Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn là đề uất các giải pháp nhằm đổi mới QLNN đối với dịch vụ logistics ở cảng TP. HCM. Thông qua việc hệ thống hóa cơ sở lý luận và tham khảo kinh nghiệm quốc tế trong QLNN đối với dịch vụ logistics cảng biển, phân tích thực trạng và đánh giá kết quả QLNN đối với dịch vụ logistics ở cảng TP. HCM, làm nổi bật các kết quả đạt được, các hạn chế cần khắc phục trong quá trình QLNN đối với dịch vụ logistics ở cảng TP. HCM, đề uất các giải pháp và đưa ra các kiến nghị với Chính phủ, UBND thành phố TP. HCM, Cảng vụ Hàng hải TP. HCM nhằm đổi mới QLNN đối với dịch vụ logistics ở cảng TP. HCM.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG ĐỨC TRƢỜNG SINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN ÁNH HÈ Phản biện 1: TS Mai Đình Lâm Học viện Hành Quốc Gia Phản biện 2: TS Tần Xuân Bảo Nguyên CB Học viện Cán TP.HCM Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 206, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường: 3/3 - Quận 10- TP.Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15 25 tháng 08 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Dịch vụ logistics hoạt động dịch vụ tổng hợp mang tính dây chuyền, hiệu q trình có tầm quan trọng định đến tính cạnh tranh ngành cơng nghiệp thương mại quốc gia Những nước phát triển Nhật Mỹ dịch vụ logistics đóng góp khoảng 10% GDP Ở Việt Nam ngành logistics đóng góp 4% vào tổng GDP Dịch vụ logistics phát triển tốt mang lại khả tiết giảm chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc khẳng định: “Phải nhận thức rõ gánh nặng chi phí rào cản lớn doanh nghiệp Việt Nam, đó, chi phí logistics cao ảnh hưởng đến sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam" Thành phố Hồ Chí Minh với vai trò đầu tàu kinh tế nước khong thị truờng tieu thụ lớn nuớc, mà trung tam phan phối, cung ứng hàng hóa lớn phía Nam N m trục đuờng bọ Đong - Tay, Bắc - Nam c ng với h thống hải cảng lớn nhu: Cát Lái, Hi p Phuớc, Bến Ngh , Tan Thuạn, nen hầu hết hàng hóa giao thuong tỉnh/thành, hàng hóa uất nhạp khu v c phía Nam qua TP HCM Thời gian qua có nhiều thành cơng đáng ghi nhận QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM Tuy bên cạnh cịn tồn nhiều hạn chế cản trở phần s phát triển hoạt động sản uất kinh doanh dịch vụ logistics cảng TP HCM Để có góc nhìn hướng tới s đổi QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM cần phải có s đầu tư, nghiên cứu cách đầy đủ khoa học Xuất phát từ phân tích t thấy nội dung nghiên cứu vấn đề ph hợp với mã ngành đào tạo quản lý công Học Viện, ph hợp với ngành nghề làm việc nên định chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước logicstics cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh” Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn đề uất giải pháp nh m đổi QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM Thơng qua việc hệ thống hóa sở lý luận tham khảo kinh nghiệm quốc tế QLNN dịch vụ logistics cảng biển, phân tích th c trạng đánh giá kết QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM, làm bật kết đạt được, hạn chế cần khắc phục trình QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM, đề uất giải pháp đưa kiến nghị với Chính phủ, UBND thành phố TP HCM, Cảng vụ Hàng hải TP HCM nh m đổi QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM - Nhiệm vụ: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến QLNN dịch vụ logistics cảng biển Hai là, đánh giá th c trạng QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM Xác định nguyên nhân, vấn đề yếu k m QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM Ba là, kiến nghị với cấp QLNN đưa giải pháp đổi QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Là hoat động logistics cảng biển hoạt động QLNN logistics cảng biển địa bàn thành phố TP HCM - Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn QLNN logistics cảng biển địa bàn TP HCM Thời gian nghiên cứu th c trạng khoảng 2014 - 2019, phương hướng giải pháp QLNN dịch vụ logistics cảng TP HCM đề uất khung thời gian đến năm 2030 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng phương pháp vật lịch sử triết học MácLenin - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Bổ sung luận khoa học dịch vụ logistics QLNN hoạt động logistics nói chung logistics cảng biển nói riêng Về mặt thực tiễn: Có thể làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý, quan làm công tác QLNN hoạt động logistics Kết cấu luận văn Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước logistics cảng biển Chƣơng 2: Th c trạng QLNN logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Giải pháp đổi QLNN logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTIC CẢNG BIỂN 1.1 Khái quát chung logistics cảng biển 1.1.1 Khái Niệm Logistics cảng biển chuỗi hoạt động thương mại hệ thống bao gồm bốc ếp, vận chuyển, hỗ trợ hành trình tàu, phục vụ tàu vào cảng, lưu kho bãi phục vụ hàng cảnh chuỗi logistics biển nh m đáp ứng đòi hỏi nhu cầu uất nhập 1.1.2 Đặc điểm phân loại logistics cảng biển Thứ nhất, logistics q trình mang tính hệ thống, chặt chẽ liên tục từ điểm dây chuyền cung ứng tay người tiêu d ng cuối c ng Thứ hai, logistics hoạt động đơn lẻ, mà chuỗi hoạt động liên tục từ hoạch định, quản lý th c kiểm tra dòng chảy hàng hố, thơng tin, vốn … suốt q trình từ đầu vào đầu sản phẩm Thứ ba, logistics q trình hoạch định kiểm sốt dịng chu chuyển lưu kho bãi hàng hố dịch vụ từ điểm tới khách hàng theo ý muốn khách hàng Thứ tư, logistics không liên quan đến nguyên nhiên vật liệu mà liên quan đến tất nguồn tài nguyên bao gồm vật tư, vốn, nhân l c, bao hàm dịch vụ, thơng tin, bí cơng nghệ… Thứ năm, logistics bao tr m hai góc độ hoạch định tổ chức Cấp độ thứ vấn đề đặt vị trí Cấp độ thứ hai quan tâm đến vận chuyển lưu trữ Thứ sáu, logistics q trình tối ưu hố luồng vận động vật chất thông tin, tạo hiệu trình, chuỗi cung ứng Vai trị logistics cảng biển phát triển kinh tế xã hội Thứ nhất, logistics phát triển góp phần dua quốc gia trở thành mắt ích chuỗi giá trị tồn cầu, gắn kết kinh tế quốc gia với kinh tế giới Thứ hai, logistics phát triển góp phần mở rộng thị trường, thương mại quốc tế, nâng cao mức hưởng thụ nguời tiêu d ng, góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế Thứ ba, dịch vụ logistics có tác dụng tiết kiệm giảm chi phí q trình phân phối lưu thơng hàng hố Thứ tư, logistics phát triển góp phần giảm chi phí, hồn thiện tiêu chuẩn hố hệ thống chứng từ kinh doanh quốc tế Thứ năm, dịch vụ logistics góp phần nâng cao hiệu quản lý tăng cường l c cạnh tranh quốc gia, logistics điện tử làm cho rào cản không gian thời gian giảm dần, quốc gia ích lại gần sản uất lưu thông Đặc biệt, quốc gia ven biển n m khu v c vận tải hàng hải trọng điểm toàn giới Việt Nam việc phát triển mạnh mẽ logistics cảng không nâng cao l c cạnh tranh quốc gia, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng mà cịn góp phần đảm bảo an ninh, an toàn hàng hải quốc tế đảm bảo s toàn v n lãnh thổ, độc lập chủ quyền quốc gia 1.2 Quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển 1.2.1 Khái niệm Xuất phát từ khái niệm QLNN kinh tế khái niệm dịch vụ logistics cảng biển ác lập khái niệm: QLNN dịch vụ logistics cảng biển s tác động có tổ chức b ng pháp quyền Nhà nước lên hoạt động tổ chức hệ thống dịch vụ logistics cảng biển nh m sử dụng có hiệu nguồn l c kinh tế ngồi nước, hội có, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế khu v c cảng biển định n m tổng thể kinh tế quốc gia, điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển 1.2.2.1 Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch pháttriển logistic cảng biển địa bàn Hệ thống chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, d án, đề án ây d ng phê duyệt, Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- ã hội cho v ng, ngành, khu v c Các Bộ chủ quản tỉnh, thành phố, UBND tỉnh, thành phố phê duyệt đề án kế hoạch phát triển dịch vụ logistics cảng biển 1.2.2.2 Tổ chức thực quy định pháp luật QLNN logistics cảng biển Trên sở luật Quốc hội thơng qua, Chính phủ ban hành nghị định, định hướng dẫn thi hành luật; Bộ Giao thơng Vận tải, Bộ Tài ban hành thông tư hướng dẫn th c nghị định, định ban hành quy chế triển khai th c hình thức QLNN, quy định điều kiện để doanh nghiệp dịch vụ logistics ph p mở rộng thêm hình thức kinh doanh; cấp Bộ, ngành ban hành thông tư, định UBND tỉnh, thành phố ban hành định nh m phối hợp c ng Bộ hướng dẫn, điều tiết hoạt động doanh nghiệp lĩnh v c dịch vụ logistics cảng biển ph hợp với đặc th ngành, ph hợp với đặc th kinh tế - ã hội địa phương; Cảng vụ Hàng hải ban hành văn đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp lĩnh v c dịch vụ logistics cảng biển địa bàn phân cấp quản lý bước mở rộng hình thức, loại hình phương thức hoạt động 1.2.2.3 Quản lý việc đầu tƣ xây dựng khai thác kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng, kho bãi phục vụ logistic cảng biển khu vực quản lý - Quản lý vốn đầu tư cho cơng trình ây d ng hạ tầng phục vụ logistics cảng: bến cảng, cầu cảng, kho bãi…vv Đảm bảo nguồn vốn sử dụng mục đích, tiết kiệm hiệu - Quản lý hoạt động khai thác bến cảng, cầu cảng, kho bãi phục vụ cho hoạt động khai thác hàng hóa cảng biển giao Đảm bảo việc vận hành khai thác có hiệu quả, đảm bảo an tồn cho cơng trình, phương tiện khai thác, an tồn hàng hải, an toàn cho người lao động làm việc khu v c cảng phân cấp quản lý 1.2.2.4 Quản lý, tạo thuận lợi cho hoạt động logistics cung ứng dịch vụ công cảng biển, nhƣ: thuế, thủ tục hải quan, kiểm tra hàng hóa - Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quan: thuế, hải quan, kiểm tra chuyên nghành b ng cách bố trí trụ sở làm việc khu v c cảng, cung cấp sở vật chất phương tiện phục vụ cho hoạt động kiểm tra hàng hóa Liên kết chia sẻ thơng tin lịch tàu hàng hóa với quan quản lý nhà nước 1.2.2.5 Tổ chức cứu hộ, cứu nạn hàng hải; trục vớt tài sản chìm đắm; điều tra, xử lý tai nạn, cố hàng hải, công tác bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải phịng ngừa nhiễm mơi trƣờng biển logistic cảng biển - Tổ chức th c quy định quản lý hoạt động hàng hải cảng biển khu v c quản lý; kiểm tra, giám sát luồng, hệ thống báo hiệu hàng hải, cơng trình hàng hải; kiểm tra hoạt động hàng hải tổ chức, cá nhân cảng biển khu v c quản lý - Chủ trì phối hợp với quan quản lý nhà nước chuyên ngành khác cảng biển l c lượng hữu quan phê duyệt đánh giá an ninh cảng biển; hướng dẫn doanh nghiệp cảng biển đánh giá an ninh cảng biển; kiểm tra, giám sát việc th c kế hoạch an ninh cảng biển phê duyệt 1.2.2.6 Hợp tác quốc tế logistic cảng biển Th c mở cửa thị trường dịch vụ logistics cảng biển theo lộ trình cam kết, tham gia điều ước quốc tế, diễn đàn khu v c quốc tế dịch vụ logistics cảng biển Bộ Giao thông Vận tải chủ động phát triển quan hệ hợp tác đa phương song phương lĩnh v c dịch vụ logistics cảng biển, mở rộng thêm hình thức, loại hình, phương thức dịch vụ logistics cảng biển theo lộ trình cam kết mở cửa kinh tế Đồng thời, tỉnh, thành phố đạo quan QLNN th c công tác QLNN dịch vụ logistics cảng biển ph hợp tiến trình hội nhập quốc tế lĩnh v c logistics cảng biển 1.2.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động logistic cảng biển Thanh tra việc chấp hành điều kiện cấp ph p hoạt động, tuân thủ quy chế doanh nghiệp dịch vụ logistics cảng biển; Thu thập, tổng hợp lý tài liệu, thông tin, liệu theo yêu cầu tra, giám sát; em t, đánh giá mức độ phát triển dịch vụ logistics cảng biển; Kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu QLNN dịch vụ logistics cảng biển; Kiến nghị, yêu cầu Bộ, ngành có biện pháp hạn chế, giảm thiểu Tiểu kết chƣơng Trong Chương 1, luận văn làm rõ nội hàm khái niệm chính, có khái niệm quản lý nhà nước logistics cảng biển nội dung quản lý nhà nước logistics cảng biển nói chung, logistics cảng Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Những nội dung chương I để phân tích tình hình phát triển logistics cơng tác quản lý nhà nước logistics cảng biển địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chương II 10 Chƣơng II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát chung thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, dân cƣ Thành phố Hồ Chí Minh tiếp giáp với tỉnh: phía bắc phía đơng tỉnh Bình Dương, Đồng Nai phần tỉnh Bà RịaVũng Tàu; phía tây tỉnh Tây Ninh, Long An tỉnh Tiền Giang Về phía nam, thành phố tiếp giáp với Biển Đơng, mà tr c tiếp vịnh Đồng Tranh vịnh Gành Rái Thành phố Hồ Chí Minh nơi hội đủ điều kiện thuận lợi cho việc giao thương hàng hóa với quốc tế thơng qua vị trí địa lý, sở hạ tầng, đa dạng loại hình dịch vụ uất nhập so với địa phương khác C ng với s phát triển kinh tế với nước khu v c, Thành phố có hệ thống cảng biển, cảng hàng không quốc tế đại kết nối giao thơng, vận chuyển hàng hóa khắp giới 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đóng góp khoảng 30% tổng thu ngân sách nước Sản lượng công nghiệp Thành phố chiếm khoảng 30% giá trị sản lượng toàn quốc thu hút lượng lớn vốn đầu tư tr c tiếp nước (FDI) cho nước Theo Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019, Thành phố thu hút tỷ USD vốn FDI, b ng 101% so với c ng kỳ năm 2018; địa bàn Thành phố có 9.440 d án đầu tư nước ngồi cịn hiệu l c với tổng vốn đầu tư kể cấp tăng vốn 52,88 tỷ USD 2.2 Tình hình phát triển logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh Vận chuyển hàng hóa b ng đường địa bàn TP HCM 11 phát triển với tốc độ cao, chiếm tỷ trọng ngày lớn tổng khối lượng vận tải hàng hóa Trong vận tải đường biển, đường sông ổn định Riêng vận tải đường hàng không chiếm tỷ trọng nhỏ Hoạt động vận chuyển hàng hóa TP HCM với quốc gia giới (chủ yếu b ng đường biển) có s tăng trưởng chậm so với hoạt động vận chuyển hàng hóa TP HCM với địa Thành phố có cảng biển lớn Hiệp Phước Cát Lái Cảng Tân Cảng - Cát Lái cảng container quốc tế lớn đại VN, n m gần khu cơng nghiệp, khu chế uất phía Bắc TP HCM khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương Đồng Nai Cảng có diện tích 130 ha, 1.424m cầu tàu (8 bến), trang bị hệ thống quản lý, khai thác container đại cho ph p tối ưu hóa l c khai thác cảng, giảm thời gian giao nhận hàng Cảng Tân Cảng Hiệp Phước có diện tích 18,7ha, cầu tàu 420m, bãi chứa hàng 17ha, có khả thơng qua triệu hàng hóa năm 2.3 Quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển logistic cảng biển địa bàn Thành phố ban hành định số 2312/QĐ-UBND ngày 12/5/2017 phê duyệt đề cương đề án phát triển ngành logistics địa bàn thành phố đến năm 2025, định hướng đến 2030 Mục tiêu phát triển ngành logistics thành phố phân chia thành nhóm tương thích với QĐ 200/QĐ-TTg + QĐ 2072/QĐ-TTg ngày 22/12/2017 Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Theo quy hoạch v ng kinh tế trọng địa phía nam mà Thành phố Hồ Chí Minh hạt nhân 12 tồn v ng có: - 32 ICD (cảng container cạn) với quy mô từ 490-630 Năng l c thông qua: 3.150.000 – 11.700.000 TEU 2.3.2 Tổ chức thực quy định pháp luật QLNN logistic cảng biển Trong năm 2017, Chính phủ tiến hành sửa đổi Nghị định 140/2007/NĐ-CP ngày 5/9/2007 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Nghị định đưa phân loại cho dịch vụ logistics, cập nhật cam kết mở cửa dịch vụ logistics WTO sau 10 năm Việt Nam tham gia tổ chức Trong năm 2017-2018, thay đổi quan trọng liên quan đến dịch vụ logistics s đời Nghị định số 163/2017/NĐ-CP (thay Nghị định 140/2007 NĐ-CP) quy định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics Việt Nam Một số Nghị định, Thông tư, Quyết định ban hành thời gian qua có tác động đến hoạt động dịch vụ logistics: 2.3.3 Quản lý việc đầu tƣ xây dựng khai thác kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng, kho bãi phục vụ logistic cảng biển khu vực quản lý Theo Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, TPHCM có trung tâm hạng 2, quy mơ trung tâm đến năm 2020 tối thiểu 40ha đến năm 2030 70ha Hai trung tâm kết nối với cảng cạn, cảng biển (cụm cảng Sài Gòn, cụm cảng Bà Rịa - Vũng Tàu), nhà ga, bến e, khu công nghiệp 2.3.4 Quản lý, tạo thuận lợi cho hoạt động logistics cung ứng dịch vụ công cảng biển, nhƣ: thuế, thủ tục hải 13 quan, kiểm tra hàng hóa Trong năm vừa qua Chính phủ đạo sát việc cải cách thủ tục hành nh m giảm bớt thời gian chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời Chính phủ đánh giá kết th c Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 14/11/2016, qua Bộ ngành liên quan rà sốt thủ tục hành quản lý đưa vào Cơ chế Một cửa quốc gia 2.3.5 Tổ chức cứu hộ, cứu nạn hàng hải; trục vớt tài sản chìm đắm; điều tra, xử lý tai nạn, cố hàng hải, cơng tác bảo đảm an tồn hàng hải, an ninh hàng hải phịng ngừa nhiễm môi trƣờng biển logistic cảng biển CVHH thành phố phối hợp với Bộ đội biên phòng l c lượng quân cảng thuộc Quân chủng Hải quân, Phòng Cảnh sát giao thông đường thủy thường uyên kiểm tra , tuần tra đảm bảo an ninh v ng cửa sông, bến cảng Công tác hoa tiêu, cắm phao hướng dẫn luồng tàu trọng Việc kiểm tra, kiểm định an toàn, cấp ph p cho phương tiện giao thông đường thủy, phương tiện khai thác cảng CVHH thành phố trọng th c định kỳ, thường uyên 2.3.6 Hợp tác quốc tế logistic cảng biển Thành phố thường uyên tổ chức hội thảo quốc tế logistics, có logistics cảng biển để tham khảo lấy ý kiến chuyên gia nước quy hoạch tổng thể dịch vụ logistics cho thành phố khu v c lân cận UBND thành phố ban hành nhiều sách ưu đãi để thu hút đầu tư nước vào lĩnh v c logistics thành phố 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động logistic cảng biển 14 Trong năm qua, làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hàng hải, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên nên tai nạn hàng hải có u hướng giảm theo năm Cơng tác tra chuyên ngành hàng hải triển khai Cảng vụ hàng hải Thành phố Hồ Chí Minh đạt nhiều kết quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tra hàng hải, giảm thiểu nguy an tồn, an ninh hàng hải gây nhiễm môi trường khu v c cảng biển 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh 2.4.1 Những kết quả, thành tựu - Việc ứng dụng công nghệ thông tin, chế cửa quốc gia, cửa ASEAN vào cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến logistics quan QLNN thành phố áp dụng, điều mang đến nhiều thuận lợi, tiết kiệm thời gian chi phí cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh v c vận tải biển uất nhập - Thành phố kịp thời ban hành văn đạo, định hướng cho ngành logistics phát triển nhanh, hiệu - Việc thu hút đầu tư vào lĩnh v c logistis Thành phố trọng với nhiều sách ưu đãi cho nhà đầu tư Tiến độ ây d ng trung tâm logistics, bến cảng, di dời cảng ICD nội đô đẩy nhanh 2.4.2 Những bất cập, hạn chế - Nhiều chế, sách cịn chưa ph hợp với tình hình th c tế Cơ chế cịn chưa thơng thống, thành phố muốn phát triển, đẩy mạnh mạnh địa phương cần s phê duyệt 15 trung ương Điều làm thời cơ, s chủ động thành phố - Tuy áp dụng công nghệ thông tin vào QLNN đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, th c chế độ cửa quốc gia thủ tục hành kiểm tra chuyên ngành chậm, nhiều thủ tục, làm phát sinh nhiều chi phí thời gian cho doanh nghiệp Các thủ tục kiểm tra phức tạp, thời gian trả kết chậm so với nhu cầu thơng quan hàng hóa, nhiều thủ tục hành cịn th c thủ cơng, doanh nghiệp phải chạy nhiều cửa 2.4.3 Nguyên nhân bất cập - Khả giải ngân thu hút vốn đầu tư d án logistics chậm, chế độ, sách ưu đãi chưa thật s thu hút nhà đầu tư - Hạ tầng cơng nghệ thơng tin chưa có s kết nối đồng bộ, chưa có chế chia sẻ thơng tin tồn diện, nhanh chóng quan QLNN với - Khuôn khổ pháp luật điều chỉnh hoạt động logistics khơng cịn ph hợp, thiếu cập nhật định chế cần thiết lĩnh v c logistics quốc tế Vì vậy, thị trường dịch vụ logistics cịn thiếu tính minh bạch, cạnh tranh chưa lành mạnh, chưa tạo điều kiện phát triển bền vững cho ngành nói chung thành phố nói riêng - Nhiều quan chức năng, nhà quản lý, doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng ngành - Công tác lập quy hoạch giao thông, quy hoạch kho bãi, trung tâm logistics v ng phụ trợ thiếu đồng Tiến độ triển khai d án, giải phóng mặt b ng chậm 16 Tiểu kết chƣơng Trên sở khung lý thuyết Chương 1, Chương đánh giá th c trạng quản lý nhà nước logistics cảng biển Thành phồ Hồ Chí Minh nội dung: Thành t u đạt được, khó khăn, hạn chế số nguyên nhân dẫn đến khó khăn hạn chế Từ vấn đề bất cập nêu Chương 2, Chương quán triệt lại quan điểm Trung ương Thành Phố phát triển dịch vụ logistics nói chung logistics cảng nói riêng Đồng thời đưa giải pháp nh m quản lý nhà nước logistics cảng biển Thành phố Hồ Chí Minh định hướng đến năm 2030 cách có hiệu l c, hiệu 17 Chƣơng III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030 3.1 Quan điểm, định hƣớng phát triển logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Quan điểm mục tiêu Trung ƣơng Về quan điểm: Logistics ngành dịch vụ quan trọng cấu tổng thể kinh tế quốc dân, đóng vai trị hỗ trợ, kết nối thúc đẩy phát triển kinh tế - ã hội nước địa phương, góp phần nâng cao l c cạnh tranh kinh tế Về mục tiêu: Tập trung thu hút đầu tư vào phát triển hạ tầng logistics, xây d ng trung tâm logistics cấp khu v c quốc tế, nâng cao hiệu kết nối Việt Nam với nước Đưa Việt Nam trở thành đầu mối logistics khu v c 3.1.2 Quan điểm định hƣớng Thành phố Hồ Chí Minh Trong đề án phát triển ngành logistics địa bàn TP.HCM đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 hướng đến mục tiêu: - Một là, hoạch định chiến lược phát triển ngành logistics thành phố d a nguyên tắc liên kết v ng; -Hai là, ây d ng hạ tầng kỹ thuật để thành lập trung tâm logistics theo quy hoạch Chính phủ phê duyệt từ năm 2015; - Ba là, nâng cao tỉ lệ doanh nghiệp sử dụng dịch vụ logistics thuê theo hướng chun mơn hóa để giảm chi phí logistics, tăng 18 sức cạnh tranh Phát triển logistics giúp thành phố nâng cao vai trò trung tâm phân phối, trung chuyển hàng hóa, cửa ngõ uất - nhập trọng yếu nước có vị ngày quan trọng mạng lưới phân phối hàng hóa quốc tế khu v c Đông Nam Á 3.2 Giải pháp quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển Thành Phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển logistic cảng biển địa bàn Định hướng phát triển e-logistics, có sách hỗ trợ DN ứng dụng kỹ thuật đại quản trị logistics; ác định điều kiện hỗ trợ phát triển nhà cung cấp dịch vụ logistics với hiệu suất hiệu hoạt động cao 3.2.2 Tổ chức thực quy định pháp luật QLNN logistic cảng biển Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc th c quy định pháp luật logistics cảng Đảm bảo hoạt động kinh doanh diễn theo quy định hành pháp luật đăng ký kinh doanh, điều kiện kinh doanh, đảm bảo an ninh, an tồn hàng hải bảo vệ mơi trường Hai là, tiếp tục rà sốt có kiến nghị lên quan cấp quy định cứng nhắc, chồng ch o… gây khó khăn cho doanh nghiệp tham gia cung ứng dịch vụ logistics gây khó khan cho quan quản lý th c chức QLNN lĩnh v c giao 3.2.3 Quản lý việc đầu tƣ xây dựng khai thác kết cấu hạ tầng bến cảng, cầu cảng, kho bãi phục vụ logistic cảng biển khu vực quản lý 19 Hoàn thiện kết cấu hạ tầng logistics cảng, rà soát quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo tính đồng hạ tầngvới mục tiêu phát triển chung ngành logistics Đầu tư phát triển, đẩy nhanh tiến độ cơng trình, d án mở rộng cảng Cát Lái, Hiệp Phước cơng trình đường kết nối cụm cảng 3.2.4 Quản lý, tạo thuận lợi cho hoạt động logistics cung ứng dịch vụ công cảng biển, nhƣ: thuế, thủ tục hải quan, kiểm tra hàng hóa Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cắt bỏ đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến logistics, đặc biệt thủ tục kiểm tra chuyên ngành; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin khâu cấp, ngành doanh nghiệp hoạt động lĩnh v c logistics 3.2.5 Tổ chức cứu hộ, cứu nạn hàng hải; trục vớt tài sản chìm đắm, điều tra, xử lý tai nạn, cố hàng hải, cơng tác bảo đảm an tồn hàng hải, an ninh hàng hải phịng ngừa nhiễm môi trƣờng biển logistic cảng biển Một là, tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt cửa biển, luồng hàng hải, bến cảng Hai là, tuyên truyền phổ biến quy định hàng hải đến với chủ tàu, doanh nghiệp khai thác cảng.Bốn là, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hàng hải cấp ph p tàu biển, vị trí tàu, lịch trình tàu, cơng tác d báo m c nước, hoa tiêu hàng hải., thường uyên diễn tập, huấn luyện nghiệp vụ lý s cố hàng hải, cứu hộ, cứu nạn 3.2.6 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế logistic cảng biển Một là, tăng cường hoạt động trao đổi đoàn tham quan học tập kinh nghiệm cảng nước có hệ thống logistics cảng phát triển 20 Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc Hai là, thường uyên tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế ây d ng phát triển dịch vụ logistics Việt Nam Ba là, chủ động tham gia vào hội nghị, tổ chức, hiệp hội quốc tế kinh doanh logistics, cảng biển 3.2.7 Tăng cƣờng nâng cao hiệu tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động logistic cảng biển Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát vi phạm,phát huy phương pháp, kênh tiếp nhận thông tin tố giác, phản ánh hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh logistics Có phương án bảo hiệu hữu hiệu cho doanh nghiệp, cá nhân phản ánh tố cáo Công khai, minh bạch tra, kiểm tra Công bố kết luận tra thời hạn,nhanh chóng đầy đủ cho cá nhân đơn vị hữu quan 3.3 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 3.3.1 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ QLNN logistics cảng Thành phố Hồ Chí Minh theo hƣớng phát triển E-logistics QLNN dịch vụ logistics cảng phải hướng tới hình thành mơ hình dịch vụ logistics điện tử (E-logistics) QLNN theo hướng dịch vụ logistics điện tử d a sở ứng dụng triệt để công nghệ thông tin thành công nghệ thông tin nh m nâng cao hiệu QLNN logistics cảng biển, đặc biệt tận dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử 21 3.3.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho QLNN logistics cảng thành phố Hồ Chí Minh Các cấp QLNN cần quan tâm có chiến lược lâu dài nh m bồi dưỡng phát triển nguồn l c quan trọng đội ngũ cán quản lý trẻ, có trình độ trị, chuyên môn, nhiều tham vọng, bổ sung kinh nghiệm QLNN, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế 3.3.3 Liên kết phát huy vai trị hiệp hội có liên quan tới dịch vụ logistics cảng thành phố Hồ Chí Minh Để đổi QLNN dịch vụ logistics cảng cần tổ chức hệ thống quản lý hỗ trợ phát triển dịch vụ logistics cách hiệu Cần úc tiến thành lập chi hội doanh nghiệp dịch vụ logistics cảng TP.HCM n m VLA 22 Tiểu kết chƣơng Trên sở kết nghiên cứu Chương 2, Chương này, tác giả tập trung nghiên cứu quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển logistics cảng Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh đồng thời đưa số giải pháp số kiến nghị nh m tăng cường công tác quản lý nhà nước logistics cảng TP.HCM cho giai đoạn tới Nh m đáp ứng nhu cầu uất nhập ngày lớn thành phố nước 23 KẾT LUẬN Trong trình phát triển kinh tế đất nước, QLNN ln đóng vai trị định đến s thành bại kinh tế quốc gia Với tầm quan trọng QLNN dịch vụ logistics kinh tế nói chung QLNN dịch vụ dịch vụ logistics cảng biển TP.HCM nhiệm vụ định có ý nghĩa chuỗi hoạt động từ đầu vào đến đầu dịch vụ logistics cảng TP.HCM, đóng vai trị khơng nhỏ cho s phát triển kinh tế cảng TP.HCM n m tổng thể kinh tế đất nước 24 ... Chƣơng II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát chung thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, dân cƣ Thành phố Hồ Chí Minh tiếp giáp với... logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Giải pháp đổi QLNN logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTIC CẢNG BIỂN 1.1 Khái quát... III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS CẢNG BIỂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030 3.1 Quan điểm, định hƣớng phát triển logistics cảng biển thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Quan