Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu áp dụng cho ban quản lý dự án sông tích hà nội

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thu thập tài liệu, nghiên cứu thực hiện, đến luận văn thạc sỹ quản lý xây dựng ”Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu, áp dụng cho Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội” hồn thành thời hạn đảm bảo yêu cầu đề đề cương duyệt Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo GS.TS Vũ Thanh Te góp ý chun mơn thầy khoa Cơng trình - Trường đại học thủy lợi ủng hộ lãnh đạo đồng nghiệp Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội Tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Trường Đại học Thuỷ lợi đào tạo quan tâm tạo điều kiện cho tác giả trình học tập thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy Vũ Thanh Te trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu cần thiết cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Cán công nhân viên Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả suốt thời gian học tập thực luận văn Do lực, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến góp ý quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Thịnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn sản phẩm nghiên cứu thực Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Thịnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu: Kết dự kiến đạt được: Nội dung Luận văn: CHƯƠNG I :TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 1.1 Công tác đấu thầu quản lý đấu thầu giới 1.1.1 Quản lý đấu thầu Ba Lan 1.1.2 Quản lý đấu thầu Hàn Quốc 1.1.3 Quản lý đấu thầu Ngân hàng giới (WB) 1.1.4 Quản lý đấu thầu Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 1.2 Công tác đấu thầu quản lý đấu thầu Việt Nam 10 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển công tác đấu thầu 10 1.2.2 Thực trạng công tác đấu thầu Việt Nam năm qua 13 1.3 Những tồn quản lý đấu thầu 16 1.3.1 Tồn hệ thống văn pháp lý đấu thầu 16 1.3.2 Tồn q trình thực cơng tác đấu thầu 20 1.4 Kết luận chương 26 CHƯƠNG II :MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 29 2.1 Khái niệm đấu thầu, hình thức đấu thầu xây dựng 29 2.1.1 Khái niệm đấu thầu 29 2.1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 31 2.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý đấu thầu 32 2.2.1 Khái niệm quản lý đấu thầu 32 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý đấu thầu 34 2.3 Phân tích điểm Luật đấu thầu 2013 37 2.4 Phân tích ưu nhược điểm hình thức đấu thầu 39 2.5 Vai trò Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quản lý chất lượng đấu thầu 41 2.6 Kết luận chương 42 CHƯƠNG III : ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SÔNG TÍCH HÀ NỘI 44 3.1 Giới thiệu Dự án Tiếp nước, cải tạo khôi phục sông Tích từ Lương Phú, xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội 44 3.1.1 Giới thiệu dự án 44 3.1.2 Ban Quản lý dự án sơng Tích Hà Nội 49 3.1.3 Tóm tắt trình triển khai dự án 50 3.2 Quá trình thực công tác quản lý đấu thầu dự án 53 3.2.1 Thực công tác đấu thầu quản lý đấu thầu dự án 53 3.2.2 Phân tích q trình thực số gói thầu điển hình dự án 57 3.2.3 Quy trình thực công tác đấu thầu Ban QLDA 65 3.3 Những kết đạt tồn tại, hạn chế công tác quản lý đấu thầu dự án 66 3.3.1 Những kết đạt 66 3.3.2 Một số hạn chế, tồn q trình thực cơng tác đấu thầu gói thầu thuộc dự án sơng Tích 69 3.4 Đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu dự án Tiếp nước, cải tạo khôi phục sơng Tích 71 3.4.1 Đào tạo, cập nhật thường xuyên kiến thức đấu thầu cho cán Ban quản lý dự án 71 3.4.2 Ban QLDA thuê Tổ chuyên gia xét thầu chuyên nghiệp thêm chuyên gia tham gia Tổ chuyên gia xét thầu ban QLDA 72 3.4.3 Tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi 73 3.4.4 Sử dụng hình thức đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 74 3.4.5 Tăng cường công tác quản lý sau đấu thầu 75 3.4.6 Tăng cường công tác quản lý vốn nhà thầu sau đấu thầu 76 3.4.7 Quản lý nhân lực, máy móc thiết bị, biện pháp tổ chức thi cơng 77 3.4.8 Tập huấn, phổ biến triển khai Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 78 3.4.9 Đề xuất bước xét thầu lượng hóa tiêu xét thầu 78 3.4.10 Xây dựng quy trình cụ thể cho cơng tác đấu thầu gói thầu tư vấn thi cơng xây lắp 3.5 79 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 KẾT LUẬN 85 KIẾN NGHỊ 86 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ HÌNH 3.1 PHỐI CẢNH CỤM CƠNG TRÌNH ĐẦU MỐI 49 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU BẢNG 1.1: KẾT QUẢ ĐẤU THẦU THEO ĐÁNH GIÁ CHUNG 14 Bảng 1.2: Kết đấu thầu theo hình thức đấu thầu 14 Bảng 3.1: Tổng hợp tiêu kỹ thuật chủ yếu 45 Bảng 3.2: Tổng hợp khối lượng 52 Bảng 3.3: Bảng kế hoạch vốn kết giải ngân 53 Bảng 3.4: Các gói thầu hồn thành 54 Bảng 3.5: Các gói thầu triển khai thực .56 Bảng 3.6: Các gói thầu chưa triển khai thực .57 Bảng 3.7: Đánh giá điều kiện tiên 58 Bảng 3.8: Đánh giá hồ sơ đề xuất mặt kỹ thuật 58 Bảng 3.9: Đánh giá hồ sơ dự thầu thông qua giá bỏ thầu 59 Bảng 3.10: Đánh giá điều kiện tiên 60 Bảng 3.11: Đánh giá hồ sơ đề xuất mặt kỹ thuật 61 Bảng 3.12: Đánh giá hồ sơ dự thầu thông qua giá bỏ thầu 61 Bảng 3.13: Đánh giá điều kiện tiên 62 Bảng 3.14: Đánh giá hồ sơ đề xuất mặt kỹ thuật 62 Bảng 3.15: Đánh giá hồ sơ dự thầu thông qua giá bỏ thầu .62 Bảng 3.16: Tổng hợp đánh giá 63 Bảng 3.17: Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu .64 Bảng 3.18: Kết đánh giá nhà thầu 65 Bảng 4.1: Lượng hóa tiêu xét thầu cơng thức tính tốn 79 Bảng 4.2: Các gia quyền tương đối mục tiêu xét thầu .79 Bảng 4.3: Bảng tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật gói thầu tư vấn .81 Bảng 4.4: Bảng tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu xây lắp 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á CP Chính Phủ TTg Thủ tướng DNNN Doanh nghiệp Nhà nước Bộ KH-DT Bộ Kế hoạch-Đầu tư EPC Gói thầu Thiết kế, Mua sắm xây dựng QĐ Quyết định NĐ-CP Nghị định Chính phủ TT-BKH Thông tư-Bộ Kế hoạch TT-BXD Thông tư-Bộ Xây dựng UBND Ủy ban Nhân dân GPMB Giải phóng mặt HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn GS.TS Giáo sư, Tiến sỹ QH11 Quốc hội khóa 11 QLDA Quản lý dự án USD Đô la Mỹ VAT Thuế Giá trị gia tăng VNĐ Việt Nam đồng NSNN Ngân sách nhà nước WB Ngân hàng Thế giới MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Sông Tích có chiều dài khoảng 110km, bắt nguồn từ huyện Ba Vì, chảy qua huyện, thị xã: Ba Vì, Sơn Tây, Phúc Thọ, Thạch Thất, Quốc Oai hợp lưu với sơng Bùi (từ Lương Sơn, Hịa Bình) ngã ba Tân Trượng thuộc huyện Chương Mỹ Sau tiếp tục chảy xuống hạ lưu nhập vào sông Đáy ngã ba Ba Thá thuộc ba huyện Chương Mỹ, Ứng Hịa Mỹ Đức Do diện tích rừng đầu nguồn bị thu hẹp lưu vực sông hình thành nhiều hồ chứa nước để phục vụ sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt làm du lịch hồ Đồng Mơ, Suối Hai, Mèo Gù…, làm cho lịng sông cạn nước, vào mùa khô nhiều đoạn trở thành dịng sơng chết Thấy rõ tầm quan trọng ý nghĩa to lớn sơng Tích phát triển kinh tế - xã hội địa phương lưu vực, đồng thời để thay nhiệm vụ hồ Đồng Mô - Ngải Sơn, tưới cho 4.000ha đất canh tác (do hồ Đồng Mô – Ngải Sơn thuộc đề án Quy hoạch tổng thể Làng văn hóa du lịch dân tộc Việt Nam định 667/QĐ-TTg ngày 21/8/1997) Bộ Nông nghiệp & PTNT báo cáo Thủ tướng giao nghiên cứu lập dự án Tiếp nước cho sơng Tích, dự án nghiên cứu từ năm 2001-2002 Trải qua trình khảo sát, nghiên cứu, đề xuất ý tưởng tiếp thu ý kiến chuyên gia quan chuyên ngành thống chọn phương án tiếp nước cho sơng Tích từ sơng Đà Lương Phú thuộc xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì UBND Tỉnh Hà Tây (cũ) giao chủ đầu tư trực tiếp nghiên cứu lập phê duyệt dự án Thực nhiệm vụ giao, UBND tỉnh Hà Tây đạo quan chuyên môn phối hợp với tư vấn thiết kế khảo sát, lập dự án định số 1257/QĐ-UBND ngày 15/5/2008, UBND Tỉnh phê duyệt dự án tiếp nước, cải tạo khơi phục sơng Tích từ Lương Phú, xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì Sau hợp mở rộng địa giới hành thủ đơ, sở định hướng quy hoạch chung xây dựng thủ đô; định hướng phát triển kinh tế khu vực phía Tây Hà Nội; chiến lược phát triển thủy lợi Việt Nam; Kết luận Thủ tướng phủ buổi làm việc với lãnh đạo thành phố Hà Nội thông báo số 08/TB-VPCP ngày 06/01/2009 Để phù hợp với định hướng phát triển chung thành phố chế sách đầu tư XDCB UBND Thành phố đạo quan chức tổ chức thực tính tốn, kiểm tra, xác định cụ thể mục tiêu đầu tư, phạm vi, nhiệm vụ, quy mô dự án để báo cáo Thành phố phê duyệt Tại định số 4927/QĐ-UBND ngày 06/10/2010, UBND thành phố Hà Nội phê duyệt dự án đầu tư Tiếp nước, cải tạo khơi phục sơng Tích từ Lương Phú, xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì với mục tiêu, quy mô chủ yếu sau: Mục tiêu: Cấp nước tưới cho 16.000ha đất sản xuất nông nghiệp; cấp nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt; cải tạo môi trường; phịng chống lũ cho lưu vực, phát triển giao thơng, kinh tế xã hội thủ đô Hà Nội Quy mô: Xây dựng cụm cơng trình đầu mối; Đào nạo vét lịng sơng, xây đồng hệ thống cơng trình thủy lợi, giao thơng tuyến Sở nông nghiệp PTNT giao nhiệm vụ chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội thành lập định số 2774/QĐUBND ngày 17/6/2011 Thực nhiệm vụ giao, Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội triển khai thủ tục đầu tư dự án, lập kế hoạch đấu thầu thành phố phê duyệt định số 1995/QĐ-UBND ngày 29/4/2013 2043/QĐUBND ngày 05/4/2013 Đoạn I Dự án thực gồm 27 gói thầu, đến nhiều gói thầu hồn thành Q trình thực cơng tác đấu thầu thực quy định nhà nước đấu thầu xây dựng lựa chọn nhà thầu phù hợp với gói thầu dự án Tuy nhiên, công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án cịn nhiều tồn tại, thiếu sót dẫn đến số nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu, làm chậm tiến độ chung dự án khó khăn cho công tác quản lý chất lượng, tiến độ dự án Để công tác quản lý đấu thầu tốt với gói thầu cịn lại thuộc dự án, việc nghiên cứu đề xuất "Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu, áp dụng cho Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội" quan trọng cần thiết Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận thực trạng triển khai công tác đấu thầu để đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đấu thầu xây dựng Ban quản lý dự án sơng Tích; thành tựu đạt được, tồn hạn chế nhân tố ảnh hưởng đến kết hoạt động - Phạm vi nghiên cứu đề tài: quy định thực trạng đấu thầu Việt Nam, q trình triển khai cơng tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội dự án Tiếp nước, cải tạo khôi phục sơng Tích từ Lương Phú, xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì, TP Hà Nội từ bắt đầu thực dự án đến Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp hệ thống văn pháp quy liên quan đến quản lý đấu thầu xây dựng - Phương pháp điều tra khảo sát; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích so sánh - Phương pháp phân tích tổng hợp, hệ thống hóa số phương pháp kết hợp khác Nội dung nghiên cứu: - Tổng quan công tác đấu thầu - Cơ sở lý luận lĩnh vực đấu thầu - Thực trạng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sông Tích Hà Nội Kết dự kiến đạt được: - Đánh giá trạng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội dự án Tiếp nước, cải tạo khôi phục sơng Tích từ Lương Phú, xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì, TP Hà Nội từ bắt đầu triển khai dự án đến 73 - Các gói thầu thiết bị khí, thiết bị điện, bảo hiểm cơng trình gói thầu có tính chất phức tạp khác Để thực công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu đáp ứng quy định Luật đấu thầu nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, Ban QLDA lựa chọn giải pháp thuê tổ chức tư vấn đấu thầu thuê chuyên gia có kinh nghiệm phù hợp với gói thầu để tham gia vào tổ chuyên gia Ban QLDA: Thuê tổ chức tư vấn thực việc lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Đối với gói thầu có tính chất đặc thù mà Ban QLDA khơng có đủ cán có chun mơn, kinh nghiệm lĩnh vực phù hợp với gói thầu Để thực đảm bảo yêu cầu Luật đấu thầu lực tổ chức, cá nhân tham gia đấu thầu, Ban QLDA thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực thực để cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu đạt hiệu quả, chất lượng Thuê chuyên gia bổ sung vào vị trí cịn thiếu tổ chun gia ban QLDA: Để thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, Ban QLDA cịn thiếu vài vị trí chủ chốt gói thầu mà cán Ban QLDA khơng đáp ứng Trường hợp này, Ban QLDA thuê chun gia có lực đáp ứng vị trí thiếu để bổ sung vào tổ chuyên gia đấu thầu Ban QLDA Hình thức Ban QLDA tự thực công tác đấu thầu đồng thời công tác lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu 3.4.3 Tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi Như phân tích chương 2, hình thức đấu thầu rộng rãi hình thức phát huy ưu điểm công tác đấu thầu tính cạnh tranh cao, hạn chế tiêu cực, công khai minh bạch, công để lựa chọn nhà thầu tốt nhất, phù hợp với gói thầu qua công tác đấu thầu, đem lại hiệu cho dự án Do tính chất đặc thù dự án bối cảnh thực nên giai đoạn I, dự án chủ yếu sử dụng hình thức định thầu Trong gói thầu dự án,trong trình lập kế hoạch đấu thầu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, định Ban QLDA sơng Tích nghiên cứu, xem xét đề xuất tập trung sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi nước để sử dụng cho gói 74 thầu thuộc giai đoạn dự án để phát huy ưu điểm hình thức lựa chọn thầu này, chọn nhà thầu tốt tiết kiệm kinh phí, đem lại hiệu cho dự án 3.4.4 Sử dụng hình thức đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Tại điều 30, Luật Đấu thầu 2005 có quy định mang tính nguyên tắc Đấu thầu qua mạng thực trực tuyến thông qua hệ thống mạng Việc đăng tải thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu thông báo kết lựa chọn nhà thầu thực hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quan quản lý nhà nước đấu thầu xây dựng thống quản lý Cơng tác thí điểm đấu thầu qua mạng thực 03 quan Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Tập đồn Điện lực Việt Nam từ ngày 15/9/2010 Theo thông tư 17/2010/TT-BKH ngày 22/7/2010 Bộ Kế hoạch đầu tư, thực gói thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa xây lắp có hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi Sau năm thí điểm hình thức đấu thầu qua mạng quy định chi tiết Luật đấu thầu 2013 Hình thức đấu thầu qua mạng có ưu điểm phân tích chương Đối với dự án sơng Tích, gói thầu chưa triển khai gói thầu thuộc giai đoạn dự án có hình thức đấu thầu rộng rãi nên áp dụng đấu thầu qua mạng Tuy nhiên hình thức đấu thầu qua mạng mẻ vừa trải qua giai đoạn thí điềm q trình hồn thiện, quan quản lý nhà nước chưa có nhiều kinh nghiệm chưa lường trước nhiều khó khăn vướng mắc tổ chức thực hiện, Do dự án sơng Tích, trước mắt nên sử dụng đấu thầu qua mạng gói thầu mua sắm hàng hóa gói thầu Bảo hiểm cơng trình cho hạng mục cơng trình thuộc dự án chưa mua bảo hiểm Với gói thầu bảo hiểm cơng trình, Việc đấu thầu qua mạng có ưu điểm đưa thơng tin rộng rãi, phát huy tính cơng khai, minh bạch, tiết kiệm thời gian, chi phí đấu thầu, khơng phải gửi nhiều tài liệu, vẽ qua mạng Do gói thầu mua sắm nên yêu cầu thu hút nhiều nhà thầu tham gia tăng tính cạnh tranh, hiệu đấu thầu hiệu đầu tư dự án 75 3.4.5 Tăng cường công tác quản lý sau đấu thầu Quản lý sau đấu thầu chưa quan tâm mức, nhiều hạn chế tồn công tác quản lý đấu thầu dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm qua Nguyên nhân công tác đấu thầu, chọn thầu chế tài giám sát nhà thầu nay, lực nhà thầu xét hồ sơ dự thầu ‘‘bài dự thi’’ mà không đánh giá hết kỹ năng, kinh nghiệm thực tế, uy tín nhà thầu Nhà thầu lập hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu với tiêu chí lực, kinh nghiệm, tài đáp ứng yêu cầu gói thầu để trúng thầu, nhiên sau trúng thầu khơng bố trí đủ nhân lực, thiết bị, tài đảm bảo tiến độ thi cơng hồ sơ dự thầu hợp đồng ký kết, có tâm lý thực cầm chừng để chờ vốn để điều chỉnh giá hợp đồng có thay đổi sách Nhà nước tiền lương, giá ca máy… Hợp đồng xây dựng sơ sài, không đầy đủ điều khoản cần thiết, bao qt tồn nội dung cơng việc, quy định nhiều chưa rõ ràng, đơn nghĩa, chưa lường hết tình phát sinh, đặc biệt điều khoản, chế tài để giám sát, kiểm tra, đôn đốc thưởng phạt nhà thầu trường hợp thực không hợp đồng không quy định Vai trò hợp đồng hồ sơ dự thầu chưa quan tâm thực mức Để tăng cường công tác quản lý nhà thầu sau đấu thầu, tác giả đề nghị Ban QLDA trọng công tác lập quản lý hợp đồng xây dựng, nội dung mẫu hợp đồng theo quy định, Ban QLDA cần lường trước thay đổi, phát sinh trình thực hợp đồng, gói thầu xây dựng có thời gian kéo dài, chia nhiều giai đoạn, cần đưa quy định cụ thể xử lý vi phạm hợp đồng trường hợp chậm tiến độ, khơng đảm bảo chất lượng, an tồn… Ban QLDA thành lập tổ giám sát tiến độ chất lượng cơng trình giúp lãnh đạo Ban việc kiểm tra, giám sát, quản lý chi phí, quản lý tiến độ chất lượng cơng trình Tìm ngun nhân gây tình trạng khơng đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình Báo cáo đề xuất biện pháp, chế tài xử lý việc thực không đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình Đơn đốc, kiểm tra, giám sát phận công trường từ tổ chức nhân ban huy cơng trường, nhân lực, máy móc thiết bị, Tổ chức thực theo quy 76 trình quản lý chất lượng, tiến độ, kế hoạch đề theo nội dung quy định hồ sơ đề xuất, hồ sơ yêu cầu, hợp đồng xây dựng quy định chung nhà nước quản lý xây dựng cơng trình + Ngăn chặn, chấn chỉnh kịp thời vi phạm quản lý chất lượng, đảm bảo công đoạn thi công lắp đặt phải kiểm tra chất lượng kết kiểm tra đạt yêu cầu quy định + Theo dõi việc thực hành động khắc phục phê duyệt + Báo cáo định kỳ chất lượng tiến độ công trình Cơng tác giám sát, quản lý nhà thầu với đơn vị tư vấn giám sát trường giúp chủ đầu tư quản lý nhà thầu trình thực hợp đồng theo hợp đồng, HSDX, HSDT quy định nhà nước nhằm quản lý hiệu vốn đầu tư, kiểm soát chất lượng, tiến độ cơng trình 3.4.6 Tăng cường cơng tác quản lý vốn nhà thầu sau đấu thầu Trong hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất, phần đề xuất tài theo quy đinh đấu thầu, nhà thầu phải đưa Báo cáo tài năm gần sau kiểm toán, xác nhận quan quản lý thuế thực nghĩa vụ nộp thuế năm tài gần Căn vào báo cáo tài này, chủ đẩu tư xem xét nhà thầu có đủ lực tài dự thầu hay khơng Tuy nhiên triển khai thực gói thầu, nhà thầu thường gặp khó khăn vốn, khơng đủ kinh phí thực theo tiến độ gói thầu báo cáo tài năm gần có lãi đáp ứng yêu cầu lực tài Thực tế cho thấy giá trị lợi nhuận sau thuế nhà thầu phản ánh việc doanh nghiệp kinh doanh có lãi chưa đảm bảo nguồn lực tài dành cho riêng cho gói thầu sau trúng thầu nhà thầu lúc tham gia nhiều gói thầu cịn thực nhiều mục tiêu, nhiệm vụ khác cần phải dùng đến vốn Trong tình hình khó khăn chung kinh tế năm gần đây, số nhà thầu sau trúng thầu khơng bố trí đủ nhân lực, vật tư, thiết bị để đảm bảo tiến độ thi công theo hồ sơ dự thầu, hợp đồng ký kết, có tâm lý thực cầm chừng để chờ vốn để điều chỉnh giá có thay đổi chế độ sách 77 nhà nước tiền lương, giá vật tư, ca máy nhà thầu khơng bố trí nguồn vốn để thực theo tiến độ đề Việc nhà thầu khơng đảm bảo lực tài chính, dẫn đến chậm trễ triển khai thi công cầm chừng, gây khó khăn lớn cho cơng tác quản lý dự án Đây lý khiến cho tiến độ thi cơng phải kéo dài, tăng kinh phí, nhiều thủ tục kéo theo phải bổ sung điều chỉnh dự án Để có biện pháp quản lý vốn, đảm bảo nguồn vốn cho triển khai thi công nhà thầu theo yêu cầu gói thầu, tác giả đề nghị Nhà thầu sau trúng thầu cần phải cam kết nguồn vốn dành cho thực dự án Việc thực đảm bảo nguồn vốn thực thông qua bảo đảm ngân hàng, nguồn vốn nhà thầu nộp vào ngân hàng ngân hàng đảm bảo quản lý nguồn vốn dành cho gói thầu, rút sử dụng cho gói thầu khơng dùng vào mục đích khác 3.4.7 Quản lý nhân lực, máy móc thiết bị, biện pháp tổ chức thi công Trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu vào nội dung yêu cầu hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu bên mời thầu để bố trí nhân lực, thiết bị máy móc, phương án tổ chức thi cơng cho gói thầu đảm bảo đáp ứng, phù hợp với tiến độ, chất lượng theo yêu cầu gói thầu Tuy nhiên, thực tế nhà thầu xây lắp thường sử dụng phương án HSMT, HSYC chỉnh sửa giảm chút cho phù hợp tiến độ, biện pháp tổ chức xây dựng, không nghiên cứu, đề xuất nhiều phương án thay tốt, có nhiều ưu điểm, phù hợp với đặc điểm dự án Về máy móc, thiết bị thi cơng nhà thầu đưa HSĐX, HSDT đáp ứng yêu cầu gói thầu phần lớn tồn máy móc thiết bị nhà thầu nhà thầu thực nhiều dự án lúc Do sau lựa chọn nhà thầu không bố trí đủ thiết bị máy móc HSĐX, HSDT phải chia sẻ cho nhiều dự án Để đảm bảo sử dụng đủ số lượng thiết bị, máy móc thi cơng HSĐX, HSDT phục vụ cho thi cơng gói thầu, đề nghị nhà thầu phải có cam kết văn với chủ đầu tư sử dụng số lượng máy móc, thiết bị thi cơng loại khác có cơng suất cao kèm theo danh sách cụ thể loại máy móc thiết bị phải có cơng trường (có thể chi tiết thời điểm, giai đoạn thi công cụ thể theo tiến độ thi 78 cơng có số lượng máy móc khác nhau) Trong trình thực hiện, tư vấn giám sát đơn vị có trách nhiệm kiểm tra số lượng, cơng suất, tình trạng hoạt động loại máy móc hàng ngày so với nội dung cam kết để báo cáo với chủ đầu tư nắm Chủ đầu tư vào để quản lý số lượng thiết bị máy móc cơng trường nhà thầu, nều thiếu yêu cầu bổ sung, máy hỏng có phương án sửa chữa, thay thế, tránh tình trạng máy móc, thiết bị liệt kê chung chung HSĐX, HSDT, hợp đồng mà không quy định cụ thể, có danh mục chi tiết, thi cơng nhà thầu tự bố trí điều chuyển gây khó khăn cho chủ đầu tư cơng tác quản lý thiết bị công trường 3.4.8 Tập huấn, phổ biến triển khai Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 quốc hội thông qua ngày 26/11/2013, có hiệu lực từ 01/7/2014 Nhằm kịp thời nắm bắt nội dung, cập nhật, phổ biến Luật để triển khai rộng rãi, áp dụng cho gói thầu dự án Ban QLDA cần tổ chức lớp tập huấn, nghiên cứu giới thiệu nét mới, Luật đấu thầu năm 2013 Mục đích để nắm vững quy định mới, sửa đổi bổ sung so với luật cũ năm 2005, áp dụng triển khai gói thầu cịn lại thuộc đoạn I gói thầu thuộc đoạn III dự án 3.4.9 Đề xuất bước xét thầu lượng hóa tiêu xét thầu - Đánh giá sơ nhà thầu + Xem xét phù hợp HSDT với nội dung yêu cầu HSMT; + Kiểm tra HSDT cách tính tốn giá thầu có nhầm lẫn khơng Khi phát sai sót tính tốn giá thầu, u cầu nhà thầu có văn sửa đổi, khơng sửa đổi HSDT; + Đánh giá giá gói thầu có hợp lý khơng; + Kiểm tra khối lượng sử dụng vật liệu chính; + Xem xét nội dung khác đánh giá tiến độ cơng trình, chất lượng biện pháp thi công, nguồn vốn lực nhà thầu; - Phương pháp xét thầu chọn thầu 79 + Xác định mục tiêu xét thầu chọn thầu: xem xét giá dự thầu, lực kinh nghiệm nhà thầu với cơng trình tương tự, uy tín nhà thầu; + Lượng hóa mục tiêu xét thầu: Đối với số mục tiêu xét thầu mang tính ngun tắc, để có sở đánh giá so sánh nhà thầu, cần lượng hóa thành tiêu để đánh giá, nội dung bảng 4.1 Bảng 4.1: Lượng hóa tiêu xét thầu cơng thức tính tốn STT Mục tiêu xét thầu Chỉ tiêu lượng hóa Cơng thức tính tốn Giá dự thầu hợp lý Báo giá tương đối Thời gian thi công Hệ số rút ngắn thời gian Uy tín nhà thầu Hệ số cơng trình tốt (E/F)*100% Kinh nghiệm thi công Hệ số kinh nghiệm cơng trình (G/H)*100% (A/B)*100% [(C-D)/C]*100% tương tự năm gần Trong đó: A - Giá dự thầu; B – Giá mời thầu; C - Ngày công mời thầu; D - Ngày công đấu thầu; E – Số cơng trình tốt; F – Số cơng trình kỳ; G – Giá trị cơng trình tương tự; H – Giá trị cơng trình kỳ; + Xác định gia quyền tương đối mục tiêu xét thầu: Gia quyền tương đối mục tiêu xét thầu bảng 4.2 Bảng 4.2: Các gia quyền tương đối mục tiêu xét thầu Tổng gia quyền Gia quyền giá Gia quyền ngày Gia quyền uy Gia quyền kinh tương đối thành cơng tín nhà thầu nghiệm thi cơng ΣKi=100 ΣK1=50 ΣK2=40 ΣK3=5 ΣK4=5 + Dùng mục tiêu xét thầu chọn thầu tiến hành sơ tuyển nhà thầu + Đánh giá tổng hợp nhiều tiêu đơn vị đấu thầu 3.4.10 Xây dựng quy trình cụ thể cho cơng tác đấu thầu gói thầu tư vấn thi cơng xây lắp Để công tác đấu thầu thuận lợi, nhằm cụ thể hóa tiêu chí, quy định đấu thầu để áp dụng cho gói thầu cụ thể dự án, đẩy nhanh tiến độ tránh vướng mắc thực Tác giả đề xuất xây dựng quy trình cụ thể 80 thang điểm chấm thầu cho số gói thầu điển hình, trước mắt gói thầu dịch vụ tư vấn xây dựng gói thầu thi cơng xây lắp, gói thầu dự án triển khai thời gian tới 3.4.10.1 Gói thầu dịch vụ tư vấn: - Chuẩn bị đấu thầu + Lựa chọn danh sách ngắn: Tùy theo tính chất điều kiện cụ thể gói thầu, thơng báo mời thầu lựa chọn danh sách ngắn: * Đối với đấu thầu rộng rãi: Chủ đầu tư phê duyệt hồ sơ mời quan tâm gồm nội dung yêu cầu lực chuyên môn; số lượng chuyên gia; kinh nghiệm Đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu theo quy định; phát hành miễn phí hồ sơ mời quan tâm Đánh giá hồ sơ quan tâm nhà thầu nộp theo tiêu chuẩn đánh giá, lựa chọn * Đối với đấu thầu hạn chế: Xác định danh sách ngắn gồm tối thiểu nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm có nhu cầu tham gia đấu thầu trình chủ đầu tư phê duyệt + Lập hồ sơ mời thầu * Căn lập HSMT: Quyết định đầu tư; Kế hoạch đấu thầu duyệt; Các quy định pháp luật đấu thầu; Các sách Nhà nước có liên quan * Nội dung hồ sơ mời thầu: HSMT phải bao gồm nội dung theo quy định khoản Điều 32 Luật Đấu thầu mẫu HSMT Bộ KH&ĐT tư ban hành; * Phê duyệt hồ sơ mời thầu: Chủ đầu tư phê duyệt HSMT theo quy định sở báo cáo thẩm định quan, tổ chức thẩm định * Mời thầu: Thông báo mời thầu: trường hợp không lựa chọn danh sách ngắn, thông báo mời thầu đăng tải báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu 81 Gửi thư mời thầu: thư mời thầu gửi tới nhà thầu danh sách ngắn, nội dung theo mẫu quy định - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu + Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao: * Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật: sử dụng thang điểm 100 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá, bao gồm nội dung bảng 4.3: Bảng 4.3: Bảng tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật gói thầu tư vấn TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ STT ĐIỂM Kinh nghiệm lực nhà thầu 20 Giải pháp phương pháp luận yêu cầu gói thầu 30 Nhân nhà thầu để thực gói thầu 50 Tổng cộng 100 Mức điểm yêu cầu tối thiểu mặt kỹ thuật 75 điểm * Tiêu chuẩn đánh giá mặt tài chính: Sử dụng thang điểm 100 thống với thang điểm mặt kỹ thuật Điểm tài hồ sơ dự thầu xác định sau: Điểm tài = Trong đó: -P thấp : P thấp x 100 P xét giá dự thầu thấp sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch số nhà thầu vượt qua đánh giá mặt kỹ thuật; - P xét : giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch HSDT xét * Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp: - Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp xây dựng sở tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật mặt tài chính, tỷ trọng điểm mặt kỹ thuật 80% tổng số điểm tỷ trọng điểm mặt tài 20% tổng số điểm; - Điểm tổng hợp HSDT xác định theo công thức sau: Điểm tổng hợp = Đ kỹ thuật x (K%) + Đ tài x (G%) Trong đó: 82 + K%: tỷ trọng điểm mặt kỹ thuật (80%); + G%: tỷ trọng điểm mặt tài (20%); + Đ kỹ thuật : số điểm HSDT xác định bước đánh giá kỹ thuật + Đ tài : số điểm HSDT xác định bước đánh giá tài + Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao: Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật xây dựng theo quy định gói thầu tư vấn khơng u cầu kỹ thuật cao, yêu cầu tối thiểu mặt kỹ thuật 85% tổng số điểm mặt kỹ thuật 3.4.10.2 Gói thầu thi cơng xây lắp: - Sử dụng thang điểm 100 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật Nội dung tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật gói thầu gồm nội dung: + Tính hợp lý khả thi giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù hợp với đề xuất tiến độ thi công; Trừ trường hợp riêng, HSMT quy định nhà thầu đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu HSMT đồng thời nêu tiêu chuẩn đánh giá đề xuất biện pháp thi cơng khác nhà thầu + Bảo đảm vệ sinh mơi trường, phịng cháy, chữa cháy, an toàn lao động; + Mức độ đáp ứng yêu cầu bảo hành; + Các biện pháp bảo đảm chất lượng; + Tiến độ thi công; Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu thi công chi tiết bảng 4.4 Bảng 4.4: Bảng tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu xây lắp STT TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ ĐIỂM A TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT, CHẤT LƯỢNG 76 I Mức độ đáp ứng chất lượng vật tư, máy móc thí nghiệm Thuyết minh đầy đủ, rõ ràng việc lựa chọn chủng loại vật tư, nơi sản xuất, khai thác vật liệu bảo đảm nâng cao chất lượng cơng trình Đăng ký chủng loại vật tư, thiết bị sử dụng cho cơng trình Đăng ký dụng cụ, thiết bị kiểm tra, nói rõ phương pháp kiểm tra, số 83 lượng mẫu thử chủng loại thiết bị kiểm tra II III Tính hợp lý giải pháp kỹ thuật, Biện pháp tổ chức thi công 24 Các vẽ giải pháp kỹ thuật thi công thể đầy đủ giải pháp để thi 12 công việc tổ chức thi công Thuyết minh biện pháp thi công thể giải pháp tổ chức thi công đạt chất lượng, đạt thời gian theo tiến độ vạch Mức độ đảm bảo điều kiện vệ sinh mội trường điều kiện an tòan phòng chống nổ, an tòan lao động Thuyết minh biện pháp phịng cháy, nổ cho tịan cơng trình, thiết bị, kho bãi, lán trại IV 12 Mức độ đáp ứng thiết bị thi công 34 Các loại máy móc thiết bị phục vụ cho cơng tác thi cơng gói thầu gồm có chứng nhận xuất xưởng, năm sản xuất, cơng suất, tính sử dụng, tình trạng sử dụng; Sự phù hợp máy móc thiết bị với u cầu thi cơng cơng 34 trình, số lượng công suất để đáp ứng yêu cầu V Các biện pháp đảm bảo chất lượng bảo hành gói thầu Thuyết minh biện pháp đảm bảo chất lượng bảo hành cho gói thầu TIẾN ĐỘ THI CƠNG 24 Tiến độ thi cơng thể việc tổ chức thi công hợp lý công đoạn, 10 B giai đoạn kỹ thuật I II III - Vẽ biểu đồ tiến độ, biểu đồ nhân lực phù hợp thời gian đề xuất gói thầu - Vẽ biểu đồ máy phù hợp với thời gian đề xuất cho gói thầu - Biên chế tổ, đội thi công cho công tác Tiến độ thi công phù hợp với biện pháp, giải pháp kỹ thuật thể vẽ - Sự phù hợp biểu đồ máy, nhân lực với thời gian thi công - Sự phù hợp biểu đồ máy, nhân lực với biện pháp thi công thi công Tiến độ thi công có thời gian phù hợp với thời gian đơn dự thầu Tổng cộng : A + B 100 84 3.5 Kết luận chương Trên sở lý luận chung cơng tác đấu thầu trình bày chương 2; quy định đấu thầu tổ chức thực đấu thầu; phân tích, so sánh nội dung, hình thức cơng tác đấu thầu xây dựng theo quy định hành; vai trò, trách nhiệm Chủ đầu tư Ban quản lý dự án q trình thực cơng tác đấu thầu xây dựng Trong chương 3, tác giả trình bày Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội, q trình triển khai thực dự án sơng Tích từ thành lập; triển khai công tác đấu thầu gói thầu dự án đến nay; phân tích kết đạt được, mặt tồn tại, thiếu sót đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội thành lập có nhiệm vụ giúp chủ đầu tư Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội triển khai thực dự án sơng Tích từ bước chuẩn bị đầu tư dự án Căn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao tính chất dự án, Ban QLDA triển khai thực dự án có cơng tác đấu thầu quản lý đấu thầu tuân thủ quy định hành nhà nước UBND Thành phố Hà Nội để chọn nhà thầu có lực phù hợp cho gói thầu dự án đáp ứng yêu cầu đề Đến nhiều gói thầu hồn thành lý hợp đồng, số gói thầu thực số gói thầu chưa triển khai Trải qua trình tham gia triển khai thực dự án có cơng tác đấu thầu quản lý đấu thầu Tác giả nhận thấy kết đạt số hạn chế, tồn trình tổ chức thực đấu thầu quản lý nhà thầu Ban QLDA phân tích mục 3.3.2 Căn quy định hành nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý đấu thầu; phân cấp quản lý đấu thầu; chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban QLDA; đặc điểm dự án sơng Tích tính chất gói thầu dự án Tác giả đề xuất số ý kiến nhằm mục đích nâng cao chất lượng công tác đấu thầu quản lý đấu thầu dự án sơng Tích để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án góp phần giúp dự án sơng Tích triển khai đảm bảo chất lượng, tiến độ nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định Nhà nước UBND Thành phố Hà Nội 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đấu thầu xây dựng cơng trình thủy lợi phần hoạt động đấu thầu xây dựng trở thành hoạt động phố biến toàn xã hội quan tâm biểu hình thức chuyển đổi mạnh mẽ từ chế bao cấp “xin”, “cho” sang chế thị trường, cạnh tranh, công bằng, bình đẳng đầu tư xây dựng Hoạt động đấu thầu xây dựng cơng trình thủy lợi tồn Việt Nam từ năm 90 kỷ trước, biểu chế xin cho tồn chưa xóa bỏ hoàn toàn Những cung cách cũ, quan điểm cũ, cách làm cũ gắn liền với lợi ích cá nhân hay lợi ích nhóm xã hội làm cho chất lượng hiệu đấu thầu xây dựng công trình nước ta thời gian qua cịn thấp Cùng với phát triển kinh tế đất nước, công tác đấu thầu xây dựng dần hồn thiện thể chế hóa hệ thống luật phân cấp quản lý nhà nước Sự đời Luật đấu thầu năm 2005, sau Luật đấu thầu năm 2013 hệ thống quy định đấu thầu bước tiến lớn nhằm khắc phục tồn tại, bất cập cơng tác đấu thầu xây dựng, nhằm hồn thiện, nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác đấu thầu kinh tế Trong phân cấp quản lý đấu thầu vai trị đơn vị quản lý dự án có ảnh hưởng quan trọng Các quan quản lý nhà nước có trách nhiệm quản lý, định hướng, phê duyệt chủ trương đấu thầu bố trí vốn Chủ đầu tư đơn vị trực tiếp quản lý dự án, tổ chức thực tồn q trình đấu thầu, lựa chọn nhà thầu quản lý nhà thầu lựa chọn Chủ đầu tư có vai trị trách nhiệm lớn cơng tác quản lý đấu thầu Do đơn vị chủ đầu tư, quản lý dự án cần phát huy vai trị đấu thầu, thực tuân thủ hệ thống luật hành nhà nước đồng thời vào đặc điểm, tình hình dự án quản lý để vận dụng sáng tạo công tác quản lý đấu thầu nhằm thực mục tiêu Luật để nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu, chọn nhà thầu có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu gói thầu, quản lý sử dụng nguồn vốn nhà nước tiết kiệm, hiệu Dự án Tiếp nước, cải tạo khôi phục sơng Tích dự án trọng điểm Thành phố Hà Nội, với quy mô lớn tính chất phức tạp, cơng tác đấu thầu 86 dự án triển khai thời gian dài theo tiến độ giai đoạn Quá trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Ban QLDA không ngừng học hỏi, rút kinh nghiệm để hồn thiện nâng cao chất lượng cơng tác quản lý dự án công tác đấu thầu, cập nhật thường xuyên sách nhà nước, phối hợp với quan chức quản lý quan liên quan, vào tính chất đặc thù cơng trình, gói thầu để vận dụng sáng tạo tổ chức thực đấu thầu quản lý nhà thầu nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu để thực mục tiêu chung dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ hiệu Quá trình làm việc Ban QLDA tham gia cơng tác đấu thầu gói thầu dự án, vào đặc điểm dự án, gói thầu thực hiện, tác giả rút số kinh nghiệm từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao chất lượng công tác đấu thầu ban QLDA nhằm mục tiêu góp phần giúp cơng tác quản lý đấu thầu nói riêng quản lý dự án nói chung ban QLDA đạt hiệu cao KIẾN NGHỊ - Ban QLDA xây dựng quy trình cụ thể tổ chức thực cơng tác đấu thầu cho loại gói thầu chưa triển khai dự án gồm chi tiết bước thực hiện, tiêu chí xét thầu, thang điểm chấm thầu, lượng hóa cụ thể mục tiêu chung mang tính nguyên tắc để trình triển khai chấm thầu dễ dàng, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực cơng tác đấu thầu trình độ chun mơn, cấp, kinh nghiệm, kỹ Đánh giá, rút kinh nghiệm qua công tác tra, kiểm tra, sau thực đấu thầu trình quản lý nhà thầu ưu nhược điểm để trình triển khai giai đoạn sau tốt - Tập trung áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi để phát huy lợi hình thức này, thực đấu thầu qua mạng gói thầu mua sắm bảo hiểm cơng trình để tiếp tục hồn thiện rút kinh nghiệm triển khai đấu thầu qua mạng - Xây dựng chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh hành vi tiêu cực hoạt động đấu thầu - Quá trình tổ chức thực cần quy định hành nhà nước, UBND Thành phố Hà Nội, phối hợp chặt chẽ với quan chức để nâng cao hiệu công tác quản lý đấu thầu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (2010), Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Bộ xây dựng (2013), Thơng tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng; Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng; Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nhà xuất xây dựng Hà Nội (1999), Sổ tay giám sát thi công Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật xây dựng 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005; 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009; 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; 13 Dương Văn Tiển (2005), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 14 Website Chính phủ, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT, UBND Thành phố Hà Nội, Sở Nông nghiệp PTNT ... Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội Kết dự kiến đạt được: - Đánh giá trạng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sơng Tích. .. chung dự án khó khăn cho cơng tác quản lý chất lượng, tiến độ dự án Để công tác quản lý đấu thầu tốt với gói thầu cịn lại thuộc dự án, việc nghiên cứu đề xuất "Một số giải pháp nâng cao chất lượng. .. pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đấu thầu xây dựng Ban