Mục đích nghiên cứu của luận văn dưới góc độ Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tổ chức và hoạt động của TAND cấp huyện, đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của TAND cấp huyện nói chung và hệ thống TAND cấp huyện tại địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới tổ chức và hoạt động của TAND cấp huyện.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ THU HƯƠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Hồ Hải Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong nhà nước pháp quyền, vị Tòa án xác lập quan thực quyền tư pháp Lần nước ta, Hiến pháp 2013 xác định rõ TAND quan thực quyền tư pháp (Điều 102) Theo đó, việc thực chức xét xử, TAND có vị trí quan thực quyền tư pháp nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trong Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: “Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp Cụ thể hóa đầy đủ nguyên tắc hiến định chức năng, nhiệm vụ TAND hoạt động xét xử Tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương Tiếp tục xã hội hóa số hoạt động tư pháp bổ trợ tư pháp có đủ điều kiện ” (văn kiện đại hội XII) Do đó, TAND phải chủ động chuẩn bị tất điều kiện để thực thành công việc đổi tổ chức hoạt động phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp Tuy nhiên, tổ chức hoạt động TAND nói chung TAND cấp huyện nói riêng thời gian qua đặt vấn đề cần giải có tính khoa học mặt lý luận thực tiễn Vì vậy, đổi tổ chức hoạt động TAND cấp nói chung, TAND cấp huyện nói riêng có ý nghĩa quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Đến hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn đặt đổi tổ chức, hoạt động tòa án nhân dân đòi hỏi phải quan tâm nghiên cứu Với lý nêu trên, chọn đề tài: "Tổ chức hoạt động TAND cấp huyện, tỉnh Phú Thọ” để làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính Đây vấn đề có tính thời sự, cần thiết cấp bách tiến trình nghiệp đổi đất nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian gần đây, việc nghiên cứu tổ chức hoạt động quan tư pháp khơng có Nhà nước quan tâm mà nhiều nhà nghiên cứu ý Có thể phân loại thành hai nhóm sau: * Nhóm thứ nhất: Những cơng trình đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, luận án tiến sĩ, sách chuyên khảo nghiên cứu hệ thống tư pháp Việt Nam có liên quan đến TAND * Nhóm thứ hai, viết liên quan đến nội dung đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân đăng tạp chí Đặc biệt, Nhà nước ta với Nghị số 49 - NQ/TW Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 có vai trị đặc biệt quan trọng việc kiện toàn chế tổ chức hoạt động quan tư pháp nói chung TAND cấp nói riêng Tinh thần Nghị 49 thể việc cải cách tư pháp mang tính diện rộng mà trung tâm Tịa án Tuy nhiên, thực tiễn chưa có cơng trình nghiên cứu sâu vào thực tiễn việc nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động TAND cấp huyện để từ rút học kinh nghiệm trình xây dựng hồn thiện hệ thống Tịa án phù hợp với phát triển công đổi đất nước Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn góc độ Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động TAND cấp huyện, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động TAND cấp huyện nói chung hệ thống TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng, từ đề xuất số giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận sở pháp lý tổ chức hoạt động Tịa án phân tích, làm rõ vị trí, vai trị, ngun tắc tổ chức hoạt động Tòa án máy nhà nước; - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động TAND cấp huyện Việt Nam sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ, đánh giá thành tựu, hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu kém; - Xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ chuyên ngành Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính, luận văn tập trung phân tích sở lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động TAND cấp huyện, nên đối tượng vấn đề lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận văn nghiên cứu tổ chức hoạt động TAND, không nghiên cứu tổ chức hoạt động Tòa án quân 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Chỉ nghiên cứu TAND cấp huyện (không nghiên cứu TAND tỉnh) Không gian: địa bàn tỉnh Phú Thọ Thời gian: từ 2014 (từ Luật Tổ chức TAND có hiệu lực 01/04/2014) Đề tài lấy số liệu nghiên cứu thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn thực sở lý luận phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước ta lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật, tổ chức hoạt động TAND tiến trình cải cách tư pháp, thành tựu khoa học pháp lý giới Đồng thời, tác giả nghiên cứu luận văn sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng luận văn bao gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp hệ thống; Phương pháp lịch sử; Luận văn sử dụng phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; Phương pháp trừu tượng hóa: Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động TAND cấp huyện; phát huy vai trò TAND việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân hoạt động Tòa án Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các Tòa án quan, tổ chức liên quan việc nghiên cứu, đạo, phối hợp hoạt động TAND, đồng thời sử dụng cho việc giảng dạy sở đào tạo chuyên gia pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý tổ chức hoạt động TAND cấp huyện Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động TAND cấp huyện tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động cảu TAND cấp huyện tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TAND CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị TAND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm TAND cấp huyện Bộ máy nhà nước quốc gia tổ chức khác chúng có ba phận hợp thành, gồm: hệ thống quan quyền lực Nhà nước, hệ thống quan quản lý nhà nước hệthốngcơ quantư pháp có mối quan hệ tương hỗ lẫn nhauđể thực chứcnăngcủanhànước Mỗi hệ thống có cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn xác định để tổ chức thực thi quyền lực nhà nước dạng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trên phương diện tổ chức thực quyền lực nhà nước, tư pháp nhánh quyền lực độc lập với quyền lập pháp, quyền hành pháp Trong hệ thống quan tư pháp, Tịa án có vị trí trung tâm thực chức xét xử bảo vệ giá trị mà xã hội ghi nhận Hoạt động xét xử Tòa án lĩnh vực thể tập trung quyền tư pháp TAND quan xét xử, thực quyền tư pháp có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 1.1.2 Đặc điểm TAND cấp huyện Thứ nhất, TAND cấp huyện phận TAND, Tòa án thành lập để nhân danh nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thực chức xét xử Thứ hai, TAND cấp huyện có chức xét xử sơ thẩm vụ án theo thẩm quyền giải việc khác theo quy định pháp luật Thứ ba, TAND có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tồ chức, cá nhân Những đặc điểm cho thấy Tòa án nói chung, TAND cấp huyện nói riêng đóng vai trò quan trọng, chủ chốt máy nhà nước ta Tòa án nhân danh nhà nước đưa phán xét xử, thể quan điểm nhà nước ta quyền công dân, quyền người, giá trị pháp luật bảo vệ đưa pháp luật nhà nước ban hành áp dụng vào xã hội Phán TAND cấp huyện thể chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cụ thể hóa cho khẳng định mà Hiến pháp đặt “Nhà nước Cộng Hòa XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân" [03,2013, tr.8] Việc quy định số lượng HTND thành phần HĐXX thể tính nhân dân Nhà nước pháp quyền 1.1.3 Vị trí, vai trò TAND cấp huyện Nhà nước pháp quyền hệ thông tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế tổ chức hoạt động máy Nhà nước đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền Nhà nước tổ chức quản lý theo pháp luật, bảo đảm tính thượng tôn pháp luật đề cao giá trị nhân văn, tôn trọng bảo đảm quyền người, quyềncông dân Vị trí Tịa án hệ thống quan riêng biệt thực chức xét xử nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Chất lượng hoạt động TAND cấp huyện góp phần quan trọng việc xây dựng củng cố nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, tổ chức hoạt động TAND cấp huyện cần hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 1.2 Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ TAND cấp huyện 1.2.1 Cơ cấu tổ chức TAND cấp huyện Ngày 28 tháng 11 năm 2013, Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 2013 Theo quy định Hiến pháp năm 2013, nhiều nội dung quan trọng vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức hoạt động TAND, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tòa án sửa đổi, bổ sung Do đó, ngày 24 tháng 11 năm 2014, Quốc hội thông qua Luật Tổ chức TAND năm 2014 Luật thể chế hóa chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng cải cách tư pháp, bảo đảm cụ thể hóa tinh thần quy định Hiến pháp năm 2013 Tòa án Theo Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức TAND năm 2014 nhiều nội dung quan trọng cấu tồ chức TAND, Thẩm phán, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên sửa đổi, bồ sung, cụthể sau: Thứ nhất, cấu tổ chức: Điều Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định cấu tổ chức TAND bao gồm: TANDTC, TAND cấp cao, TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Tòa án quân Như vậy, Tòa án tổ chức hệ thống thống hệ thống TAND, gồm TAND Tòa án quân Tòa án cấp huyện nằm hệ thống TAND Thứ hai, Thẩm phán: Ngạch Thẩm phán TAND gồm Thẩm phán TANDTC, Thẩm phán cao cấp, Thẩm phán trung cấp, Thẩm phán sơ cấp; Trong đó, đơn vị Tịa án nhân dân cấp huyện có 01 thẩm phán trung cấp, lại ngạch thẩm phán sơ cấp giao xét xử TAND cấp huyện Nhiệm kỳ đầu Thẩm phán 05 năm, trường hợp bổ nhiệm lại bổ nhiệm vào ngạch Thẩm phán khác nhiệm kỳ 10 năm Thứ ba, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên: Thư ký Tịa án có ngạch gồm Thư ký viên, Thư ký viên chính, Thư ký viên cao cấp; Thẩm tra viên có ngạch Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính, Thẩm tra viên cao cấp - TAND cấp huyệncó Chánh án, Phó Chánhán, Chánh tịa, Phó Chánh tịa, Thẩm phán, Thư ký Tịa án, Thẩm tra viên thi hành án, công chức khác người lao động Chánh án TAND cấp huyện Chánh án TAND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức; nhiệm kỳ Chánh án TAND cấp huyện 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Phó Chánh án TAND cấp huyện Chánh án TANDTC bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức; nhiệm kỳ Phó Chánh án TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm 1.2.2 Chức TAND cấp huyện Chức TAND quan xét xử nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp; có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tồ chức, cá nhân Về thẩm quyền xét xử: TAND cấp huyện có chức giải sơ thẩm vụ việc theo quy định pháp luật; giải việc khác theo quy định pháp luật 1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động TAND cấp huyện 1.3.1 Nguyên tắc tổ chức TAND 1.3.1.1 Nguyên tắc bổ nhiệm Thẩm phán; bầu cử Hội thẩm * Nguyên tắc bổ nhiệm Thẩm phán Theo Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức TAND năm 2014 Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án cấp Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán TAND tối cao phải Quốc hội phê chuẩn Chánh án TANDTC trình Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán TANDTC theo đề nghị hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia; vào Nghị phê chuẩn Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán TANDTC Nhiệm kỳ Chánh án TANDTC theo nhiệm kỳ Quốc hội; nhiệm kỳ Phó Chánh án TANDTC, Chánh án, Phó Chánh án TAND khác 05 năm, kế từ ngày bổ nhiệm; nhiệm kỳ đầu Thẩm phán 05 năm, trường hợp bổ nhiệm lại bổ nhiệm vào ngạch Thẩm phán khác nhiệm kỳ 10 năm Xét xử trình áp dụng pháp luật để xử lý, giải tranh chấp, hành vi vi phạm pháp luật để bảo vệ pháp luật Bản chất hoạt động xét xử hoạt động đòi hỏi phải độc lập để đảm bảo công bằng, hoạt động xét xử không độc lập việc xét xử khơng khách quan, độc lập Tòa án thể qua độc lập Thẩm phán, HTND xét xử Để đảm bảo cơng bằng, địi hỏi xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm phải độc lập, không bị ràng buộc hay bị chi phối ý kiến ai; không quan, tồ chức, cá nhân can thiệp trái pháp luật vào hoạt động xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Khi xét xử, Thấm phán, Hội thẩm độc lập, phải tuân theo pháp luật Thẩm phán, Hội thẩm phải vào quy định pháp luật để đưa định vấn đề vụ án, khơng tuỳ tiện hay cảm tính Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức TAND năm 2014 khẳng định: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức nào” 1.3.2 Nguyên tắc hoạt động TAND, TAND cấp huyện TAND cấp huyện thực nguyên tắc hoạt động chung TAND cấp quy định Hiến pháp Luật tổ chức TAND Các văn pháp luật Việt Nam khơng có quy định riêng ngun tắc cho hoạt động TAND cấp huyện 1.3.2.1 Nguyên tắc TAND xét xử tập thể định theo đa số trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn 1.3.2.2 Nguyên tắc xét xử công khai 1.3.2.3 Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm 1.3.2.4 Nguyên tắc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm 1.3.2.5 Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 