu, dân tộc thiểu số 5.216 hộ, với 23.558 khẩu, chiếm 54,76% tổng dân số Địa hình huyện Đăk Tơ chủ yếu đồi, núi Phía Bắc giáp huyện Tu Mơ Rơng, phía Nam phía Đơng giáp huyện Đăk Hà, phía Tây giáp huyện Ngọc Hồi huyện Sa Thầy Có trục giao thơng quan trọng Quốc lộ 40B, đường Hồ Chí Minh tuyến đường tỉnh lộ, đường liên xã, liên thơn Huyện Đắk Tơ có 08 xã 01 thị trấn, có 05 xã thuộc khu vực III; 01 xã thuộc khu vực II; 02 xã thị trấn thuộc khu vực I; địa bàn huyện có 05 xã thơn thuộc diện đặc biệt khó khăn đầu tư hỗ trợ từ Chương trình 135 giai đoạn III 2.1.1 Tình hình kinh tế Kinh tế huyện chủ yếu dựa vào sản phẩm nông nghiệp Các sản phẩm chủ lực huyện chủ yếu cao su, cà phê sắn Các ngành kinh doanh, dịch vụ huyện phát triển Triển khai thực Nghị Đại hội XV Đảng tỉnh, Nghị Đại hội XVI Đảng huyện nhiệm kỳ 2015-2020, đến tháng 10 năm 2019, tồn huyện có 10/24 tiêu đạt vượt mục tiêu Nghị Đại hội XVI Đảng huyện đề ra, 13 tiêu đạt 80% Đến nay, huyện Đắk Tơ có 03 xã cơng nhận xã đạt chuẩn NTM (Diên Bình, Tân Cảnh, Kon Đào) đạt 75% so với mục tiêu thực đến năm 2020 2.1.2 Tình hình văn hóa, xã hội Đến tồn huyện có có 57/67 thơn, khối phố cơng nhận văn hóa, đạt tỷ lệ 85,1% Có 94 quan, đơn vị, doanh nghiệp đăng ký xây dựng danh hiệu “Cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, “Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”; Số quan, đơn vị, doanh nghiệp cơng nhận văn hóa 37 quan, đơn vị, doanh nghiệp, đạt tỷ lệ 39,3% Năm 2018 địa bàn huyện, theo tổng số hộ nghèo chung toàn huyện 1.394 hộ, chiếm tỷ lệ 12% so với tổng số hộ dân toàn huyện (giảm 2,14% so với cuối năm 2017) 2.2 Thực trạng thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô 2.2.1 Thực công tác đạo, điều hành 2.2.1.1 Hình thành phát triển Bộ phận tiếp nhận trả kết Thực hướng dẫn Chính phủ quan ban ngành, UBND huyện Đắk Tô xây dựng Đề án số 21/ĐA-UBND, ngày 28/9/2007 việc thực cải cách hành theo chế cửa, 11 chế cửa liên thông UBND Huyện Đắk Tô UBND huyện bố trí phịng làm việc riêng mua sắm trang thiết bị dành cho phận cửa; đồng thời đạo quan, đơn vị có lĩnh vực áp dụng chế cửa (Hộ tịch; Lao động, thương binh xã hội; Cấp giấy phép xây dựng; Cấp giấy phép kinh doanh cho hộ cá thể) Sau 02 năm hoạt động, số lượng hồ sơ tiếp nhận ít, gây lãng phí người, sở vật chất, đó, năm 2009 UBND huyện Đắk Tô đạo chuyển việc tiếp nhận TTHC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đến năm 2011, thực đạo UBND tỉnh Kon Tum cơng tác cải cách hành chính, UBND huyện Đắk Tô phê duyệt dự án đầu tư ứng dụng Công nghệ thông tin giải hồ sơ TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng huyện Đắk Tơ Văn phịng HĐND-UBND huyện giao chủ đầu tư triển khai thực dự án, đồng thời UBND huyện phê duyệt dự án đầu tư trụ sở làm việc Bộ phận Một cửa huyện trụ sở tiếp dân huyện Theo đó, có 62 nội dung công việc TTHC tiếp nhận giải Bộ phận TN&TKQ UBND huyện 2.2.1.2 Tổ chức nhân đầu tư trang thiết bị - Về nhân sự: UBND huyện bố trí 05 cán bộ, công chức chuyên trách Bộ phận TN&TKQ, với mức trợ cấp theo quy định 280.000 đồng/1 người/1 tháng - Về trang thiết bị: Bộ phận TN&TKQ tổ chức theo mơ hình cửa điện tử đại, trang bị 08 máy tính; 02 máy in, 01 máy scan; 02 hình tivi hiển thị hình ảnh quay camera Áp dụng phần mềm hệ thống quản lý điều hành văn bản, phần mềm dịch vụ công trực tuyến, phần mềm quản lý Tư pháp - Hộ tịch, phần mềm tiếp nhận giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông điện tử dùng chung hệ thống kết nối mạng Internet, 100% máy tính kết nối mạng nội Bên cạnh đó, Bộ phận TN&TKQ cịn bố trí hình tra cứu thơng tin, máy điều hịa nhiệt độ, hệ thống lấy phiếu tự động, nhiều hàng ghế ngồi chờ, bàn để viết dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu…01 bảng công khai TTHC tiện nghi quạt, đèn điện chiếu sáng 2.2.2 Thực trạng thực tiêu chí đánh giá việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 2.2.2.1 Việc tiếp nhận, giải trả kết Hiện nay, trụ sở UBND cấp huyện bố trí phịng làm việc với trang thiết bị cần thiết cho phận TN&TKQ, đồng thời phân cơng, bố trí cơng chức có đủ trình độ chun môn làm việc trực tiếp phận TN&TKQ, đạo thường xuyên rà soát quy định TTHC thuộc lĩnh vực chuyên môn Một số lĩnh vực, công việc thực chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Đắk Tô:  Lĩnh vực quản lý đất đai;  Lĩnh vực xây dựng;  Lĩnh vực Tư pháp, hộ tịch; 12  Lĩnh vực đăng ký kinh doanh;  Lĩnh vực bảo trợ xã hội… Đến tại, phận TN&TKQ UBND huyện Đắk Tô áp dụng việc tiếp nhận, theo dõi giải TTHC nhằm rút ngắn thời gian giải quyết, hạn chế hẹn gây phiền hà cho tổ chức công dân đến liên hệ công tác Kết thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông số lĩnh vực: Năm 2015 2016 2017 2018-2019 487 hồ sơ 430 hồ sơ 458 hồ sơ 1497 hồ sơ Lĩnh vực bảo trợ xã hội (hồ sơ) 84 Lĩnh vực đăng ký kinh doanh (hồ sơ) 144 180 125 113 Lĩnh vực đất đai, môi trường (hồ sơ) 44 24 55 424 Lĩnh vực đâu tư xây dựng (hồ sơ)1 217 190 186 136 Lĩnh vực hạ tầng, kỹ thuật (hồ sơ) 0 Lĩnh vực quy hoạch (hồ sơ) Lĩnh vực thương mại (hồ sơ) Lĩnh vực tư pháp (hồ sơ) 0 50 Lĩnh vực đấu thầu (hồ sơ) 0 75 Lĩnh vực Tổng số TTHC UBND huyện tiếp nhận trả kết Do lĩnh vực đất đai năm 2015, 2016, 2017 thực theo chế cửa liên thông nên Bộ phận tiếp nhận trả kết không nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân, nhận hồ sơ không thực theo chế cửa liên thông 13 Lĩnh vực An toàn thực phẩm (hồ sơ) 0 47 Lĩnh vực lưu thơng hàng hóa (hồ sơ) 0 Lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng (hồ sơ) 0 Lĩnh vực Hộ tịch (hồ sơ) 0 92 Lĩnh vực chứng thực (hồ sơ) 0 597 Có thể thấy UBND huyện Đắk Tô đạt kết bước đầu cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông, số thủ tục giải theo chế cửa, cửa liên thông ngày 2.2.2.2 Việc công khai, niêm yết hồ sơ phối hợp giải quyết, tiếp nhận trả kết cho cá nhân, tổ chức UBND huyện thường xuyên đạo triển khai thực nội dung liên quan đến việc tuân thủ quy định TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết, đồng thời đạo Đồn kiểm tra cơng tác cải cách hành hàng năm UBND huyện tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định TTHC quan chuyên môn UBND huyện xã, thị trấn để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý theo thẩm quyền Đánh giá chung, năm qua việc tổ chức niêm yết cơng khai thủ tục hành địa bàn huyện Đắk Tơ nhìn chung thực kịp thời, theo quy định Nghị định 63/NĐ-CP Các Quyết định cơng bố thủ tục hành đăng tải kịp thời Cổng thông tin điện tử huyện[2] Ngoài ra, để việc giải TTHC thuộc thẩm quyền tuân thủ theo quy định TTHC, UBND huyện đạo xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (hiện triển khai kế hoạch chuyển đổi lên Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 cho quan chuyên môn thuộc UBND huyện xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 cho 100% xã, thị trấn dự kiến hồn thành năm 2019), quy trình nghiệp vụ xây dựng cụ thể, có phân công bước thực công việc rành mạch thống nhất, có thời gian thực sản phẩm thực bước, đồng thời tuân thủ theo quy định TTHC trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần số lượng hồ sơ, thời hạn giải quyết, yêu cầu điều kiện Đặc biệt, UBND huyện xây dựng Quy chế phối hợp giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng phận TN&TKQ, quy định cụ thể, chi tiết nguyên tắc phối hợp, trách (www.huyendakto.kontum.gov.vn) 14 nhiệm phận TN&TKQ, trách nhiệm phòng, ban quan ngành dọc trình phối hợp giải TTHC Trên sở đó, q trình giao dịch thực TTHC, cơng chức ln hướng dẫn tận tình, rõ ràng, minh bạch, đảm bảo cá nhân, tổ chức phải bổ sung hồ sơ lần, đồng thời, phận TN&TKQ phịng ban chun mơn UBND huyện có phối hợp q trình giải thủ tục hành cho cơng dân tổ chức, đảm bảo quy định, quy chế làm việc, hành vi hạch sách, nhũng nhiễu Qua đó, nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức q trình xử lý cơng việc, tạo thói quen tn thủ quy định TTHC 2.2.2.3 Việc đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đến thực TTHC phận TN&TKQ Năm 2015, UBND tỉnh Kon Tum có đạo thực đánh giá mức độ hài lòng người dân dịch vụ hành quan hành nhà nước thực dịch vụ đơn vị nghiệp cơng cung cấp Sau đó, Sở Nội Vụ có chủ trì phối hợp với quan có liên quan tiến hành tổ chức khảo sát, đánh giá số đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước địa bàn để đánh giá chất lượng giải TTHC, đó, địa bàn huyện Đắk Tơ lấy 60 phiếu khảo sát người dân doanh nghiệp địa bàn với xã (Xã Diên Bình, thị trấn Đắk Tô xã Ngọc Tụ) Theo báo cáo sở, kết khảo sát cho thấy phần chất lượng cung ứng dịch vụ công phận TN&TKQ UBND cấp huyện Đắk Tô với người dân, tổ chức địa bàn Việc đánh giá người dân, tổ chức phục vụ UBND huyện giai đoạn 2015 - 2017 cao (trên 80%) cho thấy chất lượng giải TTHC nói riêng kết cơng tác CCHC nói chung ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu người dân, tổ chức Từ năm 2015 điến cuối năm 2018, Bộ phận TN&TKQ nhận 976 lượt ý kiến đánh giá tổ chức, cá nhân doanh nghiệp chủ yếu thông qua phiếu đánh giá đặt phận TN&TKQ Kết nhận đa số đánh giá hài lòng chất lượng dịch vụ, hài lòng thái độ phục vụ (902 lượt), số lại khơng hài lịng với nghiệp vụ cơng chức (45 lượt), cịn (21 lượt) khơng hài lịng phải lại nhiều lần khơng hài lịng thời gian giao dịch (8 lượt) Như vậy, hoạt động phận TN&TKQ ngày phát huy hiệu quả, xây dựng lòng tin ủng hộ mạnh mẽ từ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp, góp phần làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân, giảm bớt phiền hà, nhũng nhiễu tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp giải TTHC Từ năm 2017-2020, UBND tỉnh Kon Tum khơng có kế hoạch hướng dẫn tiến hành đo số hài lòng cho người dân doanh nghiệp địa bàn, đó, địa bàn huyện chưa có kết đánh giá mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp chất lượng cung ứng dịch vụ công Bộ phận TN&TKQ từ đến 15 2.2.2.4 Việc ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận xử lý hồ sơ TTHC Bắt đầu từ năm 2016, UBND huyện triển khai phần mềm Một cửa điện tử eGate, để thực việc công khai tiến độ giải hồ sơ TTHC trang Thông tin điện tử huyện Cổng dịch vụ công huyện, nhiên, sau Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, UBND huyện đạo dừng triển khai phần mềm Một cửa điện tử eGate Cổng dịch vụ công huyện, nên việc công khai tiến độ giải hồ sơ TTHC Trang Thông tin điện tử huyện đến không thực [25] Như vậy, giai đoạn 2015 – 2019, việc tiếp nhận, thụ lý, giải hồ sơ, TTHC tổ chức, cá nhân tăng số lượng, giảm thời gian giải so với trước đây, góp phần giảm bớt tình trạng phiền hà, lại nhiều nơi, nhiều lần người dân; hạn chế biểu tiêu cực phận cán bộ, cơng chức, tạo đồng tình, ủng hộ dư luận quần chúng địa phương Qua thực chế cửa, cửa liên thông ý thức trách nhiệm thực công việc giao cán bộ, công chức bước nâng lên; thái độ phục vụ nhân dân có chuyển biến rõ nét; mối quan hệ phối hợp giải hồ sơ hành cho tổ chức, cơng dân quan, đơn vị có tiến bộ; hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành cải thiện Kết đạt mang lại tác động tích cực, thúc đẩy thực nhiệm vụ trọng tâm huyện, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, tăng thu cho ngân sách địa phương bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội huyện ổn định 2.3 Đánh giá hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô 2.3.1 Về kết đạt hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô Đối với quan quản lý nhà nước Là giải pháp hữu hiệu để cải cách TTHC liên quan đến người dân tổ chức, xây dựng quan hành địa phương sạch, hiệu lực, hiệu quả, đem lại nhiều thuận lợi cho nhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện Luôn nhận quan tâm cấp ủy Đảng quyền Phát huy hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước quyền huyện Năng lực, trình độ chun mơn tiếp nhận xử lý hồ sơ trách nhiệm công chức nâng cao Công tác tiếp nhận giải hồ sơ hành vào nề nếp, tỷ lệ hồ sơ giải hạn ngày cao Thực tốt việc cập nhật, cơng khai hóa TTHC minh bạch hóa hoạt động giải TTHC 16 Giúp cho cán bộ, công chức nhận thức rõ vai trị, trách nhiệm công việc Cơ chế phối hợp giải TTHC quan tâm, trọng Đối với tổ chức cơng dân Các quy trình thủ tục, khoản phí, lệ phí rõ ràng, cơng khai niêm yết giúp người dân có tâm trạng thoải mái, giải tỏa thắc mắc, giảm bớt tình trạng nhũng nhiễu đội ngũ công chức Tạo gần gũi quan nhà nước với nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước Việc quy định rút ngắn thời hạn giải hồ sơ giúp cho người dân tránh tốn thời gian, chi phí Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào thực TTHC giúp người dân thuận lợi việc thực 2.3.2 Hạn chế hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tơ - Việc rà sốt TTHC đơi mang tính hình thức - Bộ phận TN&TKQ thực tiếp nhận trả kết 62 nội dung công việc TTHC thuộc lĩnh vực thường phát sinh TTHC, nhiều TTHC thực tiếp nhận trả kết trực tiếp quan chuyên môn - Công chức làm việc Bộ phận TN&TKQ chưa thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức - Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc Bộ phận TN&TKQ chưa đáp ứng yêu cầu - Cơ chế phân công, phối hợp giải TTHC chưa chặt chẽ chưa đồng - Việc phân công công chức làm việc Bộ phận TN&TKQ chưa đáp ứng không đồng - Việc tra, kiểm tra chưa thực thường xuyên, mang tính hình thức 2.3.3 Ngun nhân hạn chế hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô - Nhận thức phận cán bộ, công chức người đứng đầu số đơn vị công tác cải cách hành cịn chưa đầy đủ, dẫn đến chưa quan tâm thực mức, hiệu đạt thấp Bên cạnh đó, chưa thay đổi sang tư phục vụ người dân doanh nghiệp - Công tác đạo, điều hành chưa thực đầy đủ trách nhiệm mình; chưa kiểm tra, đơn đốc thường xun 17 - Đầu tư nguồn lực người, sở vật chất, kinh phí chưa hợp lý với yêu cầu nhiệm vụ đặt - Trình độ đội ngũ cơng chức cịn nhiều hạn chế; Chế độ tiền lương cịn bất cập Bên cạnh đó, đa số cơng chức Bộ phận TN&TKQ kiêm nhiệm, thay đổi thường xuyên, nên khả tham mưu, đề xuất khắc phục hạn chế chậm yếu - Các quy định pháp luật mơ hình cửa, cửa liên thơng thiếu thống nhất, thiếu tính ổn định - Việc ban hành TTHC liên quan đến người dân, tổ chức, tùy tiện, thiếu khoa học - Việc đầu tư, mua sắm máy mọc, trang thiết bị chưa đồng bộ, làm cho hiệu việc ứng dụng chưa cao Tiểu kết chƣơng Cơ chế cửa, cửa liên thơng góp phần thay đổi nhận thức lãnh đạo, đạo, điều hành quan hành cấp, chế phối hợp quan hành nhà nước cấp, đặc biệt, chế phối hợp quan chuyên môn cấp huyện tăng cường bước bản, góp phần làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân, doanh nghiệp theo hướng phục vụ, tạo thuận lợi cho công dân tổ chức đến giao dịch với quan hành Bên cạnh kết đạt đáng khích lệ nêu trên, kết nghiên cứu cho thấy, cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng UBND huyện cịn tồn nhiều hạn chế Vì vậy, địi hỏi phải tiếp tục cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND sở điều kiện cụ thể địa phương để đáp ứng yêu cầu đổi 18 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẮK TÔ, TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng 3.1.1 Nhu cầu tiếp tục cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Ủy ban nhân nhân huyện Đắk Tô - Việc giải TTHC nhanh chóng, thuận lợi, tinh gọn giúp cho người dân, doanh nghiệp đạt hiệu cao hoạt động - Xuất phát từ yêu cầu đổi phương thức, lề lối làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp - Tạo chuyển biến mạnh mẽ mối quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức công dân - Cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông địa phương xuất phát từ quan điểm Đảng, mục tiêu chương trình cải cách hành Nhà nước 3.1.2 Phương hướng cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông - Đảm bảo tiếp tục triển khai đồng bộ, có hiệu chương trình cải cách TTHC thực chế cửa, cửa liên thông - Tiếp tục tăng cường cơng tác rà sốt, đánh giá tác động thủ tục hành - Tập trung nâng cao kỹ cho đội ngũ công chức, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Tăng cường đầu tư sở vật chất cho Bộ phận TN&TKQ UBND huyện theo hướng đại - Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, nhũng nhiễu, cửa quyền máy quan hành địa phương 3.2 Các giải pháp cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô thời gian đến 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện 3.2.2 Tiếp tục tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân huyện theo hướng đại 19 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức phịng chuyên môn Bộ phận tiếp nhận trả kết 3.2.4 Tiếp tục thực có hiệu cơng tác cơng khai thủ tục hành thực có chế cửa, cửa liên thơng 3.2.5 Thực có hiệu cơng tác phổ biến, tun truyền nội dung liên quan giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 3.2.6 Làm tốt công tác kiểm tra, tra, giám sát trình thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 3.2.7 Tăng cường công tác lãnh đạo cấp uỷ Đảng, công tác đạo, điều hành quyền việc thực chế cửa, cửa liên thông Tiểu kết chƣơng Chương luận văn phân tích xác định định hướng tiếp tục hoàn thiện chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Đắk Tô, bên cạnh đó, xuất phát từ việc phân tích thực trạng, đánh giá điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, luận văn xây dựng giải pháp để tiếp tục cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Xuất phát từ thực tiễn địa phương, trình nghiên cứu tác giả đề xuất số kiến nghị sau: Đối với Bộ, Ngành Trung ương Các bộ, ngành cần kịp thời sửa đổi, bổ sung bãi bỏ TTHC khơng phù hợp có kiến nghị quyền địa phương Chính phủ đạo bộ, ngành tiếp tục xây dựng quy chuẩn sở liệu điện tử chuyên ngành để thực kết nối thống Các quan cấp có thẩm quyền cần nghiên cứu sách đãi ngộ phù hợp công chức Bộ phận TN&TKQ Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum Chỉ đạo Sở Nội vụ tỉnh triển khai xây dựng Đề án thực chế cửa, chế cửa liên thông đại cấp huyện theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ Tiếp tục quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho Bộ phận TN&TKQ UBND huyện Đắk Tô Kịp thời công bố công khai TTHC ban hành sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có hiệu lực thi hành Tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng; tổ chức trao đổi, học hỏi kinh nghiệm số địa phương cho đội ngũ công chức đảm nhận công việc Bộ phận Một cửa 20 KẾT LUẬN Huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum địa phương triển khai thực việc giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông sớm Tuy nhiên, việc thực chế bộc lộ hạn chế ảnh hưởng đến hiệu cải cách TTHC Để nâng cao hiệu cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện thời gian tới cần phải thực đồng giải pháp, đặc biệt, phải quan tâm đến mức độ hài lòng người dân việc thực TTHC; kiểm soát chặt chẽ việc ban hành TTHC, việc ban hành phải đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý; tổ chức thực TTHC đảm bảo quy định, công khai, minh bạch, theo hướng hành phục vụ; quan tâm, đầu tư mạnh vào ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước đặc biệt thực TTHC 21 ... cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THƠNG 1.1 Thủ. .. Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế một, cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum. .. trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa, liên thông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân