Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nghiên cứu đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia quản lý nhà nước của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên trong trong giai đoạn tới. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HÀ ĐỀ TÀI: SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHÚ HỊA, TỈNH PHÚ N CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮKLẮK - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Phản biện 1: TS Ngô Văn Trân Phản biện 2: PGS.TS Lê Văn Đính Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng số 01, Phân viện khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 51, đường Phạm Văn Đồng, thành phố Buôn Ma Thuật, tỉnh Đăk Lăk Thời gian: vào hồi 10 30 ngày 29 tháng 01 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên, góp phần giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Ngày nghiệp đổi phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bối cảnh tồn cầu hóa dân chủ xã hội ngày hồn thiện vai trị giám sát, phản biện xã hội quan trọng Thời gian qua để góp phần hồn thiện đường lối lãnh đạo, sách xây dựng đất nước, Đảng, Nhà nước ta coi trọng, phát huy vai trò tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tuy nhiên thực tế, vị trí, vai trị việc tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bình diện tồn quốc huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên nhiều hạn chế Việc xác định nội dung, hình thức cịn lúng túng, chất lượng giám sát, tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu mong đợi nhân dân, hiệu thấp Để nâng cao chất lượng hoạt động tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên đáp ứng yêu cầu giai đoạn nay, chọn đề tài “Sự tham gia vào quản lý nhà nước Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách trực tiếp, chuyên sâu có hệ thống hoạt động tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, kể đến số cơng trình khoa học, chun đề nghiên cứu vấn đề như: - Các tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) với sách Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội, năm 2007 - PGS.TS Trương Quốc Chính, Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam theo quan điểm macxit, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2013 - TS Nguyễn Thọ Ánh, Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2012 - Nguyễn Thị Hiền Oanh, Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, năm 2006 - Đinh Văn Lương, Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, năm 2014 - Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (chủ biên), Nguyễn Thị Hồng Diễm, Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2009 - Các tác giả Hà Quang Ngọc, Hà Quang Trường, Tăng cường tham gia nhân dân hoạt động quản lý nhà nước, cổng thơng tin điện tử Tạp chí Cộng sản, ngày 14/8/2007 Song, chưa có cơng trình chun khảo trực tiếp tham gia vào quản lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên trong giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận hoạt động tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc - Phân tích, đánh giá kết đạt mặt hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong việc tham gia vào quản lý nhà nước Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường tham gia xây dựng củng cố quyền Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia vào quản lý nhà nước Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, xã thị trấn Ban Công tác Mặt trận khu dân cư huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên từ khía ca ̣nh vâ ̣n du ̣ng sở lý luận, sở pháp lý vào phân tích kết thực - Về thời gian: năm, từ 2013-2017, định hướng 2025 - Về không gian: Đề tài đánh giá hoạt động tham gia quản lý nhà nước Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu dựa phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng phương pháp khác khảo cứu, phân tích, so sánh, tổng hợp tài liệu liên quan Ngoài ra, luận văn nghiên cứu tài liệu MTTQ huyện lưu trữ, so sánh phân tích với tài liệu liên quan khác để đưa phương pháp nghiên cứu luận xác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần ̣ thố ng la ̣i mô ̣t số nô ̣i dung lý luận thực tiễn làm sở cho việc nâng cao nhận thức vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn - Luận văn đưa giải pháp nhằm tăng cường tham gia vào quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n, từ nâng cao vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nghiệp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tham gia vào quản lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 2: Thực trạng tham gia vào quản lý Nhà nước Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường tham gia vào quản lý Nhà nước Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Giữa lúc cao trào cách mạng Đảng lãnh đạo mà đỉnh cao phong trào Xô viết Nghệ tĩnh diễn sôi rầm rộ nước, ngày 18 tháng 11 năm 1930, Ban Thường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương Chỉ thị thành lập Hội phản đế đồng minh, hình thức Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam Tháng 11/1936, Đảng ta định thành lập Mặt trận thống nhân dân phản đế Đông Dương; đến tháng 3/1938 đổi thành Mặt trận thống dân chủ Đông dương, gọi tắt Mặt trận dân chủ Đông Dương Để tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tháng 5/1946, Hội liên hiệp quốc dân Việt Nam gọi tắt Hội Liên Việt thành lập thu hút thêm nhiều tầng lớp nhân dân Đến tháng 3/1951, Đại hội thống Việt minh - Liên Việt lấy tên Mặt trận Liên Việt Tháng 6/1969, Đại hội đại biểu quốc dân miền Nam Việt Nam bầu Chính phủ Cách mạng lâm thời Hội đồng cố vấn Sau thống nước nhà, tháng 01/1977, Đại hội Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam định thống tổ chức Mặt trận hai miền lấy tên chung Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đây Đại hội lịch sử, biểu dương thắng lợi khối đại đoàn kết toàn dân tộc, mốc đánh dấu bước phát triển Mặt trận dân tộc thống giai đoạn cách mạng 1.1.2 Sự tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Việc xác định Mặt trận Tổ quốc tổ chức liên minh trị phản ánh chất Mặt trận, đồng thời rõ vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có tính quần chúng rộng rãi, tự nguyện, hình thức tổ chức có tính tồn dân, gồm đồn thể nhân dân, nhân dân liên hiệp lại Do đặc điểm mà Mặt trận có điều kiện để phối hợp với Nhà nước tập hợp, vận động đông đảo tầng lớp nhân dân, tạo thành sức mạnh to lớn, tham gia xây dựng củng cố quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân Mặt trận giới thiệu người có đủ tiêu chuẩn điều kiện để nhân dân bầu vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp; vận động nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức Nhà nước Sự tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định