Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất tại thành phố cao bằng tỉnh cao bằng

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG – TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thanh Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Phương Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND tỉnh Cao Bằng cấp kinh phí nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” Đồng thời xin chân thành cảm ơn cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức, viên chức UBND thành phố Cao Bằng, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cao Bằng, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cao Bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản Lý Đất Đai, Khoa Quản Lý Đất Đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thanh Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong luận văn tốt nghiệp, khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để luận văn hoàn thiện tốt Một lần xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Phương Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở khoa học phát triển quỹ đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến phát triển quỹ đất 2.1.2 Sự cần thiết phát triển quỹ đất 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất 2.2 Phát triển quỹ đất số nước giới 11 2.2.1 Hàn Quốc 11 2.2.2 Trung Quốc 14 2.2.3 Australia 16 2.2.4 Bài học rút từ nước 18 2.3 Công tác phát triển quỹ đất Việt Nam 19 2.3.1 Những quy định phát triển quỹ đất Việt Nam 19 2.3.2 Thực trạng phát triển quỹ đất Việt Nam 24 2.4 Công tác phát triển quỹ đất tỉnh Cao Bằng 26 2.4.1 Tổ chức phát triển quỹ đất tỉnh Cao Bằng 26 2.4.2 Thực trạng công tác phát triển quỹ đất tỉnh Cao Bằng 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 iii 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng; 29 Tình hình sử dụng đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015; 29 Thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 29 Ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội 29 Đề xuất số giải pháp phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế, xã hội thành phố Cao Bằng 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 29 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 29 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu 30 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường thành phố Cao Bằng 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 39 4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 42 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Cao Bằng 43 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thành phố Cao Bằng 43 4.2.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất thành phố Cao Bằng 44 4.3 Thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 52 4.3.1 Khái quát công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 52 4.3.2 Kết phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 54 4.3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 69 4.4 Ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 74 4.5 Đề xuất số giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 78 4.5.1 Giải pháp sách 78 4.5.2 Giải pháp tài 79 4.5.3 Giải pháp quy hoạch 80 Phần Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 Tài liệu tham khảo 84 Phụ lục 87 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành CSHT Cơ sở hạ tầng CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa GPMB Giải phóng mặt ĐKTN Điều kiện tự nhiên ĐTM Đô thị NSNN Ngân sách Nhà nước HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội PNN Phi nông nghiệp PTKT Phát triển kinh tế PTQĐ Phát triển quỹ đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất TCPTQĐ Tổ chức phát triển quỹ đất TĐC Tái định cư TW Trung ương TTBĐS Thị trường bất động sản XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng năm 2015 45 Bảng 4.2 Biến động đất đai thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 51 Bảng 4.3 Kết phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 .53 Bảng 4.4 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng khu dân cư thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 54 Bảng 4.5 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng trụ sở quan thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 56 Bảng 4.6 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơng trình nghiệp thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 59 Bảng 4.7 Phát triển quỹ đất phục vụ mục đích quốc phịng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 60 Bảng 4.8 Phát triển quỹ đất phục vụ mục đích an ninh thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 61 Bảng 4.9 Phát triển quỹ đất phục vụ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 64 Bảng 4.10 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơng trình cơng cộng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 67 Bảng 4.11 Ảnh hưởng nhóm yêu tố sách đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 70 Bảng 4.12 Ảnh hưởng nhóm yếu tố tài đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 72 Bảng 4.13 Ảnh hưởng nhóm yếu tố quy hoạch đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 74 Bảng 4.14: Ảnh hưởng phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường thành phố Cao Bằng 75 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Dịng chu chuyển quản lý, sử dụng đất 11 Hình 4.1 Sơ đồ hành thành phố Cao Bằng 32 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hồng Phương Anh Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác phát triển quỹ đất địa bàn thành phố Cao Bằng Phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: thập tài liệu, số liệu thực trạng công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 11 phường, xã quan liên quan - Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra thông tin với đối tượng hộ gia đình, tổ chức cán trực tiếp tham gia vào công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng với tổng số phiếu điều tra 300 phiếu (240 phiếu hộ gia đình, 30 phiếu tổ chức, 30 phiếu cán bộ) - Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu: Sử dụng phần mềm EXCEL để phân tích thơng tin, tài liệu sơ cấp, tài liệu thứ cấp thu thập Sử dụng phương pháp phân tích định lượng định tính (thống kê mơ tả) để thống kê đặc tính đối tượng điều tra theo nhóm Thống kê theo vùng, theo nhóm đối tượng, tính trung bình trọng số, tần suất xuất Sử dụng thang đo Likert (Likert, 1932) để đánh giá nhóm yếu tố tác động đến phát triển quỹ đất theo mức độ: Rất lớn, lớn, trung bình, nhỏ nhỏ Kết chính: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng; - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015; - Đánh giá thực trạng công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng; - Ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội; - Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng viii Kết luận chính: Thành phố Cao Bằng có diện tích tự nhiên 10.711,64 bao gồm 11 đơn vị hành với phường xã; dân số thành phố năm 2015 có 68.238 người Thành phố trung tâm kinh tế, văn hố, xã hội, trị, an ninh quốc phịng tỉnh Cao Bằng, có nhiều lợi việc mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh nước, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong giai đoạn 2010 - 2015, công tác quản lý đất đai thành phố quan tâm đạt kết tốt Về hình thành hệ thống quản lý thực nhiệm vụ quản lý đất đai ngày vào nếp tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đất đai năm Tình hình sử dụng đất đai thành phố diễn theo chiều hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp, khai thác tối đa phần diện tích chưa sử dụng Giai đoạn từ 2010 - 2015, thành phố Cao Bằng thực công tác phát triển quỹ đất đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố, chủ đầu tư dự án Tính đến 31/12/2015, thành phố thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 58 dự án với tổng diện tích 1.099,07 ha, số hộ gia đình liên quan 4.092 hộ bàn giao mặt cho chủ đầu tư 37 dự án với diện tích 507,67 ha, đạt 46,19% tổng diện tích dự án cần bàn giao mặt Trong nhóm yếu tố sách, tài quy hoạch yếu tố sách thu hút đầu tư, giá đất quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tác động lớn đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng Thông qua điều tra 300 công chức, viên chức, tổ chức người dân có đến 60,33% số lượng người hỏi cho đời sống văn hóa tinh thần nâng lên, 47,33% cho thu nhập người dân tăng, 44,00% cho sở hạ tầng tốt hơn, 50,33% cho môi trường sống không thay đổi đặc biệt công tác phát triển quỹ đất chưa mang lại hội việc làm người dân mong muốn (có 50% số lượng người hỏi cho hội việc làm cho người dân cũ) Từ việc đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 chúng tơi đề xuất số giải pháp sách, giải pháp tài giải pháp quy hoạch nhằm thúc đẩy công tác phát triển quỹ đất địa bàn thành phố thời gian tới ix cấu sử dụng đất đô thị, trọng mục tiêu bảo vệ mơi trường, đảm bảo tính khoa học tính khả thi triển khai thực Trong phải thống với quy hoạch ngành có liên quan đến sử dụng đất quy hoạch xây dựng chi tiết, quy hoạch không gian đô thị, quy hoạch giới đường đỏ Mặt khác phải dân chủ công tác xây dựng quy hoạch, lấy ý kiến rộng rãi cộng đồng, khu vực ngoại thành nơi có nhiều dự án phát triển kinh tế Nâng cao vai trị cơng tác tuyên truyền, công khai quy hoạch (QHSDĐ, quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ) đến người sử dụng đất phương tiện thông tin - Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy rõ trách nhiệm người đứng đầu việc tổ chức thực nội dung Thực nghiêm quy định bắt buộc phải có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác giao đất, thu hồi đất; xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng trước lúc giao đất, đấu giá đất - Cần có chế đánh giá, giám sát việc tổ chức thực quy hoạch; có lộ trình thực giải pháp huy động nguồn lực kinh phí để đảm bảo cho việc thực quy hoạch kế hoạch phê duyệt, tránh quy hoạch treo - Làm tốt công tác thu hút đầu tư nhiều biện pháp, tập trung nâng cao số lực cạnh tranh (cải cách thủ tục hành chính, kiểm tra giám sát tốt việc thực thi công vụ để cải thiện khả tiếp cận đất đai, giảm chi phí thời gian chi phí khơng thức cho doanh nghiệp; tổ chức hình thức hỗ trợ doanh nghiệp tài pháp lý, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng ) 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao - tỉnh Cao Bằng rút kết luận sau: Thành phố Cao Bằng trung tâm tỉnh Cao Bằng (một tỉnh biên giới phía Bắc) có diện tích tự nhiên 10.711,64 bao gồm 11 đơn vị hành với phường xã; dân số thành phố năm 2015 có 68.238 người Thành phố trung tâm kinh tế, văn hố, xã hội, trị, an ninh quốc phịng tỉnh Cao Bằng, có nhiều lợi việc mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh nước, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong giai đoạn 2010 - 2015, công tác quản lý đất đai thành phố đạt kết tốt, hình thành hệ thống quản lý thực nhiệm vụ quản lý đất đai vào nếp tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đất đai năm Tình hình biến động đất đai thành phố diễn theo ngun tắc giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp, khai thác tối đa phần diện tích chưa sử dụng Từ năm 2010 đến hết năm 2015 thành phố Cao Bằng thực phát triển quỹ đất đạt kết định, đáp ứng phần yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội thành phố Tính đến 31/12/2015, thành phố thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 58 dự án với tổng diện tích 1.099,07 ha, số hộ gia đình liên quan 4.092 hộ bàn giao mặt cho chủ đầu tư 37 dự án với diện tích 507,67 ha, đạt 46,19% so với tổng diện tích dự án Trong chủ yếu dự án xây dựng cơng trình cơng cộng, phát triển khu dân cư xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Trong nhóm yếu tố sách, tài quy hoạch yếu tố sách thu hút đầu tư, giá đất quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tác động lớn đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng Thông qua điều tra 300 công chức, viên chức, tổ chức người dân có đến 60,33% số lượng người hỏi cho đời sống văn hóa tinh thần nâng lên, 47,33% cho thu nhập người dân tăng, 44,00% cho sở hạ tầng tốt hơn, 50,33% cho môi trường sống không thay đổi đặc biệt công tác phát triển quỹ đất chưa mang lại hội việc làm người dân mong 82 muốn (có 50% số lượng người hỏi cho hội việc làm cho người dân cũ) Từ việc đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 đề xuất số giải pháp sách, tài quy hoạch nhằm thúc đẩy công tác phát triển quỹ đất địa bàn thành phố thời gian tới 5.2 KIẾN NGHỊ Có thể áp dụng kết nghiên cứu đề tài vào công tác phát triển quỹ đất thời gian tới thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng việc tổ chức chương trình hành động cụ thể nhóm giải pháp, tập trung đẩy mạnh thực giải pháp có mức độ tác động lớn, bước cải thiện giải pháp chưa đem lại hiệu cao Đối với thành phố có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội mức độ phát triển tương tự thành phố Cao Bằng vận dụng kết nghiên cứu đề tài việc xây dựng giải pháp công tác phát triển quỹ đất Đề tài chưa sâu nghiên cứu kết thực phát triển quỹ đất thông qua hình thức tự thỏa thuận chủ đầu tư người sử dụng đất Đề nghị nghiên cứu tiếp tương lai để đánh giá cách toàn diện hơn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo Điều tra, đánh giá thực trạng để hoàn thiện Tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai, vấn đề cần giải tháo gỡ C.Mác Ph.Ăng-ghen toàn tập tập 26 (1995) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCNVN (1998) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1998, quy định đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ nước CHXHCNVN (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ nước CHXHCNVN (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước CHXHCNVN (2010) Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế mẫu quản lý, sử dụng quỹ phát triển đất Chính phủ nước CHXHCNVN (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai năm 2014 10 Chi cục thống kê thành phố Cao Bằng (2010 - 2015) Niên giám thống kê thành phố Cao Bằng 2010 - 2015 11 Giáo trình Kinh tế học Chính trị Mác – Lênin (tái có sửa chữa, bổ sung) Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đào Cơng Hịa cộng (2007) Đề tài Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện chế hoạt động tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất 13 Hội đồng nhân dân thành phố Cao Bằng (2014) Nghị số 57/2014/NQHĐND ngày 19 tháng 12 năm 2014 việc phê chuẩn nhiệm vụ kinh tế - xã hội 84 năm 2015 14 Hội nghị quốc tế môi trường Rio de Janerio (2003) Nhận thức môi trường: Một phần sống hàng ngày 15 Nguyễn Đắc Nhẫn (2010) Đề tài Nghiên cứu đề xuất trình tự, nội dung phương pháp đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất 16 Phan Văn Thọ cộng (2013) “Nghiên cứu đề xuất chế, sách phân phối giá trị tăng thêm từ đất quy hoạch; chuyển mục đích sử dụng đất; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhằm sửa đổi Luật Đất đai năm 2003”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường 17 Phạm Sỹ Liêm Chun đề “Chính sách thu hồi đất thị” 18 Phịng Tài ngun mơi trường thành phố Cao Bằng (2010 - 2015) Báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai năm 2010 - 2015 thành phố Cao Bằng 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993) Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Hiến pháp năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cao Bằng (2011) Báo cáo kết tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 24 Tôn Gia Huyên (2010) Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập 25 Tơn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ Hà Nội 26 Tổng cục Quản lý đất đai (2012) Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng để hoàn thiện Tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam” 27 Ủy ban nhân dân huyện Phục Hòa (2016) Báo cáo kết thực công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016 28 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2015) Báo cáo tình hình thực cơng tác giải phóng mặt năm 2015 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2014a) Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020; 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2014b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy 85 hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2010 - 2015) tỉnh Cao Bằng 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2014c) Quyết định số 2187/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2014 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Cao Bằng 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2015) Báo cáo tình hình thực mục tiêu KT - XH năm 2015, phương hướng nhiệm vụ phát triển KT - XH năm 2016 Tiếng Anh 33 Jing Wang, Yongqi Chen, Xiaomei Shao, Yanyu Zhang, Yingui Cao (2012) Land use Policy, 2012, Vol.29 pp 737-749 34 Likert R (1932) A Technique for the Measurement of Attitudes, Archives of Psychology, 1932, Vol 140, No 55 New York University, USA 86 PHỤ LỤC 87 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ GPMB CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TP CAO BẰNG TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015 Đơn vị tính: Ha STT I Tên dự án/Tên CĐT/Địa điểm thực Dự án khởi công trước năm 2011 Dự án cầu Nà Cạn 500m đường nối vào cầu/Sở GTVT Cao Bằng/Phường Sông Bằng Dự án Đường nối QL4AQL3/Sở GTVT/P.Sơng Hiến, P.Hịa Chung, P.Tân Giang, P.Duyệt Trung Dự án Đường Hồ Chí Minh/Bộ GTVT/P.Đề Thám Dự án Trung tâm huấn luyện nghiệp vụ/Cơng an tỉnh/P.Đề Thám Dự án Đường phía Nam khu đô thị (giai đoạn 1)/Sở XD/X.Hưng Đạo, P.Đề Thám, P.Sông Hiến Số, ngày tháng năm QĐ/TB thu hồi đất Số 2471/QĐ-UBND ngày 4/12/2007 UBND tỉnh Cao Bằng Số 522/QĐ-UBND ngày 07/4/2008 UBND tỉnh Cao Bằng Số 685/QĐ-UBND ngày 06/5/2008 UBND tỉnh Cao Bằng Số 2201/QĐ-UBND ngày 8/10/2008 UBND tỉnh Cao Bằng Số 99/QĐ-UBND ngày 16/01/2009 UBND tỉnh Cao Bằng Tổng DT GPMB dự án Kết GPMB trước năm 2011 Kết GPMB năm 2011 Kết GPMB năm 2012 Kết GPMB năm 2013 Kết GPMB năm 2014 Kết GPMB năm 2015 DT hoàn thành GPMB DT chưa hoàn thành GPMB DT dự kiến GPMB 2016 Số hộ dân có đất bị thu hồi Ghi 335,36 6,70 80,33 157,15 10,25 0,95 21,08 276,46 40,05 3,70 1.632 82,44% 2,48 0,00 145 Đã hoàn thành 24,67 2,86 374 CĐT bố trí kinh phí 2,48 2,48 27,53 11,00 10,00 0,00 22,10 3,00 3,70 0,67 2,86 3,70 0,00 91 Đã hồn thành (TP có địa bàn phường Đề Thám) 2,50 2,50 2,50 0,00 43 Đã hoàn thành 8,80 4,00 4,00 4,80 160 Đoạn từ đầu cầu Sông Hiến đến giao cắt 88 Dự án Đường phía Nam khu đô thị (giai đoạn 1)-thu hồi bổ sung/Sở XD/X.Hưng Đạo, P.Đề Thám, P.Sông Hiến Hạng mục: Bãi đổ thải số (P.Đề Thám) Hạng mục: Bãi đổ thải số (P.Sông Hiến) Hạng mục: Kênh mương thủy lợi phục vụ tưới tiêu (P.Đề Thám) Số 40/TB-UBND ngày 7/5/2013 UBND TP Cao Bằng 0,88 10 Dự án Khu công nghiệp Đề Thám/Cty CP Công nghiệp Đề Thám/P.Đề Thám Số 609/QĐ-UBND ngày 07/4/2008 UBND tỉnh Cao Bằng 92,06 60,00 Hạng mục: Khu TĐC Khu công nghiệp Đề Thám/Cty CP Công nghiệp Đề Thám/P.Đề Thám Dự án thu hồi bải thải ngồi khu xử lý mơi trường mỏ sắt Nà Lủng đợt 2/Cơng ty Khống sản/P.Duyệt trung Số 886/QĐ-UBND ngày 11/5/2009 UBND tỉnh Cao Bằng 4,10 4,10 Số 1366/QĐ-UBND ngày 26/6/2009 UBND tỉnh Cao Bằng 130,57 Số 2339/QĐ-UBND ngày 9/10/2009 UBND tỉnh Cao Bằng 0,03 11 12 13 Cây xăng Đề Thám/Công ty Xăng dầu/P.Đề Thám Số 501/QĐ-UBND ngày 24/3/2009 UBND tỉnh Cao Bằng Số 136/TB-UBND ngày 7/11/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 136/TB-UBND ngày 7/11/2011 UBND thị xã Cao Bằng 0,28 20,20 20,20 2,40 13,60 0,43 12,00 130,57 0,03 89 0,00 0,28 Chưa thực 20,20 0,00 31 Đã hoàn thành (TB ghi 10,0ha) 2,40 11,20 16 Đã hoàn thành theo đồ giải Đã hoàn thành (có phần diện tích chung với dự án bên đường) 0,43 0,00 57 72,00 20,06 93 4,10 0,00 93 130,57 0,00 400 Đã hoàn thành 0,03 0,00 Đã hoàn thành 14 Dự án Trung tâm hoạt động thiếu niên/Tỉnh đồn/P.Đề Thám, P.Sơng Hiến 15 Dự án Trung tâm kiểm nghiệm Dược phẩm-Mỹ phẩm/Sở Y tế/P.Sông Hiến 16 Trụ sở Liên đoàn Lao động tỉnh Cao Bằng/LĐ Lao động/P.Đề Thám 17 Dự án Đường khu đô thị mới-Tuyến E/Sở XD/P.Đề Thám Số 398/QĐ-UBND ngày 19/03/2010 UBND tỉnh Cao Bằng 4,23 18 Dự án Trụ sở Bảo hiểm xã hội tỉnh/BHXH/P.Đề Thám Số 168/QĐ-UBND ngày 13/12/2010 UBND thị xã Cao Bằng 0,42 II Dự án khởi công năm 2011 Dự án Trung tâm lưu trữ chuyên dụng/Sở Nội vụ/P.Đề Thám Dự án Khu Trung tâm hành tỉnh Cao Bằng Hạng mục: Trường Quân Số 2872/QĐ-UBND ngày 30/11/2009 UBND tỉnh Cao Bằng Số 2921/QĐ-UBND ngày 3/12/2009 UBND tỉnh Cao Bằng Số 363/QĐ-UBND ngày 18/03/2010 UBND tỉnh Cao Bằng 0,20 0,78 0,73 0,00 0,40 0,20 0,32 0,32 3,80 0,00 0,00 0,00 0,42 24,08 52,11 69,18 0,29 0,00 0,29 37,10 23,00 12,80 306,36 Số 10/TB-UBND ngày 25/01/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 18/TB-UBND ngày 16/02/2011 UBND thị xã Cao Bằng 2,40 5,06 0,37 0,10 90 0,70 0,28 49,07 0,50 0,05 4,31 0,75 0,75 0,20 0,00 Đã hoàn thành 0,32 0,00 Đã hồn thành 47 Cịn vướng 1000m2 phía đầu tuyến chưa GPMB được) 11 Đã hồn thành 1.564 64,04% 4,13 0,10 0,42 0,00 196,19 110,17 0,29 0,00 16 Đã hoàn thành 0,10 37,10 0,00 175 Đã hoàn thành 0,10 0,10 0,00 Khởi công năm 2012 1,38 0,10 50 7,47 Hạng mục: Tuyến đường N1 Hạng mục: Mở rộng trụ sở Liên đoàn Lao động Trung tâm lưu trữ Dự án Trụ sở Ngân hàng ĐT PT Cao Bằng/NH ĐT PT/P.Đề Thám Đường vào kho quân km7/Bộ huy QS tỉnh/P.Đề Thám Trung tâm Dạy nghề người tàn tật Học Yến/P.Sông Hiến Dự án Trạm bơm khu Gang thép CB/Cty CP Gang thép/X.Chu Trinh Dự án trường Mầm non Sông Bằng/UBTP/P.Sông Bằng Dự án trường Tiểu học Tân Giang/UBTP/P.Tân Giang Dự án Trạm quan sát động đất GPS Cao Bằng/P.Sông Bằng Số 18/TB-UBND ngày 16/02/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 18/TB-UBND ngày 16/02/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 78/TB-UBND ngày 16/6/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 79/TB-UBND ngày 21/6/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 83/TB-UBND ngày 24/6/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 84/TB-UBND ngày 24/6/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 86/TB-UBND ngày 30/6/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 91/TB-UBND ngày 15/7/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 92/TB-UBND ngày 15/7/2011 UBND thị xã Cao Bằng 0,24 0,18 0,18 0,06 0,06 Khởi công năm 2014 0,34 0,00 0,00 0,34 0,34 13 Khởi công năm 2014 0,35 0,00 0,35 0,35 0,00 Đã hoàn thành 0,45 0,00 0,45 0,45 0,00 Đã hoàn thành 0,60 0,00 0,60 0,60 0,00 Đã hoàn thành 0,08 0,00 0,08 0,08 0,00 Đã hoàn thành 0,37 0,00 22 Đã hoàn thành 0,49 -0,12 22 Đã hoàn thành 0,04 0,00 22 Đã hoàn thành 0,37 0,37 0,49 0,37 0,04 0,04 91 Số 118/TB-UBND ngày 8/9/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 137/TB-UBND ngày 7/11/2011 UBND thị xã Cao Bằng Số 138/TB-UBND ngày 7/11/2011 UBND thị xã Cao Bằng 17,50 17,50 177,82 0,00 50,00 17,57 0,00 21,00 10 Dự án Mỏ sắt Nà Rụa-đợt 1/Cty CP Gang thép/P.Tân Giang, P.Hòa Chung 11 Dự án Mỏ sắt Nà Rụa-đợt 2/Cty CP Gang thép/P.Tân Giang, P.Hòa Chung 12 Dự án Mở rộng Nhà máy gạch nen/Cty CP VLXD/X.Hưng Đạo 13 Dự án Đường phía Nam khu thị Lý trình: Km0+00-Km5+896,52/Sở XD/X.Hưng Đạo, P.Đề Thám, P.Sông Hiến Số 141/TB-UBND ngày 7/11/2011 UBND thị xã Cao Bằng 53,07 14 Dự án Kè chống xói lở khu B/TT GDTX/P.Sơng Hiến Số 152/TB-UBND ngày 29/11/2011 UBND thị xã Cao Bằng 0,03 15 III Dự tốn Trạm quan trắc thủy văn Sơng Bằng/Đài Khí tượng TV Đông Bắc/P.Tân Giang Dự án khởi công năm 2012 Dự án Cải tạo nâng cấp khu di tích Kỳ Sầm/Sở VHTT/X.Vĩnh Quang Dự án Trung tâm dạy nghề hội nông dân/Hội ND tỉnh CB/P.Ngọc Xuân 1,00 Số 12/TB-UBND ngày 16/01/2012 UBND thị xã Cao Bằng Số 27/TB-UBND ngày 22/02/2012 UBND thị xã Cao Bằng 0,00 25,00 75,00 102,82 0,00 17,57 17,57 0,00 17,00 6,00 46,00 7,07 0,03 0,00 Đã hoàn thành 0,04 0,00 Đã hoàn thành 20,32 484,50 786 4,03% 0,64 0,00 19 Đã hoàn thành 1,82 0,10 1,00 0,03 0,04 0,04 504,82 17,50 0,00 0,00 4,78 9,18 2,56 0,64 0,00 0,00 0,64 1,92 1,66 0,16 92 3,80 650 7,07 15,28 0,10 Đã hoàn thành 600 17 Dự án Bến xe khách Miền Đông/Cty CP Bến xe MĐ/P.Ngọc Xuân Trạm sửa chữa tổng hợp/Bộ huy Quân tỉnh/X.Hưng Đạo Dự án thu hồi 150m hai bên đường phía Nam QH phân khu thị SH/Tổng Cty Trung tâm Lực lượng cảnh sát/Công an tỉnh/P.Sông Hiến Dự án Khu TĐCđường phía Nam/Tổng Cty/P.Sơng Hiến Dự án Hotel Duy Long/Cty 19-8/P.Sông Hiến Dự án Mỏ sắt Nà Rụa-đợt 3/Cty CP Gang thép/P.Tân Giang, P.Hòa Chung 10 Dự án đường Chu Trinh Hồng Nam/Sở GTVT/Xã Chu Trinh Số 39/TB-UBND ngày 20/3/2012 UBND thị xã Cao Bằng Số 40/TB-UBND ngày 20/3/2012 UBND thị xã Cao Bằng Số 582/QĐ-UBND ngày 9/5/2012 UBND tỉnh Cao Bằng Số 108/TB-UBND ngày 20/6/2012 UBND thị xã Cao Bằng Số 109/TB-UBND ngày 20/6/2012 UBND thị xã Cao Bằng Số 135/TB-UBND ngày 27/8/2012 UBND thị xã Cao Bằng Số 111/TB-UBND ngày 5/7/2012 UBND thị xã Cao Bằng Số 2098/TB-UBND ngày 15/8/2012 UBND tỉnh Cao Bằng 2,98 2,70 0,42 0,42 0,20 5,70 400,00 0,60 2,02 0,00 1,92 26,04 0,00 0,00 0,00 1,14 0,00 0,00 1,14 64,00 5,48 0,00 93 1,20 0,70 3,10 2,90 0,08 0,42 0,00 0,08 27 Đang chờ kết luận Toà án Đã hoàn thành (QĐ thiếu trang) 500 UB tỉnh xem xét điều chỉnh dự án/chưa có QĐ/TB thu hồi đất Vướng mắc hộ bà Nơng Thị Hng 7,00 393,00 1,92 0,10 0,10 12 3,10 22,94 15,00 140 1,14 0,00 0,00 64,00 Đã có QĐ hủy 4,28 Đang chờ CĐT điều chỉnh quy mô tuyến đường đoạn đầu tuyến 1,20 60 Đã hoàn thành 11 Dự án Trạm bơm nhà máy chế biến tinh bột sắn/Cty Khánh Hạ/X.Chu Trinh 12 Dự án Mở rộng Trường tiểu học Đề Thám/Phòng GD TP/P.Đề Thám IV Dự án khởi công năm 2013 Dự án Trụ sở Cục thống kê tỉnh CB/Cục Thống kê/P.Đề Thám Dự án Trụ sở Cục thi hành án tỉnh CB/Cục THA/P.Đề Thám Dự án Mở rộng Trụ sở Hải quan tỉnh CB/Cục HQ CB/P.Ngọc Xuân Dự án Thao trường diễn tập/ Bộ huy quân tỉnh/X.Vĩnh Quang Dự án Trạm quan trắc khí tượng thủy văn/Đài KTTV Đơng Bắc/P.Tân Giang V Dự án Trụ sở Công an phường Đề Thám/Công an tỉnh/P.Đề Thám Dự án khởi công năm 2014 Số 182/TB-UBND ngày 13/12/2012 UBND thành phố Cao Bằng Số 187/TB-UBND ngày 17/12/2012 UBND thành phố Cao Bằng 0,10 0,00 0,00 0,10 0,10 0,00 Đã hoàn thành 0,08 0,00 0,00 0,08 0,08 0,00 Đã hoàn thành 0,00 0,76 0,54 11,80 0,30 79 97,55% 12,10 Số 25/TB-UBND ngày 19/03/2013 UBND thành phố Cao Bằng Số 27/TB-UBND ngày 02/4/2013 UBND thành phố Cao Bằng Số 59/TB-UBND ngày 18/6/2013 UBND thành phố Cao Bằng Số 96/TB-UBND ngày 11/9/2013 UBND thành phố Cao Bằng Số 100/TB-UBND ngày 23/9/2013 UBND thành phố Cao Bằng 0,00 0,00 10,50 0,00 0,35 0,35 0,35 0,00 12 Đã hoàn thành 0,41 0,41 0,41 0,00 12 Đã hoàn thành 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,30 12 CĐT dừng dự án, chuyển địa điểm 10,50 0,00 0,00 10,50 10,50 0,00 23 Đã hoàn thành 0,11 0,00 0,11 0,11 0,00 Đã hoàn thành 0,43 0,00 0,43 0,43 0,00 15 Đã hoàn thành 0,00 0,14 0,48 2,30 28 17,27% 2,78 0,00 0,00 0,00 94 0,34 2,30 Dự án Trạm y tế xã Chu Trinh/Sở Y tế Dự án Nhà hạt đường Hồ Chí Minh/Bộ GTVT/X.Hưng Đạo Dự án Đấu nối tuyến E vào đường phía Nam/Sở XD/P.Đề Thám Dự án Trung tâm điều dưỡng người có cơng/Sở LĐ/P.Sơng Hiến Dự án di chuyển Cty CP du lịch Phong Lan/UBND tỉnh/P.Hợp Giang VI Dự án khởi công năm 2015 Dự án Trạm bơm, TBA phục vụ mỏ sắt Nà Rụa/Cty CP Gang thép/P.Tân Giang Dự án Đường vận chuyển tinh quặng/Cty CP Gang thép/P.Tân Giang Dự án GPMB Lô 20 Khu ĐTM Đề Thám Tổng cộng Số 18/TB-UBND ngày 28/02/2014 UBND thành phố Cao Bằng Số 114/TB-UBND ngày 20/11/2014 UBND thành phố Cao Bằng Số 115/TB-UBND ngày 20/11/2014 UBND thành phố Cao Bằng Số 128/TB-UBND ngày 25/12/2014 UBND thành phố Cao Bằng 0,14 0,14 0,14 0,00 Đã hoàn thành 0,24 0,00 0,24 0,24 0,00 Đã hoàn thành 0,10 0,00 0,10 0,10 0,00 12 Đã hoàn thành 2,00 0,00 0,00 0,00 2,00 0,30 0,15 0,15 15 94,46% 0,00 0,11 0,11 1,10 1,10 0,04 0,04 1,45 1,45 0,00 39,65 507,80 637,46 0,00 0,30 0,00 0,00 2,55 2,55 Số 39/TB-UBND ngày 13/3/2015 UBND thành phố Cao Bằng Số 46/TB-UBND ngày 01/4/2015 UBND thành phố Cao Bằng 0,11 0,00 1,14 1,45 1.164,11 0,00 7,07 0,00 104,41 0,00 214,04 95 0,00 89,37 0,00 53,26 Đã có QĐPD năm 2014 chưa có kinh phí chi trả 0,30 2,70 2,00 28,90 4.104 Đã hoàn thành ... dụng đất thành phố Cao Bằng 44 4.3 Thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 52 4.3.1 Khái quát công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 52 4.3.2 Kết phát triển quỹ đất thành. .. NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng; - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 1.3 PHẠM... quản lý sử dụng đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015; - Đánh giá thực trạng công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng; - Ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế