Hoàn thiện công tác đào tạo nhân lực cán bộ công chức viên chức cấp huyện Lục Nam Bắc Giang

Hoàn thiện công tác đào tạo nhân lực cán bộ công chức viên chức cấp huyện Lục Nam Bắc Giang Hoàn thiện công tác đào tạo nhân lực cán bộ công chức viên chức cấp huyện Lục Nam Bắc Giang Hoàn thiện công tác đào tạo nhân lực cán bộ công chức viên chức cấp huyện Lục Nam Bắc Giang luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Nguyễn Thị Nơ En HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN, LỤC NAM, BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Nguyễn Thị Nơ En HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN, LỤC NAM, BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: CA150222 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ NHUẬN TS DƯƠNG MẠNH CƯỜNG HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bài luận văn tốt nghiệp: “Hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kinh nghiệm thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Phạm Thị Nhuận - TS Dương Mạnh Cường - Đại học Bách Khoa Hà Nội Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Bắc Giang, Ngày 29 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Nô En i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Phạm Thị Nhuận, thầy giáo TS Dương Mạnh Cường - người trực tiếp hướng dẫn, nhận xét, giúp đỡ tơi nhiều suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo đồng nghiệp công tác UBND huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thời gian thực có hạn, kiến thức chuyên mơn cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo bạn để hoàn thành luận văn với kết cao Tôi xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, Ngày 29 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Nô En ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm viên chức 1.1.3 Đặc điểm phân loại cán công chức, viên chức 1.1.4 Khái niệm đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 11 1.2 Vai trò, ý nghĩa công tác đào tạo nhân lực CBCCVC 13 1.2.1 Vai trị cơng tác đào tạo nhân lực CBCCVC 13 1.2.2 Ý nghĩa công tác đào tạo nhân lực CBCCVC quan hành nhà nước 14 1.3 Những quan điểm chung đào tạo nhân lực CBCCVC 16 1.4 Nội dung đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 16 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 16 1.4.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 18 1.4.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 18 iii 1.4.4 Đánh giá kết đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 27 1.5 Các tiêu chí đánh giá công tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 28 1.5.1 Đánh giá nội khóa học 28 1.5.2 Đánh giá tổng thể 30 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nhân lực đội ngũ CBCCVC 31 1.6.1 Các nhân tố khách quan 31 1.6.2.Các nhân tố chủ quan 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC CÔNG CHỨC, VIÊNCHỨC CẤP HUYỆN, LỤC NAM, BẮC GIANG 35 2.1 Giới thiệu khái quát UBND huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang 36 2.1.3 Tổ chức máy quản lý UBND huyện Lục Nam 39 2.1.4 Vai trị u cầu cơng tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang 41 2.1.5 Đặc điểm đội ngũ CBCCVC cấp huyện, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 43 2.2.1 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng 47 2.2.2 Tiến trình tổ chức, thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp huyện, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 49 2.2.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo nhân lực 54 2.2.4 Kết đào tạo nhân lực CBCCVC cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang 57 2.2.5 Đánh giá công tác đào tạo nhân lực CBCCVC cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang 58 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo cán công chức, viên chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang 65 2.3.1 Các nhân tố khách quan 65 2.3.2 Các nhân tố chủ quan 66 2.4 Những mặt đạt hạn chế công tác đào tạo nhân lực công chức, viên chức UBND huyện Lục Nam 67 iv 2.4.1 Những mặt đạt 67 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN, 72 LỤC NAM, BẮC GIANG 72 3.1 Quan điểm, định hướng đào tạo nhân lực công chức, viên chức định hướng phát triển UBND huyện Lục Nam 72 3.1.1 Định hướng phát triển UBND huyện Lục Nam 72 3.1.2 Quan điểm, định hướng đào tạo nhân lực công chức, viên chức UBND huyện Lục Nam 72 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực công chức, viên chức UBND huyện Lục Nam 76 3.2.1 Cải tiến bước lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 76 3.2.2 Hoàn thiện quy trình đào tạo, bời dưỡng cán bộ, cơng chức 100 3.2.3 Hoàn thiện chế độ sách khuyến khích đào tạo, bời dưỡng 102 3.3 Đề xuất khuyến nghị 104 3.3.1 Đề xuất 104 3.3.2 Kiến nghị 105 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 v DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Tên đầy đủ CBCCVC Cán Công chức, viên chức CCVC Công chức, viên chức HĐND Hội đồng nhân dân PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TBXH Uỷ ban nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô CCVC cấp huyện, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 43 (2014- 2016) .43 Bảng 2.2: Cơ cấu lao động theo giới tuổi năm gần 44 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn CCVC (2014-2016) .45 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị, tin học, ngoại ngữ đội ngũ CBCCVC câp huyện, Lục Nam, Bắc Giang (2014 - 2016) .46 Bảng 2.5: Cơ cấu đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC theo lĩnh vực (2014-2016) 47 Bảng 2.6: Mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức trước sau đào tạo, giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 2.7: Mẫu biểu Đăng ký nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 51 Bảng 2.8: Mẫu biểu đăng ký tiêu đào tạo 53 Bảng 2.9: Một số mục tiêu chương trình đào tạo nhân lực CBCCVC cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang 55 Bảng 2.10: Đánh giá mức độ truyền đạt kiến thức giảng viên 58 Bảng 2.11: Kết điều tra mức độ hồn thành cơng việc cán tham gia tổ chức đào tạo cách thức tổ chức khóa học .60 Bảng 2.12: Kết điều tra chất lượng dịch vụ ăn, nghỉ 61 khóa học .61 Bảng 2.13: Kết điều tra thực tế áp dụng kiến thức, kỹ đào tạo vào thực công việc CBCCVC 63 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý UBND huyện Lục Nam 39 Hình 2.2: Nội dung đào tạo nhân lực CBCCVC huyện Lục Nam 49 Hình 2.3: Quy trình đào tạo nhân lực 50 Hình 2.4: Mức độ phù hợp phương pháp giảng dạy với nội dung 59 chương trình người học 59 Hình 2.5: Mức độ phù hợp nội dung chương trình với 63 yêu cầu công việc .63 viii Kết đánh giá Điểm đơn vị Điểm Nội dung tiêu chí chấm điểm TT tối đa Điểm (cấp cá phòng nhân tự tương chấm đương) đánh Điểm cấp quản lý trực tiếp CBCCVC đánh giá giá phòng, thủ trưởng đơn vị, lãnh đạo quan) việc thực nhiệm vụ, chia ra: - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu c) Tinh thần phối hợp công tác, thực 10 nhiệm vụ; tinh thần học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực công tác, chia ra: - Tốt 10 - Khá - Trung bình - Yếu TỞNG ĐIỂM 100 THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ TRƯỞNG PHÒNG VÀ (áp dụng đánh giá TƯƠNG ĐƯƠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC cấp trưởng) (Ký tên, đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ tên) 99 (Ký, ghi rõ họ tên) 3.2.2 Hồn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thứ nhất, đảm bảo thực tốt quy trình đào tạo, bồi dưỡng gồm bước là: Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên có loạt yếu tố liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình thể chế, ngân sách đào tạo, bồi dưỡng, chương trình tài liệu, giảng viên lực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy sở đào tạo lực động lực học tập học viên Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bước bản, quan trọng để xác định xem cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng gì, loại lực cần loại khơng cần đào tạo, bồi dưỡng Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cần dựa luận thuyết là: Nhu cầu ĐTBD = Năng lực cần có CBCC – Năng lực có CBCC Như vậy, cán bộ, cơng chức có lực làm việc tốt, cao mức độ lực cần có cho vị trí cơng việc họ không cần đào tạo, bồi dưỡng Chỉ đào tạo, bồi dưỡng cho người có lực làm việc chưa đáp ứng mức độ lực cần có cho vị trí cơng việc họ Cách thức đánh giá nhu cầu đào tạo dựa so sánh mức độ thành thạo công việc cán bộ, công chức với mức độ quan trọng công việc mà họ đảm nhận Chương trình đào tạo yếu tố quan trọng quy trình đào tạo, bồi dưỡng, khơng có chương trình tốt, đào tạo, bồi dưỡng khơng mang lại hiệu cao Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải dựa thực tế công việc cán bộ, cơng chức quy trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải mô tả công việc cán bộ, công chức Bản mô tả công việc giúp giảng viên xác định kiến thức (Knowledge), kỹ (Skills) thái độ (Attitude) (viết tắt KSA) cần thiết để thực công việc Trên sở mức độ KSA học viên có để xác định khoảng thiếu hụt lực nhu cầu cần thiết để đào tạo, bồi dưỡng nhằm thu hẹp khoảng cách thiếu hụt lực Chỉ tìm khoảng thiếu hụt lực, giảng viên thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Mơ hình bước thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng sau: 100 Thứ hai, phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp với nội dung đào tạo, bồi dưỡng Trong đào tạo, bồi dưỡng có vấn đề quan trọng liên quan đến là: Cơ quan quản lý đào tạo, sở đào tạo, người học người dạy Đội ngũ giảng viên có vai trị lớn việc định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên chưa đào tạo kỹ lưỡng, chuyên sâu kinh nghiệm thực tiễn khơng nhiều, nên gặp khơng khó khăn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Hiện nay, sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện (trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện , sở đào tạo, bồi dưỡng) cần trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ số lượng, có bề dầy kinh nghiệm quản lý lực công tác thực tiễn Đội ngũ phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần tìm kiếm nhà quản lý giỏi, cán bộ, cơng chức có tài năng, giỏi (về lý thuyết thực hành) lĩnh vực làm việc họ để làm giảng viên kiêm chức Đội ngũ giảng viên cần đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nước phát triển, học tập thực chuyển giao công nghệ đào tạo đại Các giảng viên phải người trước tiên tiếp xúc với cách tổ chức quản lý cơng việc quy trình đào tạo, bồi dưỡng nước phát triển Hiện nay, nói, đội ngũ giảng viên trường trị tỉnh chủ yếu tiếp thu kiến thức kinh nghiệm nước qua đọc sách tra cứu qua internet Như tốt, hữu ích, dường chưa đủ để làm giảng viên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thứ ba, thành lập quỹ đào tạo, bồi dưỡng Quỹ đặt đạo Cơ quan quản lý đào tạo (Phòng Nội vụ) để thực nhiệm vụ tuyển chọn cán bộ, cơng chức có đủ lực, có thành tích học tập xuất sắc học tập, nghiên cứu nước đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu nước để tạo đội ngũ cán bộ, công chức trẻ tài cho công vụ Trước hết, cần hình thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ tài năng, theo cách thi tuyển riêng, cạnh tranh để chọn đào tạo, bồi dưỡng họ trở thành cán nịng cốt trẻ cho cơng vụ Quy trình đào tạo, bồi dưỡng triển khai thực tế mức độ khác nhau, nhiên đến lúc cần phải thực bước để hoàn thiện, đảm bảo thực tốt quy trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm bước nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức 101 3.2.3 Hồn thiện chế độ sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng Để đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời đẩy mạnh việc tự đào tạo, bồi dưỡng công chức, huyện Lục Nam cần có chế độ khuyến khích, đãi ngộ kế hoạch sử dụng rõ ràng người cử đào tạo, bồi dưỡng như: giảm khối lượng cơng việc, tài trợ học phí, cân nhắc đề bạt chức vụ Những người có kết học tập tốt vận dụng sáng tạo kiến thức trang bị vào hoạt động thực tiễn phải khen thưởng vật chất lẫn tinh thần Huyện Lục Nam nên xem xét ban hành quy định số sách (chế độ ngồi lương, học phí, tiền vé xe lại, tiền mua tài liệu, chi phí khảo sát thực tế, tham quan học tập hỗ trợ công chức đào tạo, bồi dưỡng từ 01 tháng - từ 22 ngày học liên tục trở lên) sở đào tạo nước, nước ngồi quy định đền bù chi phí đào tạo, cụ thể sau: - Về điều kiện áp dụng: + Công chức đào tạo, bồi dưỡng trị; quản lý nhà nước chương trình chun viên cao cấp, chuyên viên chính; bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành; kiến thức quốc phòng - an ninh; đào tạo sau đại học Người cử đào tạo, bồi