Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Bảo đảm quyền của bị can trong giai đoạn điều tra từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh

Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn và hoàn thiện pháp luật, đảm bảo phát huy tối đa tính dân chủ, chính xác, khách quan, toàn diện trong hoạt động tố tụng hình sự, đảm bảo xu hướng bảo đảm quyền của bị can trong giai đoạn điều tra.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NGỌC LAM ĐIỀN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BI CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TUẤN KHANH Phản biện 1: PGS.TS Huỳnh Văn Thới – Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Võ Trí Hảo – Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 206, Nhà A – Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Số: 10 Đường 3/2, Phường 12, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 13 30 phút ngày 23 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Hoặc trang Web Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người vấn đề nhận thức thực tiễn trị, vậy, gắn với thời đại lịch sử cụ thể thân bị hạn chế lịch sử, điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia Quyền bào chữa Hiến pháp 2013 xếp nhóm quyền công dân, quyền người Như vậy, Hiến pháp xác định rõ quyền bào chữa quyền người, quyền công dân nên không quan xét xử mà tất cá nhân, quan, tổ chức xã hội phải có trách nhiệm tôn trọng Nhà nước đảm bảo thực Bộ luật Tố tụng hình 2015 thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 quy định luật sư tham gia tố tụng từ trước có định khởi tố bị can định tạm giữ, cụ thể Điều 74 Bộ luật Tố tụng hình Như vậy, kể chưa có định khởi tố bị can định tạm giữ quan điều tra người bào chữa luật sư quyền tham gia tố tụng từ người phạm tội bị bắt, tạm giữ đưa trụ sở quan điều tra Thực tiễn cho thấy, Hiến Pháp pháp luật Tố tụng hình quy định tương đối đầy đủ chặt chẽ vụ án hình sự, quyền bị can chưa quan tố tụng, cụ thể Cơ quan cảnh sát điều tra người tiến hành tố tụng, cụ thể điều tra viên thực tôn trọng bảm đảm thực Cụ thể : Thứ nhất: Vai trò người bào chữa thực tế hạn chế thực tế nhiều chưa số quan có thẩm quyền thực tơn trọng, chưa tạo điều kiện cho người bào chữa thực nhiệm vụ việc tham gia tố tụng người bào chữa sau có định khởi tố bị can cịn gặp nhiều khó khăn; nhiều trường hợp sau định khởi tố bị can, quan điều tra không giao định khơng giải thích cho bị can biết rõ quyền nghĩa vụ Do vậy, bị can khơng biết có quyền nhờ người bào chữa từ bị khởi tố mà họ tưởng mời luật sư Thứ hai: Đối với trường hợp bào chữa định nhiều lí khác mà việc bào chữa thường mang tính hình thức, qua loa, đại khái Thứ ba: Điểm b, Khoản 1, Điều 72 BLTTHS quy định quyền nghĩa vụ người bào chữa sau: “Có mặt lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can ” Theo quy định việc có cho phép hỏi bị can hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào ý chí chủ quan điều tra viên, có trường hợp điều tra viên không cho người bào chữa hỏi mà cho “ngồi nghe” hỏi cung Điều tra viên dường khơng để ý đến có mặt người bào chữa ý kiến đề xuất họ Đối với hoạt động điều tra khác người bào chữa khơng tham gia có trường hợp họ muốn tham gia bị điều tra viên từ chối Sau kết thúc điều tra, hầu hết quan điều tra không thông báo cho người bào chữa biết việc kết thúc điều tra Việc làm cho người bào chữa gặp khó khăn việc đọc hồ sơ ghi chép điều cần thiết sau kết thúc điều tra Thực tế có nơi cán điều tra khuyên bị can th luật sư vơ ích tội trạng rành rành vụ án định Tình trạng vi phạm quyền tố tụng bị can diễn Một số người tiến hành tố tụng chưa nhận thức việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân minh oan cho người vô tội xử lý nghiêm minh người phạm tội Ở giai đoạn điều tra, nhiều điều tra viên cho người bị tạm giữ không cần mời người bảo vệ/luật sư chưa cần thiết Trong trình điều tra thường ý đến việc không bỏ lọt tội phạm việc không làm oan cho người vô tội coi việc tham gia tố tụng người bào chữa/bảo vệ đủ thủ tục mà Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc bảo vệ quyền bị can, dẫn đến tình trạng oan sai tố tụng Vì vậy, việc nghiên cứu bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án người tội, pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng oan sai Với nhận thức trên, học viên chọn đề tài : Bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề bảo đảm quyền bị can tố tụng hình nhiều tác giả nghiên cứu : - Luận án tiến sĩ luật học “Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp Việt nam nay” tác giả Nguyễn Huy Hoàng - Luận án tiến sĩ luật học “Bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt nam “ tác giả Nguyễn Quang Hiền - Luận án tiến sĩ luật học “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt nam” tác giả Lại Văn Trình - Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà nội – khoa luật 2006 “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt nam” GS.TSKH Lê Văn Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí, Ths Trịnh Quốc Toàn đồng chủ biên - Chuyên khảo “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt nam” TS Trần Quang Tiệp Trong thực tiễn điều tra, xử lý vụ án hình cịn vi phạm nhân quyền Vì vậy, việc nghiên cứu để bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình từ góc độ lập pháp thực tiễn áp dụng pháp luật có vai trị quan trọng rình thực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh hội nhập quốc tế công cải cách tư pháp nước ta Đây lý để học viên định chọn đề tài : “Bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm luật văn thạc sĩ cho Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Kế thừa cách có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố, người viết hướng đến mục đích muốn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra theo Bộ luật tố tụng hình hành, bất cập tồn thực quyền nghĩa vụ bị can nước ta mà cụ thể địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Qua đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn hoàn thiện pháp luật, đảm bảo phát huy tối đa tính dân chủ, xác, khách quan, tồn diện hoạt động tố tụng hình sự, đảm bảo xu hướng bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, người viết tập trung vào giải nhiệm vụ sau : a Làm rõ khái niệm bị can, khái niệm quyền nghĩa vụ pháp lý bị can b Tìm hiểu sơ lược quyền nghĩa vụ bị can giai đoạn điều tra theo luật pháp quốc tế c Tìm hiểu sơ lược quy định pháp luật Việt nam qua thời kỳ quyền nghĩa vụ bị can giai đoạn điều tra d Đi sâu vào phân tích quy định Bộ luật tố tụng hình sư Việt nam hành quyền nghĩa vụ bị can giai đoạn điều tra e Nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật bảo đảm quyền nghĩa vụ bị can giai đoạn điều tra địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh f Đưa kiến nghị giải pháp nhằm đảm bảo quyền bị can giai đoạn điều tra tố tụng hình sự, hồn thiện pháp luật tố tụng hình sự, nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là quyền nghĩa vụ pháp lý bị can giai đoạn điều tra địa bàn Tp Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian: giai đoạn 2018 đến quý 1/2020 Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình thời kỳ từ năm 1945-1988, thời kỳ pháp luật tố tụng hình năm 1988 – 2003, thời kỳ pháp luật tố tụng năm 2003 – 2015 pháp luật tố tụng Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta nhà nước pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp quyền người - Phương pháp thu thập hồi cố thông tin liệu từ nguồn khác - Phương pháp hệ thống - Phương pháp tổng hợp, phân tích, lịch sử - Phương pháp so sánh thống kê Ngoài người viết khảo sát thực tiễn tố tụng tham khảo ý kiến chuyên gia để làm rõ vấn đề nghiên cứu Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn hồn thành dự kiến góp phần: - Làm rõ vấn đề lý luận bị can, quyền nghĩa vụ bị can giai đoạn điều tra pháp luật tố tụng hình Việt nam hành qua thời kỳ - Đi vào phân tích việc bảo đảm quyền nghĩa vụ pháp lý bị can giai đoạn điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình Việt nam hành - Chỉ vấn đề, khó khăn vướng mắc việc thực thi pháp luật bảo vệ, bảo đảm quyền bị can pháp luật tố tụng hình hành - Chỉ điểm Bộ luật tố tụng hình 2015 quyền nghĩa vụ bị can - Đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình góp phần bảo đảm quyền bị can tố tụng hình Việt nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học cấp độ thạc sĩ bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra tố tụng hình Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề lý luận bảo đảm quyền bị can, phân tích thực trạng, khó khăn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Luận văn đóng góp phần vào việc giải mặt khoa học khái niệm bị can, quyền nghĩa vụ bị can giai đoạn điều tra Đồng thời, luận văn tài liệu có giá trị tham khảo cho người làm cơng tác nghiên cứu, cho người hoạt động tư pháp thực tiễn điều tra vụ án hình PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 1.1 Quan niệm, đặc điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Một hình thức thực quyền cơng dân nhà nước đảm bảo thực quyền bảo vệ trước quan pháp luật có quyền bào chữa Điều 12 BLTTHS quy định: “Cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tồ án có nhiệm vụ đảm bảo cho bị can, bị cáo thực quyền bào chữa mình” 1.1.1 Quan niệm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Quan điểm BLTTHS Việt Nam quyền bào chữa thuộc bị can, bị cáo không thuộc đối tượng khác quyền giới hạn việc bác bỏ phần hay toàn lời buộc tội giảm nhẹ trách nhiệm cho bị can, bị cáo Quyền bào chữa bị can, bị cáo tổng thể quyền mà pháp luật quy định bị can, bị cáo sử dụng nhằm bác bỏ phần hay toàn buộc tội giảm nhẹ trách nhiệm cho họ 1.1.2 Đặc điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Quy định khoản Điều 60 BLTTHS năm 2015 1.2 Nội dung, trình tự, thủ tục bảo vệ quyền bị can giai đoạn điều tra 1.2.1 Nội dung quyền bị can giai đoạn điều tra - Quyền bào chữa, bảo vệ bị can (Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, quyền bào chữa người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị cáo,…); Người bào chữa; Cơ chế bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố (thời điểm tham gia tố tụng, đăng ký bào chữa) - Người bào chữa - Cơ chế bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố:  Thời điểm tham gia tố tụng: Người bào chữa tham gia tố tụng từ khởi tố bị can.Trường hợp bắt, tạm giữ người người bào chữa tham gia tố tụng từ người bị bắt có mặt trụ sở Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra từ có định tạm giữ  Đăng ký bào chữa 1.3 Những yếu tố tác động đến bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra 1.3.1 Quy định pháp luật bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Giải thích rõ quyền nghĩa vụ cho người bị bắt; Tiếp nhận xử lý đơn yêu cầu nhờ người bào chữa; Tổ chức cho người bào chữa gặp người bị giữ trường hợp khẩn cấp; Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định; Đề nghị thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế người bào chữa 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan điều tra quan tư pháp - Cơ quan điều tra – Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Cơ quan điều tra: 10  Cơ quan điều tra Công an nhân dân  Cơ quan điều tra Quân đội nhân dân  Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao  Nhiệm vụ: tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm phát hành vi phạm tội đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình tiến hành hoạt động kiểm tra, xác minh điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình Luật tổ chức quan điều tra hình - Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân: Thực quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp (Điều 3, Điều 13 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân) 1.3.3 Mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức Quy định Điều 11, 12 Luật tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13 1.3.4 Năng lực, chuyên môn, ý thức trách nhiệm điều tra viên Xác định Điều tra viên người đóng vai trị định đến chất lượng, hiệu điều tra vụ án hình có sở lý luận, thực tiễn Muốn nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp hình sự, cần nhận thức, hoạt động điều tra tội phạm gốc hoạt động hoạt động điều tra viên tiến hành với vai trò chủ đạo 1.3.5 Nhận thức, ý thức pháp luật bị can Bị can có quyền biết bị khởi tố tội gì, đưa chứng yêu cầu; đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch; có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa Bị can giao nhận định khởi tố, định áp dụng biện pháp ngăn chặn; giao nhận kết luận điều tra, cáo trạng sau viện kiểm sát định truy tố; giao 11 nhận định đình điều tra tạm đình điều tra; có quyền khiếu nại định quan điều tra viện kiểm sát 1.3.6 Sự giám sát quan nhà nước có thẩm quyền giám sát xã hội Được quy định Luật tổ chức quan điều tra hình Điều 11 chức giám sát Viện kiểm sát Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra; Điều 12 trách nhiệm giám sát quan, tổ chức cá nhân hoạt động điều tra hình sự; Điều 13 chức Giám sát quan, tổ chức, đại biểu dân cử hoạt động điều tra hình CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Những yếu tố trị, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra TP.HCM  Lịch sử hình thành yếu tố lịch sử thời kì Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh trải qua;  Được xem thủ đô kinh tế nước;  Địa bàn tiêu thụ ma tuý lớn;  Văn pháp luật có nhiều điểm hạn chế thẩm quyền quan thực thi pháp luật 2.2 Tình hình tội phạm giai đoạn từ năm 2018 đến q 1/2020 Tp Hồ Chí Minh 2.2.1 Tình hình tội phạm năm 2018 (Số liệu từ báo cáo Thiếu tướng Lê Đông Phong, giám đốc công an TP.HCM buổi gặp mặt báo chí ngày 05/01/2019) 2.2.2 Tình hình tội phạm năm 2019 12 2.2.3 Tình hình tội phạm Quý 1/2020 (Số liệu lấy từ Báo cáo Ban đạo 138 – Công an TP.HCM duyệt sử dụng) BẢNG THỐNG KÊ VỀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRONG CÁC NĂM 2017 ĐẾN quý I/2020 (Số liệu thu thập theo nguồn thức CATPHCM duyệt cung cấp) Năm Tổng số vụ Hình Đối tượng Tỉ lệ phá án Thiệt hại bị bắt xử lý tài sản (tỷ đồng) Tỉ lệ tăng so với Năm Tỉ lệ giảm so với Nguồn Số liệu năm liền kề trước liền kề trước 2018 2019 Quý 1/2020 3.405 3.080 3.818 1.188 74,41% 76,98% 1.001 19 13 4,85% Báo cáo CATP 8,25% Báo cáo CATP 10% Báo cáo ban đạo 138 2.3 Thực tiễn bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra TP.HCM 2.3.1 Về việc tạm giam – tạm giữ: Nghị định 89/1998/NĐ-CP, Nghị định 98/2002/NĐ-CP Luật thi hành tạm giữ, tạm giam quy định:  Về tiếp nhận, hồ sơ quản lý người bị tạm giữ, tạm giam;  Phân loại người bị tạm giữ, tạm giam để quản lý;  Về chế độ thăm gặp người bị tạm giữ, người bị tạm giam;  Kỷ luật người bị tạm giữ, người bị tạm giam;  Chế độ người bị tạm giữ, người bị tạm giam người 18 tuổi;  Chế độ người bị tạm giữ, người bị tạm giam phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi 2.3.2 Về bảo đảm quyền bào chữa bị can, người bị tạm giữ tạm giam giai đoạn điều tra: - Giải thích rõ quyền nghĩa vụ cho người bị bắt; - Tiếp nhận, xử lý đơn yêu cầu nhờ người bào chữa; - Tổ chức cho người bào chữa gặp người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can bị tạm giam; - Đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định; - Đề nghị thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế người bào chữa 2.4 Đánh giá chung bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra TP.HCM 2.4.1 Kết đạt nguyên nhân kết đạt 14 Việc đảm bảo quyền bị can, người bị tạm giữ, người bị tạm giam để điều tra nâng cao nhờ sửa đổi pháp luật hình sự, cụ thể tiến Bộ luật TTHS 2015 so với Bộ luật TTHS 2003 Thể chế hoá quy định Hiến pháp quyền người, quyền công dân quy định cụ thể (Khoản Điều 60 BLTTHS năm 2015) Một quyền “Được biết lý bị khởi tố”, hai quyền “Trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá, ba quyền “Đọc, ghi chép tài liệu tài liệu số hoá liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội tài liệu khác liên quan đến việc bào chữa kể từ kết thúc điều tra có yêu cầu” 2.4.2 Bất cập, hạn chế nguyên nhân bất cập, hạn chế - Bất cập hạn chế việc tạm giữ, tạm giam: - Người tiến hành tố tụng hiểu người bị tình nghi phạm tội, người bị buộc tội tội phạm nên phải tạm giam để trừng phạt, mà chưa hiểu thấu đáo nguyên tắc suy đốn vơ tội tố tụng hình “người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định có án kết tội Tồ án có hiệu lực pháp luật” - Nguyên nhân chủ yếu vướng mắc quy định pháp luật, vướng mắc yếu tố khác (trang thiết bị phương tiện kỹ thuật, nhận thức quyền người người tiến hành tố tụng, trình độ lực số phận quan tố tụng, nhận thức quyền người người dân) - Bất cập hạn chế việc thực nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can 15  Về quyền bị can hỏi cung;  Về quyền nghĩa vụ cho bị can: Bộ luật TTHS 2015 yêu cầu giải thích quyền nghĩa vụ cho bị can tiến hành hỏi cung bị can lần  Về quyền yêu cầu bị can hỏi cung: Bộ luật TTHS năm 2015 hỏi cung bị can việc ghi âm ghi hình có âm  Về quyền bào chữa: vai trò người bào chữa thực tế hạn chế chưa tơn trọng; Bào chữa đỉnh mang tính hình thức; quyền hỏi bị can phụ thuộc vào ý chí chủ quan điều tra viên CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Nghiên cứu hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) liên quan đến bảo đảm quyền người, đánh giá việc thực quy định thực tế để từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tố tụng nội dung quan trọng việc nghiên cứu bảo đảm quyền người tố tụng hình 3.1.1 Quy định Hiến pháp 2013 quyền người Ngoài quy định quyền người, Hiến pháp có quy định để bảo đảm thực quyền người Thứ nhất, Hiến pháp ghi nhận quyền người đồng thời quy định bảo đảm trách nhiệm Nhà nước để quyền thực 16 Thứ hai, Hiến pháp quy định rõ ràng, đầy đủ quyền người bị buộc tội 3.1.2 Cơ chế Hiến định bảo vệ, bảo đảm quyền người Cùng với việc quy định quyền người, Hiến pháp quy định bảo đảm quan trọng cho việc bảo vệ quyền người nói chung tố tụng hình nói riêng Hiến pháp quy định trách nhiệm Nhà nước tôn trọng, bảo vệ quyền người Cùng với quy định quyền người, có quy định trách nhiệm Nhà nước bảo hộ pháp luật nhằm thực quyền thực tế Quy định chức Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến pháp năm 2013 quyền người có bước phát triển vượt bậc tư thực tiễn bảo đảm quyền người nước ta, phù hợp với xu phát triển thời đại 3.1.3 Những bảo đảm quyền người tố tụng hình - Các quy định quyền người bảo đảm quyền người hiến pháp sở Hiến định quan trọng để xây dựng hệ thống pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật nước ta  Thứ nhất, Bộ luật quy định nguyên tắc liên quan đến bảo vệ quyền người  Thứ hai, BLTTHS năm 2015 hoàn thiện quy định biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam; quy định cụ thể thẩm quyền, thời hạn áp dụng theo nguyên lý bảo đảm cho hoạt động tố tụng hiệu với việc hạn chế quyền người thật cần thiết mức tối thiểu 17  Thứ ba, Quy định tương đối rõ ràng địa vị tố tụng chủ thể tố tụng hình sự; đặc biệt địa vị tố tụng người tham gia tố tụng nói chung, người bị buộc tội nói riêng - Xem xét từ góc độ bảo vệ quyền người, pháp luật TTHS hành phần đáp ứng đảm đảm bảo vệ quyền người  Một là, xác định bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người nhiệm vụ BLTTHS  Hai là, bước hoàn thiện quy định nguyên tắc tố tụng hình sự, có ngun tắc liên quan trực tiếp đến bảo vệ quyền người  Ba là, hoàn thiện địa vị tố tụng chủ thể tố tụng hình theo hướng tăng cường quyền tố tụng người tham gia tố tụng, bên bào chữa  Bốn là, hoàn thiện quy định thời hạn tố tụng  Năm là, hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn, biện pháp hạn chế quyền tự người 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Hồn thiện pháp luật - Cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật tố tụng hình thơng qua việc sửa đổi, bổ sung quy định áp dụng biện pháp tạm giam với bị can, bị cáo - Cần bổ sung quy định rõ trách nhiệm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án xem xét định áp dụng biện pháp tạm giam 18 - Cần quy định việc gắn hệ thống camera giám giát buồng giam, phịng hỏi cung, khn viên nhà tạm giữ, trại tạm giam - Nên sửa đổi, bổ sung Điều 57 BLTTHS nội dung:  Thứ nhất, liên quan đến quyền lựa chọn người bào chữa  Thứ hai, sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan đến quyền từ chối người bào chữa  Thứ ba, nên quy định việc cử người bào chữa dự bị cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trường hợp họ gặp khó khăn việc tự bào chữa trước từ chối người bào chữa Đây quy định nhiều nước áp dụng 3.2.2 Nâng cao lực, hoàn thiện tổ chức, máy quan điều tra - Nhận thức việc bảo đảm thực quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo giúp họ giải vụ án khách quan, toàn diện đầy đủ - Am hiểu thấu đáo quy định pháp luật quyền có người bào chữa - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho người tiến hành tố tụng - Thay đổi nhận thức chưa đắn người tiến hành tố tụng vai trị, vị trí người bào chữa tố tụng hình - Hồn thiện tổ chức – máy quan điều tra 3.2.3 Tăng cường kiểm sát hoạt động điều tra - Cần phát huy sức mạnh mơ hình Cơ quan điều tra theo quy định Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 - Khơng “hồ tan” hai khâu điều tra trinh sát điều tra tố tụng làm một, phải khắc phục tình trạng khép kín, 19 ly khỏi quản lý hoạt động tố tụng hình Thủ trưởng Cơ quan điều tra - Đẩy nhanh việc nghiên cứu, xây dựng Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình nhằm hồn thiện bước sở pháp lý để bảo đảm điều kiện tổ chức máy - Phân công hợp lý thẩm quyền điều tra, nâng cao khả hợp tác quốc tế điều tra tội phạm - Tiếp tục nghiên cứu tổ chức lại Cơ quan điều tra cho gọn đầu mối, thống đạo hoạt động điều tra - Kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều tra theo tố tụng - Cơ quan điều tra có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu điều tra, phát xử lý tội phạm theo quy định pháp luật - Cơ quan điều tra quan tư pháp, không làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước khơng nên giao thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - Điều tra viên chức danh tư pháp độc lập, hoạt động Điều tra viên hoạt động, điều tra, khám phá tội phạm - Tiến hành rà sốt, đánh giá, bố trí lại lực lượng Cảnh sát điều tra toàn quốc 3.2.4 Nâng cao trình độ, lực, ý thức trách nhiệm điều tra viên - Thứ nhất, tuyển chọn người để đào tạo Điều tra viên - Thứ hai, cần xây dựng chương trình đào tạo nghề điều tra hình trường Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Thứ ba, đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng bảo đảm điều kiện cho hoạt động Điều tra viên 20 - Cuối vấn đề bảo đảm kinh phí sở vật chất, vũ khí, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho hoạt động điều tra tội phạm nói chung phương tiện cần thiết cho điều tra viên nói riêng 3.2.5 Tăng cường giám sát quan quyền lực nhà nước giám sát xã hội hoạt động điều tra - Tuân thủ quy định Bộ luật tố tụng hình Luật tổ chức quan điều tra hình - Cơ quan Điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động Điều tra thực yêu cầu, định Viện kiểm sát - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vụ phát hiện, tố giác, báo tin tội phạm, vụ việc phạm tội, kiến nghị khởi tố - Cơ quan nhà nước có trách nhiệm thơng báo cho Cơ quan Điều tra hành vi phạm tội xảy quan lĩnh vực quản lý - Cơ quan Điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động Điều tra có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 3.2.6 Nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật cho người dân - Tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật người dân:  Thay đổi nhận thức người dân nói chung người bị tạm giữ, bị can, bị cáo nói riêng cho rằng, tham gia tố tụng người bào chữa không cần thiết tốn kém;  Đưa Đề án đưa nội dung quyền người vào chương trình giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân;  Cần tập huấn, nâng cao nhận thức quyền người cho đội ngũ nhà báo, phóng viên 21 KẾT LUẬN Quyền người quyền người, có cách tự nhiên gắn bó mật thiết với người - động vật cao cấp có lý trí, có tình cảm làm cho người khác với động vật khác, mà nhà nước thành lập với nhiệm vụ quan trọng bậc phải bảo vệ quyền Cũng lẽ tự nhiên đó, quyền người ln mục tiêu Hiến pháp quốc gia Quyền người gắn liền với Hiến pháp Hiến pháp văn quy định việc tổ chức nhà nước, mà bảo đảm việc thực quyền người, quyền công dân Do vậy, việc thực thi Hiến pháp bảo đảm thực thi quyền người Cả bốn Hiến pháp (Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992) khẳng định nguyên tắc: tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, xác định chất Nhà nước nhà nước dân, dân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân, nơng dân tầng lớp trí thức Bên cạnh đó, bốn Hiến pháp bốn nấc thang việc ghi nhận phát triển quyền chế bảo vệ quyền người, quyền công dân Việt Nam Ngày 28/12/2013 Quốc hội thông qua Hiến pháp sửa đổi Bản Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Hiến pháp sửa đổi lần có nhiều điểm nội dung cách thức thể Trong có điểm mới, điểm sửa đổi, bổ sung chế định quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Hiến pháp sửa đổi Có thể nói, lần lịch sử lập hiến nước ta, 22 Hiến pháp trực tiếp quy định nhiệm vụ Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người, quyền công dân- nhiệm vụ hiến định Từ đây, xã hội, nhân dân, người có quyền đặt yêu cầu ngày cao Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân việc thực nhiệm vụ hiến định bảo vệ quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 dự liệu việc xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp Việt Nam: Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định (khoản Điều 119) Cơ chế bảo vệ Hiến pháp chế bảo vệ quyền người Hiến pháp văn tơn vinh người, công nhận, bảo đảm, bảo vệ thúc đẩy quyền người nước ta Một chế bảo hiến đại, phù hợp với nguyện vọng nhân dân phải chế bảo vệ quyền người long trọng công nhận Hiến pháp Hoạt động tố tụng hình gồm giai đoạn: Khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Mỗi giai đoạn tố tụng hình quan trọng góp phần giải vụ án khách quan, pháp luật Là luật sư, với vai trò người bào chữa cho bị can bị cáo, tuân thủ nguyên tắc Thượng tôn pháp luật, làm việc theo Hiến Pháp Pháp luật, người viết thực luận văn với mục đích làm rõ nguyên tắc bảo đảm quyền người Hiến Pháp, bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra, giai đoạn quan trọng toàn trình tố tụng hình Luận văn có nghiên cứu thực tiễn đảm bảo quyền bị can, người bị tạm giữ, tạm giam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nơi mà người 23 viết sống làm việc chủ yếu Từ thực tiễn này, người viết đưa ra, đề xuất giải pháp để hồn thiện cho hoạt động hành nghề đồng nghiệp, hiểu rõ quyền nghĩa vụ thân để bảo đảm quyền bị can, người bị tạm giữ, người bị tạm giam giai đoạn điều tra, quyền người cơng dân mà Hiến Pháp năm 2013 công nhận 24 ... quyền hỏi bị can phụ thuộc vào ý chí chủ quan điều tra viên CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều. .. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Những yếu tố trị, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra TP.HCM... LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA 1.1 Quan niệm, đặc điểm bảo đảm quyền bị can giai đoạn điều tra Một hình thức thực quyền công dân nhà nước đảm bảo thực quyền bảo vệ trước