nhiều văn pháp luật Hiến pháp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 1.2 Nội dung tham gia Quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2.1 Tham gia công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Tại Điều 19 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, quy định: - Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức hiệp thương, lựa chọn giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành lập tổ chức phụ trách bầu cử cử đại diện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tham gia tổ chức phụ trách bầu cử cấp gồm: Hội đồng bầu cử, Ủy ban bầu cử, Ban bầu cử, Tổ bầu cử - Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc chủ trì phối hợp với quyền cấp xã, phường, thị trấn tổ chức hội nghị cử tri nơi cư trú nơi công tác, để lấy ý kiến nhận xét tín nhiệm cử tri trước tổ chức hội nghị hiệp thương lần thứ lựa chọn, lập danh sách thức giới thiệu người ứng cử - Phối hợp công tác tuyên truyền, vận động cử tri thực quyền bầu cử, tự bỏ phiếu ngày bầu cử - Thực quyền giám sát việc bầu cử thông qua việc cử đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tham gia đoàn giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân tự tổ chức đồn giám sát thực cơng việc bầu cử 1.2.2 Tham gia tuyển chọn Thẩm phán, Kiểm sát viên giới thiệu Hội thẩm nhân dân Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc giới thiệu, tuyển chọn Thẩm phán Toà án, Kiểm sát viên Viện kiểm sát, Hội thẩm nhân dân có từ lâu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trì thực tốt chức lựa chọn, giới thiệu người để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện bầu làm Thẩm phán Toà án, Kiểm sát viên Viện kiểm sát, Hội thẩm Toà án nhân dân cấp; đảm bảo đội ngũ Thẩm phán Toà án, Kiểm sát viên Viện kiểm sát, Hội thẩm Toà án nhân dân cấp đủ số lượng đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Song thực chất hoạt động vào nếp có tính ổn định sau có Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tồ án nhân dân Vì phần tác giả sâu nhấn mạnh làm rõ thực trạng vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc giới thiệu, tuyển chọn Hội thẩm nhân dân phối hợp Toà án nhân dân giúp đỡ Hội thẩm nhân dân hoạt động từ có Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân 1.2.3 Tham gia xây dựng pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Theo Hiến pháp năm 2013, chủ thể có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Nhà nước điều hành quản lý xã hội luật pháp, nhân dân người trực tiếp thực sách, pháp luật nhà nước, thông qua vận động mà Mặt trận thường xuyên lắng nghe phản ánh ý kiến, kiến nghị nguyện vọng đáng nhân dân tới cấp ủy Đảng, phát sách, pháp luật có thực thi hay khơng, pháp luật có phù hợp với thực tiễn khơng Trên sở đó, Mặt trận đề nghị với Nhà nước xem xét sửa đổi, bổ sung ban hành sách, pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội; đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, nghị Đảng ban hành tới tầng lớp nhân dân để sớm đưa chủ trương Đảng vào sống 1.2.4 Tham dự kỳ họp Quốc hội, phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, kỳ họp HĐND, phiên họp UBND Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham dự kỳ họp Quốc hội; mời tham dự phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ bàn vấn đề có liên quan đến quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân; mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp bàn vấn đề có liên quan đến quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tại kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thông báo hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng quyền, ý kiến, kiến nghị Nhân dân địa phương; đề xuất, kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân vấn đề cần thiết 1.2.5 Tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí Điều 85 Luật phịng, chống tham nhũng quy định rõ vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc vấn đề như: tuyên truyền, giáo dục Nhân dân thành viên tổ chức thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng, kiến nghị biện pháp nhằm phát phòng ngừa tham nhũng; động viên nhân dân tham gia tích cực vào việc phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng; cung cấp thông tin phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, xác minh, xử lý vụ việc tham nhũng; giám sát việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp phịng ngừa tham nhũng, xác minh vụ việc tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng 1.2.6 Tham gia góp ý, kiến nghị với Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia góp ý, kiến nghị với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân đó; q trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan, tổ chức chủ trì soạn thảo quan, tổ chức hữu quan, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia góp ý, kiến nghị; tiếp thu phản hồi góp ý, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo quy định pháp luật Bằng nhiều hình thức, Mặt trận Tổ quốc cấp đồn thể trị - xã hội tham gia góp ý kiến trình xây dựng, ban hành chủ trương, sách; góp phần làm cho chủ trương, sách phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng quyền lợi hợp pháp, đáng nhân dân 1.3 Sự cần thiết việc tham gia quản lý nhà nước MTTQ Việt Nam Sự phát triển khoa học - công nghệ, giao lưu văn hóa khơng ngừng tác động đến lối sống nếp nghĩ người xã hội Như vậy, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước với dân chủ ngày phát triển vai trị Mặt trận đoàn thể ngày mở rộng Do đó, vai trị Mặt trận hệ thống trị đời sống xã hội yêu cầu khách quan, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Sự phối hợp Mặt trận Tổ quốc Nhà nước tất yếu xuất phát từ nhu cầu tự thân Mặt trận lẫn Nhà nước Củng cố tăng cường đồn kết phải sở sách, pháp luật Nhà nước điều hành quản lý xã hội luật pháp, nhân dân người trực tiếp thực sách pháp luật Nhà nước Mặt trận đoàn thể động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ sức mạnh có tổ chức nhân dân tham gia xây dựng, bảo vệ giám sát Nhà nước 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia Quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.4.1 Yếu tố chủ quan - Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam vừa tổ chức lãnh đạo vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đảng thành viên Mặt trận với tư cách thành viên lãnh đạo, thông qua Mặt trận để tập hợp lực lượng quần chúng nhân dân theo Đảng làm cách mạng - Trình độ, lực cán Mặt trận cần phải có yêu cầu sau: + Về trình độ chun mơn: có trình độ chun mơn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mình, có khả tiếp thu kiến thức để nắm bắt kịp thời yêu cầu, biến động thực tiễn sở + Về lực công tác: Là người có trình độ tổ, tư nhạy bén, sáng tạo, có tính đốn, dám nghĩ, dám làm, dám chiụ trách nhiê ̣m; có khả đề kế hoạch, chương trình hành động khả tổ chức thực + Về phẩm chất trị, đạo đức cách mạng: trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, với Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lợi ích giai cấp, dân tộc; có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu, đường lên chủ nghĩa xã hội; hết lịng nghiệp Đảng, nhân dân + Ngoài đội ngũ làm cơng tác Mặt trận phải người có sức khỏe tốt, phù hợp với cương vị, cơng việc; có ý thức rèn luyện sức khỏe để đủ điều kiện hoàn thành nhiệm vụ hoàn cảnh, trước yêu cầu công xây dựng đất nước - Sự phối hợp hoạt động Mặt trận Tổ quốc quan nhà nước: lãnh đạo Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nhà nước phận hệ thống trị Củng cố tăng cường đoàn kết phải sở sách, pháp luật Nhà nước có vai trị quan trọng việc mở rộng tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân nên Mặt trận Tổ quốc phải chăm lo xây dựng, bảo vệ giám sát Nhà nước Chỉ có phối hợp với Nhà nước Mặt trận có khả điều kiện thực có hiệu nhiệm vụ Nhà nước điều hành quản lý xã hội luật pháp, nhân dân người trực tiếp thực sách pháp luật Nhà nước Trong trình nghị quản lý điều hành, quan nhà nước cấp cần lắng nghe kiến nghị Mặt trận 1.4.2 Yếu tố khách quan - Hệ thống pháp luật đồng bộ: Đảng lãnh đạo xã hội thông qua Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, qua nhằm nâng cao cơng tác trị, tư tưởng, lấy tuyên truyền, thuyết phục, vận động làm phương thức quan trọng để thực lãnh đạo Đảng hệ thống trị xã hội Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Việc hồn thiện hệ thống trị, trước hết xây dựng củng cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoàn thiện hệ thống pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, yếu tố khách quan, tạo điều kiện để nhân dân tham gia ngày nhiều vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội - Trình độ dân trí: tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện rộng rãi tổ chức cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước ngoài, đặc điểm mà trình độ dân trí đông đảo tầng lớp nhân dân khác Việc giáo dục ý thức pháp luật toàn dân bước hình thành văn hố pháp luật, nhu cầu thói quen tơn trọng pháp luật, tạo tập qn pháp luật đời sống xã hội yếu tố khách quan, tạo thành sức mạnh to lớn việc tham gia xây dựng củng cố quyền - Sự phát triển kinh tế xã hội địa phương: Đảng ta đặc biệt nhấn mạnh đến vấn đề ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vận dụng tối đa điều kiện sẵn có, điều kiện giới ngày mà bật thành tựu khoa học công nghệ trình phát triển kinh tế đất nước, huy động nguồn lực , nguồn lực người quan trọng định Do tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc phải không ngừng củng cố, trưởng thành vững mạnh toàn diện, đủ sức lãnh đạo, tổ chức thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tiểu kết chương Trong chương đề tài hệ thống hóa lý luận tham gia vào quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cụ thể đưa khái niệm như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nội dung tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ý nghĩa yếu tố ảnh hưởng đến tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát chung Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên - Chức tham mưu, giúp việc cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; quan chuyên môn, nghiệp vụ công tác Mặt trận theo quy định Luật Mặt trận Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương - Nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát; giúp Ban Thường trực Thủ trưởng quan quản lý, điều hành hoạt động quan - Thực nhiệm vụ khác Ban Thường trực Thủ trưởng quan giao 10 2.2.1 Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên tham gia công tác bầu cử 2.2.1.1 Về công tác hiệp thương, lựa chọn giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Căn quy định pháp luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, quy định hướng dẫn Đảng Nhà nước, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tiến hành công việc cho bầu cử như: tổ chức hội nghị triển khai công tác bầu cử, in ấn tài liệu, xây dựng kế hoạch, lịch trình cụ thể để thực bầu cử, tham gia thành lập tổ chức phụ trách bầu cử, tổ chức Hội nghị hiệp thương lần thứ để thỏa thuận cấu, thành phần, số lượng giới thiệu tham gia ứng cử Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 đảm bảo theo qui định Trên sở hướng dẫn Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện quan, đơn vị có người thông báo ứng cử triển khai họp lập hồ sơ ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 Căn vào tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân quy định Điều Luật Tổ chức quyền địa phương kết từ quan, đơn vị giới thiệu người ứng cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tiến hành hoạt động theo trình tự chặt chẽ để hiệp thương lần hai nhằm lựa chọn, thống lập danh sách sơ người ứng cử, theo cấu thành phần cấu hợp lý quy định cuối hiệp thương lần ba để giới thiệu danh sách thức người ứng cử tất đơn vị bầu cử huyện (số lượng người ứng cử đơn vị bầu cử nhiều số đại biểu bầu theo quy định) Kết bầu cử 02 đại biểu quốc hội, 06 đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh, 32 đại biểu hội đồng nhân dân cấp huyện, 248 đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã đảm bảo cấu, thành phần tiêu chuẩn đại biểu hội đồng nhân dân 2.2.1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa phối hợp với quan chức tổ chức hội nghị cử tri nơi cư trú, tiếp xúc cử tri với người ứng cử Trong công tác này, Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa hướng dẫn Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, thị trấn chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân tổ chức Hội nghị cử tri 41 thôn, buôn, khu phố để lấy ý kiến nhận xét người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cư trú thường xuyên địa phương; Tại hội nghị, ý kiến nhận xét tín nhiệm cử tri nơi cơng tác, nơi cư trú với người ứng cử phản ánh đầy đủ xem xét thận trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa cương loại bỏ 01 trường hợp khơng nhân dân tín nhiệm (chỉ đạt 23%), không đủ tiêu chuẩn khỏi danh sách hiệp thương Hầu hết số người giới thiệu ứng cử đại diện ban lãnh đạo quan, tổ chức, đơn vị có người ứng cử đến dự hội nghị cử tri nơi cư trú, tham gia phát biểu, giải trình vấn đề liên quan đến người ứng cử mà cử tri nêu lên Tại bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIV bầu cử đại biểu Hội đồng nhân 12 dân nhiệm kỳ 2016 - 2021, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, xã, thị trấn tổ chức chu đáo 77 buổi Hội nghị tiếp xúc cử tri xã, thị trấn để người ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, huyện nhiệm kỳ 2016 – 2021 gặp gỡ cử tri thực quyền vận động bầu cử, có 4.255 lượt cử tri tham gia, có 359 ý kiến cử tri phát biểu Qua buổi hội nghị tiếp xúc cử tri, ý kiến cử tri đề đạt trước Hội nghị người ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 trả lời tiếp thu, ghi nhận cử tri thỏa mãn Công tác vận động, tuyên truyền Mặt trận Tổ quốc góp phần làm cho người dân nắm rõ Luật Bầu cử, ý thức trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ cơng tác bầu cử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa thực tốt trách nhiệm bầu cử theo quy định pháp luật Qua khẳng định vai trò quan trọng Mặt trận Tổ quốc việc tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, góp phần tích cực vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân 2.2.