Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh

Luận văn có mục đích làm rõ cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới; Phân tích thực trạng và những vấn đề đang đặt ra trong công 6 tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Vũ Quang tỉnh Hà Tĩnh; tìm ra những ưu điểm và những tồn tại, hạn chế. Từ đó, đề xuất một số giải pháp có tính khả thi công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Vũ Quang, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ QUỲNH TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VŨ QUANG TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Sĩ Kim Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Với điều kiện tự nhiên thuận lợi nhiều tiềm để phát triển, Vũ Quang đơn vị có xã chọn làm xã thí điểm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn nước đạt kết tốt đẹp Cũng vậy, góp phần lớn việc thúc đẩy việc xây dựng nông thôn xã khác huyện mơ hình chọn để nhân rộng địa bàn toàn tỉnh Kể từ triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, Vũ Quang bước chuyển mạnh mẽ đạt thành tựu định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt cịn khơng tồn chưa phù hợp với đặc thù chưa khai thác, phát huy tối đa tiềm năng, lợi huyện Vẫn cịn băn khoăn, trăn trở nhà hoạch định, nhà quản lý, đội ngũ cán công chức triển khai thực xây dựng nôn thôn nỗi lo lắng băn khoăn người dân nơi Phải làm để quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện nhà có kết tốt nhất, phát huy địa thế, địa hình, sức người, sức đồng thuận nhân dân, đồng thời hạn chế tồn Để góp phần hồn thiện việc triển khai chương trình xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang, với việc tìm phương hướng, giải pháp cho vấn đề nêu trên, định chọn đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trước đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn như: Cơng trình nghiên cứu: “Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị” PGS,TSKH Lê Đình Thắng chủ biên Nxb Chính trị Quốc gia ấn hành năm 1998 đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến chủ đề nghiên cứu phân tích q trình phát triển nơng nghiệp Việt Nam tác động hệ thống sách, sâu phân tích số sách cụ thể sách đất đai, sách phân phối phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta “Những quy định pháp luật công tác văn hóa xã hội sở xây dựng nông thôn mới”, tác giả Bùi Văn Thấm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập giới thiệu quy định Nhà nước công tác văn hóa xã hội quy định nơng thơn mới, việc xây dựng nông thôn vùng miền đất nước, đó, nhấn mạnh miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000 Cuốn sách tác giả phân tích thay đổi cấu kinh tế nơng nghiệp đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi “Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, tác giả Nguyễn Hữu Tiến, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội năm 2007 Cuốn sách tập hợp cơng trình nghiên cứu tác giả lĩnh vực kinh tế - xã hội nông thơn Qua thấy tồn hạn chế việc phát triển kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau”, chuyên gia nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, tác giả Đặng Kim Sơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008 Cơng trình nêu lên thực trạng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nay, thành tựu khó khăn, vướng mắc cịn tồn Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả đề xuất định hướng kiến nghị sách nhằm đưa nơng nghiệp, nông dân, nông thôn ngày phát triển "Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2012 Cơng trình tập hợp viết nhà khoa học, lãnh đạo quan Trung ương, địa phương, ngành, cấp xây dựng nông thôn Việt Nam, gồm vấn đề lý luận chung xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm quốc tế xây dựng nông thôn mới, thực tiễn kết bước đầu xây dựng nông thôn số địa bàn phạm vi nước, đặc biệt địa bàn thí điểm xây dựng nơng thơn “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết số học kinh nghiệm” Phó Thủ Tướng, Trưởng ban đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014, tr.8-14 Bài viết trình bày kết quan trọng bước đầu năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 19 tiêu chí nơng thơn Đồng thời viết khái quát ưu điểm, hạn chế, vướng mắc từ cấp quyền địa phương, chế, sách, văn hướng dẫn thực đến nguồn vốn đầu tư cho Chương trình, từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu tiếp túc đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nơng thơn thời gian - Đề tài “Thực trạng XD NTM vấn đề đặt quản lý nhà nước” TS Hoàng Sỹ Kim – Khoa Quản lý nhà nước đô thị nơng thơn, Học viện hành Quốc gia, trọng phân tích làm rõ thực trạng q trình XD NTM Việt Nam từ năm 2009 đến nay, tìm nhóm giải pháp cụ thể quản lý nhà nước nông thôn - Những cơng trình nghiên cứu nói tập trung phân tích vấn đề lý luận thực tế xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn cách rõ nét Nhưng chưa có đề tài chuyên biệt viết thực trạng tồn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang theo Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Đề tài luận văn Thạc sỹ học viên tập trung vào việc tìm hiểu thực trạng, kết đạt được, khó khăn, bất cập q trình quản lý nha nước xây dựng nông thôn huyện thời gian qua đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu chương trình thời gian tới huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích Luận văn có mục đích làm rõ sở lý luận xây dựng nông thơn mới; Phân tích thực trạng vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang tỉnh Hà Tĩnh; tìm ưu điểm tồn tại, hạn chế Từ đó, đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn cần tập trung thực số nhiệm vụ sau: + Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vũ Quang, rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân + Làm rõ phương hướng nội dung giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước nhằm tiếp tục thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Vũ Quang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng: Những nội dung Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh thực giai đoạn từ năm 2015 - 2019 giải pháp đề cho giai đoạn 2020 - 2025 + Phạm vi không gian nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh + Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2015 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn triển khai nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp nghiên cứu, tổng hợp tài liệu: Phương pháp tổng hợp, hệ thống khái quát tài liệu sẵn có từ nguồn tài liệu thức, cơng trình nghiên cứu tác giả, viết, tạp chí, sách báo liên quan đến lý luận chung nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn + Phương pháp liên ngành khoa học xã hội: Phương pháp giúp người nghiên cứu thu thập thơng tin có từ tư liệu, nhân chứng làm cho luận điểm kết rút trình thực luận văn + Phương pháp điều tra xã hội học: Tổng hợp số liệu thu thập từ đặc trưng đối tượng nghiên cứu để phân tích, dự đoán mối liên hệ tượng nghiên cứu để từ đưa thực trạng đề nghị giải pháp + Phương pháp liên ngành, thu thập thông tin số liệu từ văn Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành cơng trình nghiên cứu thực Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn giúp cho công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Ý nghĩa mặt lý luận Góp phần hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước số vấn đề lý luận nông thôn quản lý nhà nước nông thôn thời kỳ đại hóa phát triển đất nước Luận văn góp phần làm rõ sở khoa học việc nghiên cứu gắn với đặc trưng vùng - Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục thực việc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Với kết nghiên cứu đạt được, luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu làm tài liệu tham khảo để tuyên truyền q trình xây dựng nơng thơn thời gian huyện có điều kiện tương tự huyện Vũ Quang Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện QLNN xây dựng NTM huyện Vũ Quang, Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2020 – 2025 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn Nông thôn: Theo từ điển Bách khoa Việt Nam nơng thơn là: “Phần lãnh thổ nước hay đơn vị hành nằm ngồi lãnh thổ thị, có mơi trường tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế xã hội, điều kiện sống khác biệt với thành thị dân cư chủ yếu làm nơng nghiệp” Nơi mà người dân sinh sống chủ yếu hoạt động sản xuất nơng nghiệp theo lối sinh hoạt văn hóa cộng đồng làng, xã, theo phong tục tập quán đặc thù địa phương Nông thôn Nông thôn nơng thơn mà đời sống vật chất, văn hố, tinh thần người dân khơng ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Bên cạnh đó, nơng thơn phải có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thơn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, môi trường sinh thái bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Quản lý “Quản lý tác động có chủ đích, có tổ chức chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt 10 mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường” Quản lý nhà nước “Quản lý nhà nước hoạt động thực quyền lực nhà nước quan máy nhà nước nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước sở quy luật phát triển xã hội, nhằm mục đích ổn định phát triển đất nước” Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn “Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn việc nhà nước hoạch định chiến lược, xây dựng sách triển khai chương trình hỗ trợ nhằm tác động tới phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, làm cho nông thôn phát triển toàn diện đồng đại văn minh, đẹp; sản xuất phát triển bền vững; Xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; hệ thống trị vững mạnh; an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao” 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Nông thôn chủ yếu cịn sản xuất nơng nghiệp nhỏ lẻ, manh mún Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm chưa theo sát với thị trường Ứng dụng khoa học công nghệ hạn chế, tư tưởng sản xuất nhỏ, tự cấp, tự túc nơng thơn cịn nặng nề; cơng tác quy hoạch phát triển sản xuất chưa gắn kết với quy hoạch vùng nên cấu sản xuất; mang nặng tính tự phát, khơng gian nơng thơn bị phá vỡ, tính truyền thống, sắc văn hóa, cân sinh thái, nhiễm mơi trường gia tăng Kinh tế nông thôn phát triển thiếu tính bền vững kinh tế, xã hội môi trường Người dân thiếu việc làm ổn định, tỷ lệ nghèo đói giảm chậm có xu tái nghèo số địa phương Một phận dân cư cịn sống mức nghèo khổ Chương trình triển khai thực chậm so với yêu cầu Liên kết sản xuất nông dân với doanh nghiệp nhà khoa học chậm phát triển Việc huy động nguồn lực từ nguồn ngồi ngân sách cịn hạn chế, từ doanh nghiệp, tín dụng nội lực đóng góp từ người dân Nhiều địa phương chưa trọng đến hoạt động xây dựng thiết chế văn hố, giữ gìn bảo vệ nét đẹp truyền thống nông thôn Từ lý trên, Đảng nhà nước ta xác định cần 12 KT-XH, trị an ninh quốc phịng - Năm Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTM việc Nhà nước xem xét, đánh giá tình trạng đạt hay khơng đạt tiêu chí xây dựng NTM; đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật tổ chức triển khai thực xây dựng NTM theo quy định, tiêu chí đề Đây chức năng, nhiệm vụ cần thiết để giám sát việc thực đường lối, sách, thể chế quản lý nhà nước, kịp thời phát sai sót ngăn chặn, chấn chỉnh sai phạm, kiểm soát sai lầm, lệch lạc; xử lý vỉ phạm đồng thời điều chỉnh tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ chung cấp ngành, người dân, toàn xã hội Tuy nhiên, hiệu thực cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, sau luận văn muốn phân tích số nhân tố sau: 1.3.1 Yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội - Là huyện miền núi, nông, địa bàn rộng, dân cư phân tán, tập quán sản xuất quy mô nhỏ lẻ, manh mún, điểm xuất phát thấp, nguồn thu địa bàn khó khăn, hạ tầng kinh tế xã hội chưa đồng bộ; thường xuyên chịu ảnh hưởng lớn thiên tai, lũ lụt, hạn hán - Xây dựng Nơng thơn chương trình lớn, với nhiều mục tiêu đề cao; số văn hướng dẫn Trung ương, tỉnh ban hành chậm, thiếu đồng bộ, gây lúng túng cho địa phương thực Chương trình 1.3.2 Đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước 10 Hội nghị lần thứ BCH TW khóa X đề Nghị số 26- NQ/TW, đề cập cách toàn diện quan điểm Đảng ta phát triển NNNDNT, có XD NTM Nghị khẳng định: NNNDNT có vai trị to lớn, chiếm vị trí quan trọng nghiệp CNH, HĐH đất nước Chính vấn 13 đề NNNDNT phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh CNH, HĐH Đó khơng phải nhiệm vụ nông dân, khu vực NT mà nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội 1.3.3 Trình độ nhận thức, quản lý, tổ chức thực đội ngũ cán bộ, công chức Một máy dù có hồn chỉnh đến mấy, chiến lược sách dù có hay đến vào thực tế sống thiếu đội ngũ để vận hành thực thi đội ngũ cán cơng chức 1.3.4 Vai trị MTTQ đồn thể quần chúng Hội nhập kinh tế quốc tế nước giới xu chung thời đại, yêu cầu tất yếu quốc gia giới 1.3.5 Truyền thống văn hóa dân tộc vùng nơng thơn Mỗi dân tộc vùng, miền trải qua trình hình thành phát triển lâu dài có đặc điểm truyền thống, văn hóa riêng khơng giống Do QLNN xây dựng NTM phải phù hợp với chuẩn mực chung thừa nhận theo truyền thống, văn hóa, phát huy ưu điểm giá trị văn hóa truyền thống, loại bỏ nhược điểm hủ tục lạc hậu, tư tưởng bảo thủ, cục địa phương…cần trọng hịa hợp dân tộc người với dân tộc kinh, góp phần định thành cơng cơng việc xây dựng NTM vùng miền, địa phương 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng nƣớc 1.4.1 Kinh nghiệm đạo XD NTM huyện Yên Định, Thanh Hóa Đến nay, Yên Định có 24/27 xã đạt chuẩn NTM; thu nhập bình quân đầu người đạt 35,26 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,92% Huyện phấn đấu đến hết năm 2016, 100% số xã địa bàn đạt chuẩn NTM 11 Ngay từ ngày đầu bắt tay vào công xây dựng NTM, Yên Định xác định: Đây chương trình khó, gắn liền với sống người dân 14 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh Sau 10 năm triển khai chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới, mặt nông thơn Hương Khê thay đổi tồn diện Cấp ủy quyền địa phương từ huyện đến sở vận dụng linh hoạt chủ trương Đảng, sách Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn, đồng thời lựa chọn nội dung công việc có tính đột phá, kịp thời ban hành chế sách phù hợp Phát huy vai trị chủ thể người dân việc hiến kế, hiến đất, ủng hộ tiền, góp sức giải phóng mặt 1.4.3 Kinh nghiệm huyện huyện Hòa Vang, Đà Nẵng Sau năm thực xây dựng NTM địa bàn huyện Hịa Vang đạt kết đáng khích lệ, đời sống kinh tế xã hội khu vực nông thơn dần nâng lên, nhân dân có sống ấm no, tươi đẹp Có kết vào mạnh mẽ cấp uỷ, Đảng, quyền địa bàn huyện, ln trọng công tác QLNN xây dựng NTM 1.4.4 Bài học kinh nghiệm huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Lãnh đạo huyện, phòng, ban huyện, xã, thôn phải thực vào cuộc, sát cụm dân cư, phát tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn triển khai thực nhiệm vụ - Trong trình triển khai thực hiện, huyện xác định vấn đề xúc nhất, cần thiết để bàn bạc với nhân dân thực trước Lấy ý kiến người dân để tạo đồng thuận nhân dân - Cùng với tham gia nhiệt tình người dân đóng góp lớn doanh nghiệp Tiểu kết Chương Chương Luận văn đề cập đến nội sau: Một là, tổng quan vấn đề sở khoa học quản lý nhà nước xây dựng nông thôn luận văn tập trung làm rõ khái niệm: Hai là, kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương nước có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng với huyện Vũ Quang, từ rút kinh nghiệm để huyện Vũ Quang tham khảo, vận dụng trình quản lý 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Khái quát huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Vũ Quang thành lập theo Nghị định 27/2000-NĐCP ngày 04/8/2000 Chính phủ, sở tách phần địa giới hành huyện Đức Thọ, Hương Khê, Hương sơn Là huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Hà Tĩnh, Vũ Quang có vị trí địa lý: 18010’ đến 18032’ vĩ độ Bắc từ 105016’ đến 106040’ kinh độ Đơng, phía Bắc giáp huyện Hương Sơn, phía Bắc - Đơng Bắc giáp huyện Đức Thọ, Phía Đơng giáp huyện Hương Khê, phía Nam giáp nước Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào, với đường biên giới dài 43 km, phía Tây giáp huyện Hương Sơn Diện tích tự nhiên huyện 64.615 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Về kinh tế: Trong giai đoạn 2010 2015, kinh tế huyện có tốc độ tăng trưởng bình qn đạt 13,82%, ngành nơng nghiệp tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 11,60%/năm, ngành dịch vụ tăng trưởng bình qn hàng năm 20%, ngành cơng nghiệp TTCN tốc độ tăng trưởng hàng năm 18% Như thấy huyện Vũ Quang có tốc độ tăng trưởng kinh tế tốt, giá trị sản xuất ngành kinh tế tăng lên qua năm, nhiên số hạn chế, chưa thực tương xứng với tiềm sẵn có địa phương Về dân cư, dân tộc: Tổng quy mô dân số là: 30.430 người theo cấu, đặc điểm tự nhiên xã hội phân bố sau: - Cơ cấu độ tuổi: Số người độ tuổi lao động (nam 15-59t, nữ 15-54t): 18.921 người, chiếm 62,2% - Thành thị nông thôn: Vùng thành thị gồm thị trấn Vũ Quang với dân số: 3.678 người, vùng nơng thơn bao gồm 11 xã cịn lại với dân số 26.752 người Về giáo dục - đào tạo: Ngành giáo dục tiếp tục thực có hiệu vận động toàn ngành 14 Về y tế: Thực tốt công tác y tế dự phịng, chủ động tích cực phịng chống dịch, thường xun theo dõi giám sát dịch tễ cộng đồng, tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân biết cách phòng chống dịch bệnh cho 16 thân, gia đình cộng đồng Về văn hố, thể thao: Nhằm đưa nhanh nhiều sinh hoạt văn hoá nước tỉnh Hà Tĩnh với nhân dân Vũ Quang, địa bàn huyện hình thành hệ thống thiết chế văn hoá sở gồm: thư viện, điểm bưu điện văn hoá xã đội văn nghệ quần chúng hầu khắp xã 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế - xã hội đến q trình thực xây dựng nơng thơn Huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Những ảnh hưởng tích cực việc thực xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Những khó khăn việc thực xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 2.2.1 Khái quát xây dựng nông thôn tỉnh Hà tĩnh Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh đạt nhiều kết tích cực, nhận thức cấp ủy, quyền cấp nâng cao, người dân tích cực vào cuộc, phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn phát triển; việc huy động nguồn lực đạt kết tích cực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2015 - 2019 thực kịp thời, đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2020 -2025 2.2.2 Nội dung thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 2.2.2.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn Căn văn hướng dẫn TW, tỉnh, sở khả cân đối nguồn lực điều kiện thực tế địa phương, huyện Vũ 15 Quang xác định nhiệm vụ trọng tâm, đồng thời đưa hoạch định chiến lược 17 2.2.2.2 Triển khai nội dung xây dựng nông thôn Bên cạnh công tác hoạch định chiến lược quy hoạch, việc tuyên truyền, vận động thực thường xuyên để cán nhân dân hiểu thấu đáo nội cách thức triển khai xây dựng NTM Trong trình xây dựng NTM, đạo sát sao, liên tục đồng từ Trung ương đến sở đóng vai trị quan trọng qn trình thực hiện, khơng tránh khỏi sai lầm lung túng, định hướng, hướng dẫn cụ thể cần thiết để đưa chương trình tới thành cơng Để người dân nắm bắt chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước xây dựng NTM, huyện tăng cường công tác tuyên truyền, thực phối hợp với quan thông tin, tuyên truyền Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Phòng Văn hóa Thơng tin, Trang thơng tin điện tử, Đài truyền huyện…để phục vụ công tác thông tin cho nhân dân 2.2.2.3 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nông thôn Bên cạnh công tác hoạch định chiến lược quy hoạch, việc tuyên truyền, vận động thực thường xuyên để cán nhân dân hiểu thấu đáo nội cách thức triển khai xây dựng Nông thôn Trong trình xây dựng Nơng thơn mới, đạo sát sao, liên tục đồng từ Trung ương đến sở đóng vai trị quan trọng qn trình thực hiện, khơng tránh khỏi sai lầm lung túng, định hướng, hướng dẫn cụ thể cần thiết để đưa chương trình tới thành công 2.2.2.4 Tổ chức máy nhà nước xây dựng nông thôn Hàng năm, UBND huyện ban hành nhiều sách hỗ trợ phát triển sản xuất, nhằm kích thích nơng nghiệp giảm bớt phần khó khăn cho nơng dân Tuy nhiên, sách dừng lại mức đầu tư, hỗ trợ trực tiếp cho người sản xuất, ngắn hạn mà chưa có chế dài hạn, thu hút doanh nghiệp, nhà máy thu mua, chế biến sản phẩm ngành nông nghiệp 18 2.2.2.5 Triển khai nội dung xây dựng nông thôn Bộ máy đạo, quản lý điều hành xây dựng nông thôn từ huyện đến xã vào hoạt động nề nếp, sách huyện điều chỉnh với sách tỉnh phổ biến đến tận người dân 16 Mơ hình tổ chức máy đạo chương trình nêu tương đối đồng bộ, lực lượng cán chun mơn ít, kiêm nhiệm, chưa có cán chun trách tham mưu, theo dõi, thực chương trình nên nhiều làm ảnh hưởng đến tiến độ thực chương trình 2.2.2.6 Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chương trình xây dựng nơng thôn Về công tác tra: Nhiệm vụ tra huyện công tác quản lý nhà nước giao cho Thanh tra nhà nước huyện Về công tác kiểm tra: Ban quản lý xây dựng NTM xã thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thôn triển khai tiến độ xây dựng NTM Về công tác Giám sát: Trong triển khai xây dựng nông thôn mới, huyện thành lập ban giám sát nhân dân với mục đích tạo thêm chế để nhân dân tham gia giám sát, hạn chế sai phạm, tiêu cực q trình thực cơng trình, dự án 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Đến nay, toàn huyện đạt 208/220 tiêu chí, đạt 94,5% kế hoạch; bình qn xã đạt 18,9 tiêu chí/xã Về xây dựng huyện Nơng thơn mới: Qua rà soát, đánh giá trạng, đến huyện Vũ Quang đạt đạt 4/9 tiêu chí 2.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang nguyên nhân - Về kết đạt được: Chương trình xây dựng Nơng thơn trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Huyện ủy, HĐND, UBND, BCĐ Chương trình Nơng thơn huyện quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát liệt; số phòng, ngành huyện có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với quan thường trực tham mưu đạo, hướng dẫn thực hiện; huy động sức mạnh hệ thống trị hưởng ứng tích cực đông 19 đảo nhân dân - Nguyên nhân thành cơng: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn thể tính đắn, kịp thời, ngành, cấp trí cao đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân, có đồng thuận cao người dân nơng thôn 17 2.3.2 Những hạn chế quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang nguyên nhân hạn chế - Về hạn chế: Bên cạnh kết huyện Vũ Quang mắc phải nhược điểm hạn chế trình triển khai xây dựng NTM, cụ thể sau: Một là, việc lập đồ án, xây dựng nông thôn xã phê duyệt thiếu tính quy hoạch chi tiết sản xuất, quy hoạch khu dân cư thiếu tham gia người dân trình lập quy hoạch, số nơi nội dung chưa sát với thực tế, có xã quy hoạch không phù hợp với quy hoạch cấp trên, ngành, thay đổi chưa điều chỉnh kịp thời Hai là, việc huy động nguồn vốn đóng góp q trình thực cơng trình hạ tầng thiết yếu gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, việc phân bổ nguồn vốn từ ngân sách cho chương trình cịn hạn hẹp, làm cho tiến độ thực chương trình, dự án chưa đảm bảo tiến độ đề Ba là, nhận thức người dân NTM cịn kém, mặt khác cơng tác tun truyền, vận động đổi chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, có địa phương nội dung tuyên truyền cịn đơn điệu, phương thức tun truyền đơi tẻ nhạt thiếu hấp dẫn, chưa có mơ hình bật nên hiệu tuyên truyền hạn chế Bốn là, hình thức tổ chức sản xuất chưa mạnh, tập trung chủ yếu HTX nông nghiệp, HTX nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ thấp Năm là, công tác cán nhiều địa phương bất cập như: việc giao cán phụ trách, tham mưu BCĐ, Ban quản lý xã thực chương trình thường xuyên thay đổi nên việc tổng hợp, tham mưu, đánh giá tình hình thực chương trình gặp nhiều khó khăn Sáu là, quản lý vấn đề xã hội nhiều bất cập, chất lượng giáo dục, đào tạo thấp so với yêu cầu chung chệnh lệch vùng biển đồng lớn Bảy là, công tác kiểm tra, giám sát thực thường xuyên chất lượng chưa cao, kiểm tra, giám sát toàn diện xây dựng NTM; - Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, số cấp 20 ủy đảng, quyền địa phương chưa liệt, thiếu tâm huyết, thiếu trách nhiệm; cịn có ý thức trông 18 chờ, ỷ lại, việc phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban quản lý chưa rõ ràng dẫn đến việc triển khai tổ chức thực chương trình cịn yếu chưa kịp thời Thứ hai, công tác huy động nguồn vốn cộng đồng dân cư cịn thấp Thứ ba, cơng tác tun truyền chưa sâu rộng, chưa thường xuyên, chưa sát với yêu cầu; Thứ tư, chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn chưa đủ mạnh, không hấp dẫn Thứ năm, công tác đào tạo cán đạo Chương trình xây dựng nơng thơn cấp huyện, xã, thôn chưa quan tâm mức Thứ sáu, lực cán lãnh đạo số xã hạn chế, chưa chấp hành nghiêm túc đạo cấp Thứ bảy, số phòng, ngành huyện chưa chủ động, tích cực việc phối hợp đạo xã theo tiêu chí ngành dọc Thứ tám, công tác đào tạo nghề giải việc làm chuyển dịch cấu lao động xã chưa riển khai thực tốt, địa phương chưa xác định mạnh để đào tạo ngành nghề phù hợp Thứ chín, cơng tác đôn đốc, kiểm tra sau vận động tuyên truyền chưa thường xuyên, chưa kịp thời chấn chỉnh sai sót sau kiểm tra, giám sát, nên việc thực theo kiểu “đánh trống bỏ dùi”, có chuyển biến Tiểu kết chƣơng Chương đề tài đề cập đến nội dung sau: Một là, làm rõ điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Vũ Quang làm rõ ảnh hưởng tích cực, tiêu cực điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội trình quản lý nhà nước xây dựng NTM Hai là, phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Vũ Quang Ba là, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác xây dựng NTM 21 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang giai đoạn 2020-2025 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn QLNN XDNTM nội dung quan trọng trình phát triển kinh tế-xã hội nơng thơn nói riêng cơng đại hóa đất nước nói chung Việc tập trung nguồn lực cho xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu trương chình MTQG phát triển nơng thơn Tư tưởng đạo QLNN xây dựng Nông thôn tập trung khai thác nội lực từ bên ngoài, đẩy nhanh tốc độ thực xây dựng phát triển nông thôn nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Thứ nhất, xây dựng nông thôn phải gắn với tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, huy động hệ thống trị thực - Thứ hai, xây dựng nông thôn phải gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Thứ ba, xây dựng nông thôn phải lấy phát huy nội lực làm trọng tâm - Thứ quản lý nhà nước nơng thơn phải đảm bảo tính kế thừa có chọn lọc, tiếp thu vận dụng học kinh nghiệm để phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương 3.1.2 Mục tiêu: - Mục tiêu chung Nâng cao đời sống cho dân cư nông thôn, phấn đấu thu nhập bình quân đầu người đạt từ 45 triệu đồng trở lên; tăng mức độ đạt chuẩn bền vững tất tiêu chí, có 100% xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu - Mục tiêu cụ thể 3.1.3 Phương hướng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Đẩy mạnh XDNTM đồng tất xã, tất tiêu chí, 20 ưu tiên cho xã tiêu chí đủ điều kiện phấn đấu đích giai đoạn 2020 -2025 22 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang giai đoạn 2020 -2025 3.2.1 Chỉ đạo, điều hành Quán triệt nghiêm túc chế, sách Nhà nước, vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể, sát với thực tế địa phương; 3.2.2 Quản lý, sử dụng huy động vốn - Trước hết xã, ngành phải nỗ lực việc huy động nguồn lực để tập trung xây dựng nơng thơn có nguồn lực tài Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực Trong với thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án hỗ trợ địa bàn nguồn vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp Chương trình, cần huy động tối đa nguồn lực địa phương 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn Tiếp tục tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Chương trình, tiến độ thực Chương trình địa phương Ban hành kế hoạch thơng tin truyền thơng Chương trình MTQG xây dựng NTM Trong xác định rõ mục tiêu, định hướng, nội dung giải pháp thực nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền để cấp ủy, quyền tầng lớp nhân dân nhận thức chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn Trọng tâm giới thiệu cách làm sáng tạo, mơ hình tốt địa phương để nơi khác vận dụng làm theo nhằm động viên, khích lệ phong trào xây dựng NTM 3.2.4 Về phát triển kinh tế - Đối với ngành nơng nghiệp: với mục tiêu trì sử dụng linh hoạt đất chuyên trồng lúa, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị hàng hóa nơng nghiệp chủ lực, có thị trường tiêu thụ ổn định, đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghiệp (giống, kỹ thuật canh tác, chế biến sản phẩm sau thu hoạch) để tăng suất, chất lượng, giảm chi phí, nâng cao lực quản lý rủi ro, thích nghi với biến đổi khí hậu nhằm nâng cao thu nhập đơn vị diện tích 21 Hỗ trợ nơng dân đầu tư mở rộng chăn ni thành nghề vùng có điều kiện thuận lợi với quy mơ thích hợp Đẩy 23 mạnh công tác trồng bảo vệ, khoanh ni rừng tự nhiên có khả tái sinh; khuyến khích nhân dân xây dựng trang trại sản xuất theo mơ hình nơng lâm kết hợp, theo mơ hình vườn đồi, vườn sinh thái; trọng trồng công nghiệp kết hợp với chương trình phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, vùng đất cát ven sông, thực tốt dự án trồng rừng Chính phủ, tỉnh 3.2.5 Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Có kế hoạch xây dựng, phát triển, tuyển dụng đội ngũ cán có trình độ chun mơn, đáp ứng yêu cầu đề ra; trước mắt cần bố trí, phân công cán cách hợp lý, theo khả năng, trình độ, vị trí cơng tác Thực phương châm đào tạo, bồi dưỡng cán chỗ chính, nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ trí thức trẻ tình nguyện làm việc xã, đặc biệt xã khó khăn 3.2.6 Sửa đổi quy hoạch thực quy hoạch - Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn theo tinh thần Nghị số: 26 NQ/TW, Vũ Quang triển khai tổ chức lập quy hoạch xây dựng đề án xây dựng nông thôn 11/11 xã nông thôn Từ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tiềm năng, mạnh địa phương mình, xã xây dựng xong đề án xây dựng nông thôn xã mình, đạt tiêu chí quy hoạch 100% Tuy nhiên việc triển khai thực nhiều vấn đề đặt cần giải Các xã hoàn thành tiêu chí quy hoạch nơng thơn song chưa thực gắn kết với quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch vùng.Quy hoạch phát triển sản xuất giới hạn phạm vi xã, mang tính sản xuất nhỏ chưa liên kết xã, vùng để sản xuất hàng hóa có quy mơ lớn gắn với đầu sản phẩm nhằm khai thác tiềm mạnh vùng, tính liên kết đấu nối quy hoạch giao thông, quy hoạch thủy lợi chưa cao 3.2.7 Xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu Trong giai đoạn đến năm 2025 tập trung triển khai cơng trình trọng điểm huyện đầu tư xây dựng hạ tầng nơng thơn mới; cần ý số việc như: Về giao thông, thủy lợi, phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, mơi trường 24 3.2.8 Nâng cao công tác kiểm tra, giám sát việc thực Tiếp tục kiện toàn Ban đạo xây dựng NTM huyện, nâng cao 22 tinh thần trách nhiệm thành viên Ban đạo, bám sát địa bàn phân công để hướng dẫn, kiểm tra địa phương thực 3.3 Một số kiến nghị đề xuất Qua thực tế nghiên cứu thực đề tài luận văn huyện, tác giả có số đề xuất kiến nghị sau đây: 3.3.1 Đối với Chính Phủ Phân bổ vốn theo đặc thù vùng, địa phương; quy định tỷ lệ ngân sách cấp hàng năm để thực Chương trình NTM Chỉ đạo hệ thống Ngân hàng Nhà nước đẩy mạnh triển khai có hiệu Nghị định số: 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ nông nghiệp xây dựng nông thôn mới; văn hướng dẫn thực Ngân hàng Nhà nước tập trung ưu tiên vốn nhằm hỗ trợ cho vay phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân 3.3.2 Đối với tỉnh UBND Tỉnh bố trí nguồn vốn kịp thời cho địa phương để thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM theo Đề án phê duyệt, đặc biệt cơng trình sở hạ tầng thiết yếu theo Nghị số: 76/2013 HĐND tỉnh, tăng cường vốn để hỗ trợ mơ hình phát triển sản xuất Các sở, ngành có liên quan tăng cường mối quan hệ với đơn vị nghiên cứu, doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ tiếp cận với vùng sản xuất địa phương Hình thành mối liên kết với nông dân, hợp tác xã việc đầu tư cho sản xuất, tiêu thụ sản phẩm 3.3.3 Đối với cấp huyện Các thành viên Ban đạo phân công phụ trách địa bàn tăng cường bám sát sở đạo, hướng dẫn xã xây dựng kế hoạch với giải pháp cụ thể, thiết thực, có tính khả thi cao để triển khai thực hiện; đồng thời kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết đạt được, vướng mắt để giải kịp thời 3.3.4 Đối với cấp xã Tiếp tục cụ thể hóa kế hoạch xây dựng NTM huyện giai đoạn 2020- 2025 vào thực tế địa phương Tăng cường công tác 25 lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn Tiểu kết chƣơng Chương đề tài đề cập đến nội dung sau: Một là, nêu phương hướng, quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang Hai là, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Vũ Quang chương I chương II, luận văn đưa nhóm giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước q trình xây dựng nơng thơn sở huyện Vũ Quang Ba là, giải pháp đưa giải pháp cụ thể phân tích kỹ có tính khả thi KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn vừa mục tiêu, vừa yêu cầu phát triển bền vững, vừa nhiệm vụ cấp bách, vừa chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng mang tính nhân văn Đảng, nhà nước nhân dân Việt Nam Đây nhiệm vụ to lớn khó khăn, địi hỏi phải có nguồn lực đầu tư thích đáng kịp thời, cần huy động đóng góp cơng sức hệ thống trị Đặc biệt phải tạo phong trào tham gia, đóng góp mạnh mẽ nhân dân đảm bảo thành công lâu dài cho chương trình Trong năm qua cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang đạt số kết định Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, chương trình xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang cịn khơng khó khăn, hạn chế Chênh lệch kết xây dựng NTM xã lớn; sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, nhỏ lẻ, chưa hình thành nhiều chuỗi giá trị sản xuất bền vững, thu nhập người dân bấp bênh, phụ thuộc nhiều vào giá thị trường Để đạt mục tiêu xây dựng nông thôn Huyện Vũ Quang cần phải huy động nguồn lực tập trung cho chương trình xây dựng nơng thơn Phải có chế tạo điều kiện có tham gia trực tiếp người dân với vai trò chủ thể tầng lớp, tổ chức xã hội, gắn phát triển kinh tế với bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống Cần có sách đầu tư cho 26 nơng nghiệp, nơng thôn phải phù hợp điều kiện kinh tế xã hội nơng thơn nay, sớm cụ thể hóa sách để áp dụng vào thực tế Cần hoàn thiện chế sách để tạo điều kiện cho nơng nghiệp nơng thơn phát triển tăng cường vai trị lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền địa phương để bước thúc đẩy nơng nghiệp xây dựng nông thôn Thúc đẩy quan tâm, nhiệt tình, trách nhiệm cán mặt trận hội đoàn thể cấp thật sâu sát giúp nơng dân vươn lên làm giàu đáng ... trị nông thôn, xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Về kinh tế: - Về trị: - Về văn hố xã hội: - Về người: Về mơi trường: 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn. .. quản lý nhà nước công tác xây dựng NTM 21 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc xây dựng. .. lý nhà nước xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện QLNN xây dựng