Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT trong quản lý văn bản tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk, để từ đó đề xuất được một số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy ứng dụng CNTT trong quản lý văn bản tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỮU TƢỜNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu Phản biện 2: TS Đinh Khắc Tuấn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phân viên Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Số: 51 Phạm Văn Đồng, Phường Tân Hịa, TP Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: Vào hồi 13 30 ngày 05 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia website Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào hoạt động quan nhà nước xu hướng đổi nhiều nước giới thực Xây dựng Chính phủ đại yêu cầu tất yếu nhằm mục đích tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động Chính phủ, đồng thời tăng tính cơng khai, minh bạch, từ tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp thực quyền dân chủ việc tham gia quản lý nhà nước Trong giai đoạn nay, công cải cách hành Việt Nam Nhà nước quan tâm tập trung nhiều nguồn lực thực Trong đó, nội dung đại hóa hành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Với bối cảnh hội nhập quốc tế trình độ khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, việc phát triển ứng dụng CNTT quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước (HCNN) , quan HCNN với giao dịch với tổ chức, cá nhân cần phải nâng cao chất lượng phù hợp với xu hướng phát triển thời đại, hướng đến hành chuyên nghiệp, đại; đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đổi đất nước Nhằm góp phần hồn thành mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 việc hồn thiện đẩy mạnh hoạt động cải cách hành nội dung cần trọng Quản lý văn khâu nghiệp vụ quan trọng công tác văn thư quan, tổ chức Chính vậy, nhiệm vụ đặt công tác quản lý văn phải đổi hợp lý hóa khâu nghiệp vụ Bởi cơng tác quản lý văn nhằm đảm bảo thông tin văn bản, phục vụ hoạt động quản lý, điều hành quan, tổ chức Việc ứng dụng CNTT vào công tác yêu cầu mang tính tất yếu để tiến tới tin học hóa cơng tác hành văn phịng Việc ứng dụng CNTT công tác văn nhu cầu mang tính khách quan, hỗ trợ đắc lực cho khâu nghiệp vụ từ thủ công sang tự động hóa bán tự động khâu nghiệp vụ, tiết kiệm thời gian tiết kiệm chi phí văn phịng phẩm; góp phần giải phóng sức lao động chân tay người, đồng thời nâng cao xuất lao động cán công chức; xây dựng tác phòng làm việc đại, hiệu môi trường mạng sử dụng thông tin điện tử, tạo thay đổi tích cực quy trình xử lý thông tin, xử lý công việc lãnh đạo, cán công chức, viên chức quan, góp phần thực cải cách hành Ngày 12/7/2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước Để tăng cường sử dụng văn điện tử, bước thay văn giấy, UBND tỉnh Đắk Lắk đạo quan chuyên môn lĩnh vực CNTT nâng cấp hệ thống quản lý văn điều hành đáp ứng chức năng, tính đáp ứng tiêu chuẩn, yêu cầu theo định số 28/2018/QĐ-TTg Tuy nhiên, quan nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk nói riêng gặp nhiều khó khăn trình ứng dụng cơng cụ quản lý văn xây dựng yêu cầu không phù hợp với mong muốn thực tế, khơng thống để chuẩn hóa quy trình, thiếu quy chế, quy định văn Bên cạnh đó, thách thức việc quản lý văn điện tử thiếu lãnh đạo, đạo cụ thể; thiếu chế thưởng phạt, thiếu tài liệu đào tạo, tài liệu hệ thống có "chống đối" từ phía người sử dụng; thói quen sử dụng văn giấy tâm lý coi trọng chữ ký dấu; trình độ kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cán công chức quan, tổ chức không đồng bất cập quan nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk Hiện em công tác Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đắk Lắk, quan tham mưu cho UBND tỉnh lĩnh vực CNTT người trực tiếp triển khai “Hệ thống Quản lý văn điều hành” nên em chọn đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn góp phần nâng cao hiểu biết, sở lý luận, hỗ trợ lĩnh vực công tác đưa giải pháp để khắc phục bất cập Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Trong hoạt động quan nhà nước nói chung quan quản lý hành nói riêng, nguồn thơng tin văn giữ vị trí quan trọng coi nguồn thông tin chủ yếu hoạt động quản lý Để tạo sở khoa học cho việc triển khai ứng dụng CNTT quản lý nguồn thông tin văn văn đến quan, có số cơng trình nghiên cứu mang tính lý luận khái quát thực tiễn Cụ thể như: Ứng dụng CNTT công tác lưu trữ Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước bắt đầu triển khai nghiên cứu vào năm 1986 đề tài cấp Nhà nước "Nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin tự động tài liệu lưu trữ quốc gia" mã số 48A.02.04; đề tài khoa học cấp ngành Cục Văn thư Lưu trữ “Nghiên cứu ứng dụng tin học việc phân loại, quản lý tài liệu từ văn thư vào lưu trữ” Thạc sỹ Lê Văn Năng chủ trì Nội dung đề tài đề cập toàn diện đến hoạt động quản lý văn theo trình tự: đăng ký văn bản, theo dõi giải văn bản, tìm kiếm văn bản, phần loại văn theo vấn đề, lập hồ sơ hành chuyển giao hồ sơ hành cho lưu trữ Tuy nhiên, nội dung đề tài chủ yếu tập trung vào việc giải vấn đề mặt kỹ thuật tin học, hoạt động theo chế độ cục Liên quan tới việc xây dựng hệ thống lý luận ứng dụng CNTT công tác văn thư lưu trữ có sách “Tin học đổi quản lý công tác văn thư - lưu trữ” TS Dương Văn Khảm, nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất Hà Nội, năm 1994 Nội dung sách chủ yếu đề cập đến vai trò CNTT việc ứng dụng CNTT công tác văn thư, lưu trữ mà quản lý văn nội dung nhỏ sách Nghiên cứu ứng dụng CNTT công tác quản lý văn nhận nhiều quan tâm, điều thể qua viết đăng tạp chí Tạp chí Khoa học Nội vụ tháng 12/2017 PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân "Cách mạng công nghiệp 4.0 với chuyển đổi hình thức tổ chức giải văn quan nhà nước"; Kỷ yếu tọa đàm khoa học "Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động đến công tác văn thư, lưu trữ" tháng 5/2018 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Bộ Nội vụ Ngồi ra, cịn có số luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Quản lý hành cơng, hành học nghiên cứu vấn đề luận văn thạc sĩ: - Hoàn thiện Quản lý nhà nước công tác văn thư giai đoạn nước ta Nguyễn Thị Trà (2001); - Hoàn thiện công tác văn thư - lưu trữ văn phòng UBND quận, huyện đáp ứng yêu cầu cải cách Hành nhà nước Đào Ngọc Quang (2004); - Hồn thiện cơng tác văn thư - lưu trữ bối cảnh cải cách hành Đại học Văn hóa Hà Nội Lê Thị Bích Thuận (2008); - Quản lý nhà nước công tác văn thư - lưu trữ UBND phường địa bàn quận Gị Vấp - Thành phố Hồ Chí Minh Phạm Văn Năm (2010); - Ứng dụng CNTT công tác văn thư lưu trữ Sở Y tế Đắk Lắk Kiều Xn Lợi (2011) Các cơng trình khoa học nêu đề cập cách trực tiếp gián tiếp đến giải pháp hoàn thiện chất lượng công tác văn thư mức độ, phạm vi nghiên cứu rộng, hẹp khác Đây nguồn tài liệu tham khảo quan trọng quý giá cho sử dụng tham khảo nghiên cứu để viết luận văn cao học Tuy nhiên, chưa có cơng trình độc lập nghiên cứu trực tiếp, mang tính hệ thống thực trạng giải pháp hoàn thiện cho việc quản lý nhà nước ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích Đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk, để từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa kiến thức văn đến, văn lập hồ sơ - Làm rõ sở lý luận để quản lý văn đến, văn lập hồ sơ có hiệu quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk - Phân tích thực trạng ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk; đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân thực trạng - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT quản lý văn quan HCNN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi 4.1 Đối tƣợng Luận văn tập trung nghiên cứu đối tượng ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk với nội dung lý luận thực tiễn cụ thể, gắn liền với đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi - Phạm vi không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu phạm vi quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu đối tượng khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài dựa lý luận chủ nghĩa Mác Lênin nhà nước pháp luật; hệ thống quan điểm đạo, định hướng Đảng Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Thông tư, hướng dẫn ứng dụng CNTT quản lý văn bản; tài liệu tham khảo, cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý văn quan, tổ chức, đơn vị 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp so sánh; - Phương pháp tổng hợp, thống kê; - Phương pháp khảo sát thực tế việc tiếp nhận, đăng ký, quản lý chuyển giao văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk; - Phương pháp phân tích tư liệu có liên quan đến nội dung đề tài; - Phương pháp phân tích chức phần mềm ứng dụng “quản lý điều hành qua mạng văn bản” quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk Tất phương pháp nghiên cứu giúp em thu thập thơng tin có chọn lọc liên quan đến luận văn; thông tin liên quan quan sát tỉ mỉ điều tra thực tế từ cán bộ, công chức, viên chức quan chun mơn để có tư liệu, số liệu cụ thể, khách quan đồng thời tổng hợp theo mục đích, yêu cầu luận văn đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Làm rõ lý luận ứng dụng CNTT quản lý văn Qua rõ tính tất yếu việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý văn 6.2 Về mặt thực tiễn Tổng kết, phân tích, đánh giá tình hình thực trạng ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk nói riêng quan HCNN địa bàn tỉnh nói chung Từ đề xuất giải pháp phù hợp để thúc đẩy ứng dụng CNTT quản lý văn quan HCNN địa bàn tỉnh Đắk Lắk vào thực tiễn nâng cao nhận thức, tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT giải công việc cho CB,CC,VC góp phần hướng đến xây dựng thành cơng Chính phủ điện tử Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Giải pháp thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Khái quát quản lý văn 1.1.1 Khái niệm văn bản, văn quản lý nhà nước văn điện tử 1.1.1.1 Khái niệm văn Hoạt động giao tiếp nhân loại thực chủ yếu ngôn ngữ Phương tiện giao tiếp thực từ buổi đầu xã hội loài người Với đời chữ viết, người thưc không gian cách biệt qua nhiều hệ Hoạt động giao tiếp ngôn ngữ ln thực qua q trình phát nhận ngơn Theo giáo trình “Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản” giáo trình “Hành văn phịng” Học viện Hành có nhiều quan niệm khác văn bản: - Quan niệm 1: “Văn loại tài liệu hình thành hoạt động khác đời sống xã hội”; - Quan niệm 2: Quan niệm nhà ngôn ngữ: “Văn chỉnh the ngôn ngữ, thường bao gồm tập hợp câu có the có đầu đề, có tính qn chủ đề, trọn vẹn nội dung, tổ chức theo kết cấu chặt chẽ”; - Quan niệm 3: Quan niệm theo nghĩa rộng nhà nghiên cứu hành chính: “Văn phương tiện ghi tin truyền đạt thông 10 tin ngôn ngữ hay ký hiệu ngôn ngữ định” 1.1.1.2 Khái niệm văn quản lý nhà nước Văn quản lý nhà nước định thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định nhà nước đảm bảo thi hành hình thức khác nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội nhà nước quan nhà nước với tổ chức công dân Văn quản lý HCNN phận văn QLNN, bao gồm văn quan nhà nước (mà chủ yếu quan HCNN) dùng để đưa định chuyển tải thông tin quản lý hoạt động chấp hành điều hành 1.1.1.3 Khái niệm văn điện tử Văn điện tử văn dạng thông điệp liệu, theo thể thức định dạng quan nhà nước có thẩm quyền quy định, tạo lập số hóa từ văn giấy Như vậy, với tính chất loại hình văn bản, văn điện tử trước hết phải đảm bảo yêu cầu ổn định, thống nhất, cố định truyền đạt thông tin cho nhiều đối tượng 1.1.2 Khái niệm quản lý văn Quản lý văn áp dụng biện pháp nghiệp vụ nhằm tiếp nhận, chuyển giao nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo an tồn văn hình thành hoạt động hàng ngày quan, tổ chức 1.1.3 Các yêu cầu quản lý văn 1.1.4 Các nội dung quản lý văn 11 1.1.4.1 Quản lý văn Văn tất loại văn bản, bao gồm văn quy phạm pháp luật, văn hành văn chuyên ngành (kể văn bản, văn nội văn mật) quan, tổ chức phát hành 1.1.4.2 Quản lý văn đến Văn đến tất loại văn bản, bao gồm văn quy phạm pháp luật, văn hành văn chuyên ngành (kể Fax, văn chuyển qua mạng, văn mật) đơn, thư gửi đến quan, tổ chức 1.1.4.3 Lập hồ sơ Hồ sơ tập hợp (hoặc một) văn bản, tài liệu có liên quan với vấn đề, việc, đối tượng cụ thể, có đặc điểm thể loại tác giả hình thành q trình giải cơng việc thuộc phạm vi, chức năng, nhiệm vụ cụ thể quan, cá nhân Lập hồ sơ khâu cuối cùng, quan trọng công tác văn thư, khâu lề cơng tác lưu trữ Trong đó, hình thành hồ sơ phản ánh trung thực, đầy đủ hoạt động quan, tạo xác để giải nhanh chóng, đắn có hiệu công việc quan cán bộ, công chức 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan hành nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm 1.2.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 12 Công nghệ thông tin (tiếng Anh: Information Technology, viết tắt IT) ngành ứng dụng công nghệ quản lý xử lý thông tin, đặc biệt quan tổ chức lớn Cụ thể, CNTT ngành sử dụng máy tính phần mềm máy tính để chuyển đổi, lưu trữ, bảo vệ, xử lý, truyền thu thập thơng tin Vì lý đó, người làm việc ngành thường gọi chuyên gia CNTT (IT specialist) cố vấn quy trình doanh nghiệp (Business Process Consultant), phận công ty hay đại học chuyên làm việc với CNTT thường gọi phòng CNTT 1.2.1.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan hành nhà nước 1.2.2 Sự cần thiết ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan hành nhà nước 1.2.3 Quy định pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan hành nhà nước 1.2.4 Quy trình quản lý văn mơi trường mạng 1.2.4.1 Quy trình quản lý văn mơi trường mạng 1.2.4.2 Quy trình quản lý văn đến môi trường mạng 1.2.5 Quy trình lập hồ sơ mơi trường mạng 1.3 Nội dung triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 1.3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 1.3.2 Nội dung triển khai ứng dụng công nghệ thông tin 13 quản lý văn 1.3.2.1 Công tác đạo, ban hành văn triển khai 1.3.2.2 Tuyên truyền, phổ biến 1.3.2.3 Đảm bảo đội ngũ 1.3.2.4 Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật 1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 1.4.1 Yếu tố chủ quan 1.4.1.1 Trang thiết bị khoa học kỹ thuật 1.4.1.2 Trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức 1.4.2 Yếu tố khách quan 1.4.2.1 Môi trường pháp lý, sách ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý văn 1.4.2.1 Môi trường làm việc 1.5 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn số tỉnh 1.5.1 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn tỉnh Cao Bằng 1.5.2 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk 14 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương trình bày tổng quan ứng dụng CNTT quản lý văn nêu khái nhiệm có liên quan đến ứng dụng CNTT quản lý văn văn bản, văn quản lý, công nghệ thông tin, ứng dụng CNTT quản lý văn quan HCNN Tiếp theo, Chương cung cấp nội dung quản lý văn cần thiết ứng dụng CNTT quản lý văn quan HCNN, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động ứng dụng CNTT quản lý văn quan HCNN Phần cuối Chương I trình bày kinh nghiệm quản lý văn số tỉnh thành Việt Nam 15 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Đắk Lắk 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Đắk Lắk 2.1.2.1 Về kinh tế 2.1.2.2 Về xã hội 2.1.3 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 2.2 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Công tác đạo, ban hành văn triển khai lãnh đạo UBND tỉnh lãnh đạo Sở 2.2.2 Về tuyên truyền, phổ biến 2.2.3 Về nhân lực công tác quản lý văn 2.2.4 Các khâu nghiệp vụ quản lý văn mơi trường mạng 2.2.4.1 Quy trình quản lý văn đến mơi trường mạng 2.2.4.2 Quy trình quản lý văn môi trường mạng 2.2.4.3 Lập hồ sơ mơi trường mạng 2.3 Chƣơng trình Hệ thống Quản lý văn - Điều hành 16 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Giới thiệu Chương trình Hệ thống Quản lý văn bảnĐiều hành 2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn cho lãnh đạo 2.3.3.1 Văn đến 2.3.3.2 Văn 2.3.3.3 Hồ sơ công việc 2.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn cho chuyên viên 2.3.4.1 Văn đến 2.3.4.2 Văn 2.3.4.3 Hồ sơ công việc 2.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn cho văn thư 2.3.5.1 Văn đến 2.3.5.2 Văn 2.3.5.3 Hồ sơ công việc 2.4 Đánh giá chung ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Ưu điểm 2.4.1.1 Về đội ngũ nhân 2.4.1.2 Về sở vật chất 2.4.2 Hạn chế 17 TIẾU KẾT CHƢƠNG Chương II giới thiệu khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Đắk Lắk đồng thời trình bày thực trang hạ tầng CNTT quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk Trọng tâm Chương hoạt động ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk bám theo khung lý thuyết trình bày Chương I Phần cuối Chương II trình bày ưu điểm hạn chế hoạt động ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk nêu lên số nguyên nhân hạn chế 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm, định hƣớng thúc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 3.2 Giải pháp thúc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Đảm bảo sở vật chất cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 3.2.2 Nâng cao nhận thức Lãnh đạo, cán nhân viên ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 3.2.3 Bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức, viên chức 3.2.4 Ban hành hệ thống văn quy định ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, tổng kết hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 3.2.6 Đấy mạnh việc ứng dụng chữ ký số quản lý văn 3.2.7 Mở rộng phạm vi ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 3.2.8 Tuyên truyền ứng dụng công nghệ thông tin 19 quản lý văn hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 3.2.9 Triển khai áp dụng khung quyền điện tử tỉnh TIỂU TIẾT CHƢƠNG Nội dung Chương đưa giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk xuất phát từ sở lý thuyết trình bày chương thực trạng hoạt động ứng dụng CNTT quản lý văn quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk trình bày chương Trong trình bày chín giải pháp gồm: Đảm bảo sở vật chất cho hoạt động ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Nâng cao nhận thức Lãnh đạo, cán nhân viên ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức, viên chức; Ban hành hệ thống văn quy định ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Tăng cường kiểm tra, tổng kết hoạt động ứng dụng công nghệ thông tintrong quản lý văn bản; Đẩy mạnh việc ứng dụng chữ ký số quản lý văn bản; Mở rộng phạm vi ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Tuyên truyền ứng dụng CNTT quản lý văn hoạt động ứng dụng CNTT quan nhà nước; Triển khai áp dụng khung quyền điện tử tỉnh 20 KẾT LUẬN Trong cải cách hành chính, CNTT góp phần tự động hóa, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính, tạo phong cách lãnh đạo, làm việc chuyện nghiệp, thân thiện, hiệu Ứng dụng CNTT cải cách hành hai hoạt động song song hỗ trợ việc nâng cao tính minh bạch hiệu hoạt động máy HCNN Thông qua hoạt động ứng dụng CNTT, máy HCNN dễ dàng liên kết với thực nhiệm vụ, Chính phủ thơng qua để điều hành máy nhà nước cách nhanh chóng, hiệu xác; kiểm sốt tốt hoạt động quan HCNN trước biến động phức tạp thực tiễn xã hội CNTT hỗ trợ đắc lực cho khâu nghiệp vụ quản lý văn bản, đưa công tác từ thủ công sang bán tự động hóa, góp phần giải phóng sức lao động chân tay đồng thời nâng cao suất lao động CBCCVC Việc ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đem lại nhiều hiệu thiết thực Đồng thời, giúp CBCCVC thuận tiện việc quản lý văn - đến, chuyển giao hay tìm kiếm văn bản, đảm bảo việc quản lý chặt chẽ xác, phục vụ kịp thời cho Lãnh đạo theo dõi giải công việc Tuy nhiên, hoạt động ứng dụng CNTT quản lý văn thực tế cịn nhiều khó khăn, kết mang lại chưa cao, chưa thực đáp ứng nhu cầu cải cách hành tốc độ phát triển văn hóa, kinh tế xã hội Để góp phần giải vấn đề luận văn 21 “Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk” tập trung nghiên cứu vấn đề như: Luận văn trình bày hệ thống sở lý luận quản lý văn ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, cụ thể tập trung làm rõ khái niệm sở trình nghiên cứu như: khái niệm văn bản, văn quản lý, ứng dụng CNTT quản lý văn Qua đó, bước đầu xác định yếu tố tác động đến việc ứng dụng CNTT quản lý văn Ngoài hệ thống sở lý luận làm tảng cho việc ứng dụng CNTT quản lý văn Luận văn đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk, để thấy thuận lợi khó khăn ứng dụng CNTT quản lý văn quan chuyên môn thuộc UBND Đắk Lắk Trên sở đó, xây dựng giải pháp để phát huy yếu tố tác động tích cực khắc phục, hạn chế yếu tố tác động tiêu cực Những giải pháp mà luận văn xây dựng nhắm đến mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng CNTT quản lý văn quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk, đồng thời góp phần phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam, bao gồm: Đảm bảo sở vật chất cho hoạt động ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Nâng cao nhận thức Lãnh đạo, cán nhân viên ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Bồi dưỡng nâng cao trình độ cho 22 cán bộ, công chức, viên chức; Ban hành hệ thống văn quy định ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Tăng cường kiểm tra, tổng kết hoạt động ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Đẩy mạnh việc ứng dụng chữ ký số quản lý văn bản; Mở rộng phạm vi ứng dụng CNTT quản lý văn bản; Tuyên truyền ứng dụng CNTT quản lý văn hoạt động ứng dụng CNTT quan nhà nước; Triển khai áp dụng khung quyền điện tử tỉnh Mặt khác, đề cao vai trò, trách nhiệm quan HCNN Đắk Lắk, đứng đầu UBND tỉnh với tham mưu, giúp việc Sở Nội vụ Sở Thông tin - Truyền thông triển khai ứng dụng CNTT quản lý văn bản, thời gian tới cần có hợp tác, nỗ lực hỗ trợ, phối hợp tất quan hệ thống máy hành chính; đưa hành tỉnh Đắk Lắk ngày lên theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản thuận tiện cho nhân dân; tạo nên “hành phục vụ, kiến tạo” 23 ... văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên. .. chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Giải pháp thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG... VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Khái quát quản lý văn 1.1.1 Khái niệm văn bản, văn quản lý nhà nước văn điện tử