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa tham gia giới thiệu Hội thẩm nhân dân Với vai trò sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trao quyền tham gia xây dựng Nhà nước; có quyền tham gia tuyển chọn Thẩm phán, Kiểm sát viên giới thiệu Hội thẩm nhân dân Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hịa chủ động bàn bạc với lãnh đạo Tồ án nhân dân cấp nhân Hội thẩm nhân dân, hầu hết có thống cao hai bên danh sách Hội thẩm nhân dân kể số giới thiệu số tái nhiệm Khơng có trường hợp cần phải đưa hội nghị hiệp thương Mặt trận Tổ quốc để cân nhắc định 2.2.3 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hịa cơng tác xây dựng pháp luật Trong việc tham gia thực pháp luật, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên triển khai thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Nghị liên tịch số 09/2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn nhìn chung có tác động tích cực, phát huy quyền làm chủ nhân dân - Việc thành lập hoạt động Ban Giám sát đầu tư cộng đồng xã, thị trấn thực theo quy định Hiện nay, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thành lập 9/9 xã, thị trấn, với 73 thành viên, có 9/9 Ban giám sát đầu tư cộng đồng Ban Thanh tra nhân dân kiêm nhiệm Trong năm, giám sát 225/274 13 cơng trình, chiếm tỷ lệ 82% - Đối với Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn phát huy hiệu công tác theo chức năng, nhiệm vụ quy định Hiện nay, toàn huyện có 9/9 Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn, với 73 thành viên Trong năm tổ chức giám sát 366 - Công tác giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tiếp 06 lượt cơng dân đến trình bày xúc, kiến nghị gửi đơn thư khiếu nại tố cáo, tiếp nhận 19 đơn, chuyển đến quan chức 18 đơn (đã có kết giải quyết, trả lời 18 đơn); lưu 01 đơn - Trong việc thực vận động, phong trào: Tiếp tục đẩy mạnh vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” vận động “Quỹ người nghèo”; đẩy mạnh việc lồng ghép chương trình xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh, phong trào phịng chống tội phạm, phịng chống ma túy, mại dâm, đảm bảo an tồn giao thông, bảo vệ môi trường… vào vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” - Ngoài ra, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa tham gia xây dựng sách, pháp luật hình thức sau đây: + Khi Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng văn quy phạm pháp luật có liên quan đến quyền trách nhiệm Mặt trận tổ chức thành viên Mặt trận, quyền, lợi ích nhân dân địa phương quan chủ trì soạn thảo gửi dự thảo để Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức thành viên Mặt trận có liên quan tham gia ý kiến + Tổ chức hội nghị nhân dân đại diện gia đình địa bàn dân cư, tổ chức hội nghị người tiêu biểu dân tộc, tơn giáo để lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo luật + Cùng Thường trực Hội đồng nhân dân huyện thống đánh giá tình hình hoạt động Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, thống hình thức khen thưởng đại biểu có thành tích xuất sắc, đưa hội nghị cử tri để cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân không đáp ứng tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân, khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân + Chủ trì đồng chủ trì việc tổ chức giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước theo kế hoạch xây dựng hàng năm Giám sát việc giải khiếu nại tố cáo phức tạp, kéo dài theo quy định pháp luật + Phối hợp với Thường trực Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức thành viên tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân vào văn kiện Đại hội Đảng huyện, văn pháp quy quyền địa phương 14 lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, đối ngoại có liên quan mật thiết đến quyền nghĩa vụ công dân, đến tầng lớp xã hội Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc trực tiếp vận động quyền tham gia xây dựng pháp luật Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện thực theo luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện 2.2.4 Tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp Uỷ ban nhân dân Trong công tác này, Ban Thường trực ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa phối hợp tổ chức để đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp xúc cử tri, thu thập ý kiến, kiến nghị cử tri Định kỳ trước sau kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện phối hợp xây dựng, thực kế hoạch tổ chức Hội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu (Mỗi năm tổ chức định kỳ 108 hội nghị tiếp xúc đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, huyện, xã thị trấn với cử tri) Gắn liền với tổ chức tiếp xúc cử tri công tác tiếp thu, tổng hợp ý kiến, phản ánh, kiến nghị, cử tri; chọn lọc, đề xuất với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Đây khâu quan trọng chuỗi hoạt động tiếp xúc, tiếp thu ý kiến cử tri Tại kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện, phiên khai mạc Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện có phát biểu “Thơng báo cơng tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền” Vì vậy, nội dung thơng báo xây dựng quyền, kiến nghị, phản ảnh trình bày kỳ họp Hội đồng nhân dân xem ý kiến, nguyện vọng tâm huyết, trách nhiệm đại đa số tầng lớp nhân dân huyện 2.2.5 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hịa cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tổ chức 120 đợt tuyên truyền, phổ biến quan điểm giải pháp thực nghị cho 31.300 lượt người, có 112 cán bộ, cơng chức 8.230 người dân; mở tủ sách pháp luật có Luật phòng, chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí xã, thị trấn để người dân nghiên cứu Hàng năm Mặt trận Tổ quốc huyện phối hợp với Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện mở lớp tập huấn cho Thường trực Mặt trận Tổ quốc xã, thị trấn, Trưởng ban Công tác Mặt trận khu dân cư, trưởng Ban Thanh tra nhân dân trưởng Ban Giám sát đầu tư cộng đồng nâng cao lực tham gia phòng chống tham nhũng cho tổ chức xã hội người dân, nâng cao kiến thức phòng chống tham nhũng phục vụ cơng tác giám sát, tra nhân dân Tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật theo chương trình xây dựng luật Quốc hội; tham gia xây dựng sách quản lý kinh tế - xã hội lĩnh vực, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý tích cực phịng ngừa tham nhũng Ngoài nhiệm vụ tham gia triển khai Luật Luật phòng, chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thơng qua tun truyền, Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa phối hợp với Phòng Thanh tra thực 11 tra việc chấp hành pháp luật phòng chống tham nhũng xã, thị trấn số đơn vị địa bàn việc lãnh đạo, đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc quản lý, sử dụng 15 vốn ngân sách nhà nước Qua công tác kiểm tra, tra yêu cầu quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật 03 tổ chức Đảng (02 khiển trách, 01 cảnh cáo, 81 cán bộ, đảng viên vi phạm, thu hồi 1,057 tỷ đồng, 1.225 đất lâm nghiệp, 7.352 kg lúa, xử phạt vi phạm hành 550 triệu đồng, xử lý hình vụ) Qua thấy cơng tác tun truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng chưa đồng đều, thường xuyên, liên tục thiếu chiều sâu Việc tuyên truyền, giáo dục chủ yếu tập trung vào đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức Nội dung, hình thức tuyên truyền chưa thật phong phú, đa dạng, phù hợp; cịn mang tính hình thức, thiếu tính tâm 2.2.6 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hịa tham gia góp ý, kiến nghị với nhà nước Sự góp ý kiến nghị Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hịa góp phần làm giảm thiểu thiếu sót, sơ hở xây dựng, ban hành văn luật, pháp lệnh; góp phần đảm bảo tính khả thi, làm cho quy phạm hợp với thực tiễn đời sống xã hội, đảm bảo quyền, lợi ích đáng tầng lớp nhân dân Định kỳ quý, sở ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện có văn kiến nghị lên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh để có văn kiến nghị cấp có thẩm quyền nhằm đưa vào chương trình xây dựng pháp luật dự án luật, pháp lệnh liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, Mặt trận Tổ quốc quyền sở; vấn đề dân chủ, xây dựng củng cố quyền; máy tổ chức nhà nước Một nội dung quan trọng việc tham gia góp ý, kiến nghị với nhà nước việc tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, quyền với nhân dân, có 100% xã, thị trấn tổ chức đối thoại Người dân bày tỏ tâm tư, nguyện vọng, phản ảnh, kiến nghị với thái độ tích cực, góp ý với tinh thần thẳng thắn, có trách nhiệm 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt Một là, công tác tham gia bầu cử: tập trung giải thích văn lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015, Hiến pháp văn pháp luật khác bầu cử đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Qua đó, người dân nắm quyền ứng cử bầu cử công dân, nghĩa vụ, trách nhiệm cử tri công tác bầu cử; hoạt động trình tiếp xúc cử tri; quy định trình tự, thể thức bầu cử, nêu cao tinh thần trách nhiệm, lựa chọn người đủ đức, tài bầu vào quan quyền lực Nhà nước cao Cử đồn giám sát, kiểm tra cơng tác bầu cử Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện với 16 Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân huyện ký ban hành Quy chế phối hợp công tác nhiệm kỳ 2016- 2021 Hai là, công tác tham gia giới thiệu Hội thẩm nhân dân: Phối hợp thống lãnh đạo Tòa án nhân dân huyện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện cấu, thành phần, số lượng nhân giới thiệu Hội đồng nhân dân huyện bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện nhiệm kỳ 2016-2021, gồm 19 vị; phối hợp Tịa án nhân dân huyện bầu trưởng, phó đồn Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện nhiệm kỳ 2016-2021 Ba là, công tác tham gia xây dựng pháp luật: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ huyện đến xã, thị trấn tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia góp ý dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), đồng thời tổng hợp ý kiến góp ý nhân dân gửi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh quan có liên quan Công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư, tiếp tục Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện triển khai ngày sâu rộng, xây dựng mơ hình điểm 41/41 khu dân cư; đồng thời triển khai thực số đề án, chương trình như: tuyên truyền phòng chống tội phạm xã, thị trấn; phòng chống ma túy 41 khu dân cư; vận động toàn dân tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng xã; vận động nhân rộng mơ hình khu dân cư tự quản bảo vệ môi trường 41 khu dân cư tổ chức míttinh ngày Mơi trường giới (5/6) hàng năm 17/41 khu dân cư huyện Bốn là, việc tham dự kỳ họp HĐND, phiên họp UBND: Tại kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện có thơng báo cơng tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền, có ý kiến, kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, nội dung kiến nghị tập trung đề cập an sinh xã hội; đời sống kinh tế - xã hội; kiến nghị hầu hết Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện tiếp thu xử lý giải thời gian định - Thực quy chế phối hợp, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức cho đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, huyện tiếp xúc cử tri theo quy định Năm là, cơng tác tham gia phịng, chống tham nhũng, lãng phí: phối hợp Phịng Thanh tra huyện tham gia đợt kiểm tra, giám sát rà soát, bổ sung quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ, bảo đảm công khai minh bạch hoạt động quan, đơn vị gắn với cải cách thủ tục hành chính; thường xuyên tuyên truyền ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện thực Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng chỉnh đốn đảng; ngăn chặn đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ; thực nghiêm Chỉ thị 23-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Công văn số 456-CV/HU Ban Thường vụ Huyện ủy tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động quan, đơn vị Nhờ vậy, hoạt động quan, đơn vị, 17 địa phương có nhiều tiến trước, cán bộ, đảng viên ý thức cao việc học tập, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần thái độ phục vụ nhân dân, kết từ năm 2016 đến chưa phát trường hợp tham nhũng Sáu là, việc tham gia góp ý, kiến nghị với nhà nước: Tổ chức Hội nghị lấy ý kiến nhân dân dự thảo Bộ Luật dân (sửa đổi) có 107 đại biểu tham dự Các tổ chức thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, thị trấn tổ chức Hội nghị lấy ý kiến nhân dân dự thảo Bộ Luật dân (sửa đổi) có 1.039 đại biểu tham dự Tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự thảo Bộ luật hình (sửa đổi) có 983 lượt người tham gia hình thức góp ý; tổ chức Hội nghị lấy ý kiến phản biện vị ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện lãnh đạo đồn thể trị - xã hội dự thảo Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XV trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI 2.3.2 Hạn chế - Trong công tác tham gia bầu cử: cán cấp huyện sở kiện toàn sau Đại hội Đảng cấp, nên cịn khó khăn, vướng mắc q trình đạo, hướng dẫn thực nghiệp vụ công tác bầu cử Việc phân bổ kinh phí cho cơng tác bầu cử chậm, nên ảnh hưởng đến việc thực nội dung công tác bầu cử + Huyện Phú Hịa huyện thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân cấp huyện mà bầu cử địa bàn huyện tổ chức lúc cấp, trình triển khai thực hiện, lúng túng việc tổ chức hội nghị giới thiệu người ứng cử, việc xác định cấu, thành phần người ứng cử; người chủ trì thành phần đại biểu tham dự hội nghị giới thiệu người ứng cử + Công tác vận động, tuyên truyền người dân thực quyền công dân có chuyển biến tích cực, nhiên, số bầu cử vừa qua, tình trạng cử tri bầu hộ, bầu thay cịn phổ biến chưa có biện pháp ngăn chặn kịp thời - Trong công tác tham gia giới thiệu Hội thẩm nhân dân: Đoàn Hội thẩm nhân dân huyện Phú Hòa Hội đồng nhân dân huyện bầu gồm 19 vị, đa số vị Hội thẩm làm công tác lãnh đạo, quản lý nơi công tác bận nhiều công việc chuyên môn, chưa tham gia nghiên cứu, xét xử đầy đủ theo phân cơng Tịa án Một số vị hội thẩm chưa dành nhiều thời gian cho việc nghiên cứu hồ sơ, dẫn đến thẩm vấn phiên tịa khơng sắc bén, chưa vào trọng tâm Trong trình tiến hành tố tụng phiên tòa chưa phát huy vai trò của Hội thẩm nhân dân việc phân tích, lập luận mang tính thuyết phục - Trong việc tham gia xây dựng pháp luật: Việc triển khai thực chương trình phối hợp cịn thiếu chặt chẽ, đồng bộ, chưa thường xuyên, chưa chủ động đổi 18 + Hoạt động giám sát Ban Thanh tra nhân dân Ban Giám sát đầu tư cộng đồng triển khai thực chất lượng hoạt động chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu + Chưa chủ động kiến nghị với Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phòng, ban liên quan xem xét hủy bỏ văn pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tiễn văn cần phải sửa đổi, bổ sung + Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân vào dự án luật nhiều nơi cịn hình thức, chưa thực phát huy đầy đủ trí tuệ chuyên gia, nhà khoa học pháp lý, ý kiến đông đảo tầng lớp nhân dân + Việc nắm bắt nhu cầu tìm hiểu pháp luật, vấn đề dễ nảy sinh mâu thuẫn, vi phạm pháp luật cán bộ, nhân dân địa bàn chưa trọng thường xuyên nên hiệu công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật chưa cao Hệ thống văn quy phạm pháp luật ngày nhiều, sau Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 2013 nên việc phổ biến đến đối tượng chưa kịp thời, đầy đủ - Trong việc tham gia kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp Ủy ban nhân dân: Một số đại biểu bận cơng việc nên có lúc vắng lần tiếp xúc cử tri kỳ họp phát biểu trình bày, chất vấn, hạn chế giám sát, chưa thể đầy đủ trách nhiệm người đại biểu nhân dân + Số lượng cử tri tham gia tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh, huyện, đặc biệt tiếp xúc cử tri với đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã ít, chủ yếu “đại cử tri”, cán bộ, công chức - Trong cơng tác tham gia phịng, chống tham nhũng, lãng phí: Việc tự kiểm tra, phát xử lý tham nhũng nội quan, đơn vị chưa thực thường xuyên Việc triển khai thực quy định phịng, chống tham nhũng, lãng phí có nơi chưa vào chiều sâu, hiệu thấp - Trong tham gia góp ý, kiến nghị với nhà nước: Chỉ tiến hành quan nhà nước yêu cầu, hạn chế công tác tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc việc tham gia góp ý, kiến nghị với nhà nước, quan soạn thảo yêu cầu Mặt trận Tổ quốc tham gia góp ý, khơng thơng báo Mặt trận Tổ quốc không biết, văn pháp luật ban hành, triển khai rộng rãi, có phát sinh vấn đề Mặt trận Tổ quốc mời đứng giải thích, thuyết phục, tuyên truyền để người dân thực để tổng hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để yêu cầu quan ban hành văn thu hồi sửa đổi Chưa chủ động kiến nghị với Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phòng, ban liên quan xem xét hủy bỏ văn pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tiễn văn cần phải sửa đổi, bổ sung 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 19 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Xét vai trò, chức Mặt trận Tổ quốc, nhiều người hiểu Mặt trận Tổ quốc có chức vận động quần chúng chủ yếu, thực tế Mặt trận Tổ quốc có quyền tham gia vào tổ chức hoạt động máy Nhà nước Chính ý thức nhiều người cho tham gia Mặt trận Tổ quốc vào công việc Nhà nước hình thức, mang nặng tính tượng trưng - Trình độ dân trí phận nhân dân hạn chế, hiểu biết pháp luật chưa đầy đủ, nên khơng thể bàn bạc để đóng góp ý kiến, để thi hành luật pháp, để phân biệt sai nhằm bảo vệ lợi ích đáng đấu tranh chống sai lệch xã hội - Việc tổ chức truyền tải thông tin từ huyện đến khu dân cư, từ khu dân cư đến huyện chưa thực tốt, nguyên nhân trình độ, hạn chế kinh phí, phương tiện vật chất kỹ thuật, dẫn đến phản hồi ý kiến, kiến nghị từ phía người dân bị chậm trễ 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan: - Do trình độ đội ngũ cán làm công tác Mặt trận huyện chưa ngang tầm với nhiệm vụ, tính chun sâu khơng cao Năng lực nhìn nhận, phân tích vấn đề, đánh giá kết luận q trình góp ý, kiến nghị với Đảng, Nhà nước cịn có mặt bất cập Việc tham gia xây dựng, phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho người dân địi hỏi phải có hiểu biết pháp luật, đội ngũ cán làm công tác Mặt trận huyện hạn chế mặt này, dẫn đến tổ chức lấy ý kiến nhân dân chưa sâu rộng, việc tập hợp ý kiến nhân dân để phản ánh với cấp với quan có thẩm quyền Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện cịn yếu chưa kịp thời, tính chủ động, sáng tạo, trách nhiệm cán làm công tác Mặt trận chưa phát huy mức, hạn chế tác dụng hiệu hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện - Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng chưa sát sao, thiếu tập trung, đạo xây dựng thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật gắn với việc thực vận động Mặt trận cấp địa phương phát động, nhiên tập trung thực thời gian đầu triển khai, sau khơng trì, kiểm tra, giám sát, đôn đốc thường xuyên; - Thái độ, cách nhìn nhận vai trị Mặt trận Tổ quốc số cán lãnh đạo, công chức nhà nước huyện chưa đầy đủ thống mối quan hệ phối hợp, tính chất, nội dung, quyền trách nhiệm bên quan Đảng, quan Nhà nước, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện, xã thị trấn Bản thân cán Mặt trận chưa chủ động việc thực mối quan hệ phối hợp - Cơ chế hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa phụ thuộc nhiều vào nhà nước, nguồn ngân sách cịn hạn chế Cơng tác tun truyền vận động người dân tham gia buổi hội họp, thực phong trào, vận động hay việc biểu dương gương người tốt, việc tốt, mô hình điển hình, tiên tiến phong trào, vận động cần phải có kinh phí, việc khốn kinh phí hoạt động mức khốn thấp, số hội họp, tuyên truyền mang tính 20 đơn điệu, khơng hấp dẫn, thu hút người nghe Mặt khác, chế độ thù lao người làm công tác Mặt trận không chuyên trách chưa tương xứng, nên chưa tạo động lực mạnh mẽ cho họ thực nhiệm vụ Tiểu kết chương Chương giới thiệu khái quát chung Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy, điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc cán bộ, công chức Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n Phân tích thực trạng tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hịa, tỉnh Phú n với nhiều góc độ phân tích, tập trung đánh giá tham gia công tác bầu cử, tham gia giới thiệu Hội thẩm nhân dân, tham gia xây dựng pháp luật, tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp Ủy ban nhân dân, Tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tham gia góp ý, kiến nghị với nhà nước Các số liệu tổng hợp lấy nguồn từ báo cáo Mặt trận Tổ quốc, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, phòng, ban huyện Phú Hòa để minh chứng cho nhận xét đánh giá thực trạng tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa Những hạn chế nêu làm giảm sút chất lượng, hiệu tham gia xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN PHÚ HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Phương hướng tăng cường tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc cần phối hợp với quyền để giải vấn đề phát sinh nhân dân, thực dân chủ đổi xã hội, chăm lo bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân, vận động nhân dân chung tay xây dựng quyền, xây dựng Đảng bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tăng cường mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc thực cầu nối nhân dân với Đảng với Nhà nước 3.2 Giải pháp tăng cường tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên 3.2.1 Hoàn thiện thể chế Một là, nâng cao nhận thức vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng Đảng, xây dựng quyền Hoạt động 21 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa thu kết tốt có quan tâm, ủng hộ tạo điều kiện cấp ủy, quyền cấp Hai là, tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện với tổ chức thành viên Mặt trận hoạt động tham gia quản lý nhà nước nói chung Theo đó, vấn đề lớn liên quan đến quyền nghĩa vụ đông đảo tầng lớp nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện giữ vai trị chủ trì, điều phối tổ chức thành viên hữu quan tham gia; vấn đề chuyên biệt liên quan đến chức năng, nhiệm vụ tổ chức thành viên nào, tổ chức tiến hành đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên khác tham gia Ba là, cán Mặt trận tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức khác cịn địi hỏi phải có kỹ làm cơng tác vận động quần chúng, có mối quan hệ mật thiết, gắn bó với nhân dân có lĩnh làm người đại diện cho quần chúng Vì vậy, cấp ủy Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần đặc biệt quan tâm tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận đáp ứng với yêu cầu tình hình Bốn là, phát huy vai trò cá nhân tiêu biểu già làng, chức sắc tôn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện; tiếp tục làm tốt vai trò sở trị quyền nhân dân, xứng đáng cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước, thực nơi thể ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao chất lượng cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cần tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận theo nội dung, yêu cầu sau: - Việc xây dựng đội ngũ cán Mặt trận địi hỏi phải tính đến cấu hợp lý; đảm bảo tính đồng cấu ngành nghề chun mơn, trình độ, tuổi tác, tăng cường tuyển chọn cán có trình độ, chun mơn pháp lý, quản lý Nhà nước để Mặt trận thực tốt chức tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân - Phải thường xuyên bồi dưỡng, đạo tạo để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán Mặt trận nhiều hình thức khác như: thông qua hoạt động thực tiễn nhằm rèn luyện lĩnh kinh nghiệm cán Mặt trận; qua việc cử cán Mặt trận học tập sở đào tạo; thông qua việc mở lớp bồi dưỡng, tập huấn + Có sách chăm lo, đãi ngộ vật chất cách hợp lý thoả đáng đội ngũ cán Mặt trận, cấp sở; Đổi nội dung phương thức họp hội nghị theo hướng vừa có chương trình phối hợp thống hành động vừa có chuyên đề sâu đối tượng vận động, chuyên đề trọng tâm kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Phát huy dân chủ, khuyến khích thảo luận, khơng phân biệt đa số hay thiểu số, đồng tình hay phản đối Mọi ý kiến phát biểu trực tiếp văn tổng hợp, xử lý thông báo lại kết cho người đề xuất 22 + Làm tốt công tác quy hoạch cán cấp, xây dựng tiêu chuẩn cán Mặt trận chuyên trách cấp tiêu chuẩn chức danh; đào tạo, bồi dưỡng cán Mặt trận chuyên trách phù hợp với điều kiện cụ thể Tham mưu công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ, bổ sung chế độ, sách, điều kiện làm việc cán Mặt trận Tổ quốc huyện, xã, thị trấn phù hợp với yêu cầu chun nghiệp hóa, bước đại + Kiện tồn tổ chức máy cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đồn thể trị - xã hội cấp đáp ứng yêu cầu trình độ lý luận, lực thực tiễn đặc biệt kỹ công tác vận động nhân dân + Tổ chức hợp lý máy cấp huyện; mở rộng thành phần cán không chuyên trách cho cấp xã, thị trấn Coi trọng việc kết hợp, phát huy có hiệu đội ngũ cán bộ: chun trách, khơng chuyên trách cộng tác viên Quan tâm việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể có phẩm chất, lực kỹ vận động quần chúng, phát từ phong trào quần chúng + Nâng cao trình độ kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động quần chúng cho cán mặt trận Tổ quốc, đồn thể xã, thị trấn thơn, bn, khu phố, nơi trực tiếp triển khai dân để thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị địa phương, sở 3.2.3 Đảm bảo điều kiện cho tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.2.3.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác tham gia quản lý nhà nước nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân thực quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vai trị, vị trí, quyền trách nhiệm MTTQ Việt Nam huyện văn liên tịch Mặt trận quan nhà nước đến cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân - Vai trò, chức năng, trách nhiệm thẩm quyền Mặt trận phải khẳng định rõ ràng, hoạt động Mặt trận trọng tâm, thực chất - Công tác Mặt trận phải thể phản ánh tiếng nói, nguyện vọng, địi hỏi người dân, khơng rập khn, máy móc kiểu nhà nước, cần phân biệt chức yếu hoạt động bổ trợ, hỗ trợ mà Mặt trận tham gia phối hợp với quan quản lý Nhà nước, với đoàn thể khác 3.2.3.2 Tăng cường bổ sung thực quy chế phối hợp công tác Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện với Hội đồng nhân dân Ủy ban Nhân dân; Tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện mối quan hệ phối hợp với quan nhà nước - Ban Thường vụ Huyện uỷ cần lãnh đạo, đạo quyền phối hợp với MTTQ đoàn thể cấp việc thực phong trào, vận động 23 để đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, tránh tình trạng phân tán, chồng chéo, hình thức - Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Mặt trận Tổ quốc huyện cần cụ thể hoá tăng cường việc thực nội dung, chương trình, kế hoạch phối hợp cơng tác hai bên thông qua quy chế phối hợp công tác, giám sát phản biện xã hội Nhà nước phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện để Mặt trận tố chức thực tốt vai trị - Như nêu trên, qua thực tế việc tiếp xúc cử tri cịn gặp khó khăn vậy, tơi mạnh dạn đề xuất phương pháp tổ chức tiếp xúc cử tri Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, xã thị trấn, cụ thể như: ● Đối với xã, thị trấn chia làm đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện cấp tỉnh (nếu có) thực việc tiếp xúc riêng HĐND cấp tỉnh cấp huyện ● Đối với xã, thị trấn đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thực việc kết hợp tiếp xúc + Đổi phương pháp, cách thức mời cử tri tham dự hội nghị: Công tác truyền thông thời gian, địa điểm, nội dung tiếp xúc cử tri thông báo phương tiện thông tin đại chúng để người dân đến dự, thành phần cốt lõi tiếp xúc; hướng dẫn Ban công tác Mặt trận khu dân cư lập danh sách chia số hộ dân theo cụm nhỏ (tổ), để mời tiếp xúc theo cụm hộ gia đình thuận lợi; gửi giấy mời trực tiếp đến số hộ gia đình gia đình khơng cử người tham dự Ban Cơng tác Mặt trận khu dân cư theo dõi cuối năm đưa nội dung vào xét cơng nhận gia đình văn hóa theo quy định hương ước, quy ước - Kết cho thấy việc tổ chức Hội nghị tiếp xúc cử tri Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thời điểm đảm bảo tiết kiệm thời gian, kinh phí tổ chức thực việc mời cử tri tham dự cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã Những biện pháp, cách thức để tuyên truyền, vận động nhân dân tham dự hội nghị tiếp xúc cử tri thu hút đông đảo cử tri đến tham dự - Đề nghị Quốc hội sớm ban hành văn pháp luật quy định rõ nội dung, hình thức, đối tượng, trình tự, thủ tục việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân; trách nhiệm quan, tổ chức lấy ý kiến tổng hợp tiếp thu ý kiến, công bố công khai Như vậy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên có sở để phản ánh ý kiến, nguyện vọng tầng lớp nhân dân với quan quyền lực nhà nước 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc tham gia quản lý nhà nước MTTQ Việt Nam huyện - Cần hướng dẫn nội dung cụ thể tham gia xây dựng đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan cơng quyền; có biện pháp phịng chống tệ quan liêu tham nhũng, lãng phí, thiếu tinh thần trách nhiệm, xâm phạm quyền 24 dân chủ nhân dân - Mặt trận tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nước, phối hợp với Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Các đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phát huy vai trò đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân tổ chức Mặt trận- người hiệp thương giới thiệu để nhân dân bầu cử - Tổ chức đợt tập huấn nội dung giám sát cho cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể nói chung thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Tổ chức tập huấn cho cán làm công tác Mặt trận phối hợp thực giám sát giải kiến nghị sau giám sát Mặt trận, đoàn thể Tiểu kết chương Luận văn nghiên cứu định hướng phát triển tăng cường tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa mối liên hệ với phát triển huyện Phú Hòa Đồng thời phân tích khó khăn, tồn việc tăng cường tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện để đưa giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Trong số giải pháp, cần ưu tiên thực giải pháp hoàn thiện tổ chức máy nâng cao chất lượng cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, xã thị trấn Đây giải pháp có tính lề, sở để thực đề xuất sách phát triển phù hợp Nhằm tạo hành lang pháp lý điều kiện thuận lợi cho việc tăng cường tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, Luận văn đề xuất kiến nghị cụ thể quan liên quan, đặc biệt Trung ương tỉnh Phú Yên 25 KẾT LUẬN Để góp phần vào tăng cường tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, luận văn làm rõ sở khoa học việc tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện; sâu phân tích, đánh giá chất lượng tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa mối quan hệ với nhà nước Trên sở hệ thống hóa lý luận tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nghiên cứu học kinh nghiệm địa phương rút kinh nghiệm vận dụng vào huyện Phú Hịa, luận văn phân tích đánh giá thực trạng tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa mối quan hệ so sánh với công việc tại, chưa đáp ứng u cầu q trình thể chế trị nước ta Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vô to lớn Luận văn đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa Bên cạnh giải pháp thuộc huyện cần có số giải pháp đồng từ phía tỉnh Nhà nước, có tác động tích cực hiệu Trong khuôn khổ luận văn khoa học, học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ nhà trường, tài liệu, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm phát triển tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa Tuy nhiên vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải Đảm bảo tính khoa học đại cơng việc khơng đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu Nhằm nâng cao hiệu công tác tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa thời gian đến, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện cần có phối hợp vận động nhân dân xây dựng quyền, phát huy quyền làm chủ mình, để nhân dân thực thấy vai trị việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, nhà nước thực dân, dân, dân Huyện ủy cần quan tâm đạo công tác quy hoạch, đào tạo cán làm công tác Mặt trận gắn với yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm để góp phần tăng cường chất lượng tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hịa, góp phần xây dựng huyện Phú Hịa trở thành huyện nơng thơn mới, phát triển tồn diện 26 ... Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc. .. tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên đáp ứng yêu cầu giai đoạn nay, chọn đề tài ? ?Sự tham gia vào quản lý nhà nước Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện. .. tham gia vào quản lý Nhà nước Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường tham gia vào quản lý Nhà nước Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt