Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm phân tích làm rõ cơ sở lý luận về sự tham gia của cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước và trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng và từ đó đưa ra đề xuất giải pháp.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NGUYỄN XUÂN LINH SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG PHÚ YÊN - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu Phản biện 2: PGS.TS Trần Quốc Cường Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Số 51 Phạm Văn Đồng, Tân Hịa, Thành phố Bn Ma Thuột, Đắk Lắk Số: 02 Thời gian: vào hồi 10h35 03 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Ngày nay, đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển, yêu cầu đổi xây dựng phủ kiến tạo, phục vụ giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, hội nhập quốc tế sâu rộng Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt giai đoạn này, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ đức tài Song thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức lực phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu Cán Đoàn nguồn cán kế cận thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tương lai nên chất lượng cán Đoàn điều cần quan tâm nâng cao chất lượng nhằm thực mục tiêu phát triển bền vững đề Tuy nhiên, chất lượng cán Đồn khơng đồng đều, có tượng vào tham gia cơng tác Đồn nhằm làm bệ đỡ cho bước nhảy tương lai, có cán Đồn khơng thật “thủ lĩnh Đoàn” Từ lý trên, với tầm quan trọng Đồn TNCS Hồ Chí Minh hệ thống trị, cán Đồn q trình phát triển tỉnh Phú Yên nói riêng Việt Nam nói chung, trình học tập, nghiên cứu chương trình thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia, tác giả thực luận văn “Sự tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề án, chương trình Đồn Thanh niên tham mưu xây dựng cơng tác cán Đồn Đồn Thanh niên tham gia hoạt động quản lý nhà nước Nhận thấy với vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh cơng tác quản lý nhà nước ngày quan trọng, tham gia ngày tích cực vào công tác quản lý nhà nước động lực để phát triển phủ điện tử, đẩy mạnh công tác tham gia vào thời đại công nghệ 4.0 nước ta nói chung phát triển tỉnh Phú Yên nói riêng Đó động lực, sở lý luận thực tiễn vững để tác giả bắt tay vào nghiên cứu đề tài “Sự tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên” Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích làm rõ sở lý luận tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước sở phân tích, đánh giá thực trạng từ đưa đề xuất giải pháp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống sở lý luận, phân tích đánh giá thực trạng, từ đề xuất giải pháp tăng cường tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Sự tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên từ năm 2012 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước niên cơng tác Đồn Thanh niên 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp phân tích - tổng hợp 5.2.2 Phương pháp thống kê 5.2.3 Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn sau đây: Làm rõ sở lý luận vai trò tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước; Đề xuất giải pháp tăng cường tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước Chương 2: Thực trạng tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp tăng cường tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm niên Theo từ điển Tiếng Việt: “Thanh niên người trẻ, độ tuổi trưởng thành”[34, tr871] Khái niệm bao gồm hai ý: niên người có độ tuổi trẻ trưởng thành Thanh niên hiểu nhóm nhân – xã hội đặc thù, bao gồm người độ tuổi định, có quan hệ gắn bó mật thiết với giai cấp, tầng lớp xã hội 1.1.2 Khái niệm công tác niên Công tác niên hiểu hoạt động có mục đích tổ chức tác động vào đối tượng niên nhằm giáo dục, bồi dưỡng, định hướng phát huy niên, đáp ứng địi hỏi niên xã hội 1.1.3 Khái niệm cơng tác Đồn Cơng tác Đồn tổng thể mặt hoạt động Đồn, cấp Đồn tổ chức, có tác động đến đối tượng thiếu nhi, nhằm mục tiêu hình thành lý tưởng trị cho niên (tức mục tiêu trị) tham gia giải vấn đề xã hội niên, đáp ứng nhu cầu xã hội xã hội (tức mục đích xã hội) 1.1.4 Khái niệm cán Đoàn Cán Đoàn người hoạt động tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, trực tiếp thực cơng tác vận động, tập hợp, đồn kết, giáo dục TTN xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh theo quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh 1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước dạng đặc biệt quản lý, sử dụng quyền lực nhà nước lập pháp hành pháp tư pháp để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Trong đó, QLNN mang tính quyền lực đặc biệt tính tổ chức cao, có mục tiêu chiến lược, chương trình kế hoạch để thực mục tiêu, QLNN Việt Nam mang nguyên tắc tập trung dân chủ QLNN khơng có tách biệt tuyệt đối chủ thể quản lý khách thể quản lý mà ln đảm bảo tính liên tục, ổn định tổ chức [23, tr185] 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam vai trò niên tham gia Đoàn niên vào hoạt động quản lý nhà nước 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị niên tham gia Đoàn niên vào hoạt động quản lý nhà nước 1.2.