Quản lý nhà nước về công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TRƯƠNG THỊ THÙY NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 83.40.403 Tp Hồ Chí Minh, tháng 8/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TRƯƠNG THỊ THÙY NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỒI THU Tp Hồ Chí Minh, tháng 8/2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn đề tài “Quản lý nhà nước công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng” thực cơng khai, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực hồn tồn khơng chép sử dụng kết đề tài nghiên cứu tương tự Nếu phát có chép kết nghiên cứu đề tài khác, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm./ Học viên Trương Thị Thùy Nga LỜI CẢM ƠN Trải qua thời gian tham gia học tập lớp Thạc sĩ định hướng ứng dụng chuyên ngành Quản lý công, quan tâm giúp đỡ, tận tình giảng dạy q thầy Nhà trường giúp tơi có kiến thức hữu ích, giúp cho việc nhận thức sâu sắc vai trò trách nhiệm người quản lý, đặc biệt thêm mạnh dạn tự tin công tác đơn vị Với cương vị công chức ngành Thông tin Truyền thông, nhận thức sâu sắc chuyển biến mạnh mẽ đất nước đặc biệt chuyên ngành Thông tin Truyền thông với phát triển ngành Cơng nghệ Thơng tin, bên cạnh lợi ích việc ứng dụng Cơng nghệ Thơng tin cịn mặc hạn chế, qua nhận thấy vai trị trách nhiệm người quản lý Qua xin chân thành cám ơn Nhà trường quý thầy hết lịng truyền đạt kiến thức lĩnh vực quản lý cơng Tơi xin hứa cố gắng nổ lực công tác đồng thời áp dụng kiến thức học vào thực tiễn cơng việc, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao nghiệp vụ mang lại lợi ích thiết thực cơng tác quản lý đơn vị nói riêng địa phương tỉnh Lâm Đồng nói chung./ Học viên Trương Thị Thùy Nga DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nội dung ADSL Asymmetric Digital Subscriber Line (Internet băng thông rộng) CIO Chief Information Officers (Cán lãnh đạo thông tin) CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNTT Cơng nghệ thông tin CNTT-TT Công nghệ thông tin – truyền thông CSDL Cơ sở liệu G2B Government to Business (Dịch vụ cơng Chính phủ với doanh nghiệp) G2C Government to Citizens (Dịch vụ cơng Chính phủ với công dân) G2G Government to Government (Dịch vụ cơng - Chính phủ với phủ) 10 GD-ĐT Giáo dục – đào tạo 11 GDTX Giáo dục thường xuyên 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTKT Hạ tầng kỹ thuật 14 HTNL Hạ tầng nhân lực 15 HTTT Hệ thống thông tin 16 ICT - Index Chỉ số sẵn sằng cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 17 KT-XH Kinh tế - xã hội 18 THCS Trung học sở 19 THPT Trung học phổ thông 20 TT-TT Thông tin - truyền thông 21 LAN Local area network (Mạng nội bộ) 22 QLNN Quản lý nhà nước 23 UBND Ủy ban nhân dân 24 WAN Mạng diện rộng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đánh giá việc thực kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh Lâm Đồng qua tiêu thống kê giai đoạn 2016-2020 34 Bảng 2.2: Tình hình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức CNTT cho CBCCVC cán phụ trách CNTT đơn vị giai đoạn 2016-2019 43 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước công nghệ thông tin 1.2 Nội dung, đặc điểm quản lý nhà nước công nghệ thông tin 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước công nghệ thông tin 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước công nghệ thông tin 1.3 Tầm quan trọng quản lý nhà nước công nghệ thông tin 1.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin 12 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác QLNN CNTT 15 1.5.1 Môi trường nước 15 1.5.2 Môi trường quốc tế 18 1.6 Thực tiễn quản lý nhà nước công nghệ thông tin số địa phương nước ta 19 1.6.1 Kinh nghiệm số địa phương 19 1.6.1.1 Kinh nghiệm Phú Yên 19 1.6.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Hà Tĩnh 21 1.6.2 Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý nhà nước công nghệ thông tin 25 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 28 2.1 Tình hình phát triển ứng dụng cơng nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016 – 2020 28 2.1.1 Tình hình máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin tỉnh Lâm Đồng 28 2.1.2 Về hạ tầng CNTT 29 2.1.3 Về ứng dụng CNTT nội quan nhà nước 30 2.1.4 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 31 2.1.5 Về nhân lực CNTT phục vụ quản lý 33 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016 - 2020 35 2.2.1 Xây dựng, tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách ứng dụng phát triển cơng nghệ thông tin 35 2.2.2 Quản lý an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin 38 2.2.3 Quản lý tạo điều kiện thúc đẩy công tác hợp tác quốc tế công nghệ thông tin 41 2.2.4 Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 42 2.3 Về ưu điểm 43 2.4 Những tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước công nghệ thông tin 44 2.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước lĩnh vực công nghệ thông tin 45 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG NGHỆ 48 THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 48 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước công nghệ thông tin tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025 48 3.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021 – 2025 48 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước công nghệ thông tin tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025 49 3.2 Các giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước cơng nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025 52 3.2.1 Nâng cao nhận thức công nghệ thông tin, vai trò CNTT phát triển kinh tế - xã hội 52 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách liên quan đến phát triển ứng dụng công nghệ thông tin 53 3.2.3 Tăng cường củng cố hoàn thiện máy quản lý nhà nước công nghệ thông tin cấp 54 3.2.4 Hoàn thiện quản lý an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng CNTT 55 3.2.5 Tăng cường đào tạo đội ngũ cán cơng nghệ thơng tin nói chung, đội ngũ cán quản lý nhà nước CNTT nói riêng 55 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định Nhà nước CNTT 56 TIỂU KẾT CHƯƠNG 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC 61 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cuộc cách mạng công nghệ thông tin (CNTT) diễn quy mơ tồn cầu CNTT làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội giới đại Công tác quản lý nhà nước (QLNN) lĩnh vực CNTT đặt nhằm đẩy mạnh phát triển ứng dụng CNTT, khai thác triệt để lực CNTT việc thay đổi phương thức quản lý, đổi sản xuất gần bắt buộc quốc gia phát triển bước vào giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Ở nước ta, từ bước sang thời kỳ đổi mới, chủ trương tăng cường công tác QLNN lĩnh vực CNTT, đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT nhấn mạnh cụ thể hoá nhiều Nghị quyết, Quyết định Đảng Chính phủ Đặc biệt, Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Tại tỉnh Lâm Đồng, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT thời gian qua tăng cường, song nhiều hạn chế; mặt CNTT trình độ thấp kém, phát triển chậm, chưa đáp ứng yêu cầu sống, tụt hậu so với nhiều địa phương khác Do vậy, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT vấn đề cần quan tâm, địi hỏi phải có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực này, góc độ lý luận lẫn góc độ thực tiễn Chính vậy, đề tài: “Quản lý nhà nước công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng” tác giả chọn làm luận văn thạc sỹ, nhằm nghiên cứu, đánh giá kết đạt được, bất cập hạn chế qua thực tiễn công tác quản lý nhà nước công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng, từ đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn tới, nâng cao hiệu quản lý, góp phần tạo lập môi trường ứng dụng CNTT thuận lợi theo yêu cầu phát triển CNTT tỉnh Lâm Đồng đề CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Học viên: TRƯƠNG THỊ THÙY NGA Mã số HV: 1802QLCB0019 Tên đề tài: Quản lý nhà nước công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng Chuyên ngành: Quản lý công Mã ngành đào tạo: 83.40.403 Ngày bảo vệ luận văn: 23/12/2020 Kết bảo vệ luận văn: Đạt loại tốt Nội dung chỉnh sửa, bổ sung: TT Yêu cầu chỉnh sửa Nội dung chỉnh sửa Phần, mục, số trang - Phần mở đầu - Mục Lý chọn đề tài - Trang Đã cắt bỏ bớt số tài liệu, văn - Phần mở đầu không cần thiết - Mục Tổng Tổng quan tình quan tình hình nghiên cứu liên hình nghiên cứu quan đến đề tài - Trang Đã viết lại mục đích cho phù hợp - Phần mở đầu Mục đích - Mục Mục nhiệm vụ đích nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu - Trang Đã điều chỉnh thời gian - Phần mở đầu Phạm vi nghiên - Mục 4.2 Phạm vi nghiên cứu cứu - Trang Bổ sung phương pháp nghiên cứu - Phần mở đầu Phương pháp - Mục Phương nghiên cứu pháp nghiên cứu Lý chọn đề tài (dài dòng) Đã viết lại đồng thời tóm gọn lại lý chọn đề tài cho trọng tâm Ghi - Trang Đóng góp luận văn Đã viết lại cho phù hợp, đồng thời - Phần mở đầu tóm gọn lại, cắt bị nội dung - Mục Đóng khơng cần thiết góp luận văn - Trang Giới thiệu bố cục Đã thay đổi tên Chương Chương - Phần mở đầu - Mục Kết cấu luận văn - Trang Đặt lại tên Đã thay đổi tên Chương Thay cụm từ “đối với” từ “về” - Phần nội dung - Tên Chương - Trang Đã cắt bỏ bớt khái niệm không cần thiết, thẳng vào khái niệm liên quan đế công tác quản lý nhà nước CNTT, - Phần nội dung - Mục 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước CNTT - Trang Chương Đi thẳng vào khái niệm Chỉ chủ thể, nội dung, 10 phương thức, hình thức quản lý - Phần nội dung - Mục 1.2 Nội - Đã nêu nội dung quản lý dung, đặc điểm nhà nước CNTT quản lý nhà nước phương thức hình thức quản lý CNTT - Trang 11 Chương Đã gộp 2.1 2.2 Điều chỉnh tên 12 mục 2.3 (sửa lại 2.2) Đã điều chỉnh tên mục 2.2 cho không trùng với tên chương 13 14 Bổ sung ưu điểm Chuẩn lại tên Chương - Phần nội dung - Mục 2.1 - Trang 28 - Phần nội dung - Mục 2.2 - Trang 35 Đã đánh giá bổ sung ưu điểm - Phần nội dung - Mục 2.3 Ưu điểm - Trang 43 Đã thay đổi tên Chương Thay cụm từ “đối với” từ “về” - Phần nội dung - Mục 2.3 Ưu điểm - Trang 48 Giải pháp dựa sở tồn 15 nguyên nhân tồn Đã rà soát giải pháp cho phù hợp với thực trạng nguyên nhân - Phần nội dung - Mục Tiểu kết Chương - Trang 27 Bổ sung tiểu kết 16 Đã bổ sung tiểu kết Chương 17 18 19 Bổ sung tiểu kết Chương Bổ sung tiểu kết Chương Điều chỉnh việc trích dẫn nguồn - Phần nội dung - Mục 3.2 - Trang 48 Đã bổ sung tiểu kết - Phần nội dung - Mục Tiểu kết Chương - Trang 47 Đã bổ sung tiểu kết - Phần nội dung - Mục Tiểu kết Chương - Trang 57 Đã điều chỉnh việc trích dẫn nguồn - Phần nội dung - Mục 1.1.1, trang - Bảng 2,1, trang 34 - Bảng 2,2, trang 43 - Các Phụ lục Hồ Chí Minh, ngày 07 tháng 01 năm 2021 XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN HỌC VIÊN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA ỦY VIÊN THƯ KÝ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG ... công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng 28 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 2.1 Tình hình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin địa bàn tỉnh. .. dung quản lý nhà nước công nghệ thông tin 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước công nghệ thông tin 1.3 Tầm quan trọng quản lý nhà nước công nghệ thông tin 1.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước công. .. tác quản lý nhà nước công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lâm Đồng 5 PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 Khái niệm quản lý nhà