Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn trên cơ sở phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức trong cơ quan nhà nước của Bộ Nội vụ, luận văn đề xuất phương hướng và các giải pháp đổi mới công tác này trong những năm tới.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHU THỊ HỒNG TÂM THANH TRA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỦA BỘ NỘI VỤ Chuyên ngành : Luật hiến pháp luật hành Mã số : 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia 3 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nghị 30C/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đặt mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Chương trình nhấn mạnh, phấn đấu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, có đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức việc tuyển dụng có vị trí vai trị quan trọng Vấn đề tuyển dụng cơng chức nước ta Nhà nước trọng có nhiều cải tiến, đổi Các văn pháp luật tuyển dụng công chức bổ sung, sửa đổi ngày hồn thiện Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 ban hành với văn quy phạm pháp luật có liên quan điều chỉnh đến vấn đề tuyển dụng cơng chức có quy định rõ ràng, đầy đủ hình thức tuyển dụng, nguyên tắc, điều kiện, quy trình thủ tục tuyển dụng cơng chức Tuy nhiên, áp dụng vào trình tuyển dụng công chức thực tế gặp phải số khó khăn, vướng mắc cần phải nghiên cứu hồn thiện tốt Điều địi hỏi phải đẩy mạnh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bên cạnh kết đạt được, tra hoạt động tuyển dụng công chức nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý nhà nước Thanh tra cơng vụ nói chung, tra hoạt động tuyển dụng cơng chức nói riêng cịn thiếu tính chủ động, sáng tạo Việc tn thủ nguyên tắc tra bị xem nhẹ dẫn đến kết công tác tra chưa dựa phân tích chứng thu thập khơng đảm bảo tính kịp thời thời gian theo quy định Tính rõ ràng khả thi số kết luận tra chưa bảo đảm; hiệu lực, hiệu cơng tác tra cịn yếu, chưa có tác động tích cực mong muốn Việc thực kết luận, kiến nghị sau tra chưa nghiêm; hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng tuyển dụng cơng chức quan nhà nước cịn thấp Nghiên cứu có hệ thống,phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ sở đề xuất phương hướng giải pháp đổi hoạt động năm tới nhiệm vụ cần thiết Xuất phát từ lý học viên chọn đề tài “Thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trước sau Luật Thanh tra năm 2010 ban hành, có nhiều nghiên cứu hoạt động tra thể dạng cơng trình đề tài khoa học, chun đề tạp chí hay viết tạp chí Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến việc thực pháp luật tuyển dụng công chức; mơ hình tổ chức hoạt động tra; thực trạng tra, tra công vụ đề xuất giải pháp đổi hoàn thiện hoạt động tra, chủ yếu hồn thiện máy tổ chức quan tra Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung trình bày diễn giải quy định pháp luật hành tổ chức hoạt động tra, tra cơng vụ, tính độc lập, khách quan hoạt động tra công vụ Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn sở phân tích làm rõ sở lý luận thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp đổi công tác năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Làm rõ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ, làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng đề giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước nước ta năm tới Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu công tác tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ từ Quốc hội ban hành Luật Thanh tra năm 2010 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, vật biện chứng quan điểm, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước công tác tra 5.2 Phương pháp nghiên cứu Học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích - tổng hợp - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập học viên công tác tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn sau: - Phân tích làm rõ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước - Phân tích thực trạng cơng tác tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ, đánh giá kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập 6 - Đề xuất phương hướng giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ năm tới - Luận văn tài liệu tham khảo bổ ích cho quan, công chức làm công tác tổ chức cán bộ, công tác tra hoạt động tuyển dụng công chức cho sinh viên, học viên chuyên ngành tra Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương Thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Chương Phương hướng giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.1.1 Khái niệm tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước nội dung tra công vụ, tra việc quản lý công chức Là hoạt động quan tra nhà nước có thẩm quyền đảm nhiệm để xem xét, đánh giá, kết luận thức việc thi tuyển, xét tuyển, tuyển dụng công chức trường hợp đặc biệt, xét chuyển công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên người đứng đầu quan chấp hành pháp luật tuyển dụng công chức, công chức khác việc chấp hành pháp luật tuyển dụng công chức quan nhà nước, tiến hành theo trình tự, thủ tục hình thức khác pháp luật quy định nhằm phòng ngừa, phát xử lý vi phạm pháp luật tuyển dụng công chức quan nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước 1.1.2 Đặc điểm tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Một là, tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước gắn liền với hoạt động quản lý nhà nước Hai là, tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước mang tính quyền lực nhà nước Ba là, tra tuyển dụng cơng chức quan nhà nước có tính độc lập tương đối Bốn là, nội dung tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước xem xét, đánh giá việc thực quy định pháp luật tuyển dụng công chức 1.1.3 Vai trị tra hoạt động tuyển dụng cơng chức quan nhà nước Thứ nhất, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nội vụ, hoạt động máy nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm người thi hành cơng vụ cụ thể người có thẩm quyền tuyển dụng cán bộ, công chức giao thực nhiệm vụ tham mưu trình tuyển dụng cơng chức Thứ hai, nhằm đảm bảo tính kỷ cương, kỷ luật hành chính, tính nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền tuyển dụng cán bộ, công chức tham mưu thực không nhiệm vụ, quyền hạn giao Thứ ba, để phòng ngừa, phát xử lý vi phạm pháp luật người có thẩm quyền tuyển dụng cán bộ, công chức tham mưu thực không nhiệm vụ, quyền hạn từ đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ tư, nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật tuyển dụng cơng chức để từ kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền đề biện pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động tuyển dụng công chức Thứ năm, hình thức hữu hiệu việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân nói chung cơng chức nói riêng 1.1.4 Chủ thể, đối tượng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Chủ thể tiến hành tra công vụ quan, tổ chức, cá nhân Nhà nước giao thẩm quyền tiến hành hoạt động tra cơng vụ theo trình tự, thủ tục định nhằm đạt mục đích, yêu cầu đề ra, gồm: Thanh tra bộ; Thanh tra sở, quan giao thực chức tra công vụ Đây quan có nhiệm vụ, quyền hạn tra việc chấp hành pháp luật tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức quan nhà nước Đối tượng tra việc chấp hành pháp luật tuyển dụng công chức hành vi quan nhà nước có thẩm quyền việc tuyển dụng công chức, bao gồm quan quản lý công chức thực việc tuyển dụng công chức quan, tổ chức, đơn vị phân cấp thẩm quyền tuyển dụng cơng chức 1.2 Quy trình tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.2.1 Chuẩn bị tra Bước 1: Khảo sát nắm tình hình để định tra Bước 2: Ra định tra Bước 3: Xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra Bước 4: Chuẩn bị triển khai tra 1.2.2 Tiến hành tra Bước 1: Công bố định tra Bước 2: Thanh tra trực tiếp quan nhà nước đối tượng tra Bước 3: Kết thúc việc tra trực tiếp nơi tra 1.2.3 Kết thúc tra Bước 1: Báo cáo kết tra Bước 2: Xây dựng dự thảo kết luận tra Bước 3: Ký ban hành, công bố công khai kết luận tra Bước 4: Họp rút kinh nghiệm Đoàn tra 1.3 Nội dung tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.3.1 Thanh tra tuyển dụng, điều kiện đăng ký dự tuyển, thẩm quyền tuyển dụng cơng chức Cơ quan tra có thẩm quyền xem xét, đánh giá tuyển dụng công chức, cụ thể: - Việc tuyển dụng cơng chức có vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế quan sử dụng công chức hay không? - Cơ quan sử dụng công chức có xác định, mơ tả vị trí việc làm, báo cáo quan quản lý công chức phê duyệt để làm tuyển dụng công chức hay không? - Đánh giá trách nhiệm xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức quan sử dụng công chức; trách nhiệm phê duyệt kế hoạch tuyển dụng công chức quan quản lý công chức 1.3.2 Thanh tra việc thi tuyển công chức Xem xét, đánh giá mơn thi hình thức thi (thi viết, thi trắc nghiệm, thi thực hành máy…) có bám sát yêu cầu tuyển dụng hay không? Việc miễn thi số mơn kỳ thi tuyển cơng chức có quy định hành hay không? Xem xét, đánh giá cách tính điểm, xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển cơng chức Cách tính điểm, việc xác định người trúng tuyển kỳ thi có đảm bảo khách quan hay không? 10 1.3.3 Thanh tra việc xét tuyển công chức - Xem xét, đánh giá nội dung xét tuyển gồm: Xét kết học tập người dự tuyển, kiểm tra điều kiện văn chứng chỉ, vấn để đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ người dự tuyển - Xem xét, đánh giá cách tính điểm xét tuyển cơng chức - Xem xét, đánh giá xác định người trúng tuyển kỳ xét tuyển cơng chức 1.3.4 Thanh tra trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức - Xem xét, đánh giá tính hợp pháp, hợp lý việc thơng báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển như: Hình thức thơng báo, nội dung thơng báo, thời hạn nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển, việc thông báo danh sách người đủ điều kiện dự tuyển - Xem xét, đánh giá tính hợp pháp, hợp lý việc tổ chức tuyển dụng, thông báo kết tuyển dụng, phê duyệt kết tuyển dụng công chức như: Hình thức, thời hạn, nội dung thơng báo kết tuyển dụng; thời hạn, trách nhiệm tổ chức chấm phúc khảo (trong trường hợp có đơn đề nghị phúc khảo kết thi tuyển xét tuyển) - Xem xét, đánh giá tính hợp pháp, hợp lý định tuyển dụng nhận việc thẩm quyền, nội dung, thời hạn định - Xem xét, đánh giá tính hợp pháp, hợp lý việc tuyển dụng cơng chức trường hợp đặc biệt xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển 1.3.5 Thanh tra việc thực chế độ tập - Xem xét, đánh giá tính hợp pháp, hợp lý việc hướng dẫn tập sự, việc thực chế độ, sách người tập người hướng dẫn tập - Xem xét, đánh giá tính hợp pháp, hợp lý định bổ nhiệm vào ngạch công chức người hoàn thành chế độ tập sự, định huỷ bỏ định tuyển dụng người tập 1.3.6 Thanh tra việc xét chuyển CBCC cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên Nội dung tra việc xét chuyển CBCC cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên xem xét, đánh giá thẩm quyền, trình tự, thủ tục xét chuyển Việc xét chuyển có theo điều kiện, tiêu chuẩn xét chuyển quy định văn quy định hành không? 11 1.4 Các yếu tố tác động đến tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.4.1 Hệ thống thể chế hành nhà nước tra hoạt động tuyển dụng công chức Thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước có hiệu hệ thống thể chế tra tuyển dụng cơng chức ban hành có khoa học, hợp lý; tạo hành lang pháp lý đầy đủ, tạo chế vận hành đồng bộ, thông suốt trình tra tuyển dụng cơng chức quan nhà nước Các quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ quan, nhiệm vụ cán bộ, công chức tra; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm Chánh tra, Trưởng đoàn tra, tra viên; chế độ sách tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng…đối với cán tra để quan tra nhà nước hoạt động thực chức tra hoạt động tuyển dụng cơng chức có hiệu 1.4.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan tra tuyển dụng công chức Cơ cấu tổ chức máy quan tra nhà nước bao gồm quy định cấu tổ chức máy; chức năng, nhiệm vụ cấp, phận máy đó; phân cơng, phối hợp cấp quan có liên quan Hệ thống quan tra nhà nước thiết lập sở pháp luật; cấu tổ chức máy gọn nhẹ, hợp lý; chức năng, nhiệm vụ cấp, phận cụ thể, có phân định rành mạch, khơng bị chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; cấp, quan có phối hợp, kiểm tra, giám sát lẫn điều kiện quan trọng tạo môi trường cho quan tra nhà nước hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ 1.4.3 Năng lực công chức tra Đội ngũ công chức người giữ vai trò vận hành hoạt động quan tra ngành Nội vụ Nếu đội ngũ công chức tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, có trình độ, lực, có đạo đức, có ý thức trách nhiệm, có động làm việc quan tra hồn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ đề Ngược lại, đội ngũ cơng chức yếu trình độ, lực, có biểu tiêu cực 12 10 hách dịch, cửa quyền, quan liêu, tham ơ, tham nhũng, lãng phí; bố trí khơng chun mơn, cấu bất hợp lý, bè phái, đoàn kết…sẽ rào cản lớn ảnh hưởng tới chất lượng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.4.4 Sự quan tâm, đạo quan chủ quản phối hợp đoàn tra với quan nhà nước trình tra Để tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước thực chất hiệu cần quan tâm, đạo lãnh đạo Bộ Nội vụ, Bộ, ban, ngành, Ủy ban nhân dân Sở Nội vụ tỉnh, thành phố Ngoài ủng hộ, phối hợp quan nhà nước đối tượng tra quan nhà nước khác trình tra Các quan nhà nước phối hợp với đoàn tra thực hoạt động tra để tạo đồng thuận việc triển khai nội dung tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.4.5 Các nguồn lực vật chất phục vụ cho tra tra tuyển dụng công chức Nguồn lực vật chất phục vụ cho tra hoạt động tuyển dụng công chức trụ sở làm việc, điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, máy móc, trang thiết bị làm việc nguồn lực tài cần đủ theo yêu cầu để đảm bảo cho tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước đạt kết mong muốn Tiểu kết chương Chương luận văn phân tích làm rõ vấn đề chung tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước: khái niệm, đặc điểm, vai trò, chủ thể, đối tượng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Đặc biệt, luận văn trình bày quy trình, nội dung tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước; yếu tố tác động đến tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Việc nghiên cứu sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng 11 công chức quan nhà nước cho có nhìn đầy đủ vấn đề nghiên cứu, tạo tiền đề để chương phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển 13 dụng công chức quan nhà nước, đề xuất phương hướng giải pháp đổi công tác nước ta năm tới Chương THỰC TRẠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỦA BỘ NỘI VỤ 2.1 Khái quát Thanh tra Bộ Nội vụ 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Nội vụ Thanh tra Bộ Nội vụ tổ chức thuộc Bộ Nội vụ, giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân, phịng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ Nội vụ; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra; giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân Thanh tra Bộ Nội vụ thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 18 Luật Thanh tra; Điều 7, Khoản Điều 56 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Điều Nghị định số 90/2012/NĐ-CP ngày 05/11/2012 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Nội vụ 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh tra Bộ Nội vụ Chánh tra Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Nội vụ, trước pháp luật toàn hoạt động Thanh tra Bộ, chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ quy định Điều Quyết định 2578/QĐ-BNV ngày 21/9/2017; nhiệm vụ, quyền hạn quy định tài Điều 19 Luật Thanh tra; Điều Nghị định số 86/2011/NĐ-CP; Điều Nghị định số 90/2012/NĐCP 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc Thanh tra Bộ Nội vụ 14 2.1.3.1 Cơ cấu tổ chức Thanh tra Bộ Nội vụ 12 Thanh tra Bộ Nội vụ có Chánh Thanh tra Bộ, 03 Phó Chánh Thanh tra Bộ cơng chức; Thanh tra Bộ Nội vụ có 03 phịng: - Phịng Thanh tra nội vụ khối bộ, ngành Trung ương - Phòng Thanh tra nội vụ khối địa phương - Phòng Tổng hợp Các phịng có Trưởng phịng, 01 đến 02 Phó trưởng phịng cơng chức 2.1.3.2 Chế độ làm việc Thanh tra Bộ Nội vụ Thanh tra Bộ làm việc theo chế độ chuyên viên kết hợp với chế độ thủ trưởng Trường hợp lãnh đạo Bộ làm việc trực tiếp với Phó Chánh Thanh tra Bộ cơng chức thuộc Thanh tra Bộ Phó Chánh Thanh tra Bộ cơng chức có trách nhiệm thực ý kiến đạo lãnh đạo Bộ, sau phải báo cáo kịp thời với Chánh Thanh tra Bộ, Phó Chánh Thanh tra Bộ phụ trách lĩnh vực, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng 2.2 Phân tích thực trạng thực nội dung tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ 2.2.1 Thực trạng tra tuyển dụng, điều kiện dự tuyển, thẩm quyền tuyển dụng công chức - Thực trạng tra tuyển dụng công chức - Thực trạng tra điều kiện đăng ký dự tuyển công chức - Thực trạng tra thẩm quyền tuyển dụng công chức - Thực trạng tra việc thành lập Hội đồng thi tuyển, xét tuyển công chức 2.2.2 Thực trạng tra thi tuyển công chức - Thực trạng tra môn thi hình thức thi - Thực trạng tra việc đề thi, chấm thi công bố kết thi tuyển 2.2.3.Thực trạng tra việc tuyển dụng công chức trường hợp đặc biệt Tuyển dụng công chức trường hợp đặc biệt có hạn chế phổ biến quan, đơn vị đề điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng không với quy định; không lấy ý kiến người quản lý công chức hình thức nội dung kiểm tra, sát hạch; không thống ý 13 kiến trước tuyển dụng không báo cáo Bộ Nội vụ sau tuyển dụng trường hợp viên chức 15 2.2.4 Thực trạng tra trình tự, thủ tục tuyển dụng cơng chức Việc thực trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức quan, đơn vị cịn có nội dung thực chưa quy định về: thời gian nhận hồ sơ, nội dung thông báo tuyển dụng; thời gian thành lập Hội đồng tuyển dụng; số lượng, tiêu chuẩn thành viên Ban giúp việc, bố trí giám thị, phân cơng thành viên Ban giúp việc; đáp án câu hỏi thi; chấm thi, tổng hợp điểm thi 2.2.5 Thực trạng tra việc thực chế độ tập Tồn phổ biến thực quy định tập không ban hành định tập sự, giao cho cấp phòng ban hành định tập sự; bổ nhiệm vào ngạch chưa hết thời gian tập sự; không thực sách người hướng dẫn tập 2.2.6 Thực trạng tra việc chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên Phần lớn quan, tổ chức thực tương đối tốt việc xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên, tuyển dụng cơng chức có lực, trình độ cho quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên Hạn chế phổ biến trường hợp xét chuyển không đáp ứng đầy đủ yêu cầu, điều kiện, thời gian công tác để xét chuyển; hồ sơ xét chuyển không đầy đủ 2.3 Thực trạng hoạt động tra tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ 2.3.1 Những kết đạt Một là, nhìn chung Bộ Nội vụ thực nghiêm túc quy trình tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước gồm giai đoạn: chuẩn bị tra; tiến hành tra kết thúc tra Trước định tra, Thanh tra Bộ khảo sát, nắm tình hình quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Trên sở kết khảo sát, nắm tình hình Thanh tra Bộ xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai kế hoạch tra 14 Hai là, Thanh tra Bộ thực đầy đủ nội dung tra: tuyển dụng, điều kiện dự tuyển, thẩm quyền tuyển dụng; việc tổ chức thi tuyển; xét tuyển; trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức; chế 16 độ tập sự; việc xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên Ba là, Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Trưởng đồn tra cơng chức Thanh tra Bộ đề cao tinh thần trách nhiệm, khách quan, trung thực cẩn trọng trình tra, không để xảy sai phạm q trình tra kết luận tra Khơng có cán tra vi phạm quy định nghiệp vụ kỷ luật tra Bốn là, tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước đạt số kết việc xem xét, phát kiến nghị với lãnh đạo bộ, ngành, địa phương thực quy định pháp luật tuyển dụng công chức; xử lý trách nhiệm quan quản lý cơng chức người có thẩm quyền quan nhà nước hoạt động tuyển dụng công chức Một số quan, đơn vị, cá nhân bị xem xét xử lý trách nhiệm có sai phạm hoạt động tuyển dụng công chức Năm là, qua công tác giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng công chức năm cho thấy Đoàn tra Thanh tra Bộ thực quyền hạn, trách nhiệm giao, tuân thủ nghiêm quy định pháp luật công tác tra Sáu là, đa số công chức Thanh tra Bộ Nội vụ chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật thực thi công vụ, thực chức trách, nhiệm vụ giao điều kỷ luật ngành chuẩn mực đạo đức công chức ngành tra 2.3.2 Những hạn chế, bất cập Một là, vài tra chưa làm tốt yêu cầu giai đoạn chuẩn bị tra Công tác khảo sát, thu thập thông tin, tài liệu phục vụ công tác tra chưa quan tâm mức; việc thu thập tài liệu dàn trải, chưa trọng tâm Hai là, tiến hành tra đoàn tra chưa tận dụng 15 tốt thời gian để thảo luận đề cương, kế hoạch tra, bàn biện pháp tiến hành tra phân công công việc cụ thể cho cán tra Ba là, số trường hợp, Trưởng đồn tra cịn chưa sát quản lý việc thực nhiệm vụ thành viên đồn tra Cịn có Đồn thành tra ban hành kết luận tra chậm so với quy định,một số kết luận tra cịn chung chung Hình thức kết luận tra chưa thống bố cục, nội 17 dung, kết luận Bốn là, nhận thức số cán bộ, công chức ý nghĩa tầm quan trọng công tác giám sát hoạt động tra tuyển dụng cơng chức cịn chưa Hoạt động giám sát hoạt động tra tuyển dụng cơng chức cịn thiếu cụ thể, trình tự, thủ tục giám sát chưa thống Năm là,Thanh tra Bộ Nội vụ chưa thực kiên việc sử dụng thẩm quyền vi phạm phát hoạt động tra 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ nhất, từ nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng tra hoạt động tuyển dụng công chức nên tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước chưa quan tâm cách đầy đủ Thứ hai,trong trình tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước, công chức Thanh tra Bộ chưa thực nghiêm chỉnh nguyên tắc, quy trình tra tuyển dụng cơng chức, chưa có ý thức khơng ngừng rèn luyện tu dưỡng, khơng ngừng nâng cao trình độ, lực chuyên môn Thứ ba, phối hợp trình tra Thanh tra Bộ Nội vụ với quan nhà nước đối tượng tra chưa chặt chẽ hiệu Thứ tư, Thanh tra Bộ Nội vụ chưa có nhiều thẩm quyền để giám sát quan nhà nước cán bộ, công chức thực kết luận tra Mặc dù tra hoạt động tuyển dụng công chức Thanh tra Bộ Nội vụ phát số sai phạm hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước CBCC việc xử lý 16 vi phạm hoạt động ít, chưa đủ mạnh, tính răn đe chưa cao Thứ năm, tra tuyển dụng cơng chức có nhiều nội dung, có nội dung chưa kiểm tra cách kỹ lưỡng, cụ thể Các đồn tra có số lượng thành viên ít, thời gian tra thường ngắn ảnh hưởng đến chất lượng tra Thứ sáu, tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ cịn có hạn chế, bất cập:Thanh tra Bộ chưa bảo đảm tính độc lập tương đối thực nhiệm vụ, quyền hạn giao;Thanh tra Bộ chưa tập trung giám sát việc thực cáckết luận tra để xác định rõ trách nhiệm quan quản lý tuyển dụng công chức Tiểu kết chương Trong chương học viên trình bày khái quát nhiệm vụ, quyền hạn, 18 cấu tổ chức chế hoạt động Thanh tra Bộ Trên sở nghiên cứu kết luận tra 85 Bộ, ngành, địa phương thực tiễn tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 10 năm (2010 2019), học viên phân tích thực trạng tra hoạt động tuyển dụng cơng chức quan nhà nước Bộ Nội vụ nội dung: Thanh tra tuyển dụng, điều kiện dự tuyển, thẩm quyền tuyển dụng công chức; thi tuyển cơng chức; xét tuyển cơng chức; trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức; việc thực chế độ tập sự; việc chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên Trên sở phân tích thực trạng, học viên đánh giá kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập việc thực nội dung tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI THANH TRA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨCTRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỦA BỘ NỘI VỤ 3.1 Phương hướng đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Một là, nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật hoạt động tra Hai là, bảo đảm xác, khách quan, trung thực trình tra Ba là, tránh chồng chéo, trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra Bốn là, hoạt động tra khơng cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Năm là, đổi hoạt động tra tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ 3.2 Một số giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ 19 3.2.1 Nâng cao tinh thần trách nhiệm Chánh tra Bộ công chức Thanh tra Bộ Nội vụ Một là, tăng cường giáo dục tinh thần trách nhiệm cho Chánh Thanh tra Bộ công chức Thanh tra Bộ Nội vụ Hai là, Chánh Thanh tra Bộ công chức tra Bộ Nội vụ phải nghiêm túc rèn luyện, có lập trường, quan điểm trị vững vàng; chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ba là, đẩy mạnh phê bình tự phê bình, khơng ngừng nâng cao tinh thần trách nhiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ Bốn là, xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra Bộ Năm là, xây dựng chế độ trách nhiệm Thanh tra Bộ Nội vụ quản lý cán bộ, công chức Sáu là, có quy định tinh thần trách nhiệm công tác báo 18 cáo lãnh đạo Thanh tra Bộ với lãnh đạo Bộ Nội vụ Thanh tra Chính phủ Bảy là, xây dựng thực chế kiểm tra, giám sát Đảng ủy Bộ, lãnh đạo Bộ cán bộ, công chức Thanh tra Bộ 3.2.2 Kiện toàn cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ củaThanh tra Bộ Nội vụ Tiếp tục kiện toàn cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụcủa Thanh tra Bộ Nội vụ theo Luật Thanh tra, Quyết định số 2578/QĐBNV văn quy phạm pháp luật khác theo hướng: Tăng cường tính độc lập tương đối cho Thanh tra Bộ Nội vụ; đảm bảo tính chủ động, tự chịu trách nhiệm định Chánh Thanh tra Bộ; b m bảo tính chủ động, tự cưm bảo tính chủ động, tự chịu trách nhiệmtrong qmối quan hệ Thanh tra Bộ Nội vụ hệ thống tra cần gắn bó chặt chẽ hơn, tăng cường chế phối hợp chuyên môn nghiệp vụ; đổ qua phương thứ tương đương hệ Thanh tra Bộ khách quan minh b C 3.2.3 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nghiêm chỉnh chấp hành nguyên tắc tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước - Chấp hành nghiêm quy định việc công chức, viên chức không làm theo quy định Luật Thanh tra; thực nghiêm Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho quan, tổ 20 chức, cá