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị niên cơng tác niên Tư tưởng Hồ Chí Minh niên công tác niên hệ thống tư duy, quan điểm lý luận người vấn đề quan trọng: Nhìn nhận, đánh giá vai trị, vị trí niên tiến trình lịch sử qua thời kỳ cách mạng; đường lối nội dung bồi dưỡng, giáo dục – đào tạo niên thành lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc nhiệm vụ công tác niên Đảng, Nhà nước, đặc biệt Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, đội dự bị tin cậy Đảng Nội dung bao quát công tác niên Chủ tịch Hồ Chí Minh hình thành “lớp người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa hồng vừa chuyên”[26, tr489] “Hồng” theo tư tưởng Người “quyết tâm suốt đời đấu tranh cho Đảng, cho cách mạng Đó điều chủ chốt nhất” ; cịn “Chun” trình độ trị, văn hóa, khoa học, kỹ thuật quân Như vậy, tư tưởng Hồ Chí Minh niên cơng tác niên tổng kết lý luận thực tiễn nâng lên tầm cao qua thời kỳ cách mạng, tiếp tục dẫn dắt đường xây dựng, tổ chức niên thành lực lượng cách mạng, phát huy tiềm to lớn niên mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh; hạnh phúc, tương lai tương sáng tuổi trẻ 1.2.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh tham gia Đoàn niên vào hoạt động quản lý nhà nước Công tác niên “Phải liên hệ với lực lượng phủ”, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng vai trị Nhà nước cơng tác niên Ngay sau Cách mạng Tháng tám, Người thị thành lập Bộ Thanh niên Nha Thanh niên Chính phủ để chăm lo cơng tác niên Trong kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, cứu nước, Bác Hồ nhắc nhở Bộ, ngành Chính phủ ban hành sách nhằm giải vấn đề thuộc lợi ích đáng niên Sự tăng cường quản lý nhà nước niên ln ln cần thiết, địi hỏi tham gia cấp quyền, tổ chức, đặc biệt Đoàn niên cộng sản với trách nhiệm tổ chức đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp niên 1.2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam vai trò cán Đoàn Đoàn Thanh niên hoạt động quản lý nhà nước 1.2.2.1 Quan điểm Đảng vai trị cán Đồn Đồn Thanh niên hoạt động quản lý nhà nước Từ đời nay, Đảng ta đặt niềm tin vào niên, phát huy vai trò làm chủ tiềm to lớn niên, để niên thực sứ mệnh lịch sử, đầu đấu tranh chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng bảo vệ đất nước giàu mạnh, xã hội văn minh, nhân dân có sống ấm no, tự do, hạnh phúc Để phát huy tiềm to lớn đó, Đảng ta luôn ý tới việc giáo dục, bồi dưỡng rèn luyện hệ niên để hình thành hệ người có lý tưởng cao đẹp, có ý thức trách nhiệm cơng dân, có tri thức, có sức khỏe, lao động giỏi, sống có văn hóa tình nghĩa, giàu lịng u nước tinh thần quốc tế chân Vì thế, công tác niên xác định nhiệm vụ ưu tiên thực Đảng hệ thống trị Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH không yêu cầu khách quan tình hình niên yêu cầu phát triển đất nước, mà yêu cầu chủ quan tự thân Đảng với vai trò lực lượng lãnh đạo xã hội 1.2.2.2 Sự tham gia Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước xuất phát từ thực tế khách quan yêu cầu dân chủ xã hội chủ nghĩa Sự tham gia Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước xuất phát từ thể chế trị Nhà nước Việt Nam 1.3 Tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ quan trọng Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị, hoạt động khn khổ Hiến pháp Pháp luật nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đoàn phối hợp với quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, tập thể lao động gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhi; tổ chức cho đồn viên, niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước xã hội Bản chất Nhà nước ta nhà nước Dân chủ, dân, dân dân tham gia tầng lớp nhân dân vào công xây dựng bảo vệ tổ quốc nghĩa vụ quyền lợi nhân dân Do đó, tổ chức trị - xã hội đại diện cho lực lượng niên nước nhà nhu cầu tham gia quản lý nhà nước nhu cầu đáng, quyền nghĩa vụ Đồn Thanh niên phải thực trước lực lượng người dân mà đại diện Tóm lại, qua phân tích đây, rút số kết luận sau: Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý Nhà nước công tác niên cần thiết khách quan, phù hợp với thể chế trị Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước góp phần tích cực chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp niên, thúc đẩy công tác niên Đảng Nhà nước Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên nói riêng mảng cơng tác khác nói chung đảm bảo cho tính cơng sách, pháp luật thể chế, góp phần đa dạng hóa nhiều góc nhìn nhằm, giúp cho việc xây dựng sách, pháp luật thể chế mang tính bao quát toàn diện 1.4 Nội dung tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước 1.4.1 Tham gia tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước Vấn đề tuyên truyền, giáo dục pháp luật, trị tư tưởng cho đồn viên niên giai đoạn nhiệm vụ trị quan trọng bật tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh lực lượng cán Đồn có lĩnh trị vững vàng, “chịu” tiếp cận gần nhanh với đồn viên, niên chìa khóa tiên thực tốt nhiệm vụ giao, xem tiêu chí vận động “Xây dựng hình mẫu cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh” phong trào “3 trách nhiệm” (Trách nhiệm với công việc, trách nhiệm với nhân dân, trách nhiệm với mình) 1.4.2 Tham gia xây dựng pháp luật chế, sách Nhà nước Với tư cách tổ chức đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp niên tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh có trách nhiệm tham gia xây dựng pháp luật chế, sách Nhà nước Cán Đoàn tham gia vào cơng tác xây dựng pháp luật, sách cần phải người am hiểu, thấu tình đạt lý, có cách nhìn khách quan nhất, có tư trước thời đại Trong cơng tác xây dựng sách, pháp luật việc nhóm người trực tiếp thực thơng qua tác động đến nhiều đối tượng mà tác động cách trực tiếp gián tiếp, thời gian dài chắn bị chi phối tư lợi ích khơng phiến diện ưu cho nhóm đối tượng 1.4.3 Tham gia xây dựng tổ chức máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Đảng ta thấm nhuần quan điểm “Đảng lãnh đạo thông qua công tác cán bộ”, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, lực lượng nịng cốt phong trào niên, trường học xã hội chủ nghĩa, cán Đoàn cần phải người tiên phong cơng đổi mới, cần có thái độ tích cực học tập nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, sức bảo vệ Đảng, quyền, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; Là người trẻ, cần phải tiếp cận nhanh với biến chuyển vận động xã hội, tích cực tham gia xây dựng phủ điện tử, phát triển thời đại khoa học công nghệ 4.0 1.4.4 Tham gia vào lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Để niên tham gia hoạt động kinh tế - xã hội cách chủ động, tự giác, Đoàn tham gia phát động phong trào thi đua lao động sản xuất, học tập, nghiên cứu, xung kích đầu lĩnh vực hoạt động kinh tế, đặc biệt ngành, nghề mới, ngành mũi nhọn công nghệ cao địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Căn vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước địa phương, Đồn có kế hoạch hoạt động cụ thể để mặt phát huy tính sáng tạo niên, mặt khác có hỗ trợ cụ thể, thiết thực như: hỗ trợ cho niên khoa học, cơng nghệ, cách thức làm ăn, tín chấp vay vốn sản xuất… Đồn Thanh niên khơng giúp thành viên tổ chức Đoàn, Hội tham gia phát triển kinh tế, mà cịn tác động tích cực đến đông đảo lực lượng niên thông qua phong trào niên làm kinh tế giỏi phạm vi nước 1.4.5 Tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Giám sát nhằm góp phần xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh Phản biện xã hội nhằm phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Giám sát phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, tính xây dựng, tính khoa học thực tiễn Ngồi việc cần tiếp cận thông thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cần thể rõ vai trị việc khơi dậy quyền làm chủ Đoàn viên, Thanh niên, cần tổ chức nhiều diễn đàn, nhiều kênh thông tin để tiếp cận truyền tải ý kến niên đến với quan chức năng, nêu lên tiếng nói lớp trẻ công dựng xây đất nước 1.5 Các yếu tố bảo đảm tham gia Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước Xuất phát từ thể chế trị Nhà nước Việt Nam Quy định Hiến pháp (2013, sửa đổi) điều 2, điều 28; Luật Thanh niên 2005 (Điều 4) quy định trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội niên; Luật Cán bộ, Công chức 2008 (Điều 4) quy định Cán bộ, Công chức Quy định Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (Điều 44) Đảng lãnh đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Căn định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị "Về việc ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội" Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát tổ chức hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên 2.1.1 Tổ chức hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên 2.1.1.1 Cơ cấu tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên 2.1.1.2 Hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên 2.1.2 Cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên Thực định số 372-QĐ/TU ngày 14/3/2011 BTV Tỉnh ủy Phú Yên "Về việc ban hành quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên" Quy chế rõ nội dung: Tiêu chuẩn cán Đoàn; Quy định độ tuổi cán Đoàn từ xác định cơng tác quy hoạch bố trí sử dụng cán Đồn; Quy định chế độ sách dành cho cán Đồn Quy chế cán Đoàn tỉnh Phú Yên Ban thường vụ Tỉnh ủy ban hành góp phần chuẩn hóa lực lượng cán Đồn tạo điều kiện thuận lợi cán Đoàn toàn tỉnh yên tâm cơng tác, cống hiến cho hoạt động Đồn phong trào thiếu nhi từ tình hình đội ngũ cán Đoàn địa bàn tỉnh Phú n có nhiều chuyển biến tích cực: Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; trình độ; cơng tác quy hoạch; cơng tác bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động, kiện toàn đội ngũ cán Đồn; chế độ, sách Tổng số lượng cán Đoàn toàn tỉnh 340 đồng chí, đó: - Cán Đồn tồn tỉnh đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam 257/340 (chiếm tỷ lệ 75,6%), 100% cán Đồn chủ chốt đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam - Tỷ lệ nữ cán Đoàn chiếm tỷ lệ 29% (98/340) tỷ lệ nữ lãnh đạo công tác Đoàn chiếm tỷ lệ 