dưỡng phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, đồng thời đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực đơn vị; nội dung, chương trình, chuyên ngành đào tạo phải phù hợp với vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp công chức + Công chức cử đào tạo phải người qua thời gian tập định thức bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp có 02 năm liên tục hồn thành tốt nhiệm vụ; phải có cam kết thực nhiệm vụ đơn vị sau hoàn thành chương trình đào tạo thời gian gấp 02 lần thời gian đào tạo; tuổi đời không 40 tuổi tính đến thời điểm định cử đào tạo - Một số sách hỗ trợ cụ thể + Hỗ trợ học phí: Cơng chức đào tạo, bồi dưỡng cấp 100% học phí theo mức quy định sở đào tạo, không vượt quy định hành Nhà nước + Hỗ trợ ngồi lương: Cơng chức đào tạo, bồi dưỡng tỉnh, nước hỗ trợ hệ số 1,0 mức tiền lương tối thiểu hành/01 tháng tháng đào tạo, bồi dưỡng; 102 + Công chức đào tạo, bồi dưỡng tỉnh hỗ trợ hệ số 0,5 mức tiền lương tối thiểu hành/01 tháng tháng đào tạo, bồi dưỡng; + Đối với trường hợp đào tạo sau đại học hỗ trợ 20 tháng tiền lương tối thiểu hành; Công chức đào tạo sau đại học ngồi việc hưởng sách hỗ trợ hàng tháng sau bảo vệ thành cơng luận án tốt nghiệp, có chứng nhận kết sở đào tạo hỗ trợ khoản sau: Thạc sĩ tương đương hỗ trợ 18 tháng mức tiền lương tối thiểu hành; Tiến sĩ tương đương hỗ trợ 36 tháng mức tiền lương tối thiểu hành; + Đối với công chức đào tạo, bồi dưỡng nữ, khoản hỗ trợ thêm hệ số 0,2 mức tiền lương tối thiểu hành/01 tháng tháng đào tạo, bồi dưỡng - Hỗ trợ tiền mua tài liệu khảo sát thực tế, tham quan học tập: + Công chức đào tạo, bồi dưỡng lớp từ 01 tháng đến 04 tháng hỗ trợ tiền mua tài liệu lần, mức hỗ trợ hệ số 0,3 mức lương tối thiểu hành; + Công chức đào tạo, bồi dưỡng lớp từ 04 tháng đến 01 năm hỗ trợ tiền mua tài liệu lần, mức hỗ trợ hệ số 0,6 mức lương tối thiểu hành; + Công chức đào tạo, bồi dưỡng lớp từ 01 năm trở lên hỗ trợ tiền mua tài liệu năm lần, mức hỗ trợ lần hệ số 1,0 mức lương tối thiểu hành; + Công chức đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ tiền khảo sát thực tế, tham quan học tập lần khóa học, mức hỗ trợ theo giấy báo sở đào tạo không vượt quy định hành Nhà nước - Hỗ trợ tiền lại q trình học tập: + Cơng chức đào tạo, bồi dưỡng lớp từ 01 tháng đến 04 tháng hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách lại 01 lần (gồm lượt về) theo giá vé thực tế không vượt quy định hành Nhà nước; + Công chức đào tạo, bồi dưỡng lớp từ 04 tháng đến 01 năm hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách lại 02 lần (mỗi lần gồm lượt về) theo giá vé thực tế không vượt quy định hành Nhà nước; 103 + Công chức đào tạo, bồi dưỡng lớp từ 01 năm trở lên hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách lại 02 lần/01 năm (mỗi lần gồm lượt về) theo giá vé thực tế không vượt quy định hành Nhà nước; + Công chức đào tạo, bồi dưỡng lớp nước hỗ trợ tiền vé máy bay 01 lần (gồm lượt về) khóa học Giá vé tính theo thực tế khơng vượt quy định hành Nhà nước - Đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng Cơng chức cử đào tạo, bồi dưỡng thuộc đối tượng hưởng sách hỗ trợ phải đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng bao gồm trường hợp sau: + Công chức cử đào tạo, bồi dưỡng mà tự ý bỏ học; đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc; bị kỷ luật buộc việc thời gian học sau học xong không trở lại làm việc cho quan Đảng, quyền, đồn thể thuộc tỉnh + Cơng chức hồn thành khóa học khơng sở đào tạo cấp văn tốt nghiệp, chứng nhận kết học tập; bị kỷ luật cảnh cáo thời gian đào tạo, bồi dưỡng Với giải pháp giúp cho cơng chức phấn khởi n tâm cơng tác, tích cực học tập nâng cao trình độ kiến thức thân, cống hiến phục vụ tốt Có tác động tương tác tổ chức cá nhân, việc nâng cao trình độ, kiến thức, lực công chức với kết thu đơn vị 3.3 Đề xuất khuyến nghị 3.3.1 Đề xuất - Huyện Lục Nam cần nhanh chóng hồn thiện quy định liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng lộ trình đào tạo cho nhóm đối tượng Chẳng hạn, viên chức tuyển dụng vòng năm phải tham gia lớp đào tạo dành cho viên chức vào ngành; vịng ba năm làm việc vị trí nghiệp vụ cần tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; đủ điều kiện nâng bậc, ngạch CCVC cần tham gia lớp bồi dưỡng chương trình chuyên viên, chuyên viên chính…; trở thành lãnh đạo, quản lý nhân tố dự nguồn lãnh đạo, quản lý cần tham gia lớp bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý Làm vậy, công tác đào tạo đảm bảo tính nâng cao chất lượng Xây dựng khóa học cố định năm mở rộng khóa học bổ sung 104 theo nhu cầu thực tế Những khóa cố định phải đảm bảo năm tổ chức Các khóa học bổ sung kỹ năng, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học… tùy vào số lượng học viên chiêu sinh để tổ chức, khóa học bổ sung dựa nhu cầu, đăng ký CCVC theo quy định để thu học phí Xây dựng chế sách đãi ngộ tương xứng cho giảng viên CCVC làm công tác hỗ trợ, quản lý đào tạo Bên cạnh chế độ, phúc lợi CCVC ngành, Huyện Lục Nam cần xây dựng thành văn sách đãi ngộ cho cán Trong đó, quy định cụ thể nội dung mức độ đãi ngộ Chẳng hạn, quy định chế độ đứng lớp, quản lý lớp, coi thi, chấm thi… cách minh bạch đồng lớp 3.3.2 Kiến nghị 3.3.2.1 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho nghiệp giáo dục- đào tạo từ nhiều chương trình dự án địa bàn, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực làm việc huyện miền núi Có sách phân luồng hợp lý, khuyến khích cho người lao động 3.3.2.2 Đối với UBND huyện Lục Nam Cần tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức hệ thống trị huyện nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn Tiếp tục thực công tác quy hoạch cán theo tinh thần Nghị 42-NQ/TWngày 30/11/2004 c Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước UBND huyện hàng năm xây dựng dự toán ngân sách huyện cần đưa vào kinh phí đào tạo cao ngang tầm phù hợp với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho việc quản lý điều hành phát triển kinh tế xã hội hiệu tốt 105 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở khảo sát, đánh giá thực trạng đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang Chương Chương đưa số giải pháp cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu chủ yếu sau đây: Nâng cao toàn diện chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Bảo đảm nâng cao lực, kỹ thực thi công vụ giao; ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; gắn đào tạo, bồi dưỡng với nhu cầu quy hoạch sử dụng lâu dài Có chế khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức nữ, người dân tộc thiểu số Tăng cường trách nhiệm tạo điều kiện cho người đứng đầu quan quản lý, người đứng đầu đơn vị sử dụng thân cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cách tích cực Xây dựng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; thu hút tạo điều kiện để sở đào tạo, nghiên cứu có đủ lực tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Kế thừa phát huy kinh nghiệm hay đào tạo, bồi dưỡng huyện, đồng thời chủ động nghiên cứu kinh nghiệm tiên tiến đơn vị khác, áp dụng phù hợp vào thực tiễn địa phương 106 KẾT LUẬN Công tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức đề tài nhiều tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác Tuy không Luận văn nghiên cứu tổng thể thực trạng công tác đào tạo nhân lực cán công chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang ba năm gần đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức cấp huyện thời gian tới Luận văn phân tích rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang Đánh giá thực trạng công tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức, cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang năm vừa qua Trên sở đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao hiệu đào tạo nhân lực cán công chức viên chức đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực huyện Lục Nam thời gian tới Kết Luận văn có ý nghĩa thiết thực dùng làm tài liệu cần thiết để nghiên cứu, tham khảo cho công tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang Do thời gian có hạn, nghiên cứu chưa thể sâu sắc vấn đề nên Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong góp ý Hội đồng bảo vệ để Luận văn tơi hồn thiện hơn, áp dụng vào thực tiễn thu thành công Tôi xin trân trọng cảm ơn! 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Ban Chấp hành trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Bộ trưởng Trưởng ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1993), Quyết định số 414/TCCP- VC ngày 29/5/1993 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức hành chính, Hà nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân Lê Thanh Hà (2011), Giáo trình quản trị nhân lực tập II, NXB Lao động – Xã hội 10 Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục số 44/2009/QH12 11 Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 12 Nghị Trung ương khoá VIII “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” 13 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 14 Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 108 15 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật viên chức, Hà Nội 19 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức, NXB Tư pháp, Hà Nội 20 Website: http://lucnam.bacgiang.gov.vn ( Trang thông tin điện tử huyện Lục Nam) 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Dùng cho cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Lục Nam) Kính gửi: Ơng/bà………………………………………………… Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tương ứng ghi nội dung vào chỗ trống Họ tên: …………………………………………………………………… Q1 Giới tính: (1) Nam ; (2) Nữ Q2 Đơn vị cơng tác:…………………………………………………………… Q3 Chức vụ:…………………………………………………………………… Trình độ Q4 Chuyên ngành đào tạo Sau ĐH Đại Trung Cao học cấp đẳng 4.1…………………………………… 4.2…………………………………… 4.3…………………………………… 4.4…………………………………… Q5 Lý luận trị: (1) Cao cấp ; (2) Trung cấp ; (3) Sơ cấp Q6 Quản lý nhà nước: (1) CV Cao cấp ; (2) CV ; (3) chuyên viên Q7 Trình độ Tin học (chỉ ghi loại cao nhất):………………………………… Q8 Trình độ Ngoại ngữ (ghi ngoại ngữ có trình độ cao nhất):Tên ngoại ngữ…………………………………Trình độ………………….…… Q9 Thời gian cơng tác (đến hết năm 2016):……………………năm Q10 Ơng/bà lần tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ 110 UBND huyện Lục Nam tổ chức: …………… lần Q11 Lớp đào tạo gần huyện tổ chức mà ông/bà tham dự vào năm nào? Năm:………… ; tên khóa đào tạo:………………………………….; thời gian đào tạo……………………… Q12 Ơng/bà có nhu cầu (mong muốn) tham gia khóa (1) Có đào tạo khơng? (2) Khơng (1) Phù hợp Q13 Theo ơng/bà nội dung khóa đào tạo (về kiến thức, kỹ năng) có phù hợp với yêu cầu công việc mà (2) Khá phù hợp (3) Ít phù hợp ông/bà làm không? (4) Chưa phù hợp (1) Phù hợp Q14 Theo ông/bà phương pháp giảng dạy có phù hợp (2) Khá phù hợp với nội dung chương trình học khơng? (3) Ít phù hợp (4) Chưa phù hợp (1) Nhiều Q15 Với phương pháp đào tạo đó, ơng/bà nắm bắt (2) Khá nhiều kiến thức, kỹ mức độ nào? (3) Trung bình (4) Ít (1) Nhiều Q16 Theo ơng/bà mức độ áp dụng kiến thức, kỹ học khóa đào tạo vào công việc (2) Khá nhiều thực tế nào? (3) Trung bình (4) Ít 110 (1) Nhiều Q17 Tài liệu khóa đào tạo ơng/bà cung cấp dùng để tra cứu phục vụ công việc nào? (2) Khá nhiều (3) Trung bình (4) Ít (1) Tốt Q18 Ông/bà đánh giảng viên theo (2) Khá mức độ truyền đạt kiến thức? (3) Trung bình (4) Kém (1) Tốt Q19 Ông/bà đánh cán quản lý (2) Khá lớp theo mức độ hồn thành cơng việc? (3) Trung bình (4) Kém (1) Tốt Q20 Ơng/bà đánh cán coi thi (2) Khá theo mức độ hồn thành cơng việc (3) Trung bình (4) Kém (1) Tốt Q21 Ơng/bà đánh cách thức tổ (2) Khá chức khóa học UBND huyện Lục Nam? (3) Trung bình (4) Kém 111 Q22 Ông/bà việc đánh Tốt chất lượng dịch vụ ăn, nghỉ? Khá Trung Bình Kém 22.1 Phịng nghỉ 22.2 Lễ tân, phục vụ 22.3 Vệ sinh 22.4 Nhà bếp 22.5 An ninh trật tự Q23 Theo ý kiến ông/bà công tác đào tạo Trường đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra? (1) Đạt yêu cầu (2) Chưa đạt yêu cầu Nếu chưa đạt u cầu, ơng/bà vui lịng cho biết nội dung cần thay đổi, nâng cao? Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Ông/bà! 112 ... luận đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo. .. cầu đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 16 1.4.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức 18 1.4.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức. .. chế công tác đào tạo nhân lực cán công chức, viên chức cấp huyện, Lục Nam, Bắc Giang Đóng góp đề tài Luận văn phân tích rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo nhân lực cán bộ, công chức viên chức