Luận văn đề xuất một số giải pháp chủ yếu để tăng cường quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Nông trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ANH BIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀNTỈNH ĐẮK NƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐĂK LĂK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Bá Chiến Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phân viện Tây Nguyên - Học viện Hành Quốc gia (Số 51 - Đường Phạm Văn Đồng, TP Buôn Mê Thuột, tỉnh ĐăkLăk) Thời gian: Vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu Luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành chính.quốc gia MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Ngay từ Nhà nước đời, Bác Hồ quan tâm đến Thi đua, khen thưởng Người nói “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước ” [20, tr 473] Phong trào thi đua yêu nước Người khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển sâu rộng liên tục qua nhiều thập kỷ, giai đoạn lịch sử đất nước Mục tiêu thi đua nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ giao mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Tỉnh Đắk Nông tái thành lập 13 năm thấy vai trị, vị trí quan trọng thi đua, khen thưởng Trong năm gần đây, công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nơng nhằm thẳng vào việc khó, việc trọng tâm, trọng điểm địa phương để phát động phong trào thi đua nhằm đưa nghị quyết, thị Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào sống, trọng đổi nội dung hình thức thi đua, khen thưởng Sự đa dạng nội dung, phong phú hình thức phong trào thi đua có tác động tích cực, thu hút lực lượng đơng đảo tồn Đảng, tồn qn, tồn dân tỉnh Đắk Nơng tham gia hưởng ứng đạt nhiều kết quan trọng lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Qua phong trào thi đua kịp thời biểu dương, tôn vinh, khen thưởng tập thể cá nhân đạt thành tích xuất sắc phong trào thi đua yêu nước, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh Tuy nhiên năm gần đây, công tác đạo, tổ chức phong trào thi đua yêu nước số đơn vị, địa phương tỉnh Đắk Nông chưa thường xuyên, nặng sơ kết, tổng kết, hiệu chưa cao, triển khai phong trào thi đua mang tính hình thức, chưa hướng thi đua vào tập trung giải nhiệm vụ trọng tâm đột xuất Nhận thức ý nghĩa, vai trị, vị trí tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng số cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể hạn chế, chưa quán triệt sâu sắc chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi công tác thi đua, khen thưởng Để khắc phục hạn chế công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nông, vấn đề đặt cần phải giải nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng, trước hết nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác Là công chức công tác Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Đắk Nông, quan tâm đến vấn đề để kết thúc khóa học Cao học Quản lý cơng tơi chọn đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông” mong đề tài đóng góp phần vào công tác quản lý thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chủ đề thi đua, khen thưởng nhiều học giả, nhà nghiên cứu quan tâm có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án, viết công bố, phát hành, đáng ý có cơng trình sau: - Viện Thi đua - Khen thưởng Nhà nước (1999): Bác Hồ với thi đua quốc tư tưởng đạo Đảng công tác thi đua, khen thưởng tình hình cách mạng mới, Tài liệu tham khảo - Trần Thị Hà (2015) - Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương: Đổi công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản - Trương Quốc Bảo (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước xây dựng hồn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng, cNXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trần Thị Hà (2010) - Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương: Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài cấp nhà nước, Mã số đề tài: 02/2010 - PGS.TS Nguyễn Viết Vượng (2006): Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, NXB Lao động, Hà Nội Hay số luận văn Thạc sỹ số ngành, địa phương như: - "Đổi công tác thi đua, khen thưởng góp phần tạo động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức ngành tài điều kiện nay” (2011) -Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành công tác giả Phùng Thị Thanh Loan, Học viện Hành Quốc gia - “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Bắc Giang” (2015)- Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công tác giả Nghiêm Đức Dũng, Học viện Hành Quốc gia - "Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa phương” (2007) Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng tác giả Dương Thị Thanh, Học viện Hành Quốc gia “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thương giai đoạn 2011 – 2020” (2010) - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Lê Xuân Khánh, Học viện Hành Quốc gia; - “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên” (2017) - Luận văn Thạc sỹ quản lý công tác giả Nguyễn Vũ Lộc, , Học viện Hành Quốc gia Các tài liệu phục vụ hội nghị tập huấn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương phát hành Các báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước giai đoạn; báo cáo công tác thi đua, khen thưởng thường niên tỉnh Đắk Nơng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, luận văn cao học, viết tập trung tuyên truyền tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước; phân tích làm sâu sắc nội dung vị trí, vai trị thi đua, khen thưởng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh; đánh giá thực trạng phong trào thi đua, công tác khen thưởng đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu phong trào thi đua công tác khen thưởng tổ chức, cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp; đổi công tác quản lý thi đua, khen thưởng sách tạo động lực cho cán bộ, công chức thông qua thi đua, khen thưởng… Đây tài liệu quan trọng, quý giá để tham khảo, nghiên cứu trình triển khai thực luận văn Tuy nhiên thân nhận thấy rằng, từ trước đến chưa có đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa bàn Tây Nguyên nói chung tỉnh Đắk Nơng nói riêng Với tầm nhìn học viên lĩnh hội kiến thức quý báu quản lý công nên chọn đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nơng” làm đề tài nghiên cứu có tiếp thu, chọn lọc quan điểm đề tài trước có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu để tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu, hệ thống lại vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng; hệ thống lại số vấn đề lý luận chung hoạt động quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng - Nghiên cứu khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông; Đánh giá yếu tố tác động đến thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nông mặt được, hạn chế, bất cập rút nguyên nhân khách quan, chủ quan… - Đề xuất giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu công tác giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng: Các nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Đắk Nơng, bao gồm sở, ban, ngành, đồn thể cấp tỉnh; huyệ n,thị xã + Về thời gian: Giai đoạn 2011 - 2016, có tham khảo thời kỳ trước Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối cách mạng quan điểm Đảng Nhà nước ta quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp: Phương pháp phân tích, tổng hợp, đặc biệt phương pháp tổng kết kinh nghiệm để đưa kết luận cần thiết để có sở đưa giải pháp quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian tới 6 Dự kiến đóng góp đề tài - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh - Là tài liệu để giúp quan thi đua, khen thưởng địa phương tham khảo trình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn Đắk Nông Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua "Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [22, tr.1] 1.1.2 Khái niệm khen thưởng “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [22, tr.1] 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng Thi đua, khen thưởng tương tác, hỗ trợ cho nhau, nói thi đua khen thưởng có mối quan hệ hữu biện chứng với nhau; hai mặt vấn đề, hai nhân tố tác động lẫn trình đem đến hiệu chung 1.2 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng "Quản lý nhà nước TĐKT tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động TĐKT quốc gia để hoạt động diễn theo quy định pháp luật TĐKT, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội" [17, tr.5] 