12,3% (42/340) - Về phân tích số liệu theo trình độ, thấy số lượng cán Đồn có trình độ từ đại học đến thạc sỹ chiếm đa số 72,6% (247/340) - Về trình độ trị, tỷ lệ cán Đồn đào tạo trung cấp 41,5% (141/340) sơ cấp 37% (126/340) - Về độ tuổi, số cán từ 31 tuổi đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ 46% (156/340) khối Xã, Phường, Thị trấn 61,5% (96/156, tỷ lệ số cán khối Xã, Phường, Thị trấn so với tổng số cán Đoàn toàn tỉnh) Theo kết khảo sát phiếu số nội dung “Đánh giá chất lượng tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên” gửi cho lãnh đạo Sở, Ban, Ngành UBND huyện thị thành phố đơn vị có Cán Đồn chuyển đến cơng tác sau thơi nhiệm vụ, tính cán làm việc từ 06 tháng trở lên, giai đoạn từ năm 2012 - 2017 Kết quả, tổng số lượng cán Đoàn thun chuyển cơng tác 38 đồng chí cho thấy rằng: - Về trình độ đại học 73,7%, cao đẳng 26,3% nhiên nhận công tác có đến 57,9% số cán phải cho đào tạo lại - Về trình độ trị có 68,4% có trình độ trung cấp 31,6% có trình độ cao cấp, khơng có trình độ sơ cấp 10 - Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ thái độ làm việc đơn vị tiếp nhận cán Đoàn đánh giá cao hiệu cơng việc cán Đồn chuyển đến với mức đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thái độ làm việc tốt 50% 2.2 Tình hình tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên 2.2.1 Tham gia tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước cho đoàn viên, niên địa bàn tỉnh 2.2.2 Tham gia xây dựng tổ chức máy quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương 2.2.3 Tham gia vào lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.2.4 Tham gia kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, quyền đội ngũ cán bộ, công chức 2.3 Đánh giá thực trạng tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên 2.3.1 Những kết đạt Trong nhiệm kỳ vừa qua, cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi địa bàn tỉnh Phú Yên có bước phát triển mạnh mẽ mặt, đưa tổ chức Đoàn trở thành tổ chức góp phần quan trọng thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Cơng tác tổ chức cán Đoàn kiện toàn từ tỉnh, huyện đến sở, phong trào triển khai rộng khắp toàn tỉnh, xuất nhiều gương cán Đoàn tiêu biểu lĩnh vực Việc đổi phong cách phương pháp làm việc theo theo gương đạo đức Hồ Chí Minh ln cấp Đồn toàn tỉnh nghiêm túc triển khai gắn với thực Chỉ thị số 01 BTV Trung ương Đoàn “Tăng cường rèn luyện tác phong, thực lề lối cơng tác cán Đồn” đổi từ phong cách làm việc đến công tác đạo sở Nguyên nhân quan trọng ưu điểm trên: đời Quy chế Cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh BTV Tỉnh ủy ban hành, sở quan trọng để cấp ủy Đảng quan tâm đến công tác đào tạo cán Đoàn đồng thời quy hoạch, bố trí sử dụng 2.3.2 Những hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế tổ chức Đoàn việc tham gia quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Phú Yên Một số nội dung, hình thức tuyên truyền, giáo dục Đoàn chưa phong phú vào chiều sâu, cịn nặng tính hình thức, coi trọng số lượng chất lượng Một số nội dung hai phong trào cách mạng Đoàn triển khai chưa đồng bộ, hiệu chưa rõ nét việc tham mưu xây dựng chế, sách hỗ trợ, khuyến khích tài trẻ, hỗ trợ niên phát triển kinh tế, nghiên cứu khoa học Có biểu tải hoạt động dàn trải, thiếu trọng tâm trọng điểm 11 Cơng tác kiểm tra, rà sốt, quản lý đoàn viên, niên số đơn vị chưa sâu sát Cơng tác phối hợp Đồn Thanh niên với ngành, cấp công tác niên số sở Đoàn chưa đạt hiệu cao, số nơi xem nhiệm vụ công tác niên đơn tổ chức Đoàn Cơ sở vật chất, thiết chế văn hóa phục vụ cho thiếu nhi cịn thiếu tính đồng bộ, việc huy động nguồn lực xã hội chưa thật hiệu 2.3.2.2 Hạn chế cán Đoàn việc thực nhiệm vụ tham gia quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Phú Yên Năng lực cán Đoàn tổ chức thực nhiệm vụ trị cịn hạn chế so với u cầu, cịn có phận cán Đồn cấp (chủ yếu tập trung cấp xã, phường, thị trấn) lực tham mưu, lãnh đạo điều hành cịn hạn chế, trình độ thấp, nói nhiều làm, thiếu nhiệt huyết, trách nhiệm, kỹ hoạt động cơng tác Đồn, chưa thật gần gũi niên Cơng tác lựa chọn, bố trí, sử dụng cán Đồn vị trí cán Đồn chủ chốt từ sở, có số địa phương thực chưa đảm bảo theo quy định Quy chế Cán Đoàn 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Do tác động mặt trái kinh tế thị trường, tiềm lực kinh tế địa phương chưa mạnh, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao Hoạt động chống phá lực thù địch “diễn biến hịa bình” làm lung lay ý chí, lĩnh trị, có biểu lối sống thực dụng, thích hưởng thụ, xa rời ý chí trị phận cán Đoàn lực lượng thiếu nhi Một số cấp ủy Đảng, quyền có lúc, có nơi chưa thật quan tâm mức, thiếu kiểm tra, đôn đốc công tác niên, có đơi xem nhẹ, coi công tác niên nhiệm vụ tổ chức Đoàn Một số sở Đoàn thiếu chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo, đạo phối hợp triển khai thực cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Năng lực thực tiễn số cán Đoàn công tác tham mưu, đạo, tổ chức hoạt động cịn hạn chế Cơng tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng, luân chuyển cán nhiều sở Đoàn chưa thật quan