nhân giải công việc - Nghiêm cấm Chánh Thanh tra Bộ công chức Thanh tra Bộ không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn cho đối tượng tra; cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; đưa, nhận, mơi giới hối lộ q trình tra - Quán triệt thực nghiêm pháp luật công vụ, công chức, pháp luật tra; thực nghiêm quy trình chun mơn nghiệp vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức tra thực 19 thi công vụ - Thực tốt quy chế làm việc Thanh tra Bộ, quy tắc ứng xử cán tra tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống, thực nhiệm vụ tra 3.2.4 Tăng cường phối hợp trình tra Thanh tra Bộ Nội vụ với quan nhà nước 3.2.4.1 Tăng cường phối hợp Thanh tra Bộ Nội vụ với quan nhà nước đối tượng tra Một là, làm cho quan nhà nước đối tượng tra hiểu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung tra tuyển dụng công chức trách nhiệm đối tượng tra phải phối hợp với Thanh tra Bộ Hai là, phối hợp với quan nhà nước sở kế hoạch làm việc cụ thể Ba là, trình dự thảo Báo cáo kết tra, Trưởng đoàn tra tham khảo ý kiến đối tượng tra người có liên quan cách thích hợp 3.2.4.2 Tăng cường phối hợp Thanh tra Bộ Nội vụ với quan nhà nước khác - Với quan, tổ chức cấp trên, cấp trực tiếp đối tượng tra, Trưởng đoàn tra coi mối quan hệ cần thiết để họ cung cấp cho đoàn tra thông tin, nhằm tạo điều kiện cho việc thẩm tra, xác minh thuận lợi - Với quan bảo vệ pháp luật, đồn tra có phối hợp để họ giúp phịng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật -Với quan chun mơn, đồn tra phối hợp để họ giúp đồn tra văn bản, tài liệu có liên quan đến tra 21 3.2.5 Nâng cao lực công chức tra Bộ Nội vụ Một là, tổ chức đợt sinh hoạt chuyên đề gắn với chuẩn mực đạo đức công chức tra Hai là, tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ kỹ tra Ba là, đổi nội dung chương trình phương pháp đào tạo bồi dưỡng công chức Thanh tra Bộ Nội vụ 20 Bốn là, lãnh đạo Bộ Nội vụ Thanh tra Bộ cần tạo điều kiện cho công chức Thanh tra Bộ học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực tế nước Năm là, cần gắn đào tạo bồi dưỡng với sử dụng công chức Thanh tra Bộ Nội vụ 3.2.6 Giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ - Chánh Thanh tra Phó Chánh tra Bộ tham gia hoạt động tra có trách nhiệm giám sát cơng chức q trình thực nhiệm vụ tra - Việc giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước thông qua: tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân, phịng, chống tham nhũng Thanh tra Chính phủ Thanh tra Bộ Nội vụ; kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra, định xử lý sau tra Tăng cường giám sát từ bên Thanh tra Bộ Nội vụ 3.2.7 Tăng cường công tác xây dựng thể chế tuyển dụng công chức Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, cơng chức có hiệu lực từ ngày 01/7/2020, sau văn hướng dẫn thi hành thực thời gian tới Đây văn pháp luật mới, có nhiều thay đổi quy trình tuyển dụng cơng chức Thanh tra Bộ Nội vụ cần có giải pháp cụ thể để góp phần đổi hoạt động tra tuyển dụng quan nhà nước như: Thông qua hoạt động tra tuyển dụng công chức, Trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra phải trọng, đề cao tinh thần trách nhiệm, đầu tư thời gian nghiên cứu cập nhật quy định để xây dựng khung quy định để sử dụng nghiệp vụ tra, kiểm tra quan đơn vị; sai phạm, tồn tại, hạn chế việc thực quy định pháp luật tuyển dụng mà phát qua tra 22 Trưởng đồn thành viên phải lắng nghe, chia sẻ ý kiến giải trình, ghi nhận khó khăn vướng mắc việc áp dụng văn thực tế đối tượng tra để từ 21 cân nhắc đánh giá nguyên nhân vi phạm xử lý vi phạm cách hợp lý, tránh nguyên tắc, cứng nhắc; kịp thời tham mưu, đề xuất, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực nội vụ cho phù hợp với thực tiễn 3.2.8 Đảm bảo kinh phí cho hoạt động tra Một là, cần xem xét, cấp kinh phí nhiều cho Thanh tra Bộ Nội vụ để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thống tin theo dõi, đánh giá việc thực quy định pháp luật tuyển dụng công chức quan nhà nước Hai là, Thanh tra Bộ Nội vụ báo cáo lãnh đạo Bộ phối hợp với Vụ Kế hoạch-Tài đơn vị liên quan việc dự toán chi ngân sách hàng năm, bổ sung, thay trang thiết bị chuyên dụng (máy tính xách tay, máy ghi âm, ghi hình, tủ bảo mật, phần mềm chuyên dùng công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân) Bốn là, Thanh tra Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Trung tâm thông tin xây dựng hệ thống thông tin quản lý tra tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức từ Thanh tra Bộ Nội vụ đến Sở Nội vụ Tiểu kết chương Căn vào kết phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước, chương học viên đề xuất phương hướng giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ năm tới Các giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước bao gồm: Nâng cao tinh thần trách nhiệm Chánh tra Bộ công chức Thanh tra Bộ Nội vụ; đổi cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ Nội vụ; nghiêm chỉnh thực nguyên tắc tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước; tăng cường phối hợp trình tra Thanh tra Bộ Nội vụ với quan nhà nước đối tượng tra quan nhà nước khác; nâng cao lực công chức tra Bộ Nội vụ; giám sát việc thực chức 22 tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ; tăng cường công tác xây dựng thể chế 23 tuyển dụng cơng chức giải pháp tài hoạt động tra Thực đồng nghiêm chỉnh giải pháp góp phần quan trọng việc đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ năm tới KẾT LUẬN Thanh tra hoạt động gắn liền với quản lý hành nhà nước Thực tiễn cho thấy nâng cao chất lượng hoạt động tra góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quản lý hành nhà nước.Điều Luật Thanh tra 2010 quy định: “Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” Luận văn phân tích làm rõ sở lý luận tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước; khái niệm, quy trình tuyển dụng cơng chức, khái niệm, đặc điểm hoạt động tra; nội dung tra tuyển dụng công chức quan nhà nước; yếu tố tác động đến tra tuyển dụng công chức Đây sở lý luận để phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ Phân tích thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ năm qua cho thấy,công tác đạt kết quan trọng, góp phần bảo đảm chất lượng tuyển dụng công chức, tuyển chọn ứng viên đáp ứng yêu cầu, hạn chế biểu tiêu cực tuyển dụng công chức quan nhà nước Thông qua hoạt động 23 tra tuyển dụng cơng chức, Thanh tra Bộ Nội vụ có kiến nghị quan nhà nước để phát huy ưu điểm, đề giải pháp khắc phục hạn chế.Tuy đạt kết quan trọng 24 tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ cịn có hạn chế, bất cập: hạn chế chuẩn bị tra, tiến hành tra, kết thúc tra; kết luận tra thường ban hành chậm chưa đảm bảo yêu cầu nội dung hình thức; giám sát hoạt động tra tuyển dụng cơng chức cịn chưa cụ thể, trình tự, thủ tục giám sát chưa thống nhất; việc công khai kết luận tra chưa thực hình thức khác nhau; Thanh tra Bộ chưa kiên việc sử dụng thẩm quyền vi phạm phát trình tra hoạt động tuyển dụng cơng chức quan nhà nước Những hạn chế, bất cập tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước xuất phát từ nguyên nhân sau: tra hoạt động tuyển dụng công chức chưa quan tâm cách thường xuyên, đầy đủ; chưa thực nghiêm chỉnh nguyên tắc, quy trình tra tuyển dụng công chức; lực số cán bộ, công chức tra chưa đáp ứng yêu cầu; phối hợp trình tra Thanh tra Bộ với quan nhà nước chưa chặt chẽ hiệu quả; Thanh tra Bộ Nội vụ chưa có nhiều thẩm quyền để giám sát quan nhà nước cán bộ, công chức thực kết luận tra; việc thực giám sát hoạt động tra tuyển dụng công chức cịn gặp nhiều khó khăn; tổ chức hoạt động Thanh tra Bộ cịn có bất cập Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Các giải pháp xem xét đồng bộ, bao gồm: nâng cao tinh thần trách nhiệm Chánh tra Bộ công chức Thanh tra Bộ Nội vụ; đổi 24 cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ Nội vụ; nghiêm chỉnh thực nguyên tắc tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước; tăng cường phối hợp trình tra; nâng cao lực công chức tra Bộ Nội vụ; giám sát việc thực chức tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Bộ Nội vụ; cung cấp đủ nguồn lực phục vụ cho hoạt động tra tuyển dụng công chức đạt kết 25 Các giải pháp thực đồng góp phần đổi tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước năm tới ... tố tác động đến tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.4.1 Hệ thống thể chế hành nhà nước tra hoạt động tuyển dụng công chức Thanh tra hoạt động tuyển dụng cơng chức quan nhà nước có... nước Bộ Nội vụ 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước 1.1.1 Khái niệm tra hoạt động. .. tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước Thanh tra hoạt động tuyển dụng công chức quan nhà nước nội dung tra công vụ, tra việc quản lý công chức Là hoạt động quan tra nhà nước có thẩm