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.3.1 Sự lãnh đạo cấp ủy, quyền vai trị người đứng đầu 1.3.2 Các quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 1.3.3 Bộ máy tổ chức đội ngũ cán làm thi đua, khen thưởng Tiểu kết chƣơng CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Tổng quan hình thành phát triển công tác thi đua, khen thƣởng nƣớc ta qua thời kỳ 2.1.1 Thời kỳ bảo vệ, xây dựng quyền non trẻ 2.1.2 Thời kỳ kháng chiến chống pháp 2.1.3 Thời kỳ xây dựng xã hội chủ nghĩa miền Bắc, giải phóng miền Nam thống đất nước 2.1.4 Thời kỳ xây dựng đất nước từ năm 1975 đến 2.2 Giới thiệu sơ lƣợc tỉnh Đắk Nông 2.3 Hoạt động thi đua, khen thƣởng tỉnh Đắk Nông 2.4 Tác động tích cực phong trào thi đua phát triển kinh tế - xã hội năm qua 10 2.4.1 Trên lĩnh vực kinh tế - xã hội, hạ tầng 2.4.2 Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội, khoa học công nghệ 2.4.3 Trên lĩnh vực quốc phịng, an ninh, nội 2.4.4 Trên lĩnh vực đối ngoại hội nhập quốc tế 2.4.5 Trên lĩnh vực xây dựng Đảng hệ thống trị 2.5 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, Khen thƣởng Đắk Nông 2.5.1 Thực xây dựng văn pháp luật thi đua, khen thưởng 2.5.2 Về sách thi đua, khen thưởng 2.5.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật Thi đua, khen thưởng 2.5.4 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua khen thưởng 2.5.5 Tổ chức máy công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 2.5.6 Sơ kết, tổng kết phong trào thi đua thực công tác khen thưởng 2.6 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua khen thƣởng tỉnh Đắk Nông 2.6.1 Về ưu điểm Trong giai đoạn 2011 - 2016, công tác quản lý nhà nước TĐKT địa bàn tỉnh Đắk Nông cấp ủy Đảng, lãnh đạo quyền cấp quan tâm, lãnh đạo, đạo; Mặt trận Tổ quốc 11 đồn thể nhân dân có phối hợp chặt chẽ công tác tuyên truyền, vận động đạo phong trào thi đua; Các phong trào thi đua phát động đến đơn vị, địa phương với nhiều hình thức, nội dung phong phú, tiêu chí cụ thể Thu hút đơng đảo tầng lớp nhân dân tham gia hưởng ứng tích cực phát huy có hiệu Các phong trào thi đua yêu nước năm qua bám sát nhiệm vụ trị, mục tiêu kinh tế - xã hội trọng tâm tỉnh, ngành, địa phương, đơn vị; Các phong trào thi đua thực thu hút hưởng ứng nhiệt tình tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh, khơi dậy, động viên tập hợp sức mạnh hệ thống trị, phát huy động, sáng tạo tầng lớp nhân dân làm tăng thêm niềm tin nhân dân Đảng, trở thành động lực, biện pháp quản lý hữu hiệu, góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh bước cải thiện đời sống nhân dân Công tác tổ chức quán triệt triển khai Chỉ thị Đảng; văn pháp lý TĐKT, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn TĐKT thực nghiêm túc đạt kết đáng kể Công tác khen thưởng đạo thực kịp thời, nghiêm túc, chặt chẽ, đảm bảo khen thưởng người, thành tích Đã quan tâm khen thưởng nhiều trường hợp lập thành tích đột xuất, người trực tiếp lao động sản xuất Đã khẩn trương trình cấp khen thưởng cá nhân có thành tích tham gia kháng chiến chống Pháp, Mỹ Thi đua, khen thưởng có gắn kết chặt chẽ hơn, 12 thông qua phong trào thi đua xuất nhiều mơ hình mới, nhân tố mới, nhiều điển hình tiên tiến xuất sắc, có tính sáng tạo biểu dương nhân rộng Việc tuyên truyền, biểu dương nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người tốt việc tốt trọng Hội đồng Thi đua Khen thưởng, Hội đồng Khoa học, Sáng kiến địa phương, đơn vị thành lập vào hoạt động có nề nếp Bộ máy cán làm công tác TĐKT địa bàn tỉnh kiện tồn ổn định Cơng tác tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác TĐKT đơn vị, địa phương thuộc cấp huyện quan tâm triển khai Công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, giải đáp kiến nghị công dân chế độ, sách khen thưởng có cố gắng tích cực.Việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm phong trào thi đua trọng 2.6.2 Nguyên nhân ưu điểm Đạt thành tích trước hết bắt nguồn từ việc thực đắn chủ trương đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật, sách nhà nước TĐKT; lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương; lãnh đạo, đạo sát Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh nỗ lực phấn đấu cấp, ngành, đơn vị sở Đó cịn biểu tinh thần thi đua yêu nước, truyền thống đồn kết, khắc phục khó khăn, tinh thần lao động cần cù, thông minh, sáng tạo nhân dân, cán bộ, chiến sỹ tồn Đồng thời cịn 13 có đóng góp khơng nhỏ quan cán công chức làm công tác quản lý nhà nước TĐKT địa bàn tỉnh 2.6.3 Về nhược điểm Một số chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng chậm triển khai đồng tới sở; Nhận thức ý nghĩa, vai trị, vị trí tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng số cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể phận cán chủ chốt sở hạn chế, chưa quán triệt sâu sắc chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi công tác thi đua, khen thưởng Công tác đạo, tổ chức phong trào thi đua yêu nước số đơn vị, địa phương chưa vào thực chất, chưa thường xuyên Nhiều lãnh đạo đơn vị, địa phương chưa quan tâm nhận thức tầm quan trọng thi đua, khen thưởng Chất lượng thẩm định hình thức khen thưởng có nâng lên, biểu nể nang, cào bằng; thẩm định chủ yếu dựa hồ sơ trình khen thưởng chủ yếu, chưa có nhiều canh thơng tin để xác minh, đối chiếu Trong bình xét, khen thưởng, tỷ lệ khen thưởng cho cá nhân cán lãnh đạo, cán quản lý cao so với người lao động trực tiếp Công tác lãnh đạo, đạo phong trào thi đua tổ chức thực chưa vào nếp Việc kiểm tra, đôn đốc phong trào chưa thực thường xuyên; công tác sơ kết, tổng kết cịn nặng hình thức theo kiểu báo cáo thành tích Việc phát bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến thiếu khoa học, hiệu chưa thực cao 14 Hoạt động số khối thi đua lúng túng phương thức hoạt động, tiêu chí ký kết giao ước thi đua chưa thực cụ thể, sát thực Thủ tục hồ sơ đề nghị khen thưởng cải cách theo nội dung Đề án 30 Chính phủ, theo tiêu chuẩn ISO nặng thủ tục hành Bộ máy, nhân làm cơng tác thi đua, khen thưởng chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao Một số quan, đơn vị, Hội đồng TĐKT hoạt động chưa thực hiệu 2.6.4 Nguyên nhân tồn Hệ thống văn pháp luật TĐKT, Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn Luật chồng chéo, bất cập thực tiễn sống Có nơi, có lúc phong trào thi đua chưa cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên, kịp thời Việc khen thưởng mang nặng tính cộng dồn thành tích lấy thành tích bậc thấp để làm đề nghị hình thức khen cao dẫn đến khen thưởng tập trung ưu tiên vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, khen thưởng theo kiểu “đến hạn lại lên” Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, nhà nước TĐKT đôi lúc chưa thực kịp thời sâu rộng 15 Sự phối hợp quyền với Mặt trận đồn thể nhân dân số địa phương công tác TĐKT có lúc thiếu chặt chẽ, chưa đồng Bộ máy làm TĐKT khơng ổn định, nhiều cán cịn yếu chuyên môn, nghiệp vụ, lực tham mưu, nghiên cứu cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, sách pháp luật nhà nước cịn có nhiều hạn chế; cơng tác TĐKT cịn bị hành hóa Biên chế chun trách cơng tác TĐKT sở, ngành, cấp huyện, cấp xã chưa thực quy định Hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp sở nhiều hạn chế Tiểu kết chƣơng CHƢƠNG NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1 Nhiệm vụ nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác thi đua, khen thưởng Nhằm tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng cấp việc quản lý nhà nước TĐKT địa bàn tỉnh Đắk Nơng, bao 16 gồm số nội dung sau: Một là: Coi công tác TĐKT phải nội dung lãnh đạo cấp uỷ Đảng, lãnh đạo đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh Hai là: Cấp ủy Đảng, quyền tỉnh sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng TĐKT văn kiện, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp Luật Nhà nước để tuyên truyền, giải thích, động viên cho người tự nguyện, tự giác tham gia phong trào thi đua, sở kế hoạch, mục tiêu cụ thể, rõ ràng, phù hợp tình hình đơn vị, địa phương; Ba là: Cần quan tâm xây dựng máy, cán bộ, đảng viên làm cơng tác TĐKT Bốn là: Cấp ủy Đảng, quyền, người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị cần coi trọng việc phát hiện, xây dựng điển hình, có nhiều hình thức biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tạo sức lan tỏa rộng khắp toàn xã hội; trọng phổ biến kinh nghiệm phong trào thi đua đồng thời phải có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, đánh giá, tổng kết phong trào thi đua 3.2.2 Nâng cao nhận thức công tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác Nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao nhận thức CB, CC người lao động vị trí, vai trị cơng tác TĐKT thực nhiệm vụ trị giao cần quan tâm số việc sau đây: 17 Một là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo cán bộ, cơng chức người lao động mục đích, ý nghĩa TĐKT Hai là: Quán triệt chủ trương, đường lối thị Đảng công tác TĐKT; tiếp tục thực có hiệu Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003, Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 văn pháp luật nhà nước TĐKT cách đầy đủ, khoa học hiệu thiết thực tới đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh Ba là: Ðổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua yêu nước Bốn là: Tiến hành tốt công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng 3.2.3 Đẩy mạnh phối hợp quan, đơn vị, với Mặt trận tổ chức đoàn thể nhân dân công tác thi đua, khen thưởng Các quan, đơn vị, Mặt trận đồn thể tham gia cơng tác TĐKT thông qua hoạt động chủ yếu sau: Một là: Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng văn quy định, hướng dẫn công tác TĐKT tỉnh Hai là: Quán triệt tổ chức thực văn pháp luật, văn hướng dẫn công tác TĐKT tổ chức, đơn vị Ba là: Tham gia với tư cách thành viên Hội đồng Thi đua Khen thưởng đơn vị, địa phương 18 Bốn là: Tham gia xây dựng văn bản, sách liên quan đến cơng tác TĐKT; kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng kết công tác TĐKT 3.2.4 Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tổ chức, tuyên truyền phong trào thi đua Để đổi nội dung tổ chức phong trào thi đua, cần thực tốt số nội dung, yêu cầu sau: Một là, Cấp có thẩm quyền phát động phong trào thi đua phát động, triển khai phong trào thi đua xác định rõ mục tiêu, tiêu, đối tượng, nội dung, biện pháp, phạm vi tổ chức phong trào Nội dung phương thức tổ chức phong trào thi đua phải gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ trị, mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị sở Hai là, Khi xây dựng kế hoạch thực phong trào thi đua cần có nội dung kiểm tra, giám sát phân công trách nhiệm, tiến độ trình thực Ba là, Gắn kết phong trào thi đua với việc thực Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị (Khóa XII Bốn là, Bên cạnh phong trào thi đua thực nhiệm vụ trị thường xuyên, cần trọng phát động phong trào thi đua thực nhiệm vụ đột xuất, cấp bách đột phá vào nhiệm vụ, lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm để giải khó khăn, mặt yếu đơn vị, địa phương 19 Để đổi hình thức tổ chức phong trào thi đua, cần quan tâm số giải pháp, cụ thể là: Một là, Hình thức tổ chức phong trào thi đua trước hết phải phù hợp với nội dung phong trào việc đổi hình thức thực làm phong trào thi đua sinh động, đa dạng hấp dẫn Hai là, Hình thức tổ chức phong trào thi đua phải phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ địa phương, đơn vị khả tham gia đối tượng cụ thể Ba là, Tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng hình thức tổ chức thi đua theo cụm, khối địa bàn toàn tỉnh, Bốn là, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phong trào thi đua 3.2.5 Nâng cao chất lượng khen thưởng nhằm khích lệ người, việc khen thưởng Trước tiên cần nâng cao chất lượng công xét khen thưởng Khen thưởng phải người, việc, công khai, công bằng, khách quan, kịp thời cán cân cơng lý đo thành tích Khen thưởng phải cân xứng giá trị vật chất tinh thần Nâng cao giá trị tơn vinh hình thức khen thưởng 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng; sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, kịp thời tuyên dương, khen thưởng điển hình tiên tiến Trong thời gian tới, tỉnh cần phải tăng cường đổi công tác tra, kiểm tra, giám sát nội dung chủ yếu sau: 20 - Phải tiến hành theo định kỳ, hàng quý, hàng năm theo đợt phát động phong trào thi đua Tăng cường tra, kiểm tra đột xuất phát vấn đề tiêu cực công tác TĐKT - Hình thức tra, kiểm tra cần đổi mới, có kết hợp tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực quy định công tác TĐKT Trong trường hợp cần thiết tra, kiểm tra chuyên đề TĐKT nhằm đánh giá sâu hơn, hiệu công tác - Qua công tác tra, kiểm tra, giám sát phát sai sót, bất cập kế hoạch, sách, quy định pháp luật cơng tác thi đua, khen thưởng, từ đề giải pháp kiến nghị với quan có thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp - Sau tra, kiểm tra phải có kết luận, đánh giá Sơ kết, tổng kết khâu quan trọng trình quản lý nhà nước Trong sơ kết, tổng kết, bên cạnh việc tôn vinh, khen thưởng điển hình tiên tiến, đúc kết kinh nghiệm, phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến 3.2.7 Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước công tác thi đua khen thưởng Để thực tốt công tác quản lý nhà nước TĐKT, cần phải thực đồng nội dung quản lý nhà nước TĐKT 3.2.8 Tăng cường lực hoạt động tổ chức máy thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng 21 - Tổ chức máy Để hệ thống quan hoạt động tốt, có hiệu cần bố trí cách hợp lý phận hoạt động chuyên môn nghiệp vụ Phải lấy nhiệm vụ để quy định tổ chức không quy định tổ chức để xắp xếp người Theo tác giả luận văn, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh nên tách khỏi Sở Nội vụ trở thành quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh để ngang tầm với nhiệm vụ thuận tiện cơng tác trình khen thưởng Cần xây dựng chức năng, nhiệm vụ tổ chức làm TĐKT nguyên tắc gắn kết chặt chẽ với chiến lược xây dựng phát triển ngành, phù hợp với quy định Đảng, Nhà nước đảm bảo gọn nhẹ đầu mối, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, đảm bảo tính chuyên nghiệp, đám ứng tốt với yêu cầu đòi hỏi tình hình Củng cố, kiện tồn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng; Hội đồng Khoa học, sáng kiến cấp chất lượng, quy định - Cán bộ, cơng chức Việc bố trí, điều động cán đảm nhận cương vị lãnh đạo quan này, cần có cán bộ, cơng chức đủ trình độ, lực, có tâm huyết với cơng tác thi đua, khen thưởng Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB, CC làm công tác TĐKT, kể cán bộ, công chức chuyên trách kiêm nhiệm 22 KẾT LUẬN Từ ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh Lời kêu gọi thi đua quốc, lãnh đạo Đảng, phong trào thi đua yêu nước liên tục phát động, góp phần vào việc động viên cổ vũ đông đảo tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, ý chí kiên cường bất khuất dân tộc, vượt qua khó khăn, thử thách, lập nên chiến công hiển hách kháng chiến chống đế quốc xâm lược nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Để góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước TĐKT địa bàn tỉnh Đắk Nông, nhiều phương pháp tiếp cận, nghiên cứu luận văn khai thác làm rõ sở lý luận công tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước TĐKT; mối quan hệ hữu thi đua khen thưởng; sâu phân tích, làm sáng tỏ nội dung quản lý nhà nước nêu Luật Thi đua, Khen thưởng; tổ chức, triển khai thực tỉnh Đắk Nông Luận văn tập trung phân tích thực trạng làm rõ nội dung quản lý nhà nước TĐKT địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011- 2016 với kết đạt hạn chế quản lý nhà nước TĐKT, tác động tích cực phong trào thi đua phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông Đồng thời, luận văn nêu nguyên nhân tồn việc quản lý nhà nước TĐKT địa bàn tỉnh thời gian qua Để từ đó, sở nhiệm vụ trị tỉnh thời gian tới đưa nhiệm 23 vụ trọng tâm mà công tác TĐKT tỉnh cần tâm thực năm tới Đặc biệt, khuôn khổ luận văn cao học, tác giả luận văn vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ nhà khoa học, thầy, cô hướng dẫn thông qua tài liệu, đồng thời kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn năm công tác Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Đắk Nơng; ý kiến góp ý, chia cán công tác Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Đắk Nông nên bước đầu tác giả luận văn xin mạnh dạn đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước TĐKT địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, chưa có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, vấn đề tác giả luận văn đưa giải bước đầu, có tính tham khảo, hy vọng đóng góp phần nhỏ bé vào việc tăng cường quản lý nhà nước TĐKT địa bàn tỉnh Đắk Nơng, góp phần vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông năm tới./ 24 ... trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông; Đánh giá yếu tố tác động đến thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nông mặt được, hạn... quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn Đắk Nông Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen. .. Các nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, bao gồm