1.3.2.6 Nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật 1.3.2.7 Nguyên tắc người tham gia tố tụng có quyền dùng tiếng nói vàchữ viết dân tộc trước TAND 10 Như vậy, việc Tòa án đảm bảo thực nguyên tắc quan trọng cần thiết Đây sở để tạo cơng bằng, bình đẳng xã hội, mà pháp luật có quy định chặt chẽ người phiên dịch, người phiên dịch có vai trị quan trọng xét xử, họ không vô tư, không khách quan, hay khơng đạt tới trình độ định họ lại làm cho vụ án xét xử không khách quan, không bảo vệ quyềnvà lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo, đương sự, người tham gia tố tụngkhác 1.4 Điều kiện bảo đảm tổ chức hoạt động TAND cấp huyện 1.4.1 Bảo đảm trị Cải cách tư pháp mà trọng tâm đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND nói chung TAND cấp huyện nói riêng phải sở thực quan điểm Đảng Nhà nước công đổi toàn diện đất nước Thứ nhất, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân tư tưởng xuyên suốt thể Văn kiện Đảng ta nhiều năm Từ góc độ tổ chức hoạt động TAND, Nhà nước pháp quyền XHCN mang đặc điểm sau đây: Một là, bảo đảm dân chủ XHCN; tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân Tổ chức hoạt động quan tư pháp phải nhằm mục đích bảo vệ cơng lý, bảo đảm quyền người theo quy định pháp luật Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Thứ hai, việc thực Chiến lược cải cách tư pháp nước ta nhằm mục đích xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, hiệu quả, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người 11 1.4.2 Bảo đảm pháp lý Một điều kiện để tổ chức hoạt động TAND cấp huyện đạt hiệu cao điều kiện đảm bảo mặt pháp lý Điều thể chế hóa Hiến pháp; Luật tổ chức TAND quy định khác có liên quan Tại Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “TAND quan xét xử Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp” 1.4.3 Bảo đảm người Công tác tổ chức cán Tòa án tập trung vào việc tổ chức quán triệt, triển khai thực Nghị Hội nghị Trung ương 6, khóa XII việc tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Hoàn thiện quy định, quy chế công tác tổ chức, cán hệ thống Tòa án làm sở cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán cấp huyện có đủ phẩm chất, lực theo yêu cầu công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp đại; bảo đảm cho TAND cấp huyện sẵn sàng đảm nhận hồn thành tốt nhiệm vụ khó khăn, phức tạp thời kỳ hội nhập, góp phần xứng đáng vào nghiệp đổi đất nước 1.4.4 Bảo đảm điều kiện sở vật chất Trong Nghị 49 ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Tại Mục 2.7.II Nghị có nêu: "Đảm bảo sở vật chất cho ngành tư pháp, ưu tiên trang thiết bị phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phịng chống tội phạm, công tác xét xử Khẩn trương vài năm xây dựng xong trụ sở làm việc quan tư pháp cấp huyện" Để TAND cấp mà trọng tâm TAND cấp huyện thực tốt nhiệm vụ giao theo yêu cầu cải cách tư pháp, có đủ điều kiện để Tịa án trở thành biểu tượng công lý, lẽ phải niềm tin mong đợi nhân dân, phù hợp với xu phát triển đất nước, việc bảo đảm điều kiện sở vật chất trụ sở làm việc, trang thiết bị đại phục vụ công tác xét xử phải quan tâm trọng đầu tư 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TAND CẤP HUYỆN Ở TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng tổ chức hoạt động TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh thuộc vùng miền núi trung du Bắc Bộ Địa giới hành tỉnh tiếp giáp với tỉnh Tuyên Quang phía Bắc; tỉnh Hịa Bình phía Nam; tỉnh Vĩnh Phúc phía Đơng; thành phố Hà Nội phía Đơng Nam; tỉnh Sơn La, n Bái phía Tây Dân số tồn tỉnh 1,37 triệu người, gồm 34 dân tộc anh em, mật độ dân số 388 người/km2 (Theo niên giám Thống kê năm 2015) Tỉnh Phú Thọ có 13 huyện, thành, thị gồm thành phố Việt Trì (là trung tâm trị - kinh tế - văn hố tỉnh Phú Thọ thành phố miền lễ hội cội nguồn dân tộc Việt Nam), thị xã Phú Thọ huyện: Thanh Sơn, Tân Sơn, Yên Lập, Cẩm Khê, Tam Nơng, Thanh Thuỷ, Hạ Hồ, Thanh Ba, Đoan Hùng, Lâm Thao, Phù Ninh Với đặc thù tự nhiên tỉnh trung du miền núi phía Bắcvới thuận lợi phát triển công nghiệp chè, nguyên liệu gỗ, hướng mở khu công nghiệp tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư địa bàn, tạo hội cho người lao động chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Tuy nhiên phát triển kéo theo tình hình tội phạm địa bàn tỉnh ngày phức tạp tính chất, tăng quy mơ số lượng tội phạm Trong năm gần đây, tỷ lệ vụ việc dân sự, hành hình mà TAND cấp huyện phải thụ lý, giải có chiều hướng gia tăng Thêm đó, theo Luật tổ chức TAND năm 2014 thẩm quyền TAND cấp huyện ngày mở rộngđã tạo áp lực không nhỏ đến hoạt động TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2 Ưu điểm tổ chức hoạt động TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ nguyên nhân 2.2.1 Ưu điểm công tác tổ chức nguyên nhân Trên sở quy định Luật tổ chức TAND năm 2014, 13 TAND tỉnh Phú Thọ kiện tồn đội ngũ cán cơng chức, rà sốt số lượng chất lượng để xếp bố trí cán phù hợp với lực chuyên mơn, có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán trẻ để đảm bảo tính kế thừa Đội ngũ cơng chức TAND cấp huyện tương đối đồng trình độ chun mơn Kể từ năm 2003, TAND tỉnh Phú Thọ có chủ trương ưu tiên tuyển dụng cán cơng chức làm cơng tac chun mơn có trình độ cử nhân Luật quy, có tốt nghiệp từ loại trở lên Đối với cử nhân tốt nghiệp loại giỏi, có thành tích xuất sắc xét tuyển thẳng Bởi vậy, hầu hết đội ngũ thẩm phán, thư ký, thẩm tra viên toàn tỉnh có trình độ cử nhân luật quy Số cơng chức có trình độ thạc sĩ Luật tính đến hết năm 2019 30 người, chiếm tỷ lệ 11 % tổng số cán công chức tồn tỉnh Cơng chức có trình độ cao cấp lý luận trị 46 người Trong năm từ năm 2015 đến năm 2019 TAND cấp huyện có cơng chức ln chuyển, điều động, biệt phái, có bổ nhiệm chức danh lãnh đạo Chánh án, Phó Chánh án trường hợp bị khuyết để kịp thời phục vụ yêu cầu công tác đơn vị Hầu hết Chánh án TAND cấp huyện thành viên Ban.Số lượng công chức phân bổ TAND cấp huyện dựa số lượng án mà đơn vị phải giải hàng năm, TAND thành phố Việt Trì thường xuyên đơn vị có số lượng vụ việc hàng năm phải giải cao tỉnh Vì vậy, số lượng nhân đơn vị cao tỉnh TAND huyện cịn lại có tỷ lệ án tương đương với Các đơn vị xếp biên chế đầy đủ chức vụ, chức danh Chánh án, Phó chánh án vị trí khác gồm Thẩm phán, Thư ký Tịa án, kế tốn, văn phịng Qua số liệu báo cáo TAND tỉnh Phú Thọ từ năm 2015 đến năm 2019 thấy số lượng cán bộ, cơng chức hàng năm có chuyển biến giảm Năm 2015, tổng số cán công chức TAND cấp huyện 158 người năm 14 2017 giảm 155 người, đến năm 2018 giảm 154 người năm 2019 số biên chế cán cơng chức cấp huyện cịn 153 người Lượng Thẩm phán có giảm, cụ thể thẩm phán cấp huyện năm 2015 69 người, thẩm phán trung cấp 22 người đến năm 2019, tổng số thẩm phán cấp huyện cịn 66 người thẩm phán trung cấp 29 người * Hội thẩm nhân dân TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ HĐND cấp bầu, nhiệm kỳ Hội thẩm theo nhiệm HĐND cấp bầu Đội ngũ HTND có mặt trình độ đồng đều, 98% có trình độ đại học Trong q trình hiệp thương nhân sự, TAND cấp huyện trọng phối hợp với quan chức giới thiệu nhân sự, ưu tiên, tạo điều kiện để cán có trình độ tốt nghiệp cử nhân Luật tham gia công tác HTND 2.2.2 Ưu điểm hoạt động nguyên nhân Theo số liệu báo cáo thống kê TAND tỉnh Phú Thọ từ năm 2015 đến năm 2019 số lượng giải án TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ có xu hướng tăng lên + Năm 2015, 13TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ giải 4.117 vụ việc tổng số án thụ lý 4.430 vụ việc đạt tỷ lệ 92,93%, đó: giải quyết, xét xử 946 vụ án hình với 1961 bị cáo + Năm 2016, TAND cấp huyện địa bàn Phú Thọ giải 4750 vụ việc số án thụ lý 5236 vụ việc đạt tỷ lộ 90,7%, cụ thể: xét xử 1140 vụ án hình với 2.079 bị cáo + Năm 2017, TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ giải 5.096 vụ việc số án thụ lý 6.469 vụ việc đạt tỷ lệ 93,17%, cụ thể: xét xử 961 vụ án hình với1.825 bị cáo + Năm 2018, TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ giải 5.032 vụ việc số án thụ lý 5.794 vụ việc đạt tỷ lệ 86,84%, cụ thể xét xử 945 vụ án hình với1.891 bị cáo + Năm 2019, TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ giải 5788 vụ việc số án thụ lý 6.213 vụ việc đạt 93,15%, cụ thể: xét xử 1.190 vụ án hình với1.967 bị cáo 15 Nhìn chung, TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ thực tốt hoạt động sở cấu tổ chức phân bổ góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ; hoạt động xét xử tuân thủ quy định pháp luật, chất lượng giải vụ việc ngày nâng cao sở pháp luật, giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân, tổ chức xã hội, đảm bảo tính cơng có tinh thần nhân đạo ban hành phán quyết, đóng góp tích cực vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta 2.3 Hạn chế tổ chức hoạt