Các yếu tố ảnh hưởng tới tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại chi cục quản lý thị trường tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN MẠNH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN MẠNH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Gấm THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2017 Học viên thực Nguyễn Xuân Mạnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Thị Gấm người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng, Khoa, Trung tâm trường Đại học Kinh tế & QTKD cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2017 Học viên thực Nguyễn Xuân Mạnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luâ ̣n về tạo động lực làm viê ̣c cho công chức người lao động 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm động lực 1.1.1.2 Khái niệm tạo động lực 1.1.1.3 Khái niệm công chức người lao động 1.1.2 Sự cần thiết tạo động lực làm việc cho công chức người lao động 1.1.3 Các ho ̣c thuyế t về ta ̣o đô ̣ng lực 11 1.1.3.1 Ho ̣c thuyế t nhu cầu của Maslow 11 1.1.3.2 Ho ̣c thuyế t nhân tố Herzberg 12 1.1.3.3 Thuyết kỳ vọng Victor H.Vroom 12 1.1.3.4 Học thuyết tăng cường tích cực (B.F.Skinner) 13 1.1.3.5 Học thuyết công (J.Stacy Adams) 13 1.1.4 Nội dung tạo động lực làm việc cho công chức người lao động quản lý thị trường 14 1.1.4.1 Xác định nhu cầu người lao động 14 1.1.4.2 Yếu tố khuyến khích tài 15 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.1.4.3 Yếu tố khuyến khích phi tài 20 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho công chức người lao động 25 1.1.5.1 Yếu tố thuộc cá nhân công chức người lao động 25 1.1.5.2 Yếu tố thuộc doanh nghiệp 26 1.1.5.3 Yếu tố thuộc môi trường bên 30 1.2 Cơ sở thực tiễn tạo động lực làm việc cho công chức người lao động 31 1.2.1 Kinh nghiệm nước 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 34 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp chọn điểm 36 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2.1 Nguồn số liệu thứ cấp 37 2.2.2.2 Nguồn số liệu sơ cấp 37 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 39 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá quy mô cấu đội ngũ công chức người lao động 40 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức người lao động 40 Chương CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1 Tổng quan Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 41 3.1.2 Mơ hình tổ chức, chức nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.2.1 Mơ hình tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.2.2 Chức nhiệm vụ Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 42 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ v 3.1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban thuộc Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.3 Thực trạng đội ngũ công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.3.1 Quy mô cấu đội ngũ công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 44 3.1.3.2 Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cơng chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 49 3.1.3.3 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức người lao động Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 51 3.2 Thực trạng tạo động lực cho công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.1 Chính sách biện pháp Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên áp dụng để tạo động lực cho công chức người lao động 52 3.2.1.1 Xác định nhu cầu công chức người lao động Chi cục 52 3.2.1.2 Các biện pháp khuyến khích tài 53 3.2.1.3 Khuyến khích phi tài 66 3.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới tạo động lực làm việc cho công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 74 3.2.2.1 Thông tin chung về đố i tươ ̣ng nghiên cứu 74 3.2.2.2 Đánh giá thực tra ̣ng các yế u tố ta ̣o đô ̣ng lực làm viê ̣c của đố i tươ ̣ng nghiên cứu 75 3.2.2.3 Kết phân tích yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức người lao động mơ hình hồi quy 87 3.3 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 94 3.3.1 Những thành tựu đạt 94 3.3.2 Những khó khăn, hạn chế 98 Chương GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN 103 4.1 Phương hướng mục tiêu phát triển công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 103 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vi 4.1.1 Bối cảnh KT-XH tác động đến chất lượng công chức người lao động yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức người lao động Quản lý thị trường 103 4.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức người lao động từ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 104 4.1.2.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức người lao động giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến năm 2030 104 4.1.2.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức người lao động hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến 2030 105 4.2 Giải pháp tạo động lực cho công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 105 4.2.1 Tiến hành xác định nhu cầu nhóm đối tượng lao động quan làm để đưa biện pháp tạo động lực phù hợp 105 4.2.2 Hồn thiện sách tiền lương 107 4.2.3 Hồn thiện sách tiền thưởng 109 4.2.4 Hồn thiện sách phúc lợi 112 4.2.5 Cải thiện mối quan hệ đồng nghiệp, bầu khơng khí làm việc 113 4.2.6 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc thuận lợi 114 4.2.7 Hồn thiện Cơng tác phân tích công việc 115 4.2.8 Xây dựng văn hóa doanh nghiệp 116 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 118 4.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 118 4.3.2 Đối với Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên 120 4.3.3 Đối với đội ngũ công chức người lao động Chi cục 121 KẾT LUẬN 123 TÀ I LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC 126 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên văn STT Từ viết tắt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CC CCQLTT DN HCNN KS KSV Kiểm soát viên 10 NLĐ Người lao động 11 NSDLĐ 12 QLTT Quản lý thị trường 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 VPHC Vi phạm hành 15 VSATTP Cơng chức người lao động Chi cục quản lý thị trường Doanh nghiệp Hành Nhà nước Kiểm sốt Người sử dụng lao động Vệ sinh an toàn thực phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Quy mô đội ngũ công chức người lao động chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 3.2: Đội ngũ công chức người lao động phân theo độ tuổi chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 47 Bảng 3.3: Tỷ lệ giới tính đội ngũ cơng chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 3.4: Trình độ trị đội ngũ công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 49 Bảng 3.5: Trình độ chuyên môn đội ngũ công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 3.6 Thu nhập trung bình người lao động Chi cu ̣c quản lý thi trươ ̣ ̀ ng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2016 so với lạm phát tăng trưởng kinh tế 56 Bảng 3.7 Đánh giá tiền lương công chức người lao động Chi cu ̣c quản lý thi ̣trường tin̉ h Thái Nguyên 59 Bảng 3.8: Thống kê tiền thưởng trung bình theo tháng giai đoạn 2012-2016 63 Bảng 3.9 Thành tích thực cơng việc cơng chức người lao động 68 Bảng 3.10: Thống kê công tác đào tạo Chi cu ̣c quản lý thi trươ ̣ ̀ ng tin̉ h Thái Nguyên giai đoạn 2012-2016 71 Bảng 3.11: Mức độ hài lịng Cơng chức người lao động cơng tác bố trí xếp công việc 72 Bảng 3.12 Mô tả mẫu khảo sát 75 Bảng 3.13: Mức độ hài lịng cơng chức với thu nhập từ lương 76 Bảng 3.14: Kết khảo sát sách phúc lợi 78 Bảng 3.15: Mức độ hài lịng cơng chức, cơng nhân viên mối quan hệ công việc 79 Bảng 3.16: Mức độ hài lịng cơng chức, cơng nhân viên hiệu làm việc 81 Bảng 3.17: Mức độ hài lòng CC điều kiện làm việc 83 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 115 + Giải pháp đề xuất: Cải thiện môi trường điều kiện làm việc thuận lợi Môi trường điều kiện làm việc ảnh hưởng trực tiếp đến tâm lý CC q trình lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên cần quan tâm đến giải pháp để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho CC: Hiện Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên tiến hành đầu tư trang thiết bị phục vụ cho yêu cầu công việc Tuy nhiên việc mua sắm trang thiết bị chủ yếu phịng hành tiến hành xác định sau cấp phát cho tồn Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Ngun Chính mà việc cấp phát nhiều thừa, thiếu; cấp phát cho đủ số người, việc gây lãng phí Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên cần rà soát, tiến hành dựa phân tích cơng việc để xác định nhóm đối tượng cần cơng cụ, trang thiết bị cần cho trình làm việc tiến hành cung cấp.Việc sử dụng điều hòa nhiệt độ phục vụ cho CC trình làm việc cần phải điều chỉnh lại, thời tiết q nóng phải bật điều hịa tạo điều kiện cho tâm lý CC thoải mái phục vụ cho công việc tốt hơn, điều kiện không cho phép chức danh lãnh đạo phó phịng có phịng làm việc riêng Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên cần trang bị vách ngăn để họ có khoảng khơng gian riêng phục vụ cho yêu cầu công việc chức danh lãnh đạo Như nói tạo động lực q trình lâu dài địi hỏi tất thành viên Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Ngun phải chung tay góp sức đạt thành cơng định Trên số giải pháp mà học viên đề xuất Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên áp dụng nhằm nâng cao động lực lao động cho CC để đạt hiệu cao công việc, tạo điều kiện trì phát triển bền vững Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên, đem lại nhiều lợi ích cho CC 4.2.7 Hồn thiện Cơng tác phân tích cơng việc Phân tích cơng việc có ý nghĩa quan trọng nhờ có phân tích cơng việc mà người quản lý xác định kỳ vọng người lao động làm cho họ hiểu kỳ vọng Và nhờ người lao động hiểu nhiệm vụ, nghĩa vụ trách nhiệm cơng việc Đồng thời, phân tích Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 116 công việc điều kiện để thực hoạt động quản lý nguồn nhân lực đắn có hiệu thơng qua việc giúp cho người quản lý đưa định nhân như: tuyển dụng, đề bạt, thù lao…Sản phẩm phân tích cơng việc mơ tả cơng việc, yêu cầu công việc, tiêu chuẩn thực công việc - Xây dựng mô tả công việc: “Bản mô tả công việc văn viết giải thích nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc vấn đề có liên quan đến công việc cụ thể” Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên cần thực xây dựng mơ tả cơng việc cách rõ ràng, xúc tích nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc mà công chức, công nhân viên cần thực Dựa vào mô tả công việc làm sở để tuyển dụng nhân sự, ứng viên tuyển dụng vào Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên biết rõ mô tả công việc để họ biết công việc phải thực nhiệm vụ, trách nhiệm gì, tránh tình trạng để người lao động mơ hồ cơng việc khơng gây hứng thú với công việc từ bước chân vào Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên Học viên đề xuất mẫu mô tả công việc công chức chuyên môn để Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên xem xét, áp dụng (phụ lục 03) 4.2.8 Xây dựng văn hóa doanh nghiệp Với tổ chức khác xây dựng riêng cho sắc khác ảnh hưởng đặc điểm ngành nghề sản xuất, môi trường làm việc, mơi trường sống…tất liên quan đến tổ chức hình thành nên văn hố tổ chức Mỗi người lao động cá thể định, có suy nghĩ, tình cảm, cảm nhận, quan điểm hồn toàn khác Tuy nhiên, họ làm việc tổ chức họ ln mong muốn làm việc, quan tâm, thể “tôi” riêng cá nhân trước tập thể Với doanh nghiệp mà người lao động phát huy “tôi” riêng làm cho người lao động có cảm nhận vị trí chỗ đứng tổ chức Thơng qua phong trào đồn thể phát động toàn Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên, công chức, công nhân viên có điều kiện tiếp xúc với nhiều Chính vậy, Chi cục quản lý thị trường tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 117 Thái Nguyên nên tổ chức nhiều gặp gỡ trao đổi, giao lưu văn nghệ, thể thao giúp cho người xích lại gần Khi có hội để tiếp xúc với nhiều, họ thấy người xung quanh trở nên thân thiết hơn, từ tác động đến q trình làm việc họ Ngày nay, có phương pháp làm việc sử dụng rộng rãi làm việc theo nhóm, trở thành nét văn hố riêng tổ chức Vì Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Ngun nên khốn cho phịng ban có thể, ưu điểm lớn việc này, ngồi việc làm việc theo nhóm làm tăng tính liên kết cho người nhóm làm việc, giúp cho tổ chức giao việc dễ dàng hơn, giúp cho việc phân tích đánh giá thực cơng việc dễ dàng hơn, xác cơng hơn, tiêu chí đánh giá dựa số lượng chất lượng công việc hồn thành, Trong cơng tác tổ chức, nên xây dựng sách mở cho người lao động tham gia vào việc xây dựng tổ chức, việc tạo nên tính dân chủ cao việc kích thích người lao động góp ý cho cơng tác xây dựng, tạo cho người lao động nhận thấy quan tâm đến tổ chức Thái độ làm việc người lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo cấp cao có ảnh hưởng nhiều đến thái độ làm việc người cấp dưới, theo quan niệm người lao động người lao động người phải gương mẫu Do đó, ảnh hưởng người lãnh đạo lớn Vì thế, nhà lãnh đạo phải tự nhận thức tầm quan trọng để có cách giao tiếp, đối xử, phong cách làm việc để hợp lý với vị trí mà đảm nhận, không nên cứng nhắc, mà phải thơng qua cách làm việc nói cho nhân viên thấy phải làm việc Một nguyên tắc người lãnh đạo phải hồ mình, sống tập thể tạo niềm tin, tạo thân thiện - khoảng cách lãnh đạo với nhân viên Người lãnh đạo nên tự tìm tịi tạo phong cách làm việc thật chuyên nghiệp hợp lý, ngồi họ cịn phải có cách “đối nhân xử thế” thật khéo léo, tình cảm, tạo niềm tin nơi người lao động, họ góp phần vào việc tạo niềm vui cho người lao động cơng việc Nếu có điều kiện, người lãnh đạo nên học thêm lớp nâng cao đào tạo nghiệp vụ quản lý doanh nghiệp trường có đào tạo chun mơn lãnh đạo quản lý tốt Nên có cơng tác kiểm tra thời gian làm việc Chi cục quản lý thị trường tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 118 Thái Nguyên, thực tế việc sử dụng thời gian công chức, công nhân viên Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên chưa hết, cịn nhiều thời gian lãng phí Việc thắt chặt thời gian làm việc họ làm cho suất chất lượng sản phẩm tăng, điều đặc biệt tạo nên tinh thần làm việc cho họ, tác phong làm việc công nghiệp nhanh nhẹn hoạt bát Đây nét văn hoá cho doanh nghiệp, Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên nên áp dụng vào công tác quản trị nhân Xây dựng mối quan hệ thân thiết người công chức, công nhân viên Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên, để tạo nên tập thể quan tâm, giúp đỡ lẫn cơng việc, từ hình thành nên tập thể tương trợ đoàn kết việc đưa Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên ngày phát triển 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 4.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Công thương Thái Nguyên, chế độ liên quan đến NLĐ tuân thủ quy định Nhà nước theo Luật Công chức người lao động viên chức, Bộ Luật lao động, Luật Cơng đồn văn hướng dẫn Chính phủ, Bộ, Ngành Để tạo động lực cho NLĐ cách hoàn thiện đạt hiệu tốt việc làm tốn nhiều chi phí, cơng sức, tổ chức khơng thể đủ lực mà phải có quan tâm, điều chỉnh Nhà nước, tác giả xin có khuyến nghị với Nhà nước sau: Đối với sách tiền lương Nhà nước cần ý việc xác định rõ đối tượng công chức người lao động, viên chức nhằm mục đích đưa sách tiền lương thích hợp, phù hợp với lao động đặc thù họ Để có sở trả lương cho công chức người lao động hành nhà nước, cần đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa dịch vụ cơng, nhằm giảm bớt quỹ tiền lương viên chức từ ngân sách nhà nước Nhà nước cần đổi chế độ tiền lương, xây dựng lại bảng lương công chức người lao động, viên chức, NLĐ làm việc quan Nhà nước: quan hành Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 119 chính, nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội cách khoa học, tính đúng, tính đủ yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc tiền lương Nếu có thể, Nhà nước tách chế độ tiền lương NLĐ làm đơn vị nghiệp riêng, tạo điều kiện thuận lợi cổ phần hóa đơn vị nghiệp để họ tăng tính tự chủ thu - chi, sách quản trị nhân lực… Nhà nước nên bước cải thiện thực lộ trình tăng mức lương sở nhằm cải thiện đáp ứng đủ tiền lương cho NLĐ Hồn thiện sách CC Để làm điều này, cần xây dựng sách công chức người lao động phải thể quan điểm, chủ trương, sách thống đảng, Nhà nước công chức, nguồn lực người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nước, địa phương Bên cạnh đó, cần xây dựng sách nhằm thu hút người tài, có chế độ khen thưởng hợp lý Khi đó, hạn chế tình trạng “chảy máu chất xám” diễn ngày lớn máy cơng quyền Do đó, phải có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng với công chức người lao động có trình độ chun mơn cao; thu hút người có tài, sinh viên xuất sắc vào làm việc máy QLNN Quá trình thực phải đảm bảo nguyên tắc bản: khách quan, công bằng, xóa bỏ hẳn quan niệm đẳng cấp, thứ bậc, chức vụ sách khuyến khích, khen thưởng; tiến hành dân chủ, công khai; thường xuyên kịp thời với hình thức, mức độ khuyến khích, đãi ngộ phù hợp với mức độ cống hiến, đóng góp cơng chức người lao động lợi ích chung đất nước Không thế, cần thực xếp, hồn thiện máy biên chế cơng chức người lao động HCNN, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Trên sở đó, bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu cơng chức người lao động nói chung; cơng chức người lao động HCNN nói riêng Thực triệt để việc khoán quỹ lương quan QLNN biện pháp nhằm tinh giản biên chế có hiệu nhiều quan HCNN thời gian qua Tuy nhiên, biện pháp cần thực đồng với nhiều giải pháp khác nhằm mục đích xây dựng đội Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 120 ngũ công chức người lao động vững mạnh, góp phần thực nhiệm vụ QLNN có hiệu Tăng cường nhiệm vụ cải cách thủ tục hành đơn vị nhà nước Một là, cần thực nghiên cứu áp dụng công nghệ quản lý theo kiểu doanh nghiệp vào vận hành máy nhà nước để cải thiện “tính ỳ” máy hành Nhà nước Hai là, cần tiếp tục việc tinh giản máy nhà nước bảo đảm vai trò quản lý nhà nước Điều giúp giảm chi phí, tránh cồng kềnh mà hiệu công việc cao Xây dựng nhiều luật cụ thể nhằm cải cách công vụ, công chức người lao động quan hành Nhà nước Để làm điều này, quan Nhà nước cần sớm hoàn thiện ban hành Luật công vụ công chức người lao động Công vụ cơng chức người lao động có mối quan hệ biện chứng với Công vụ công việc, cịn cơng chức người lao động người thực cơng việc Cơng việc có tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động người đạt hiệu cao Cụ thể cần xây dựng chế độ công vụ với nội dung sau: + Hình thành thể chế cơng vụ cách ban hành văn pháp luật để điều chỉnh hoạt động công vụ, nhằm xây dựng công vụ đại, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập + Xây dựng đội ngũ công chức người lao động HCNN quy, bảo đảm thi hành nhiệm vụ nhà nước cách có hiệu + Cải cách chế độ cơng vụ mang tính dân chủ, cơng bằng, khuyến khích phát triển tài hệ thống ngạch bậc lương bổng hợp lý + Xây dựng đạo luật công chức người lao động HCNN, xác định rõ phạm vi điều chỉnh pháp luật công chức người lao động nhà nước Dưới hình thức đạo luật, chế định cơng chức người lao động có tính thống cao, tạo tiền đề cho ổn định phát triển hoạt động công vụ 4.3.2 Đối với Sở Cơng thương tỉnh Thái Ngun Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 121 Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên quan nhà nước trực thuộc Sở Công thương Thái Nguyên Do vậy, để nâng cao chất lượng CC tác giả xin đưa số kiến nghị quan cấp sau: - Cần hồn thiện sách phân phối tiền lương để tạo động lực cho NLĐ cống hiến - Cần xây dựng sách hỗ trợ đào tạo, chuyên môn, cập nhật hướng dẫn văn pháp luật hàng năm để phổ biến đến NLĐ làm việc lĩnh vực quản lý thị trường để họ có hội tiếp cận nhanh nhất, hiểu sâu sắc với sách pháp luật để từ có phương hướng tác nghiệp chuẩn xác, chất lượng, hiệu - Cần ban hành quy định để xây dựng hồn thiện mơi trường làm việc có cạnh tranh, thi đua chất lượng, hiệu cơng việc, cạnh tranh lành mạnh Có chế tài xử phạt, khen thưởng công bằng, khách quan, nghiêm minh để CC ngành có động lực phấn đấu cống hiến nghiệp an sinh xã hội Việt Nam ngày bền vững phát triển 4.3.3 Đối với đội ngũ công chức người lao động Chi cục + Công chức người lao động cần phải làm việc khả trình độ thân Khi CC giao công việc phù hợp với khả năng, sở trường, họ phát huy lực làm việc cách tối đa điều kiện bình thường Vì vậy, tổ chức cần dựa vào đặc điểm tâm lý cá nhân, tính cách CC để xếp công việc cho phù hợp + Công chức người lao động cần xác định rõ ràng mục tiêu công việc cho cá nhân; việc vô quan trọng, có mục tiêu rõ ràng CC có động lực đích phấn đấu, chủ động tìm cách đạt mục tiêu Tuy nhiên, mục tiêu cao q thấp mang tính hình thức khơng thể thực gây cho CC tâm lý chán nản động lực làm việc Vì vậy, cần vào mục tiêu tổ chức đơn vị để cụ thể hóa thành mục tiêu cho cá nhân CC người hiểu rõ mục tiêu cụ thể đem lại hiệu chung cho cơng việc Họ người hiểu có khả đạt mục tiêu hay khơng Vì vậy, q trình xây dựng mục tiêu cho cấp dưới, nhà quản lý cần phải trao Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 122 đổi, tham khảo ý kiến họ Có vậy, họ sẵn sàng thực mục tiêu đề ra, không cảm thấy bị áp đặt làm việc có hiệu + Công chức người lao động cần xây dựng kế hoạch làm việc đề mục tiêu đạt công việc, đặc biệt xác định vị trí cần đạt việc Đây thăng tiến nghiệp Thăng tiến nhu cầu thiết thực người làm việc quan hành nhà nước, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực họ Chính sách thăng tiến có ý nghĩa việc hồn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho cá nhân CC, đồng thời sở để thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc với tổ chức + Cơng chức người lao động phải có trình độ chun mơn cơng việc giao Chỉ CC có chun mơn có điều kiện vật chất họ có đủ khả thực tốt cơng việc giao Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 123 KẾT LUẬN Con người ngày có vai trị quan trọng tổ chức Con người coi yếu tố định đến tồn phát triển tổ chức người nhân tố hạt nhân tổ chức, định thành công hay thất bại tổ chức làm cho tổ chức vận hành Ngày tổ chức muốn tồn phát triển định vốn, công nghệ mà phụ thuộc nhiều vào lãnh đạo, tổ chức người tổ chức Vì tạo động lực làm việc cho người lao động điều kiện tiên cho thành công tổ chức Trong chương 1, luận văn trình bày khái qt, hệ thống hóa lý luận khoa học động lực lao động tạo động lực cho người lao động; học thuyết tạo động lực, nhân tố ảnh hưởng đến động lực lao động, nghiên cứu số kinh nghiệm tạo động lực số doanh nghiệp nhằm rút học kinh nghiệm áp dụng Chương 3, luận văn tiến hành phân tích thực trạng tạo động lực lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giới thiệu việc làm thông qua thoả mãn nhu cầu người lao động tính cơng trả lương, phúc lợi Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên thực tốt Tuy nhiênvẫn hạn chế khơng nhỏ tiền thưởng chưa có tiêu chí xét thưởng rõ ràng, việc bố trí xếp cơng việc chưa theo trình độ chun mơn,…Ngun nhân ban lãnh đạo đơn vị chưa có kinh nghiệm chưa có biện pháp kích thích sâu rộng hoạt động nhằm xác định nhu cầu CC công tác tạo động lực lao động Chương 4, sở hạn chế nguyên nhân chương 3, tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên giới thiệu việc làm Hà Nội hồn thiện sách tiền lương, tiền thưởng, chương trình phúc lợi dịch vụ; hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc… Luận văn tác giả đưa lý luận chung tạo động lực lao động doanh nghiệp, từ phân tích thực trạng tạo động lực lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên để tác giả đưa số giải pháp hồn thiện tạo động lực làm việc cho công chức,công nhân viên Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, nên luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 124 tác giả tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn đọc để hồn thiện TÀ I LIỆU THAM KHẢO Mai Quốc Bảo (2010), Luận văn “Hoàn thiện công tác tạo động lực cho người lao động tổng công ty xi măng Việt Nam”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, HàNội Chính phủ (2012), Nghị định số 34/2012/NĐ - CP phủ chế độ phụ cấp công vụ, ngày15/4/2012 Nguyễn Vân Điềm & TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB lao động xãhội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Phan Vĩnh Điển (2006), Cải cách chế độ tiền lương khu vực hành Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Viện Kinh tế ViệtNam Nguyễn Trọng Điều (2006), "Xây dựng đội ngũ công chức người lao động, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập", Tạp chí Cộng Sản, Số13 Trương Minh Đức (2011), “Ứng dụng mơ hình định lượng đánh giá mức độ tạo động lực làm việc cho nhân viên Công ty Trách nhiệm hữu hạn ERICSSON Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh Doanh (số 27), trang 240 - 247 Lê Hoàng Anh Dũng (2011), luận văn “Giải pháp tạo động lực thúc đẩy người lao động tổng công ty điện lực miền Trung”, Đại học Đà Nẵng Trần Kіm Dung (2009), Quản trị Nhân sự, Nhà xuất Thống kê, HàNộі 10 Lê Thế Giới, Quản trị học, Nhà xuất Tàichính 11 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Tạo động lực làm việc cho công chức người lao động nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước” 12 Lê Ngọc Hưng (2012), Luận văn thạc sỹ “Tạo động lực cho người lao động công ty điện tốn truyền số liệu”, Học viện cơng nghệ bưu viễnthơng 13 Nguyễn Hữu Lam (2007), Hành vi tổ chức, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Phương Lan (2015), Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 125 công chức người lao động quan hành Nhà nước, Luận án Tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 15 Nguyễn Văn Long (2010), Trường ĐH Kinh tế, ĐH Đà Nẵng, “Phát huy nguồn nhân lực động lực thúc đẩy”, Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng - số (39) 16 Nguyễn Tuyết Mai (30/8/2005), Khoa học nghệ thuật lãnh đạo công ty (phần 2), 2007 17 Thang Văn Phúc (2003), "Nâng cao chất lượng công tác giáo dục đạo đức công chức người lao động điều kiện cải cách hành Nhà nước", Tạp chí Cộng Sản, số32 18 Quốc hội (2008), Luật công chức người lao động số 22/2008/QH12 quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày13/11/2008 19 Quốc hội (2012), Luật lao động số 10/2012/QH13 ban hành ngày 18/6/2012 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,2012 20 Nguyễn Thị Thu Trang (2013), “Các nhân tố ảnh hưởng tới việc động viên nhân viên công ty dịch vụ cơng ích quận 10, thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học xã hội nhân văn, số tháng 3/2013 (55-63) 21 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Thống kê, Hà Nội 22 Bùi Anh Tuấn (2005), Hành vi tổ chức, Nhà xuất Thốngkê 23 Bùi Anh Tuấn (2005), Tập giảng môn Quản lý nguồn nhân lực khu vực công, Nhà xuất Thống kê 24 Lương Văn Úc (2011), Giáo trình Tâm lý học lao động, ĐH Kinh tế Quốc Dân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 126 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Mã số: …………… Kính gửi anh/chị! Tơi Nguyễn Xn Mạnh - Học viên cao học khóa 12, chuyên ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế QTKD Hiện tại, thực đề tài nghiên cứu “Các yếu tố ảnh hưởng tới động tới động lực làm việc cán bộ, công chức Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên” mong muốn tìm hiểu thực tiễn vấn đề để phục vụ cho luận văn tốt nghiệp Kính mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời cho số câu hỏi Cũng xin lưu ý câu trả lời anh/chị sở để đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu nên mong nhận câu trả lời chi tiết trung thực anh/chị Mọi thông tin liên quan phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo mật hoàn toàn Trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ anh/chị! Câu hỏi 1: Anh chị vui lòng cho biết số thơng tin: Giới tính Độ tuổi Dưới 30 Học vấn ≤ TrC Thâm niên ≤ năm 31-40 Nam Nữ 41-50 Cao đẳng 1-3 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN 51-60 Đại học 3-5 5-10 Thạc sĩ ≥ 10 http://www lrc.tnu.edu.vn/ 127 Câu hỏi 2: Anh/chị vui lòng đánh giá chế độ tiền lương Chi cục theo bảng sau: Yếu tố liên quan đến tiền lương Vui lịng tích chọn ô Tiền lương thấp so với mức đóng góp cá nhân Tiền lương phản ánh giá trị đóng góp cá nhân Tiền lương cao giá trị đóng góp cá nhân Cơng trả lương Câu hỏi 3: Anh/chị vui lòng đánh giá cách đánh giá công việc Chi cục theo bảng sau: Yếu tố thực đánh giá công việc Vui lịng tích chọn 1.Hồn tồn khơng hài lịng Khơng hài lịng Trung bình Hài lịng Hồn tồn hài lịng Câu hỏi 4: Anh/chị vui lịng đánh giá cơng tác đào tạo Chi cục theo bảng sau: Yếu tố cơng tác đào tạo 1.Hồn tồn khơng hài lịng Khơng hài lịng Trung bình Hài lịng Hồn tồn hài lịng Vui lịng tích chọn 128 Câu hỏi 5: Anh/chị vui lòng đánh giá 06 nhóm nhân tố tác động tới động lực làm việc công chức người lao động Chi cục anh/chị theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: Hồn tồn khơng hài lịng 2: Khơng hài lịng; 3: Trung bình; 4: Hài lịng; 5: Hồn tồn hài lịng Nhân tố C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 8.2 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15 Tiền lương So với đơn vị tương tự khác, thấy thu nhập cao Tơi sống tốt dựa vào thu nhập Sở Mức lương tương xứng với lực làm việc tơi Chính sách tiền lương Sở công bằng, hợp lý Tiền lương làm việc ngồi hợp lý với sức đóng góp cá nhân Tiền lương trả thời hạn Chính sách phúc lợi (benefit) Tơi nhận tiền thưởng dịp lễ, tết Tôi hỗ trợ tồn cơng tác phí q trình làm việc tiền lại, liên lạc, ăn uống, nghỉ ngơi… Tơi đóng bảo hiểm đầy đủ Mối quan hệ công việc Mối quan hệ công việc chấp nhận Hiệu làm việc Công việc làm phù hợp với sở trường lực Cơng việc tơi làm có bảng mơ tả phân công rõ ràng Công việc làm không căng thẳng Công việc làm có nhiều động lực phấn đấu Tơicó thể cân sống cá nhân công việc làm quan Thang điểm 129 C16 C17 C18 C9 C20 C21 C22 C23 C24 C25 Điều kiện làm việc Điều kiện làm việc an tồn Khơng gian làm việc sẽ, thoáng mát Trang thiết bị đại Môi trường làm việc Môi trường làm việc chuyên nghiệp Giờ giấc làm việc nghiêm chỉnh, rõ ràng Khơng khí làm việc thoải mái, vui vẻ Cơ hội đào tạo thăng tiến Tơicó nhiều hội để thăng tiến công việc làm Cơ hội thăng tiến công cho người Tôi biết rõ điều kiện cần thiết để thăng tiến Thăng tiến vấn đề quan tâm quan Câu hỏi 6: Anh/chị vui lòng đánh giá theo thang điểm từ đến 1: Hoàn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý; 3: Trung bình; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý Câu hỏi Thang điểm Chi cục truyền cảm hứng cho Anh/Chị công việc Anh/Chị tự nguyện nâng cao kỹ để làm việc tốt Anh/Chị sẵn sàng hy sinh quyền lợi cá nhân để hồn thành cơng việc Anh/Chị thường làm việc với tâm trạng tốt Anh/Chị khơng có ý định từ bỏ công việc Câu hỏi 7: Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân (nếu có thể): Tên: …………………………………………… Email: ………………………………… ……… Mobile: ………………………………………… Xin chân thành cảm ơn kính chúc anh/chị sức khỏe, thành công! ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN MẠNH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN... sức sáng tạo công chức người lao động Chính vậy, tác giả chọn đề tài ? ?Các yếu tố ảnh hưởng tới tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên? ?? làm luận... quan tới tạo động lực yếu tố ảnh hưởng tới việc tạo động lực làm việc cho công chức người lao động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa khoa học đề tài - Làm rõ số vấn đề lý luận