tâm mức, chưa đảm bảo nguồn cán thay thế, có lúc, có nơi bị động làm ảnh hưởng đến hiệu phong trào chung Trong công tác phát triển Đảng viên mới, tổ chức Đoàn dừng lại việc phát hiện, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng mà chưa thật trọng tạo môi trường thử thách, rèn luyện để đồn viên có đủ điều kiện trở thành đảng viên Điều kiện kinh phí, sở vật chất, nguồn lực phục vụ hoạt động cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi cịn gặp nhiều khó khăn Tiểu kết chương Chương 12 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Quan điểm, phương hướng tăng cường tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước 3.1.1 Quan điểm Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa X) tiến hành tổng kết 10 năm thực Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 BCH Trung ương Đảng (khóa VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, hội nghị kết luận việc đẩy mạnh việc thực Chiến lược cán từ đến năm 2020” Xây dựng đội ngũ cán gắn với xây dựng tổ chức đổi chế, sách, với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Mục tiêu cần đạt xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI (nhiệm kỳ 2017-2022) xác định phương hướng: “Tập trung củng cố, xây dựng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vững mạnh, trọng tâm chất lượng sở, chất lượng đội ngũ cán Đoàn mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp niên Phát huy vai trò đội dự bị tin cậy Đảng, lực lượng trung kiên, gần Đảng nhất, tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, xây dựng hệ thống trị; đề cao trách nhiệm chăm sóc, giáo dục thiếu nhi; mở rộng, nâng cao hiệu công tác quốc tế niên”[5, tr16] Đối với cơng tác tổ chức xây dựng Đồn, Đồn TNCS Hồ Chí Minh tiếp tục xác định “Chất lượng sở trọng tâm; cán then chốt; đoàn kết, tập hợp niên nhiệm vụ hàng đầu” [5, tr21] 3.1.2 Phương hướng cụ thể Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú n lần thứ IX (nhiệm kỳ 2017-2022), Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI, đồng thời triển khai phổ biến, quán triệt nghị tới tồn thể cán bộ, ĐVTN Về quan điểm cơng tác xây dựng đội ngũ cán Đoàn cần tập trung thực tốt số nội dung sau: Tập trung xây dựng đội ngũ cán Đồn có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, lịng say mê, có kỹ nghiệp vụ cao ĐVTN tín nhiệm Xây dựng đội ngũ cán Đồn xuất phát từ phong trào thực tiễn từ tuyển chọn, bổ sung đội ngũ cán Đoàn, ý đến chất lượng công việc Xây dựng đội ngũ cán Đồn từ tỉnh đến sở có trình độ, lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định Quy chế cán Đồn, nghị quyết, chương trình hành động BTV Tỉnh ủy Thường xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo cán nghiệp vụ cơng tác Đồn, Hội, Đội trình độ trị nghiệp vụ 13 3.2 Giải pháp tăng cường tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền Đồn Thanh niên vai trị Đoàn tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước Thứ nhất, cấp ủy Đảng cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng vai trò, vị trí niên cơng tác niên tình hình Thứ hai, đẩy mạnh việc tổ chức tuyên truyền, giáo dục niên. Thứ ba, phát huy vai trị xung kích niên Đồn niên nghiệp CNH, HĐH đất nước Thứ tư, đổi cách nhận thức, đánh giá phiến diện niên Đoàn niên Thứ năm, thân niên tự nâng cao nhận thức vai trò, vị trí từ xác định nghĩa vụ thân, gia đình, xã hội 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước quyền tỉnh cho đoàn viên, niên địa bàn tỉnh Thứ nhất, tiếp tục xây dựng hoàn thiện ̣ thống pháp luâ ̣t về thiếu niên, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hình thành, phát triển giáo dục nâng cao ý thức thiếu niên. Thứ hai, cần tiếp tục nâng cao nhận thức nhận thức đắn, đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồn viên, thiếu niên nói riêng Thứ ba, đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên phù hợp với nhóm đối tượng điều kiện địa bàn Thứ tư, xây dựng, củng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật hệ thống tổ chức Đoàn 3.2.3 Tạo điều kiện, cổ vũ cán Đoàn tỉnh tham gia xây dựng tổ chức máy quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương Thứ nhất, trọng đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn Thứ hai, thực tốt cơng tác quy hoạch cán Đồn Thứ ba, quan tâm cơng tác bố trí, sử dụng, ln chuyển, điều động cán Đoàn Thứ tư, thực tốt chế độ sách đội ngũ cán Đồn 3.2.4 Khuyến khích, tạo điều kiện để cán Đoàn tỉnh tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sự tham gia tổ chức Đoàn cán Đoàn vào hoạt động phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhìn từ hai vấn đề tổ chức phong trào tình nguyện niên; đồng hành với niên lập thân lập nghiệp Để tiếp tục phát huy kết đạt khắc phục hạn chế thời gian tới cần triển khai giải pháp sau: Đẩy mạnh phong trào tình nguyện niên: 14 Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công tác giáo dục cho đồn viên, niên có nhận thức sâu sắc nghĩa vụ trách nhiệm đất nước, phát triển đất nước tương lai từ khơi gợi lịng u nước đồn viên, niên Thứ hai, đa dạng hóa phương thức tổ chức phong trào niên tình nguyện Thứ ba, cần quan tâm đến sách cụ thể đồn viên, niên tham gia phong trào Thứ tư, trọng vai trò dẫn dắt, tiên phong người cán Đoàn Đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp: Thứ nhất, tạo nguồn vốn ban đầu cho niên lập thân lập nghiệp Thứ hai, trình phát triển kinh tế cần trọng đào tạo trình độ, kiến thức, kỹ đoàn viên, niên trình phát triển kinh tế, nhân rộng mơ hình hiệu Thứ ba, nâng cao chất lượng giới thiệu việc làm cho niên Thứ tư, thực đồng chương trình đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp đồng hành với niên học tập nghiên cứu, khoa học Thứ năm, tổ chức Đoàn, cán Đoàn cần thực tiên phong đồng hành với niên 3.2.5 Cán Đồn tích cực tham gia kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, quyền đội ngũ cán bộ, công chức Trước hết cấp Đoàn toàn tỉnh cần làm tốt công tác kiểm tra, giám sát nội với cán Đồn nói riêng tổ chức Đồn cấp nói chung, nhiệm vụ thường xuyên liên tục, thơng qua làm vững mạnh thêm tổ chức Đồn kịp thời phát thiếu sót cán Đồn để có biến pháp chấn chỉnh, đào tạo bồi dưỡng nhằm xây dựng hệ cán trẻ tương lai tốt hoàn thiện hơn: Thứ nhất, thường xuyên, liên tục tiến hành kiểm tra, giám sát, quản lý cán Đoàn Thứ hai, định kỳ hàng năm, cấp Đồn có kế hoạch kiểm tra, giám sát BCH, BTV Đoàn cấp Với vai trị tổ chức trị - xã hội đại diện cho tiếng nói đồn viên, thiếu nhi, phận tầng lớp nhân dân việc thực Quyết định số 217 218 Bộ Chính trị nhiệm vụ trị trọng tâm tổ chức Đồn, qua phát huy quyền làm chủ đoàn viên, thiếu nhi, góp phần xây dựng Đảng, hệ thống trị vững mạnh Tuy nhiên, nói khâu yếu tổ chức Đoàn, cán Đoàn toàn tỉnh nay, công tác kiểm tra, giám sát chưa thể rõ nét, công tác phản biện xã hội chưa có ý kiến thật trọng lượng, trọng tâm cần phản biện chất lượng chưa cao Vấn đề cấp thiết đặt nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội; phát huy vai trò chủ động tổ chức Đồn, cán Đồn cơng tác kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội bên cạnh tranh thủ lãnh đạo cấp ủy, đồng tình ủng hộ, tạo điều kiện quyền, trân trọng hỗ trợ, đóng góp giúp đỡ đồn viên, niên Nhằm thực tốt nhiệm vụ kiểm 15 tra, giám sát, phản biện xã hội quyền góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt sâu sắc cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, cán bộ, đảng viên đặc biệt xác định rõ quyền trách nhiệm cán Đoàn, tổ chức Đoàn việc thực quy định giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Thứ hai, nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng cấp hoạt động giám sát, phản biện xã hội Thứ ba, UBND cấp ban ngành, đơn vị cần xem công tác kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội tổ chức trị - xã hội góp phần làm cho đơn vị, địa phương mạnh hơn, ngăn ngừa sai phạm, hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Thứ tư, tăng cường bồi dưỡng, hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ, kỹ cho cán Đoàn để thực chức kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội Thứ năm, tổ chức Đoàn cần chủ động xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát Thứ sáu, trọng cơng tác cán việc thực chức kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội Thứ bảy, công tác giám sát cần nghiên cứu, xem xét văn liên quan đến hoạt động, nội dung giám sát; Trong công tác phản biện xã hội cần tổ chức hội nghị, gửi dự thảo văn phản biện đến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến phản biện xã hội tổ chức đối thoại trực tiếp với quan có vấn đề cần phản biện xã hội Thực tốt chức kiểm tra, giám sát phản biện xã hội thực tốt quyền làm chủ nhân dân, đoàn viên, niên cách thực chất, qua xây dựng xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh 3.2.6 Đẩy mạnh công tác nắm bắt thơng tin, truyền đạt đến cấp có thẩm quyền Hoạt động tổ nắm bắt dư luận xã hội thành lập cần củng cố kiện toàn cách nghiêm túc, đảm bảo đầy đủ cấu, hoạt động vào thực chất theo quy chế cụ thể Đây đội hình thành lập rải tồn tỉnh, có nhiệm vụ nắm bắt thơng tin cách nhanh nhằm có báo cáo kịp thời tham mưu hướng giải tình phát sinh Tăng cường tạo điều kiện cho Đoàn Thanh niên, cán Đoàn giao lưu học tập kinh nghiệm lẫn nhau, tích cực tìm kiếm điều hay, để áp dụng cho địa phương, sử dụng tốt ưu điểm nhạy bén với tình hình tuổi trẻ, từ áp dụng vào tình hình thực tế địa phương cách có chọn lọc theo phương pháp riêng Áp dụng công nghệ thông tin cách triệt để, sử dụng trang mạng xã hội trang thông tin điện tử để trao đổi nắm bắt thông tin, học hỏi sàn lọc điều hay, tốt loại bỏ tạp chất, sức ngăn chặn tác động xấu 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Ban thường vụ Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí 16 Minh Chỉ đạo, định hướng cho Học viện thiếu niên Việt Nam xây dựng thêm nhiều mã ngành bậc đại học phù hợp với công tác niên, nằm hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia để dần chuẩn hóa đội ngũ cán Đồn Cần quan tâm tiếp tục nghiên cứu, đề xuất ban hành sách đãi ngộ xứng đáng nhằm khuyến khích, động viên đội ngũ cán Đoàn cấp yên tâm cơng tác, tích cực gắn bó, dành hết tâm huyết cho cơng tác Đồn vai trị “thủ lĩnh” Xây dựng chương trình cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi hàng năm trọng đến nội dung tổ chức Đồn, cán Đồn tham gia cơng tác kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, Đoàn tham gia xây dựng Đảng, quyền 3.3.2 Kiến nghị Ban thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên Chỉ đạo cấp ủy Đảng, hệ thống trị tồn tỉnh quan tâm đến cơng tác niên, hỗ trợ, giúp đỡ, phát huy vai trò niên, tổ chức Đồn Thanh niên q trình xây dựng phát triển tỉnh nhà Tổ chức sơ kết việc thực định số 372-QĐ/TU ngày 14/3/2011 BTV Tỉnh ủy Phú Yên "Về việc ban hành quy chế cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên", từ đúc kết kinh nghiệm, kịp thời bổ sung thiếu sót q trình tổ chức thực Chỉ đạo cấp ủy Đảng không quan tâm đến đội ngũ cán Đoàn, mà cần quan tâm luân chuyển cán Đoàn lớn tuổi Chỉ đạo cấp ủy Đảng cấp cần tôn trọng giới thiệu cán ứng cử tổ chức Đồn cấp thực nghiêm túc quy trình thỏa thuận BTV Đoàn cấp nhân cán Đoàn chủ chốt 3.3.3 Kiến nghị Ban thường vụ Huyện, Thị, Thành ủy địa bàn tỉnh Phú Yên Thường xuyên quan tâm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán Đồn, tổ chức thực bồi dưỡng, đào tạo kỹ chun mơn, lý luận trị kiến thức quản lý nhà nước cho cán Đoàn Quan tâm đến hoạt động tổ chức Đoàn sở, kịp thời đạo công tác nhân thực nghiêm định số 372-QĐ/TU ngày 14/3/2011 BTV Tỉnh ủy Phú Yên "Về việc ban hành quy chế cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên"; Chỉ đạo UBND cấp tạo điều kiện sở vật chất, kinh phí cho hoạt động cơng tác Đồn phong trào Thanh Thiếu nhi, việc xây dựng thiết chế văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi giải trí, nhà thiếu nhi địa bàn 3.3.4 Kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp Thực nghiêm túc quy chế phối hợp với Đồn Thanh niên cấp Quan tâm đến cơng tác giải việc làm cho niên Tạo điều kiện cho Đoàn Thanh niên cấp thực chức tham gia quản lý Nhà nước nói chung công tác kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội nói chung 17 Tiểu kết chương KẾT LUẬN Chất lượng cán Đoàn yếu tố định phát triển tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh Trong việc thực nhiệm vụ tham gia quản lý nhà nước, việc nâng cao chất lượng cán Đồn có ý nghĩa quan trọng Cho nên việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn địa bàn tỉnh Phú Yên theo hướng đủ trình độ, lực tập hợp đoàn kết niên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác thời gian tới vấn đề cấp thiết Về đội ngũ cán Đoàn tỉnh gương mẫu đầu thực nhiệm vụ trị, chủ động, sáng tạo việc lãnh đạo, đạo, tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ, kế hoạch, chương trình cơng tác Đồn phong trào TTN, tích cực tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước Nhưng trước tác động mặt trái chế thị trường, lực thù địch sức thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, bạo loạn, lật đổ, an ninh trị tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường; đội ngũ cán Đồn địa bàn tỉnh hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, có chun mơn, nghiệp vụ, kỹ cơng tác cịn hạn chế, thơng tin chưa cấp nhật kịp thời, việc bố trí, sử dụng cán Đoàn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, … vấn đề làm ảnh hưởng đến chất lượng tham gia cán Đồn nói riêng tổ chức Đồn nói chung vào hoạt động quản lý nhà nước hoạt động trị đơn vị tỉnh Từ vấn đề trên, sở khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn, phương thực hoạt động tổ chức sở Đoàn địa bàn tỉnh Phú Yên nay, Luận văn đánh giá thực trạng đề xuất nhóm giải pháp nhằm góp phần tăng cường tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước cán Đoàn tổ chức Đoàn địa bàn tỉnh, đáp ứng u cầu cơng tác Đồn phong trào TTN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, phù hợp với đặc thù địa phương Để nâng cao chất lượng tham gia cán Đoàn tổ chức Đoàn vào hoạt động quản lý nhà nước địa bàn tỉnh đồng thời nâng cao hiệu hoạt động công tác Đoàn, phong trào thiếu nhi thời gian tới cần thực đồng giải pháp đề xuất, ưu tiên giải pháp đột phá, trọng giải pháp từ phía cấp ủy Đảng giải pháp từ phía người cán Đồn Với ý nghĩa đó, tác giả mong muốn kết Luận văn giúp hệ thống tổ chức Đoàn toàn tỉnh có đánh giá, nhìn nhận ưu điểm hạn chế đội ngũ cán Đoàn thời gian qua; vận dụng giải pháp khả thi, xây dựng đội ngũ cán Đoàn hoạt động hiệu quả, tích cực trở thành khâu trung gian, cầu nối tổ chức Đoàn đoàn viên, thiếu nhi triển khai thực nhiệm vụ trị Mặt khác, cấp Đoàn, cán Đoàn tồn tỉnh cần tự nhìn nhận lại vai trị, vị trí việc thực nhiệm vụ tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ trị khác Đảng Nhà nước giao phó, xem cơng tác thường xun đơn vị, nhiệm vụ chiến lược để xây dựng tổ chức Đồn ngày vững mạnh, góp phần quan trọng vào việc đưa cơng tác Đồn phong trào TTN tỉnh Phú Yên ngày phát triển, chung tay với tồn hệ thống trị, nhân dân góp sức xây dựng tỉnh 18 Phú Yên ngày giàu đẹp văn minh Với nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt việc thực nhiệm vụ tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước cán Đoàn tổ chức sở Đoàn toàn tỉnh Bản thân tác giả cố gắng đánh giá bao quát, nêu cách sát với thực trạng từ đưa giải pháp có tính khả thi cao địa phương Nhưng chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần có nghiên cứu sâu cấp độ cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Về ban hành Quy chế Cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Quyết định số 289-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2009), Về Hướng dẫn triển khai phong trào trách nhiệm cán bộ, công chức trẻ BCH Trung ương Đảng (1993), Nghị số 04-NQ/TW ngày 14/01/1993 BCH Trung ương Đảng khóa VII “Cơng tác niên tình hình mới” BCH Trung ương Đảng (1993), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” BCH Trung ương Đồn khóa X (2017), Báo cáo trị trình Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tồn quốc, khóa XI, nhiệm kỳ 2017-2022 BCH Trung ương Đồn (2013), Kết luận số 03-KL/TWĐTN ngày 26/9/2013 BCH Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh khóa X việc “tổ chức vận động xây dựng giá trị hình mẫu niên Việt Nam thời kỳ mới” BTV Tỉnh ủy Phú Yên (2011), Quyết định số 372-QĐ/TU ngày 14/3/2011 BTV Tỉnh ủy Phú Yên việc “ban hành quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú 19 Yên” BCH Tỉnh đồn Phú n khóa VIII (2017), Báo cáo trị trình Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú n, khóa IX, nhiệm kỳ 2017-2022 BTV Tỉnh đồn Phú Yên (2017), Báo cáo số 664-BC/TĐTN-TCKT ngày 08/8/2017 BTV Tỉnh đoàn Phú Yên việc “Tổng kết thực nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 10 BTV Tỉnh đồn Phú Yên (2018), Báo cáo số 112-BC/TĐTN-TCKT ngày 16/10/2018 BTV Tỉnh đoàn Phú Yên việc “Kết thực định số 217-QĐ/TW, định số 218QĐ/TW Bộ Chính trị (khóa XI)” 11 Bộ trị (2013), Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc “ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội” 12 Bộ trị (2013), Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc “ban hành quy định việc mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” 13 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính Phủ “ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020” 14 Chính phủ - Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2017), Nghị liên tịch ban hành quy chế phối phối hợp cơng tác Chính phủ Ban chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2022 15 Cục thống kê tỉnh (2016), Báo cáo số 72 điều tra dân số Cục thống kê tỉnh Phú Yên 2016 16 Doãn Đức Hảo (2009), Xây dựng đội ngũ cán Đoàn sở nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học 17 Đại hội Đảng toàn quốc (2006), Văn kiện Đại hội Đảng khóa X, nhiệm kỳ 2006 – 2010 18 Đại hội Đảng toàn quốc (2015), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII 19 Đại hội Đảng tồn quốc (2015), Văn kiện Đại hội Đảng khóa XII, nhiệm kỳ 2015-2020 20 Đại hội Đoàn toàn quốc (2017), Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI 21 Đào Ngọc Dung (2005), Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 22 Hiến pháp Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi 2013 23 Học viện Hành (2013), Tài liệu chuyển đổi cao học, Tài liệu chuyển đổi cao học chuyên ngành Hành cơng 24 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập Nxb Chính trị quốc gia 25 Hồ Chí Minh tuyển tập (1980), tập Nxb Sự thật 26 Hồ Chí Minh giáo dục niên (1980) Nxb Thanh niên 27 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), tập Nxb Chính trị quốc gia 20 28 Hồ Chí Minh (1945), Tun ngơn độc lập 29 Lê Thị Thanh Bích (2016), Chất lượng Bí thư Đoàn cấp xã ở tỉnh Phú Yên hiê ̣n nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 30 Lê Văn Cầu (1999), Đổi đội ngũ cán Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện điều kiện (qua thực tế số tỉnh Miền Trung), Luận án Tiến sĩ 31 Lê Văn Ri (2011), Tư tưởng Hồ Chí Minh niên cơng tác niên, Tạp chí xây dựng Đảng số 10/2011 32 Nguyễn Thọ Ánh (2004), Đổi công tác đào tạo cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2004 33 Nguyễn Văn Trung (1997), Chính sách quản lý nhà nước cơng tác niên số nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Như Ý(1999),Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn Hóa Thơng tin 35 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), Luật Thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 36 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), Luật Giáo dục, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 37 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), Luật Cán Cơng chức, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 38 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước công tác niên, Nxb Chính trị Quốc gia 21 ... CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Quan điểm, phương hướng tăng cường tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí. .. Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp tăng cường tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ LÝ... trình thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, tác giả thực luận văn ? ?Sự tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên? ?? Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận