Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất tại thị xã chí linh tỉnh hải dương

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MỴ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TẠI THỊ XÃ CHÍ LINH - TỈNH HẢI DƯƠNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỵ i năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin chân thành cảm ơn cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức, viên chức UBND tỉnh Hải Dương, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương, Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Chí Linh, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Hải Dương giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản Lý Đất Đai, Khoa Quản Lý Đất Đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồ Thị Lam Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong luận văn tốt nghiệp, khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để luận văn hoàn thiện tốt Một lần xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỵ ii năm 2018 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở khoa học phát triển quỹ đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến phát triển quỹ đất 2.1.2 Sự cần thiết phát triển quỹ đất 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất 2.2 Phát triển quỹ đất số nước giới 11 2.2.1 Phát triển quỹ đất hàn quốc 11 2.2.2 Phát triển quỹ đất trung quốc 14 2.2.3 Phát triển quỹ đất úc 15 2.3 Công tác phát triển quỹ đất Việt Nam 17 2.3.1 Những quy định phát triển quỹ đất Việt Nam 17 2.3.2 Thực trạng phát triển quỹ đất Việt Nam 22 2.3.3 Phân loại trung tâm phát triển quỹ đất Việt Nam 24 iii Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu 28 3.4 Nội dung nghiên cứu 28 3.5 Phương pháp nghiên cứu 28 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 28 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 28 3.5.3 Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu 29 Phần Kết thảo luận 31 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài ngun mơi trường thị xã Chí Linh 31 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh 37 4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến cơng tác phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh 45 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Chí Linh 47 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thị xã Chí Linh 47 4.2.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất thị xã Chí Linh 56 4.3 Thực trạng phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh 62 4.3.1 Khái quát cơng tác phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh 62 4.3.2 Kết phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh giai đoạn 2012 - 2017 64 4.3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh 69 4.4 Ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh 76 4.5 Đề xuất số giải pháp phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế, xã hội thị xã Chí Linh 79 4.5.1 Giải pháp sách 79 4.5.2 Giải pháp tài 80 4.5.3 Giải pháp quy hoạch 82 4.5.4 Nâng cao lực đội ngũ cán 83 4.5.4 Một số giải pháp khác 83 iv Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 Tài liệu tham khảo 86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành CSHT Cơ sở hạ tầng CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GPMB Giải phóng mặt ĐKTN Điều kiện tự nhiên ĐTM Đơ thị NSNN Ngân sách Nhà nước HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội PNN Phi nông nghiệp PTKT Phát triển kinh tế PTQĐ Phát triển quỹ đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất TCPTQĐ Tổ chức phát triển quỹ đất TĐC Tái định cư TW Trung ương TTBĐS Thị trường bất động sản XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng sản phẩm cấu kinh tế (phần địa phương quản lý) 38 Bảng 4.2 Dân số lao động Chí Linh qua năm 44 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Chí Linh năm 2017 57 Bảng 4.4 Biến động đất đai thị xã Chí Linh giai đoạn 2012 - 2017 61 Bảng 4.5 Kết phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh giai đoạn 2012 – 2017 63 Bảng 4.6 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng khu dân cư thị xã Chí Linh giai đoạn 2012 - 2017 64 Bảng 4.7 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơng trình nghiệp thị xã Chí Linh giai đoạn 2012 - 2017 66 Bảng 4.8 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơng trình cơng cộng thị xã Chí Linh giai đoạn 2012 - 2017 68 Bảng 4.9 Ảnh hưởng nhóm yếu tố sách đến phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh 70 Bảng 4.10 Ảnh hưởng nhóm yếu tố quy hoạch đến phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh 73 Bảng 4.11 Ảnh hưởng nhóm điều kiện tự nhiên sở hạ tầng ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh 74 Bảng 4.12 Ảnh hưởng nhóm yếu tố tài đến phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh 75 Bảng 4.13 Ảnh hưởng phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế, xã hội mơi trường thị xã Chí Linh 77 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương 32 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 thị xã Chí Linh 56 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Mỵ Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương; - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp Thu thập tài liệu, số liệu thực trạng công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương 20 phường, xã, quan liên quan Trên sở tài liệu có, tiến hành nghiên cứu nội dung phát triển quỹ đất, cơng tác bồi thường GPMB, q trình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thị xã Chí Linh dựa sở pháp lý, khoa học tài liệu có để phục vụ cho công tác nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp Nhóm nghiên cứu lựa chọn phương pháp điều tra không ngẫu nhiên, chọn chủ đích với 30 cán trực tiếp thực công tác phát triển quỹ đất Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Hải Dương, Ban giải phóng mặt thị xã Chí Linh, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai cán địa xã, phường để điều tra yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh ảnh hưởng cơng tác phát triển quỹ đất tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Giai đoạn 2012 – 2017 thị xã Chí Linh thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 18 dự án với tổng diện tích 245.247,7 m2, số hộ gia đình liên quan 1993 hộ, tập trung phường, xã (phường Sao Đỏ, phường Cộng Hịa, phường Hồng Tân, phường Bến Tắm, phường Thái Học, xã Bắc An, xã Đồng Lạc, xã Hồng Hoa Thám), chọn 15 tổ chức 240 hộ (mỗi xã phường 30 hộ) có liên quan đến cơng tác phát triển quỹ đất, để điều tra ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất tới phát triển kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương - Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu Sử dụng phần mềm EXCEL để thống kê, phân tích, xử lý số liệu điều tra, ix 4.3.3.5 Ảnh hưởng nhóm yếu tố tài Nhóm yếu tố tài kiểm định, đánh giá mức độ ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh bao gồm: Giá đất, kinh phí NSNN, kinh phí vay từ tổ chức tín dụng, kinh phí huy động từ nguồn khác góp vốn quyền sử dụng đất Bảng 4.12 Ảnh hưởng nhóm yếu tố tài đến phát triển quỹ đất thị xã Chí Linh Mức độ ảnh hƣởng Rất lớn (>=80%) Lớn (60-79%) Trung bình (40-59%) Nhỏ (20-39%) Rất nhỏ (