động TAND cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ nguyên nhân Xét xử chức Toà án quy định Hiến pháp Khi xét xử, Thẩm phán HTND độc lập tuân theo pháp luật Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cịn có nhiều yếu tố tác động làm ảnh hưởng đến phán Toà án, bao gồm yếu tố tác động tích cực yếu tố tác động khơng tích cực 2.3.1 Hạn chế tổ chức: Pháp luật quy định tổ chức Tồ án cịn theo đơn vị hành Hoạt động xét xử Tồ án nhân danh cơng lý vào pháp luật Tuy nhiên, can thiệp khơng quyền địa phương tổ chức Đảng vào hoạt động xét xử vụ án cụ thể khiến cho án hay định thiếu khách quan, thiếu xác Pháp luật tổ chức hoạt động quan bổ trợ tư pháp chưa đầy đủ, kịp thời 2.3.2 Hạn chế hoạt động Pháp luật lĩnh vực tư pháp chưa hoàn thiện, chưa đồng bộ, Bộ luật, Luật có hiệu lực thi hành thời gian dài mà chưa có văn hướng dẫn thi hành vấn đề sửa đổi, bổ sung gây nhiều khó khăn trình hoạt động TAND cấp huyện Bởi có nhiều văn pháp luật cịn mâu thuẫn, chồng chéo, có nhiều vấn đề tố tụng chưa có văn quy phạm 16 hướng dẫn nên vụ án cụ thể, Thẩm phán khó xác định làm quy định pháp luật 2.3.3 Một số hạn chế cán * Về lực củaThẩm phán, Thư ký Tịa án cịn có chưa đồng Các Thẩm phán phần lớn có trình độ chun môn cử nhân luật số hệ chức, lại lớn tuổi mức độ cập nhật thay đổi văn quy phạm pháp luật Thẩm phán nhiều hạn chế Mặt khác, hạn chế trình độ chun mơn số Thẩm phán thể qua việc có án, định TAND cấp huyện ban hành cịn sai lỗi tả, khơng quy định pháp luật, câu chữ khó hiểu hiểu nhiều nghĩa dẫn đến án, định bị hủy, sửa Một số Thư ký Tịa án nhiều lý chưa tham gia lớp nghiệp vụ xét xử chưa bổ nhiệm Thẩm phán tuổi cao phải thực nhiệm vụ Thư ký Tịa án khó khăn cho thân họ làm hạn chế chất lượng hoạt động TAND cấp huyện * Về công tác HTND: HTND có vai trị quan trọng hoạt động Tịa án nói chung TAND cấp huyện nói riêng mà Hội thẩm chiếm tỷ lệ lớn mặt số lượng Hội đồng xét xử Tuy nhiên, có chênh lệch trình độ chun mơn, nghiệp vụ xét xử Hội thẩm so với Thẩm phán tham gia xét xử 2.3.3 Nguyên nhân Thứ nhất, công tác cập nhật nghiên cứu xây dựng sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn văn Luật bất cập thực tiễn cịn chậm Thứ hai, cơng tác đào tạo cán ngành Tòa án trọng đào tạo thẩm phán, thư ký mà chưa trọng công tác đào tạo Hội thẩm nhân dân Tiêu chuẩn bầu, chọn Hội thẩm nhân dân chưa trọng tiêu chí trình độ chun mơn đặc biệt kiến thức pháp luật Mặc dù qua thực tiễn, hàng năm TAND cấp tỉnh tổ chức đợt tập huấn cho Hội thẩm nhân dân cịn mang tính hình thức, chưa có tính chun sâu 17 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TAND CẤP HUYỆN Ở TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện tỉnh Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện phải gắn liền với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân Theo yêu cầu Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020, máy Nhà nước ta, TAND có vị trí, vai trị quan trọng Tồ án quan xét xử, thực quyền tư pháp, có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nghị số 49-NQ/TW xác định Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm Do tòa án quan thực quyền tư pháp, phương thức lãnh đạo Đảng với tịa án có điểm đặc thù Theo đó, không để cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên quan nhà nước hay tổ chức, người có quyền hạn nhân danh Đảng để can thiệp trực tiếp vào cơng tác xét xử tịa án Đảng viên làm công tác xét xử phải chấp hành điều lệ Đảng bảo đảm phán tịa án cơng minh, trực, bảo vệ cơng lý, bảo vệ kinh tế XHCN, bảo vệ chế độ nhân dân…; nắm vững tính Đảng gắn liền với yêu cầu phát huy dân chủ nguyên tắc hiến định tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Dân chủ mục tiêu cải cách tư pháp giai đoạn Với yêu cầu đó, việc đổi tổ chức, hoạt động TAND phải đặt kiểm tra, giám sát, kiểm soát nhân dân 18 3.1.2 Đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện phải tiến hành đồng với cải cách hệ thống TAND, quan tư pháp thiết chế khác máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tịa án nói chúng TAND cấp huyện nói riêng cần phải tiến hành đồng hệ thống quan máy Nhà nước Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động HTND UBND cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường 3.1.3 Đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện phải gắn với yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Chúng ta chặng cuối tiến trình cải cách tư pháp đến năm 2020 theo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Theo đó, Tòa án tiếp tục tham gia xây dựng thể chế, hoàn thiện hệ thống pháp luật việc nghiên cứu, đề xuất bổ sung dự án luật tư pháp mới, ban hành nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC để hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; tổng kết thực tiễn xét xử để giải đáp vướng mắc phát triển án lệ với số lượng nhiều chất lượng Năm 2020, tổng kết thực Nghị số 49 - NQ/TW Đảng, vậy, từ bây giờ, thời điểm chuẩn bị cho Đại hội lần thứ XIII Đảng, ngành Tòa án cần suy nghĩ định hướng cho chiến lược cải cách tư pháp Tòa án nói riêng tư pháp nói chung 19 3.2 Giải pháp đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Tòa án cấp huyện tỉnh Phú Thọ Để đưa giải pháp định tổ chức hoạt động Tòa án, đặc biệt hệ thống tòa án nhân dân cấp huyện, lãnh đạo Đảng cần trọng vấn đề sau: - Đảng hoạch định tổ chức thực Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn 2021 - 2030 năm xây dựng đường lối chủ trương cụ thể tổ chức hoạt động Tòa án - Đổi mới, tăng cường lãnh đạo công tác tổ chức cán Xây dựng tổ chức Đảng hệ thống Tòa án vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, tăng cường sức chiến đấu, lực lãnh đạo tổ chức Đảng mặt công tác Tòa án 3.2.1.2 Trong hoạt động xét xử Tòa án phải tuyệt đối trung thành với Hiến pháp pháp luật, tôn trọng bảo vệ quyền người, bảo vệ công lý, công xã hội Một công cụ quan trọng để xây dựng nhà nước pháp quyền tuân thủ Hiến pháp pháp luật 3.2.1.3 Nghiên cứu khả trao cho Tịa án quyền giải thích pháp luật, phán xét tính hợp pháp, hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước ban hành Giải thích pháp luật hoạt động tất yếu, đóng vai trị quan trọng trọng việc đưa quy phạm pháp luật vào sống mà nhà nước phải thực Thực trạng hệ thống pháp luật chồng chéo, khơng thống nhất, dẫn đến việc giải thích pháp luật chủ thể có thẩm quyền khơng có hiệu 3.2.1.4 Nâng cao trình độ chun môn, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án - Về đạo đức nghề nghiệp thẩm phán 20 - Về công tác tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán: 3.2.1.5 Khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng thống nhất, đồng phù hợp, khả thi, dễ hiểu dễ tiếp cận làm sở pháp lý hoạt động xét xử Tịa án TAND nói chung TAND cấp huyện nói riêng có cấu tổ chức nhân thực hoạt động công tác tố tụng nội dung dựa văn quy phạm pháp luật ban hành, có hiệu lực thi hành Pháp luật yếu tố vô quan trọng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, tạo tảng vững để Việt Nam hội nhập với giới Chính vậy, hệ thống pháp luật Việt Nam từ năm đổi trở lại có phát triển mạnh mẽ, với nhiều thành tựu to lớn Nhiều Bộ luật, luật, pháp lệnh ban hành tạo khuôn khổ pháp lý ngày hoàn chỉnh đồ nhà nước quản lý xã hội pháp luật, công tác phổ biến giáo dục pháp luật ngày tăng cường đáng kể 3.2.2 Giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Nâng cao lực HTND Để trình xé xử vụ án công bằng, người, tội, người tham gia tố tụng thể ý kiến trình xét xử, nguyên tắc quan trọng phiên tòa Tòa án cấp sơ thẩm phải có tham gia HTND Trong điều kiện nhà nước ta xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền XHCN, vấn đề nâng cao chất lượng xét xử Tòa án trình áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án cấp huyện cần quan tâm HTND tham gia phiên tòa phải thể rõ vai trò trách nhiệm mình, cần có giải pháp để nâng cao chất lượng Hội thẩm, đồng thời thân Hội thẩm cần thấy rõ trách nhiệm vấn đề nâng cao lực xét xử thân 3.2.2.2 Nâng cao hiệu lực, hiệu xét xử Tịa án thơng qua án, định đảm bảo công bằng, pháp luật, khả thi 21 Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tiêu, yêu cầu mà Nghị Quốc hội đề ra, Chánh án TANDTC xác định nhiệm vụ trọng tâm cơng tác Tồ án thời gian tới Đặc biệt, đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại vụ án, thực tốt nguyên tắc tranh tụng Chú trọng làm tốt cơng tác hịa giải giải vụ án dân công tác đối thoại giải vụ án hành Khắc phục triệt để việc để vụ án thời hạn xét xử lỗi chủ quan Tịa án; phấn đấu khơng để xảy việc xét xử oan bỏ lọt tội phạm Nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; thực tốt cơng tác thi hành án hình Tăng cường tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp 3.2.2.3 Kiện tồn đội ngũ cán cơng chức Hệ thống Tòa án theo hướng tinh gọn, hiệu Để cho hoạt động hệ thống Tòa án, đặc biệt hệ thống Tòa án nhân dân cấp huyện có hiệu cơng tác kiện tồn đội ngũ cán cơng chức hệ thống Tịa án quan trọng - Quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng mục tiêu xây dựng đội ngũ cán - Đổi công tác cán -Bố trí xếp nhân cách hợp lý, sử dụng nhân người việc, sở trường; đồng thời có sách phù hợp để thu hút đội ngũ người có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho phát triển Hệ thống Tòa án - Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng; quản lý cán bộ, tăng cường kỷ luật công vụ gắn với kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm cán bộ, thẩm phán có vi phạm 3.2.2.4 Nâng cao tính độc lập, nghiêm minh hoạt động xét xử Trong điều kiện nay, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động xét xử, việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND 22 nói chung, TAND cấp huyện nói riêng cần bám sát quan điểm Đảng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp Đó việc đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện phải gắn liền với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân , dân, dân 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại án Xác định việc nâng cao chất lượng xét xử nhiệm vụ trị quan trọng Tồ án Trong cơng tác xét xử vụ án hình sự, đảm bảo người, tội, pháp luật, trontg năm qua chưa phát trường hợp kết án oan người khơng có tội KẾT LUẬN Qua nghiên cứu số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tòa án mục tiêu, yêu cầu tổ chức hoạt động TAND cấp huyện điều kiện cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, rút số kết luận sau: Quyền tư pháp quyền quan trọng tổ chức quyền lực Nhà nước, Tịa án chủ thể giao thực quyền Tòa án quan thành lập để thực chức xét xử Để Tòa án thực tốt chức xét xử yêu cầu quan trọng cần có đảm bảo để Tịa án độc lập; xét xử, Thẩm phán , HTND độc lập tuân theo pháp luật, bảo đảm nguyên tắc mang tính phổ qt hoạt động xét xử Tịa án Ở nước ta, hệ thống TAND tổ chức theo đơn vị hành lãnh thổ, thực chức xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, hành chính, kinh doanh, thương mại giải việc khác theo quy định pháp luật TAND cấp huyện cấp Tịa án có vai trị quan trọng, thực việc xét xử sơ thẩm vụ án theo thẩm quyền Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, thực cải cách tư pháp nay, việc đổi tổ chức hoạt động 23 TAND nói chung, TAND cấp huyện nói riêng cần hướng tới mục tiêu là: nâng cao lực xét xử; đảm bảo tính độc lập Tịa án Thẩm phán hoạt động xét xử bảo đảm việc giám sát hoạt động xét xử Trong hệ thống TAND nước ta nay, TAND cấp huyện giữ vai trị quan trọng q trình giải vụ án sơ thẩm, theo thẩm quyền Trải qua giai đoạn lịch sử cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, TAND cấp huyện có bước phát triển, hồn thiện tổ chức hoạt động, góp phần quan trọng vào trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Trên sở quan điểm, định hướng nêu trên, số giải pháp đổi tổ chức hoạt động TAND cấp huyện cần thực là: - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động xét xử Tòa án - Nghiên cứu khả trao cho Tòa án quyền giải thích pháp luật, phán xét tính hợp pháp, hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước ban hành - Nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án; đổi chế tuyển chọn Thẩm phán; xem xét quy định kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán để tiến tới chế độ bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời; cải tiến chế độ sử dụng, đãi ngộ, bảo vệ Thẩm phán tăng cường chế độ giám sát, kỷ luật Thẩm phán; nâng cao lực HTND - Tăng cường sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho đội ngũ thẩm phán, cán bộ, công chức TAND 24 ... lý luận pháp lý tổ chức hoạt động TAND cấp huyện Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động TAND cấp huyện tỉnh Phú Thọ Chương 3: Quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động cảu TAND cấp huyện tỉnh Phú. .. 3.2.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Tòa án cấp huyện tỉnh Phú Thọ Để đưa giải pháp định tổ chức hoạt động Tòa án, đặc biệt hệ thống tòa án nhân dân cấp huyện, lãnh đạo Đảng cần trọng... luận văn góc độ Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động TAND cấp huyện, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động TAND cấp huyện nói chung hệ thống TAND cấp