Luận văn chỉ ra những biểu hiện về động lực làm việc của công chức cấp xã ở huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội, phân tích nguyên nhân tích cực và tiêu cực ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức cấp xã tại huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội và đề xuát một số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã ở huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VƢƠNG THÙY DƢƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ỨNG HỊA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI – NĂM 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Động lực làm việc có vai trị quan trọng việc nâng cao suất, hiệu làm việc cho cá nhân tổ chức Tạo động lực sử dụng hợp lý nguồn lao động, khai thác hiệu nguồn lực người nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả, hiệu lực tổ chức Tạo động lực làm việc cho cán cơng chức có ý nghĩa quan trọng hiệu hoạt động quan Nhà nước Việc tạo động lực làm việc tổ chức vấn đề quan tâm nhằm phát huy nội lực bên tổ chức sở tận dụng yếu tốt bên nhằm mang lại phát triển hiệu bền vững cho tổ chức Trong hệ thống hành nhà nước Việt Nam, quyền cấp xã có vị trí vai trị quan trọng; “cầu nối” trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân; nơi trực tiếp tổ chức thực chủ trương, đường lối, Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống Chính quyền cấp xã cấp quyền trực tiếp làm việc với Nhân dân, gần Nhân dân, sát Nhân dân nhất, trực tiếp giải chăm lo mặt đời sống Nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tình cảm Nhân dân Để chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đạo cấp thực thi có hiệu lực, hiệu quả, phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung đặc biệt cơng chức cấp xã nói riêng Thành phố Hà Nội trung tâm trị – văn hóa – kinh tế, trái tim nước, quyền thành phố Hà Nội thường xuyên phải giải khối lượng công việc lớn, với yêu cầu cao chất lượng tiến độ Chính vậy, quyền Thành phố Hà Nội cần thiết có đội ngũ cán công chức từ cấp xã thật chuyên nghiệp, động, sáng tạo, nhiệt huyết tận tâm cống hiến để đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Là địa phương đầu nước việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng vào công tác quan Nhà nước, nay, thành phố Hà Nội đặc biệt trọng đến việc phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Số lượng công chức cấp xã chiếm số lượng đông đảo đội ngũ công chức Nhà nước có vai trị quan trọng việc khuyến khích, động viên đội ngũ cơng chức cấp xã tồn tâm, tồn ý cống hiến cho cơng vụ, nâng cao trình độ chun mơn, trau dồi kiến thức, đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng với nhiệm vụ công việc giai đoạn phát triện thành phố Hà Nội trước bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng… chưa trọng Vì vậy, có số lượng khơng nhỏ cơng chức cấp xã số nơi có tình trạng chưa thực tận tâm, tận lực, đam mê với cơng việc, có tâm lý chán nản, làm ảnh hưởng lớn tới hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước địa bàn, tiền đề biểu tiêu cực phát sinh Trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, đội ngũ công chức cấp xã huyện Ứng Hịa cịn bộc lộ khơng yếu kém, bất cập Thời gian qua, chế độ sách cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa triển khai thực chưa tạo động lực mức để khuyến khích đội ngũ chuyên tâm, dồn lực vào công việc, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã Vì vậy, vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa vấn đề cấp thiết Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” tác giả nhận thấy nhà khoa học tiếp cận theo nhiều với cấp đội khác Trong đáng ý như: Luận án Tiến sĩ Quản lý công đề tài ”Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho cơng chức quan hành Nhà nước” Nguyễn Thị Phương Lan (2015) đưa hệ thống lý luận làm sáng tỏ nhiều điểm khác biệt động lực yếu tố tạo động lực cho cơng chức HCNN; phân tích, đánh giá, điểm mạnh, điểm yếu nhằm xây dựng sở cho việc nghiên cứu thực tế vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức quan hành Nhà nước theo phương pháp tiếp cận hệ thống; đề xuất giải pháp hồn thiện cơng cụ tạo động lực cho công chức quan hành Nhà nước Hồng Thị Chanh (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, học viện Hành Quốc gia Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận động lực tạo động lực làm việc, xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu công tác tạo động lực làm việc công chức cho quan HCNN, làm rõ thực trạng động lực làm việc thực trang việc tạo động lực làm việc công chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình Qua tìm ngun nhân, đề giải pháp làm cho việc xây dựng hoạch định sách tạo động lực làm việc cho cơng chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình Bài viết “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước” Nguyễn Thị Hồng Hải đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 22/05/2013: Bài viết đưa số kinh nghiệm tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức sau: đảm bảo hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý; đảm bảo phân công công việc phù hợp với khả năng, lực sở trường cán bộ, công chức; xác định rõ ràng mục tiêu cần đạt cá nhân cán bộ, công chức; tạo hội thăng tiến cho cán bộ, công chức; xây dựng mơi trường làm việc hiệu quả; cơng nhận đóng góp cấp Bài viết “Góp phần hồn thiện sách cán bộ, cơng chức cấp xã” Lê Đình Lý đăng tạp chí Tổ chức nhà nước đăng ngày 07/10/2013: Bài viết đưa kiến nghị, đề xuất để hồn thiện sách cơng chức cấp xã: cần xác định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; tiến hành rà sốt, đánh giá lại cách tổng thể sách hành cán bộ, cơng chức cấp xã; sách cơng chức cấp xã cần hồn thiện theo hướng tạo điều kiện cho việc chuyển đổi, thu hút đội ngũ công chức cấp xã công chức cấp trên; cải tiến chế độ tiền lương… Nhìn chung, chủ đề động lực tạo động lực có nhiều giá giả quan tâm nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu phân tích, làm rõ cách có hệ thống vấn đề lý luận chung động lực tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung cho người lao động ngành nghề đặc thù nói riêng Về thực tiễn, đề tài đề xuất số giải pháp góp phần giúp nhà quản lý nâng cao động lực làm việc cho người lao động Đây cơng trình có ý nghĩa, có tính kế thừa cho nhà nghiên cứu Qua tác kế thừa mặt lý luận động lực tạo động lực làm việc; tham khảo số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hịa, TP Hà Nội” Vì vậy, đề tài nghiên cứu đóng góp mới, góp phần gia tăng động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn thực có mục đích đề xuất giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích đề tài nghiên cứu tập trung vào ba nhóm nhiệm vụ sau: - Làm rõ sở lý luận động lực, tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã: Khái niệm, vai trị, q trình tạo động lực, yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cơng chức ; - Phân tích, đánh giá thực tiễn động lực làm việc cho công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa tìm nguyên nhân thực trạng; - Đề xuất giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn động lực làm việc hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu nội dung động lực làm việc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã - Phạm vi không gian: 29 xã thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa - Phạm vi thời gian: từ tháng 11/2019 đến tháng 02/2020 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp Để thực luận văn, tác giả nghiên cứu tài liệu có liên quan đến đề tài Cụ thể nguồn tài liệu: sách, giáo trình, đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, tạp chí động lực, tạo động lực làm việc nói chung cho cơng chức cấp xã nói riêng; văn quy định có liên quan; tài liệu, báo cáo xã, phịng Nội vụ huyện tình hình đội ngũ cán cơng chức cấp xã huyện Ứng Hòa Việc nghiên cứu tài liệu cung cấp sở lý luận, sở thực tiễn nhằm luận giải vấn đề lý luận thực tiễn động lực làm việc, công tác tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã; đồng thời cung cấp sở đề giải pháp tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức cấp xã huyện Ứng Hòa 5.2 Phương pháp điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi Tác giả luận văn tiến hành lập bảng hỏi điều tra xã hội học Trong thời gian từ ngày 05/12/2019 đến ngày 27/12/2019, tác giả tiến hành phát phiếu khảo sát công chức làm việc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa (xem phụ lục 1) Số phiếu phát 270 phiếu; sau tổ chức khảo sát xử lý phiếu khảo sát, tác giả thu 250 phiếu Nội dung phiếu khảo sát chủ yếu đề cập đến thực trạng động lực làm việc, yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc, hài lịng cơng chức sách, biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa Dữ liệu thu thập được xử lý máy tính cho kết để sử dụng nghiên cứu đề tài (xem phụ lục 2) 5.3 Phương pháp vấn Bên cạnh điều tra bảng hỏi, tác giả kết hợp vấn sâu để làm sáng tỏ điều mà bảng hỏi chưa thể hoàn toàn, làm để lý giải, minh chứng cho kết khảo sát mà đề tài thu Tác giả thực vấn sâu 20 cán bộ, công chức cấp xã (gồm Chủ tịch UBND xã Phó Chủ tịch UBND xã; 15 công chức chuyên môn) xã, thị trấn địa bàn huyện thực trạng động lực làm việc giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 5.4 Phương pháp quan sát Trong trình phát phiếu điều tra vấn, tác giả tiến hành quan sát cách thức làm việc, thái độ làm việc công chức, lãnh đạo xã; thời gian làm việc công chức; điều kiện làm việc mối quan hệ đồng nghiệp với đồng nghiệp, đồng nghiệp với thủ trưởng, công chức với người dân… nhằm hỗ trợ cho đánh giá động lực làm việc công chức yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn khái quát hóa phát triển vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề động lực làm việc tạo động lực làm việc; bổ sung làm rõ nội dung tạo động lực làm việc cho công chức, cụ thể công chức cấp xã yếu tố tác động đến động lực làm việc Luận văn nghiên cứu tìm hiểu cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề động lực làm việc nói chung để làm rõ sở lý luận khoa học, đưa cắc sách giải pháp phù hợp để tạo động lực làm việc cho công chức Việt Nam nói chung cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Thông qua tổng hợp số liệu báo cáo quan quản lý nhà nước huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội, kết điều tra xã hội học, luận văn cung cấp thông tin liệu bao quát thực trạng động lực công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Luận văn biểu động lực làm việc công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội, phân tích nguyên nhân tích cực tiêu cực ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội đề xuát số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có kết cấu gồm chương: Chương 1: Lý luận tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội Chương 3: Đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Chƣơng LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Động lực động lực làm việc 1.1.1.1 Khái niệm động lực Có thể hiểu cách chung sau: Động lực tất nhằm thơi thúc, động viên, khuyến khích người nỗ lực cao để thực hành vi theo mục tiêu 1.1.1.2 Khái niệm động lực làm việc Như ta hiểu: Động lực làm việc thúc đẩy khiến cho người nỗ lực làm việc điều kiện cho phép để tạo suất, hiệu cao Động lực làm việc xuất phát từ khao khát tự nguyện nên khiến người làm việc hăng say, giúp cho họ phát huy sức mạnh tiềm tàng bên Một người có động lực làm việc, họ làm việc tích cực, có hành vi tự định hướng vào mục tiêu quan trọng họ làm nhiều điều mà tổ chức mong chờ họ 1.1.2 Tạo động lực làm việc Trong đề tài nghiên cứu này, khái niệm hiểu sau: “Tạo động lực làm việc tổng hợp biện pháp cách ứng xử tổ chức, nhà quản lý nhằm tạo khao khát tự nguyện người lao động thực thi công việc để đạt mục tiêu tổ chức với hiệu cao điều kiện cho phép” 1.1.3 Công chức cấp xã Về khái niệm công chức cấp xã, theo quy định hành, công chức cấp xã người tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Trong phạm vi luận văn này, tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu vào động lực làm việc nhóm cơng chức cấp xã quy định Luật Cán bộ, công chức 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/04/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92/2009/NĐ-CP Theo đó, bao gồm chức danh chuyên môn sau: (1) Trưởng công an (nơi chưa bố trí lực lượng cơng an quy; (2) Chỉ huy trưởng quân sự; (3) Văn phòng – thống kê; (4) Địa – xây dựng – đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa – xây dựng – nơng nghiệp mơi trường (đối với xã); (5) Tài – kế tốn; (6) Tư pháp – hộ tịch; (7) Văn hóa – xã hội 1.1.4 Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Dựa vào khái niệm tác giả đưa khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã sau: Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tổng hợp biện pháp cách ứng xử tổ chức, nhà quản lý nhằm tạo khao khát tự nguyện công chức cấp xã thực thi công vụ để đạt mục tiêu tổ chức với hiệu cao điều kiện cho phép 1.2 Mục đích tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã Để có động lực làm việc cho cơng chức cần tạo động lực làm việc cho cơng chức đó, để từ khuyến khích, động viên, thơi thúc họ ln nỗ lực, phấn đấu tổ chức Đây vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý tổ chức, nhà lãnh đạo muốn tổ chức phát triển phải biết phát huy khả yếu tố người tổ chức, phát huy sáng tạo trình làm việc Việc tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã có vai trị vơ quan trọng, tác động trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ cấp xã Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã hướng đến nhóm mục đích: tổ chức cá nhân công chức 1.2.1 Đối với quan hành Nhà nước cấp xã Như vậy, việc tạo động lực làm việc cho công chức giúp quan hành nhà nước cấp xã: - Sử dụng nguồn lực cách hiệu nhất; - Gia tăng hiệu suất làm việc quan hành nhà nước cấp xã; - Giúp cho quan hành nhà nước cấp xã đạt mục tiêu đề ra; - Thu hút, giữ chân cơng chức, nâng cao vị thế, uy tín quan hành nhà nước cấp xã; - Đem lại sáng tạo cho quan hành nhà nước cấp xã; - Giảm thiểu phát sinh vấn đề có tác động tiêu cực đến hoạt động quan hành nhà nước cấp xã 1.2.2 Đối với công chức cấp xã Công chức cấp xã làm việc cấp hành thấp hệ thống hành Việc tạo động lực cho cơng chức xã quan trọng Công chức tạo động lực làm việc giúp họ có động lực làm việc Từ đó, họ có ý thức tự phát triển hồn thiện thân; nỗ lực, kiên trì theo đuổi mục tiêu nhằm đạt mục tiêu cá nhân tổ chức, có hội thành cơng công việc sống; đồng thời họ cảm thấy hài lịng với cơng việc, gắn bó với tổ chức 1.3 Quá trình tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã trình bao gồm 03 hoạt động chủ yếu [9,tr183] - Bước Nhận diện mức độ động lực làm việc công chức - Bước Xác định nguyên nhân thực trạng động lực làm việc - Bước Lựa chọn giải pháp tạo động lực làm việc Cụ thể bước trình tạo động lực làm việc sau: 1.3.1 Bước 1: Nhận diện mức độ động lực làm việc công chức cấp xã Động lực làm việc công chức cấp xã thể qua nhiều biểu khác Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung vào số biểu sau: - Mức độ tập trung vào cơng việc - Mức độ gắn bó với cơng việc - Mức độ u thích cơng việc - Mức độ nỗ lực, kiên trì với cơng việc khó - Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Tổng hợp biểu sở để nhà lãnh đạo, quản lý đưa kết luận việc cơng chức cấp xã có hay khơng có động lực làm việc, có động lực cao hay thấp 2.2 Biểu động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa Kết xử lý số liệu điều tra kết hợp phương pháp nghiên cứu cho thấy biểu động lực làm việc công chức cấp xã huyện Ứng Hịa sau: 2.2.1 Mức độ tập trung vào cơng việc 2.2.1.1 Số ngày làm việc tuần Hầu hết công chức làm việc đủ ngày/tuần, Số công chức cấp xã làm việc ngày tuần đạt 19,2%, công chức chủ yếu đảm nhận chức danh Văn phịng – Thống kê, Tài – Kế tốn Địa – Xây dựng 2.2.1.2 Số có mặt quan Kết điều tra, khảo sát thực tế việc sử dụng thời gian làm việc công chức cấp xã huyện Ứng Hịa cho thấy: số có mặt quan thực tế bình qn cơng chức cấp xã huyện Ứng Hòa đạt 6,8 giờ/ngày, khoảng 34 giờ/tuần (đạt 85% thời gian làm việc theo quy định) Qua vấn số cơng chức, có nhiều ngun nhân gây tượng như: khơng có việc để làm, khối lượng công việc cần giải thời gian ngắn, khơng thích thú với cơng việc… c) Tỷ lệ thời gian làm việc hữu ích cơng chức cấp xã Trong số người tác giả thực khảo sát có: 13,2% ý kiến cho tỷ lệ thời gian làm việc hữu ích cơng chức 50%; có 18,7% ý kiến cho tỷ lệ thời gian làm việc hữu ích cơng chức đạt 90% 31,6% ý kiến cho tỷ lệ thời gian làm việc hữu ích đạt khoảng 50-75% 1/3 (36,4%) ý kiến cho tỷ lệ thời gian làm việc hữu ích đạt khoảng 75 - 90% Thời gian làm việc lãng phí cơng chức cấp xã cịn cao Họ thường khơng sử dụng hết thời gian làm việc nơi công sở Qua quan sát nghiên cứu, phần lớn công chức sử dụng thời gian làm việc để giải công việc cá nhân như: đọc báo, chơi game, trò chuyện, ăn uống, mua sắm, đón con… 2.2.2 Mức độ gắn bó với cơng việc Kết khảo sát cho thấy: có tới 28,4% cơng chức cấp xã trả lời có hội tốt họ thay đổi; 54,4% công chức trả lời họ khơng có ý định thay đổi; 17,2% cơng chức trả lời chưa biết Số công chức hài 15 lòng giữ ý kiến trung lập đa phần công chức lớn tuổi số công chức nữ có tâm lý muốn ổn định, dành thời gian cho gia đình Những cơng chức trẻ cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn cao từ đại học sau đại học chiếm số đông nhóm người muốn rời bỏ cơng việc Sau thời gian làm việc cấp xã họ muốn rời bỏ cơng việc để tìm mơi trường làm việc 2.2.3 Mức độ yêu thích với công việc Qua số liệu khảo sát, tỷ lệ lựa chọn lý đạt 11,6% 22% (chiếm 1/3) Điều có ảnh hưởng lớn đến mục tiêu nghề nghiệp động lực làm việc cơng chức q trình thực thi cơng vụ Thực tế khảo sát huyện Ứng Hòa cho thấy, phần lớn cơng chức cấp xã chưa thực u thích cơng việc nay: có 10,4% cơng chức cấp xã u thích với cơng việc nay; 19,2% trả lời u thích; có đến 38,8% trả lời khơng u thích cơng việc 31,6% giữ ý kiến trung lập Như vậy, số công chức chưa u thích cơng việc cịn chiếm tỷ lệ cao Khi hỏi, số công chức trả lời ban đầu họ u thích cơng việc này, song, sau thời gian làm việc họ khơng cịn thấy u thích cơng việc 2.2.4 Mức độ nỗ lực, kiên trì cơng việc khó Kết điều tra cho thấy, phần lớn cơng chức nhận thức rõ nhiệm vụ, nội dung cơng việc, trách nhiệm nghĩa vụ Tuy nhiên, mức độ nỗ lực thực thi công vụ cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa chưa cao Qua kết khảo sát 250 công chức cho thấy, 49,6% công chức trả lời họ sẵn sàng nhận nhiệm vụ; tới 48,4% cơng chức cịn dự trước cơng việc khó khăn; 2% cơng chức từ chối cơng việc khó khăn Nhiều cơng chức làm cho xong việc, làm chờ hết thời gian làm việc, chưa quan tâm đến việc làm để công việc đạt hiệu cao Biểu tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến động lực làm việc cơng chức 2.2.5 Mức độ hồn thành cơng việc Kết điều tra cho thấy, mức độ hoàn thành công việc giao công chức cấp xã không cao Qua số liệu biểu đồ 2.7 cho thấy, số cơng chức cấp xã hỏi có 12,8% cơng chức tự đánh giá hồn thành xuất sắc nhiệm vụ; 30,8% cơng chức trả lời 16 hồn thành tốt nhiệm vụ; 50% cơng chức trả lời hồn thành nhiệm vụ mức trung bình; 6,4% cơng chức đánh giá chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ Nhận xét chung, từ kết phân tích cho thấy, phần lớn cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa sử dụng chưa tốt thời gian làm việc theo quy định, yêu thích cơng việc chưa cao, thiếu nỗ lực thực cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ mức trung bình Trong đó, đáng ý có phận cơng chức cấp xã muốn rời bỏ vị trí cơng tác Đánh giá chung thực trạng động lực làm việc, thấy, nhìn chung cơng chức cấp xã huyện Ứng Hóa có động lực làm việc khơng cao Kết điều tra cho thấy, công chức chưa thực hài lịng với cơng việc mà làm, thể biểu đồ sau: Có thể thấy, tỉ lệ khơng hài lịng khơng hài lịng lên đến 37,2% (11,6% 25,6%) Đây số tương đối lớn chưa hài lòng với cơng việc Qua q trình khảo sát, hỏi chấm điểm động lực làm việc công chức cấp xã theo thang điểm từ - 10 điểm cho kết quả: Động lực làm việc công chức cấp xã 7,0 điểm Tuy nhiên qua quan sát, tác giả nhận thấy, động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa đạt khoảng 6,7 điểm Con số đánh giá tương đối động lực làm việc công chức cấp xã, song, điều dẫn đến tác động tiêu cực đến hiệu thực thi công vụ quan hành nhà nước cấp xã huyện Ứng Hòa 2.3 Yếu tố ảnh hƣởng đến thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện Ứng Hịa Như Chương phân tích, có nhiều nhóm yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức, gồm nguyên nhân từ cá nhân công chức, từ tổ chức từ công việc Qua thực khảo sát, vấn, quan sát, tác giả nhận thấy có yếu tố ảnh hưởng tích cực đến động lực làm việc công chức cấp xã (như tự chủ công việc, môi trường tâm lý, sách đào tạo bồi dưỡng…); yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến động lực làm việc công chức cấp xã (như điều kiện làm việc, phong cách lãnh đạo, công tác đánh giá công chức, sách tiền lương, khen thưởng…) Theo đó, 17 yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện Ứng Hịa, bao gồm: 2.3.1 Yếu tố ảnh hưởng tích cực 2.3.1.1 Cơng chức cấp xã có tự chủ công việc Khi trả lời tự chủ công việc công chức thực công việc, phần lớn cơng chức trả lời họ có thẩm quyền lĩnh vực họ phân công làm việc Có tới 42,6% cơng chức trả lời họ có thẩm quyền cao hay cao thực công việc Điều thể qua kết thu thập khảo sát mức độ hài lịng cơng chức tự chủ cơng việc mình: có 5,6% cơng chức cảm thấy khơng hài lịng 15,6% cơng chức cảm thấy khơng hài lịng với tự chủ cơng việc mình; đa phần cơng chức cảm thấy hài lịng hay hài lòng (chiếm 48,4%) tự chủ cơng việc 2.3.1.2 Mơi trường tâm lý thân thiện Phần lớn công chức cấp xã cảm nhận bầu khơng khí mối quan hệ đồng nghiệp quan cởi mở thân thiện Qua khảo sát cho thấy, số công chức cấp xã hỏi, có đến 53,2% ý kiến cho bầu khơng khí mối quan hệ đồng nghiệp quan thân thiện thân thiện; 38,4% trả lời mức độ bình thường; có 7,6% ý kiến cho khơng thân thiện, 0,8% cảm thấy bầu khơng khí mối quan hệ đồng nghiệp quan không thân thiện 2.3.1.3 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có hiệu Kết khảo sát cho thấy phần lớn công chưc cấp xã hài lịng sách đào tạo, bồi dưỡng Số liệu biểu đồ 2.11 cho thấy: số người tham gia khảo sát có đến 1/3 công chức (35,2% tổng số công chức) trả lời hài lịng hài lịng sách đào tạo, bồi dưỡng Qua vấn, công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã quan tâm UBND huyện Ứng Hòa thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức chuyên môn cho công chức cấp xã Qua đó, cơng chức cấp xã có nhiều hội để tiếp cận, trao đổi với chuyên gia vướng mắc q trình cơng tác Từ đó, họ giải cơng việc tốt hơn, xác 18 2.3.2 Yếu tố ảnh hưởng tiêu cực 2.3.2.1 Đời sống kinh tế cơng chức cịn khó khăn Với đặc thù huyện nông nghiệp, bên cạnh thời gian làm việc cơng chức cịn tham gia vào hoạt động sản xuất: cấy, gặt, chăn nuôi gia cầm, thủy sản… Những hoạt động khiến công chức tốn khoảng thời gian định Thu thập công chức cấp xã theo vấn sâu nói họ khơng đủ để trang trải sống gia đình Có thể nói, tình trạng cơng chức “chân chân ngồi” phổ biến Chính việc làm giảm quan tâm đến công việc công chức Khi công chức không chuyên tâm làm việc hệ tất yếu hiệu cơng việc thấp, mức độ hồn thành công việc công chức không đạt mong đợi nhà quản lý 2.3.2.2 Điều kiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu công việc Qua điều tra, khảo sát cho thấy, điều kiện làm việc như: trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc có cải thiện đáng kể, song nhìn chung cịn nhiều khó khăn; phần lớn cơng chức chưa thực hài lòng điều kiện làm việc cấp xã Qua khảo sát, có tới 40% cơng chức khơng hài lịng khơng hài lòng với điều kiện làm việc Qua vấn sâu cho thấy nguyên nhân công chức chưa hài lòng với điều kiện làm việc chủ yếu trang thiết bị, phương tiện làm việc cịn chưa quan tâm, hệ thống máy móc cũ gây khó khăn q trình làm việc; bên cạnh hệ thống đường truyền tin thường bị lỗi nên việc giải hồ sơ chậm 2.3.2.3 Phong cách lãnh đạo chưa hiệu Kết khảo sát cho thấy động lực làm việc công chức cấp xã chịu ảnh hưởng nhiều từ phong cách lãnh đạo nhà quản lý Kết khảo sát rằng: có 1/3 cảm thấy khơng hài lịng (27,6%) khơng hài lịng (6,4%) phong cách lãnh đạo nhà quản lý quan họ Những cơng chức chưa hài lịng phong cách lãnh đạo nhà quản lý quan họ thấy lãnh đạo bảo thủ, tiếp thu hay tơn trọng ý kiến đóng góp nhân viên 19 2.3.2.4 Hoạt động đánh giá cơng chức cịn mang tính hình thức Luật Cán cơng chức 2008 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Kết nghiên cứu cho thấy phần lớn cơng chức cấp xã chưa hài lịng với sách đánh giá công chức Trong số đối tượng tham gia khảo sát mức độ hài lòng công tác đánh giá công chức có 8,8% trả lời hài lịng; 19,6% trả lời hài lịng; 34% trả lời bình thường; có đến 37,6% trả lời khơng hài lịng khơng hài lịng cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã 2.3.2.5 Công việc giao chưa thực phù hợp với lực, sở trường công chức Thông qua khảo sát khẳng định công việc giao phù hợp với lực sở trưởng yếu tố ảnh hưởng nhiều tới động lực làm việc cơng chức cấp xã Tuy vậy, sách phân công công việc cho công chức lại chưa thật quan tâm, ý từ phía nhà quản lý Điều thể qua kết khảo sát công chức cấp xã huyện Ứng Hịa: số cơng chức hỏi phù hợp công việc giao với lực, sở trường mình: có 8,4% trả lời cơng việc giao phù hợp; 21,2% trả lời công việc giao phù hợp; 32,8% trả lời phù hợp mức độ vừa phải; đó, có đến 22,8% trả lời không phù hợp 14,8% trả lời không phù hợp Như vậy, công chức cấp xã huyện Ứng Hịa chưa thực hài lịng với sách phân công công việc Qua nghiên cứu, với đặc thù cấp xã việc nhiều, người ít, công chức cấp xã thường phải kiêm nhiệm thêm nhiều nhiệm vụ khác để giải hết công việc xã Những nhiệm khơng phải lĩnh vực đào tạo, chuyên môn họ nên họ gặp phải khơng vướng mắc, khó khăn q trình thực thi Điều khiến cho động lực làm việc công chức cấp xã bị ảnh hưởng lớn 2.3.2.6 Chính sách khen thưởng chưa kịp thời, cịn mang tính hình thức Để đánh giá cơng tác khen thưởng địa bàn huyện cấp xã, tác giả tiến hành điều tra, khảo sát công chức cấp xã mức độ hài lịng sách khen thưởng 20 sau: có 7,2% trả lời hài lịng sách khen thưởng nay; có 17,2% ý kiến trả lời hài lòng; 39,6% ý kiến trả lời mức độ vừa phải, 1/3 ý kiến trả lời khơng hài lịng khơng hài lịng (chiếm 36% số công chức hỏi) Đa số công chức có chung quan điểm cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện chế đánh giá khen thưởng để việc khen thưởng khơng cịn hình thức thực chất tạo động lực cho công chức lao động cảm thấy vinh dự phần thưởng mà đón nhận 2.3.2.7 Tiền lương thấp chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế cho công chức cấp xã Về tiền lương tất cơng chức cấp xã hưởng lương theo quy định hành Nhà nước Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/01/2009 Chính phủ Để đánh giá mức hài lịng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hòa, tác giả tiến hành khảo sát công chức cấp xã, kết sau: có 2,8% cơng chức cấp xã trả lời hài lòng; 7,2% trả lời hài lòng; 27,6% giữ ý kiến trung lập; có đến 48,4% trả lời khơng hài lịng 14% trả lời khơng hài lịng Qua nghiên cứu khảo sát thực tế cho thấy, thu nhập từ tiền lương công chức cấp xã thấp, khó đáp ứng nhu cầu bản, thiết yếu thân gia đình họ Do vậy, để đáp ứng nhu cầu bản, thiết yếu thân gia đình, hầu hết cơng chức cấp xã phải tìm kiếm nguồn thu nhập khác 21 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Ứng Hịa Trên thực tế, có số yếu tố ảnh hưởng tích cực như: tự chủ công chức công việc; môi trường tâm lý; hoạt động đào tạo, bồi dưỡng… tác giả đề xuất nhà quản lý tiếp tục phát huy để trì động lực có cơng chức Bên cạnh đó, để nâng cao động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, tác giả đề xuất số giải pháp sau đây: 3.1.1 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã UBND huyện nói chung UBND xã, thị trấn nói riêng cần bước nâng cấp, hiệu đại hóa cơng sở; lập chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc, hệ thống thông tin quản lý; thực chế độ bảo dưỡng thường xun máy móc, đảm bảo vận hành thơng suốt, nhằm tạo điều kiện kích thích tính sáng tạo, tăng cường nỗ lực làm việc cho công chức Tuy nhiên, cơng việc cần phải có kiểm tra, giam sát chặt chẽ, sở đưa quy chuẩn để tránh việc mua sắm, sửa chửa, xây cơng trình làm tăng nợ cơng Qua quan sát, tác giả đưa số đề nghị sau: - UBND xã Đơng Lỗ, Đại Cường cần có biện pháp nâng cấp trụ sở quan (phòng làm việc, nhà vệ sinh, phòng họp…); - UBND xã Đại Hùng phòng tiếp dân nên trang bị thêm điều hòa; - UBND xã Phương Tú, Liên Bạt, Hòa Lâm cần trang bị, thay tủ đựng hồ sơ, kệ đựng đồ nhằm giữ gìn, bảo vệ tài liệu lưu trữ; - Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Vạn Thái, Hoa Sơn, Cao Thành nên trang bị thêm máy scan; - Các xã cần quan tâm đến hệ thống đường truyền internet để đảm bảo hoạt động liên thông thông suốt… 22 3.1.2 Đổi phong cách lãnh đạo quyền cấp xã Để xây dựng, đổi phong cách lãnh đạo theo hướng dân chủ, khoa học, thiết thực đòi hỏi người lãnh đạo cấp xã cần: - Tăng cường trao quyền cho cấp dưới: Người lãnh đạo đưa tầm nhìn mục tiêu cụ thể, đồng thời yêu cầu cấp chịu trách nhiệm thực để đạt mục tiêu đề - Phát huy cao tính dân chủ cho công chức: người lãnh đạo cần biết cách lắng nghe cơng chức họ trình bày thể trân trọng nỗ lực họ; đồng thời tạo điều kiện để công chức tham gia góp ý đến hoạt động quan - Thực phân công công việc phù hợp: người lãnh đạo cần phân công công việc phù hợp với chuyên môn, khả năng, lực sở trường công chức 3.1.3 Đổi công tác đánh giá công chức cấp xã Đánh giá công chức cấp xã tác nghiệp quan trọng nhà quản lý nhân tổ chức; xác định mức độ hồn thành cơng việc, cống hiến họ Kết đánh giá sở để đề định nhân liên quan đến cá nhân công chức tăng lương, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật đào tạo, bồi dưỡng Chính vậy, đánh giá cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng cần phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Đảm bảo khách quan, công bằng; - Gắn với tiêu chuẩn chức danh; - Dựa vào kết thực thi công vụ; - Gắn liền với hình thức xử lý kỷ luật khen thưởng; Hiện nay, công tác đánh giá cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa chủ yếu thực theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ Nghị định 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 56/2015/NĐCP đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức, theo lấy hiệu công việc làm thước đo đánh giá công chức theo nguyên tắc cá nhân tự đánh giá, tập thể tham gia nhận xét, thủ trưởng quan, đơn vị đinh Tuy nhiên, qua thực cho thấy công tác đánh giá cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa nhiều bất cập: chưa 23 đánh giá “đúng người, việc”; đánh giá mang tính hình thức… Theo tác giả cần theo phương hướng sau: - Người đánh giá phải hiểu rõ đặc điểm, tính chất cơng việc, hiệu cơng việc hồn cảnh gia đình người đánh giá Từ đó, kết đánh giá toàn diện, hạn chế sai sót - Q trình đánh giá cơng chức phải đánh giá tổng thể dựa sở kết công việc cụ thể kết đánh giá tháng sở đánh giá năm; đồng thời nên gắn kết chặt chẽ với phương pháp cho điểm Cho điểm theo thang, bảng điểm rõ ràng, có điểm cộng thêm điểm trừ cho trường hợp cụ thể để khích lệ, động viên răn đe, cảnh cáo cơng chức q trình thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần có chế để người dân biểu thị hài lịng thơng qua việc chấm điểm tinh thần, thái độ, hiệu xử lý cơng việc cơng chức - Hồn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm cấu theo ngạch cơng chức, từ đó, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vị trí việc làm Đặc biệt, cần xây dựng tiêu chí đánh giá riêng cho cán công chức Bởi thực tế nay, số lượng công chức đánh giá xếp loại hồn thành xuất sắc nhiệm vụ ít, đa phần số tập trung vào cán chủ chốt - Lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu, phải xây dựng công việc, quy định, tiêu chuẩn cụ thể vị trí, chức danh cụ thể Bên cạnh đó, cần bổ sung yếu tố định lượng cơng việc, thời gian hồn thành, tỷ lệ xử lý tình thành cơng, cách làm mới, sáng tạo công việc… Xây dựng hệ thống u cầu, địi hỏi cơng việc cho vị trí - Cá nhân cơng chức lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác hàng năm quan, đơn vị 3.1.4 Sắp xếp, bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với trình độ, lực, sở trường cơng chức Như phân tích chương 2, nguyên nhân gây động lực làm việc công chức cấp xã việc bố trí, sử dụng cơng chức chưa phù hợp với lực, sở trường họ Cần xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã hệ thống hành nhà nước Trên sở thiết lập hệ 24 thống công việc tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ cho đội ngũ công chức cấp xã Xây dựng hệ thống quy định cụ thể mục tiêu, yêu cầu, nội dung công việc dạng văn như: mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ tiêu chuẩn đánh giá thực cơng việc Qua đó, tạo thuận lợi cho cơng tác bố trí sử dụng thực chế độ, sách phù hợp, mang lại hiệu cao Cụ thể: - Bản mô tả công việc cần thiết kế, xây dựng dạng văn hành quy định cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc vấn đề có liên quan đến công việc cụ thể Đặc biệt cần nêu rõ: người cơng chức phải làm gì? Thực nhiện nhiệm vụ trách nhiệm nào? Tại phải thực nhiệm vụ đó? - Bản tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ - vị trí việc làm liệt kê địi hỏi cơng việc chức danh cán công chức kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; yêu cầu đạo đức, trách nhiệm, trình độ đào tạo cần thiết; yêu cầu độ tuổi, thể lực yêu cầu cụ thể khác Việc xác định vị trí việc làm khơng vào văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị mà cịn vào tính chất, yêu cầu, quy mô mức độ phức tạp cơng việc; mức độ đại hóa cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng công nghệ thông tin quan, tổ chức, đơn vị - Bản tiêu chuẩn thực công việc hệ thống tiêu phản ánh yêu cầu số lượng chất lượng việc hoàn thành nhiệm vụ quy định mô tả công việc Đây để đánh giá kết thực công việc công chức cấp xã Bản tiêu chuẩn thực có tính định lượng việc đánh giá cơng chức xác 3.1.5 Đảm bảo hệ thống tiền lương, thưởng, phúc lợi cho công chức cấp xã Với thực trạng thu nhập cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa phân tích Chương luận văn, vấn đề đảm bảo hệ thống tiền lương, thưởng, phúc lợi, cải thiện thu nhập cho công chức cấp xã giải pháp quan trọng cần quan tâm đặc biệt thời gian tới để tạo động lực làm việc cho công chức Cụ thể: Mội là, chế độ tiền lương, thưởng 25 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII vừa thơng qua Nghị 27 "Cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp" Theo nội dung đề án trình hội nghị Trung ương dự kiến từ năm 2021, nước bắt đầu thực cải cách sách chế độ tiền lương với nhiều điểm Như vậy, sách cải cách tiền lương nhà nước giúp chấm dứt tình trạng “cào bằng” trả lương Lương phản ánh thực chất lực, công hiến Dù người vào hay lâu năm, đáp ứng yêu cầu cơng việc vị trí việc làm đó, phải trả lương tương xứng với công sức bỏ kết đạt Đồng thời, lương trở thành thu nhập chủ yếu Để làm việc đó, cần xác định vị trí việc làm, chia nhóm ngành phù hợp, chi tiết nhằm giảm tình trạng so bì vị trí văn phịng, địa phương khác Bên cạnh đó, ta tham khảo hình thức trả lương đa phần doanh nghiệp khu vực tư trả cho nhân viên họ Đó phương pháp trả lương theo mơ hình 3P Theo hệ thống lương xây dựng cho cấu phần thu nhập cá nhân phản ánh yếu tố: P1 – Pay for Position – Trả lương theo vị trí cơng việc; P2 – Pay for Person – Trả lương theo lực cá nhân P3 – Pay for Performance – Trả lương cho kết hồn thành cơng việc Như vậy, nói cách đơn giản, tính tốn khoản lương tháng cụ thể cho nhân viên, người ta phải dựa vào hệ thống tiêu chí thể phân biệt vị trí cơng việc với vị trí cơng việc khác; cá nhân cá nhân khác thay đổi thành tích cá nhân Khi xây dựng tiêu chí phối hợp chúng hệ thống lương tạo công nội bộ, loại trừ bớt yếu tố cảm tính hay thiên vị cá nhân, dẫn đến việc tạo động lực làm việc hiệu cho cơng chức để có thu nhập cao Đây phương pháp trả lương hay, qua cơng chức muốn nhận mức lương cao cần phấn đấu, nỗ lực để hồn thành cơng việc mình, từ đó, hiệu cơng việc tổ chức nâng cao Hai là, tăng chế độ phúc lợi Cần có sách hỗ trợ thêm để khuyến khích đồng chí nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định 108 Nghị định 26 Chính phủ, nghỉ việc hưởng chế độ lần khuyến khích số cán chủ chốt lớn tuổi xã, thị trấn chưa chuẩn hóa chun 26 mơn, lý luận trị, không đủ điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng… nghỉ việc để tạo thuận lợi cho công tác tinh giản biên chế, bổ nhiệm cơng chức có lực Cần có sách cụ thể để chăm sóc sức khỏe cho cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa như: hàng năm tổ chức khám sức khỏe tổng quát cho công chức cấp xã để kịp thời phát bệnh tật Nếu cơng chức mắc bệnh hiểm nghèo cần quy định hỗ trợ tiền thuốc men, chữa bệnh Điều giúp công chức cấp xã yên tâm cơng tác, kích thích họ hết lịng cơng việc 3.3.1 Điều kiện người 3.3.1.1 Yếu tố nhà quản lý Một là, nhà quản lý cần có nhận thức thái độ tầm quan trọng động lực làm việc Hai là, nhà quản lý cần có hiểu biết, kỹ tạo động lực làm việc Ba là, nhà quản lý phải có động lực làm việc để nêu gương Bốn là, nhà quản lý phải có kỹ giao tiếp ứng xử phù hợp Năm là, nhà quản lý phải có khả lãnh đạo, động viên 3.3.1.2 Yếu tố thuộc thân công chức cấp xã Bản thân công chức cấp xã cần có nhận thức tầm quan trọng động lực làm việc, việc ghi nhận biện pháp tạo động lực làm việc nhà quản lý Nhà quản lý có đưa giải pháp tạo động lực làm việc tốt thân công chức khơng tiếp thu, ghi nhận giải pháp khơng có giá trị, tác đụng 3.3.2 Điều kiện vật chất, tài Các biện pháp tạo động lực làm việc đề muốn thực phải nằm thẩm quan hành nhà nước cấp xã Nguồn lực vật chất, đặc biệt tài có đầy đủ việc xây dựng điều kiện làm việc (trang thiết bị làm việc, sở hạ tầng…) để cơng chức phát huy ực đảm bảo; có nguồn lực để xây dựng sách động viên, khen thưởng kịp thời 3.3.3 Điều kiện sách, pháp luật Các sách, pháp luật Nhà nước sở pháp lý quan trọng để đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người lao động Trong nhiều trường hợp, nhà quản lý khó can thiệp trực tiếp để tạo 27 thay đổi, muốn thay đổi địi hỏi phải có thay đổi từ sách Nhà nước (chính sách tiền lương, khen thưởng…) Sự kết hợp hài hòa điều kiện để tạo động lực làm việc sở để xây dựng biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức tốt hơn, hoàn thiện 28 KẾT LUẬN Động lực làm việc vấn đề đòi hỏi nhà quản lý phải biết kết hợp khoa học quản lý nghệ thuật quản lý, sở lựa chọn phương thức thúc đẩy động lực làm việc phù hợp với điều kiện môi trường quan, địa phương để tạo động lực làm việc cho công chức đạt hiệu cao Luận văn làm rõ vấn đề lý luận động lực làm việc công chức cấp xã, trình tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã, nguyên tắc để tạo động lực làm việc công chức cấp xã Thông qua việc nghiên cứu sở lý luận trình nghiên cứu thực tế thực trạng động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, tác giả nhận thấy động lực làm việc bước đầu có chịu ảnh hưởng định từ số yếu tố tích cực môi trường tâm lý, tự chủ công việc, hoạt động đào tạo bồi dưỡng Đây điểm cấp quyền cần tích cực phát huy thường xuyên thời gian tới Tuy nhiên nhiều vấn đề cần giải như: động lực làm việc công chức chưa cao, số lượng cơng chức tâm huyết với cơng việc cịn ít, vấn đề lương thưởng, đánh giá, sử dụng cơng chức, sách đánh giá cơng chức Qua đó, tác giả đưa số biện pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tốt như: cải thiện điều kiện, môi trường làm việc; đổi phong cách lãnh đạo; nâng cao công tác đánh giá; xếp, bố trí, sử dụng cơng chức hợp lý theo tiêu chuẩn vị trí việc làm; đảm bảo hệ thống tiền lương, thưởng, phúc lợi Tạo động lực làm việc cơng việc phức tạp, khó khăn địi họi kiên trì, bền bỉ thống nhất, tâm công chức cấp xã cấp quản lý Từ việc đề xuất giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Ứng Hịa, tác giả hy vọng góp phần nhỏ vào việc tạo động lực làm việc nơi hiệu quả, mang tính thực tiễn, xây dựng phủ kiến tạo từ cấp sở 29