Luận văn đã góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới; Phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở địa bàn tỉnh Phú Yên. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRỌNG TRUYỂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Sỹ Kim Phản biện 1: TS Nguyễn Đăng Quế, Học viện Hành Chính Quốc gia Phản biện 2: TS Tuyết Hoa Niê KDăm, Trung tâm phát triển nông thôn Tây Nguyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện hành Quốc gia Địa điểm: Phân viện khu vực Tây Nguyên, Học viện hành Quốc gia Số 51, Phạm Văn Đồng, thành phố Buôn Mê Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: Vào hồi 00 phút, ngày 31 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện khu vực Tây Nguyên, học viện hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nơng thơn chương trình trọng tâm, xuyên suốt chủ trương Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thể Nghị số: 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X); Nghị xác định mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 Để thực nhiệm vụ mà Nghị số: 26NQ/TW đề ra, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số: 491/QĐ-TTg, ngày 16 tháng năm 2009 Quyết định số: 800/QĐ-TTg, ngày 04 tháng năm 2010 “ Ban hành Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn mới”; chương trình khung, tổng thể phát triển nơng thơn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu quốc gia 14 chương trình hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn phạm vi nước Xây dựng nông thôn thực chất chương trình nhân dân lựa chọn, đóng góp cơng sức thực trực tiếp hưởng lợi, có ý nghĩa lớn kinh tế - trị - xã hội mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nơng thơn (chiếm khoảng 70% dân số nước), góp phần đổi cho người dân khu vực nông thôn Hiện nay, mặt nơng thơn tỉnh Phú n có nhiều đổi mới, tạo chuyển biến mạnh nhận thức, ý thức người dân việc thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Qua 10 năm thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Phú Yên đạt thành tựu đáng ghi nhận, kết tích cực, tảng vững hướng tới nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thôn mới, xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu, xã nông thôn nâng cao kiểu mẫu, văn minh, đậm đà sắc văn hóa, dân tộc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trình triển khai xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh nhiều hạn chế chế sách, nguồn lực huy động cộng đồng dân cư hạn chế, xuất phát điểm, thực trạng ban đầu tiêu chí NTM hầu hết đạt thấp, bình qn tiêu chí/xã, kết cấu sở hạ tầng chưa đầu tư đồng bộ, phát triển sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, thu nhập người dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao; việc thu hút doanh nghiệp, HTX đầu tư vào nông nghiệp xây dựng chuỗi liên kết sản xuất nông nghiệp cịn hạn chế; nơng nghiệp sạch, nơng nghiệp sinh thái, hữu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chậm phát triển Vấn đề cốt lỗi xây dựng nơng thơn nâng cao thu nhập, mức sống người dân nơng thơn, tạo hài lịng người dân quản lý, điều hành quyền cấp Tuy nhiên, xây dựng NTM nhiệm vụ lâu dài khơng thể hồn thành cách nhanh chóng chưa kết thúc địa phương hồn thành tiêu chí đề mà cần phải trì, nâng cao chất lượng tiêu chí đạt Do đó, cần phải có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước XD NTM địa bàn nông thôn nước nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng nhằm đẩy mạnh chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương Từ lý nói tác giả chọn “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam chủ đề nghiên cứu phát triển nông nghiệp, nông thôn không cịn mẻ Tuy nhiên cụm từ “xây dựng nơng thôn mới” quan tâm nhắc đến nhiều phương tiện truyền thông kể từ Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nơng thơn đời Có thể kể đến chuyên đề “ Quản lý nhà nước nông thôn” PGS TS Phạm Kim Giao; GS TS Hồng Ngọc Hịa có tác phẩm“ nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta” của, nhà xuất trị quốc gia Hà Nơi, 2008 Chủ đề xây dựng nông thôn nhiều học viên, sinh viên chọn làm chủ đề nghiên cứu khóa luận, luận văn thạc sỹ Điển cơng trình nghiên cứu của: Trần Anh Chương (2015), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sỹ học viện hành chính; Lê Thị Bích Nghị (2017), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia; Đỗ Danh Phương (2018), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia;… Ở tỉnh Phú n chưa có cơng trình luận văn phản ánh thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn, qua luận văn lần tác giả muốn có cơng trình nghiên cứu tổng quan đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Yên qua đưa giải pháp để hoàn thiện lực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn cho hệ thống quyền sở địa bàn tỉnh Phú Yên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở phân tích, đánh giá, làm rõ thực trạng việc triển khai xây dựng nông thôn thời gian qua tác động việc xây dựng nông thôn đến tình hình kinh tế - xã hội địa phương, từ đề số giải pháp cụ thể địa bàn tỉnh Phú Yên nhằm giúp cho việc thực chương trình xây dựng nơng thơn mang lại hiệu cao giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa sở khoa học nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn Phân tích, đánh giá để làm rõ tình hình thực trạng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; Từ thấy ưu điểm tìm nguyên nhân dẫn tới hạn chế công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên Qua đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi - Về nội dung: Nghiên cứu nội dung hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Về không gian: Tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Yên - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Yên từ năm 2010- 2019 Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu giai đoạn 2020 -2025 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước xây dựng nông thôn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, quy nạp… đặc biệt luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp thống kê: Thu nhập số liệu, tài liệu có quan tỉnh như: Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh, Sở nông nghiệp PTNT, Sở Nội vụ tỉnh, Cục thống kê tỉnh, từ phân tích rút kết đánh giá khách quan, dự báo xu hướng phát triển thời gian Sử dụng tài liệu, số liệu từ ấn phẩm website chuyên ngành - Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin cơng bố thức quan nhà nước, nghiên cứu cá nhân, tổ chức xây dựng nông thôn Những thông tin tình hình tỉnh, xây dựng nơng thôn quan chức tỉnh cung cấp Ý nghĩa luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận + Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới; + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Yên - Ý nghĩa thực tiễn + Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Yên + Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập hoạt động thực tiễn lĩnh vực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Yên Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2020 – 2025 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.1.3 Xây dựng nông thôn 1.1.4 Quản lý 1.1.5 Quản lý nhà nước 1.1.6 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 1.2.1 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 1.2.2 Vai trị nơng thơn, xây dựng nơng thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Sự tác động Nhà nước ta nông nghiệp, nông thôn từ tiến hành đổi đến ngày có hiệu rõ rệt Thơng qua nhiều chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nhà nước ta thể vai trị quản lý nơng nghiệp phương diện sau: - Vai trị nơng thôn phát triển kinh tế- xã hội: - Vai trị quản lý nhà nước xây dựng nơng thôn mới: 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn biểu công việc mà Nhà nước làm để thực vai trò, chức quản lý nhà nước kinh tế - xã hội Nội dung quản lý nhà nước XDNTM bao gồm: - Một là, hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn - Hai là, ban hành, tổ chức thực thể chế văn pháp luật quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn - Ba là, tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Bốn là, tổ chức đạo thực nội dung xây dựng nông thôn - Năm là, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 1.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội 1.3.2 Đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước 1.3.3 Trình độ nhận thức, quản lý, tổ chức thực đội ngũ cán bộ, cơng chức 1.3.4 Truyền thống văn hóa dân tộc vùng nông thôn 1.3.5 Yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng nƣớc học rút cho tỉnh Phú Yên 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số tỉnh nước 1.4.1.1 Kinh nghiệm đạo xây dựng NTM tỉnh Đắk Lắk 1.4.1.2 Kinh nghiệm đạo xây dựng NTM tỉnh Bình Định 1.4.1.3 Kinh nghiệm đạo xây dựng NTM tỉnh Gia Lai 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Yên Từ kết nêu ta rút số kinh nghiệm thực tế trình xây dựng NTM QLNN xây dựng NTM số địa phương trong nước, tỉnh Phú Yên rút số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, tâm trị cao, vào hệ thống trị, có kế hoạch đạo cụ thể, chủ động, sáng tạo, sâu sát cấp ủy, quyền, vai trị, trách nhiệm người đứng đầu, cán chủ chốt quan trọng Thứ hai, phải có hệ thống đạo đồng cấp, ngành hiệu quả; có máy giúp việc đủ lực, chuyên nghiệp, sát thực tế yếu tố quan trọng để đảm bảo cho công tác đạo kịp thời, sâu sát đạo thực Chương trình Thứ ba, ln trọng đẩy mạnh, trì liên tục, bền bỉ công tác thông tin, tuyên truyền, vận động, phát động phong trào thi đua chung sức xây dựng NTM cách cụ thể, rõ ràng cho đối tượng, nội dung gắn với xét thi đua, khen thưởng hàng năm đơn vị, cá nhân lãnh đạo, người đứng cấp, ngành, đoàn thể hệ thống trị Thứ tư, phải có cách làm phù hợp với điều kiện địa phương thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, vận dụng sáng tạo chế sách Với phương thức huy động nguồn lực phù hợp Cân đối nguồn lực, lựa chọn nội dung thực phù hợp với khả năng, điều kiện nguồn lực thực tế địa phương, hoàn thành bước, nội dung tiêu, tiêu chí nơng thơn theo lộ trình cụ thể năm giai đoạn, cách để không phát sinh nợ đọng xây dựng xây dựng nông thôn đảm bảo hoàn thành tiêu đề theo kế hoạch Thứ năm, Cơ chế sách đặc thù xây dựng nông thôn yếu tố tạo chủ động cho địa phương người dân thực xây dựng nơng thơn mới, tiết kiệm chi phí đầu tư, phát huy hiệu sử dụng vốn ngân sách huy động tối đa nhiều nguồn lực xã hội tham gia xây dựng nông thôn hồn cảnh ngân sách khó khăn 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2019 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Phú Yên 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến trình thực xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2010 - 2019 - Những ảnh hưởng tích cực việc thực xây dựng NTM: - Những khó khăn tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội: 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2010 - 2019 2.2.1 Về công tác quy hoạch xây dựng nông thôn 2.2.2 Ban hành văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn 2.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 2.2.4 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng Nông thôn 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 2.3 Đánh giá quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2010 - 2019 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân - Về kết đạt Chương trình xây dựng NTM trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Tỉnh ủy, HĐND, UBND, BCĐ Chương trình NTM tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát liệt; số phòng, ban ngành tỉnh có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với quan thường trực tham mưu đạo, hướng dẫn thực hiện; huy động sức mạnh hệ thống trị hưởng ứng tích cực đơng đảo nhân dân 11 Bộ máy tổ chức công tác NTM cấp từ tỉnh đến xã thường xuyên kiện toàn, vào hoạt động ngày chuyên nghiệp, nòng cốt tổ chức thực chương trình, đặc biệt đội ngũ cán sở có tiến rõ rệt, nhận thức đầy đủ đạo chương trình có hiệu Vai trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể phát huy, dân chủ nơng thôn ngày nâng lên Ở nơi xây dựng NTM thành công, niềm tin người dân vào chủ trương, sách, lãnh đạo cấp ủy đảng quyền nâng cao Hệ thống hạ tầng nông thôn phát triển mạnh mẽ, làm thay đổi mặt vùng nông thôn Điều kiện sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn nâng cao rõ rệt Sản xuất nơng nghiệp hàng hóa coi trọng có chuyển biến, góp phần tích cực nâng cao thu nhập dân cư nông thôn 2.3.1.1 Kết thực mục tiêu Chương trình Trong giai đoạn 2011-2015 Số xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới: 17 xã, 01 xã đạt năm 2014, 16 xã đạt năm 2015 Đến nay, có 51/88 xã cơng nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm tỷ lệ 57,95%, tăng 34 xã (tương ứng tỷ lệ tăng thêm 38,65%) so với giai đoạn 2011-2015 (19,3%) Đến hết năm 2019, đạt tăng thêm xã đạt chuẩn nơng mới, nâng tổng số xã đạt lên 53 xã đạt chuẩn nơng thơn (tỷ lệ 60,2% tổng số xã tồn tỉnh) Dự kiến đến năm 2020, tồn tỉnh có 57 xã đạt chuẩn nông thôn (tỷ lệ 65% số xã tồn tỉnh) - Số tiêu chí bình qn/xã: Năm đầu (2011) triển khai chương trình XDNTM, qua rà sốt tiêu chí xã NTM, bình qn đạt 4,9 tiêu chí/xã Kết thúc giai đoạn 2010-2015, bình qn tiêu chí đạt 12,92 tiêu chí/ xã, tăng 8,02 tiêu chí/xã so với năm 2011 Trong năm đầu, tiến độ thực tiêu chí xã nơng thơn nhanh, bàn đạp để đẩy nhanh tiến độ thực giai đoạn 20162020 12 Tính đến thời điểm báo cáo, bình qn đạt 15,93 tiêu chí/ xã, tăng 3,01 tiêu chí/ xã so với cuối năm 2015 Dự kiến đến cuối năm 2019, bình qn tiêu chí đạt 16 tiêu chí/xã Phấn đấu đến năm 2020, bình qn tiêu chí đạt 16,5 tiêu chí/ xã 2.3.1.2 Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn Nhóm quy hoạch (tiêu chí số 1) - Đến nay, có 88/88 xã hồn thành việc lập, phê duyệt, cơng bố cơng khai đồ án quy hoạch xã nông thôn mới, đạt tỷ lệ 100% số xã đạt tiêu chí số Quy hoạch Tuy nhiên, qua trình quản lý thực quy hoạch có phát sinh thay đổi điều kiện kinh tế xã hội địa phương, Sở Xây dựng có văn đề nghị UBND cấp huyện tổ chức rà soát đồ án quy hoạch xã nông thôn duyệt trước đây, xem xét cần thiết để tiến hành điều chỉnh đồ án quy hoạch chung theo nội dung, trình tự quy định Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 Bộ Xây dựng hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn - Triển khai thực Đề án xây dựng nông thôn q trình thị hóa địa bàn huyện giai đoạn 2017-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 676/QĐ-TTg ngày 18/5/2017 Thủ tướng Chính phủ theo Kế hoạch số 117/KH-UBND ngày 10/7/2017 UBND tỉnh; sau bổ sung số nội dung văn số 6026/UBND-KT ngày 02/11/2017 trình tự, thủ tục, thẩm quyền lập nội dung Đồ án quy hoạch huyện nông thôn Quyết định số: 665/QĐ-TTg ngày 31/5/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Nhóm hạ tầng kinh tế (tiêu chí số 2,3,4,5,6,7,8,9) 13 - Tiêu chí giao thơng (số 2): Đến nay, có 74/88 xã đạt tiêu chí giao thơng, chiếm 84%, tăng thêm 73 xã so với năm 2011 tăng 16 xã so với giai đoạn 2015 Dự kiến đến năm 2020 có 90% số xã đạt tiêu chí giao thơng - Tiêu chí thủy lợi (số 3): Đến nay, có 07/09 huyện, thị xã, thành phố có 100% xã đạt tiêu chí Thủy lợi, có 86/88 xã đạt tiêu chí thủy lợi (chiếm 98% tổng số xã toàn tỉnh), tăng thêm 80 xã so với năm 2011, tăng 27 xã so với năm 2015 - Tiêu chí điện (số 4): Trong 10 năm qua, ngành điện tiếp tục đầu tư, cải tạo nâng cấp mở rộng mạng lưới điện nông thôn với tổng vốn 700 tỷ đồng Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên an toàn xã đạt 100%, tăng 2% so với giai đoạn 2011-2015 Đến 88/88 xã đạt tiêu chí điện, đạt tỷ lệ 100%, tăng thêm 48 xã so với năm 2011 - Tiêu chí trường học (số 5): Trong 10 năm triển khai thực Chương trình với tổng kinh phí đầu tư cho huyện thực cho tiêu chí trường học 320 tỷ đồng Kết số lượng trường chuẩn quốc gia nâng cao Trước sáp nhập trường lớp, tồn tỉnh có 197/403 trường cơng nhận đạt chuẩn quốc gia (đạt tỷ lệ 48,88%), trường mầm non đạt chuẩn 35,04% (48/137 trường); cấp tiểu học đạt 70,08% (89/127 trường); Cấp THCS đạt 50,94% (54/106 trường); cấp THPT đạt 18,18% (06/33 trường) Đến nay, có 54/88 xã đạt tiêu chí Trường học, tỷ lệ 61%, tăng 49 xã so với năm 2011, tăng 27 xã so với năm 2015 - Tiêu chí sở vật chất văn hóa (số 6): Hiện có 427/478 thơn, bn có nhà văn hóa, tăng thêm 298 nhà văn hóa thơn, bn so với năm 2010 (có 129 nhà văn hóa thơn, bn); có 72/88 xã có nhà văn hóa, tăng 54 nhà văn hóa xã so với năm 2010 (có 18 nhà văn hóa xã) Đến nay, có 70/88 xã đạt tiêu chí số 6, tỷ lệ 80% số xã toàn tỉnh, tăng 69 xã so với năm 2011, tăng 30 xã so với năm 2015 - Tiêu chí sở hạ tầng thương mại nông thôn (số 7): Trong 10 năm qua, thông qua nguồn vốn lồng ghép từ Trung ương, địa phương, doanh nghiệp 14 dân dân, địa phương tiến hành cải tạo, nâng cấp 83 chợ nông thôn với số vốn 96 tỷ đồng Đến nay, có 81/88 xã đạt tiêu chí số (chiếm tỷ lệ 92% tổng số xã toàn tỉnh), tăng 68 xã so với năm 2011, tăng 32 xã so với năm 2015 - Tiêu chí thơng tin truyền thơng (số 8): Hiện có 83/88 xã có điểm phục vụ bưu Đến nay, có 87/88 xã địa bàn tỉnh có điểm phục vụ viễn thơng có đường truyền internet đến thơn (01 xã chưa có internet xã Phú Mỡ huyện Đồng Xuân) có 1.043 vị trí trạm BTS phủ sóng tồn khu dân cư, thôn xã; hệ thống đài truyền xã đáp ứng có 87/88 xã có hệ thống đài truyền có hệ thống loa hoạt động đến thôn; Việc ứng dụng công nghệ thơng tin có 83/88 xã có ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành Kết theo đánh giá ngành Thông tin truyền thơng có 79/88 xã đạt tiêu chí số 8, đạt tỷ lệ 89,7% tổng số xã, tăng 55 xã so với năm 2011 Theo báo cáo thống kê địa phương có 84/88 xã đạt tiêu chí bưu điện, tỷ lệ đạt 95%, tăng thêm 60 xã so với năm 2011 - Tiêu chí nhà dân cư (số 9): Nguồn lực để thực tiêu chí chủ yếu từ nguồn huy động dân, từ 2016 đến huy động 326,716 tỷ đồng, kết hợp Quỹ người nghèo với Chương trình, dự án Chương 167, giảm nghèo, vốn vay từ kênh ngân hàng để hỗ trợ xây dựng nhà cho đối tượng hộ nghèo, cận nghèo địa bàn tỉnh cải tạo nhà ở, xóa nhà tạm, nhà dột nát Năm 2016 thực xóa 751 nhà; năm 2017 thực xóa 251; năm 2018 hỗ trợ xóa 176 nhà Các địa phương tiếp tục vận động nhân dân đồng thời huy động nguồn vốn để xóa nhà tạm, dột nát Có 59/88 xã đạt tiêu chí số 9, tỷ lệ đạt 67%, tăng thêm 55 xã so với năm 2011, tăng 18 xã so với năm 2015 Nhóm kinh tế tổ chức sản xuất (tiêu chí số 10,11,12,13) - Tiêu chí thu nhập (số 10): Theo kết điều tra khảo sát mức sống hộ gia đình phạm vi tồn tỉnh khu vực nơng thơn, thu nhập bình qn đầu người năm 2018 là: 36 triệu đồng/người, tăng 3,2 lần so với năm 2011 tăng 1,5 lần so với năm 2015 Dự ước đến cuối năm 2019, thu nhập bình quân đầu người 15 khu vực nông thôn 39 triệu đồng/người/năm Chính giá thị trường bình ổn, đời sống chi tiêu, giá địa bàn tỉnh cịn thấp, với mức thu nhập đảm bảo đời sống người dân địa bàn tương đối ổn định Có 62/88 xã đạt tiêu chí số 10 thu nhập, tỷ lệ đạt 70%, tăng 59 xã so với năm 2016, tăng 07 xã so với năm 2015 - Tiêu chí hộ nghèo (số 11): Triển khai tốt đề án Chương trình mục tiêu giảm nghèo, Chương trình 135, sách hỗ trợ cho người dân sinh sống vùng khó khăn đặc biệt khó khăn Năm 2011, tồn tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn 19,46%, đến 2016 giảm xuống 14,69%, đến đầu năm 2019 giảm xuống cịn 7,1% Đến nay, có 59/88 xã đạt tiêu chí số 11, tỷ lệ đạt 67% số xã địa bàn Tăng thêm 57 xã so với năm 2011, tăng 23 xã so với năm 2015 - Tiêu chí lao động có việc làm (số 12): Triển khai sách hỗ trợ giải việc làm nước địa bàn tỉnh, sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, sách hỗ trợ tư vấn giới thiệu việc làm bồi dưỡng kiến thức khởi nghiệp, sách phát triển thị trường lao động, tổ chức kết nối cung – cầu lao động Đến nay, có 86/88 xã đạt tiêu chí số 12, tỷ lệ đạt 98%, tăng 01 xã so với năm 2016, bình qn tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 91% - Tiêu chí tổ chức sản xuất (số 13): Hiện địa bàn tỉnh Phú n có 130 HTX, 93 HTX nơng nghiệp, 01 Liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt động, số HTX hoạt động hiệu tỷ lệ đạt gần 54% Tổng số thành viên 105.998 thành viên, nguồn vốn hoạt động 342,316 tỷ đồng, bình quân 3,651 tỷ đồng/HTX, doanh thu bình quân HTXNN đạt 3,4 tỷ đồng/HTX/năm,lãi bình quân HTX đạt 145 triệu đồng/HTX/năm Đến nay, có 71/88 xã đạt tiêu chí số 13, tỷ lệ đạt 81%, tăng 29 xã so với năm 2011, tăng xã so với năm 2015 Nhóm văn hóa – xã hội – mơi trường (tiêu chí số 14,15,16,17) - Tiêu chí giáo dục (số 14): Mức độ phổ cập giáo dục cấp từ mầm non đến trung học sở xóa mù chữ ngày nâng cao, cụ thể: Phổ cập mầm 16 non cho trẻ tuổi đạt 100% số xã địa bàn tỉnh; phổ cập giáo dục tiểu học có 09/09 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn phổ cấp giáo dục tiểu học mức độ đạt tỷ lệ 100%; phổ cập giáo dục trung học sở có 100% xã, huyện, thị, thành phố đạt chuẩn; xóa mù chữ có 07 đơn vị cấp huyện đạt mức độ 02 đơn vị đạt mức độ 1; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề đạt 92,89% (năm 2019) tăng thêm 5,21% so với năm 2010 (87,68%); tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt 56,25% tăng 13,86% so với năm 2010 (42,39%) Đến nay, có 79/88 xã đạt tiêu chí số 14 (tỷ lệ đạt 90% tổng số xã toàn tỉnh), tăng 35 xã so với năm 2011, tăng 15 xã so với năm 2015 - Tiêu chí Y tế (số 15): Đến nay, có 70/88 xã đạt tiêu chí số 15 tỷ lệ đạt 80% tổng số xã toàn tỉnh), tăng 52 xã so với năm 2011, tăng 15 xã so với năm 2015 - Tiêu chí văn hóa (số 16): Tỷ lệ gia đình văn hóa tăng từ 84,41% (năm 2011) lên 92,89% (năm 2018); tỷ lệ thơn, bn, khu phố đạt văn hóa tăng từ 69,5% lên 90,72% Có 533/625 thơn, bn cơng nhận danh hiệu văn hóa, đạt tỷ lệ 85% Hiện nay, có 77/88 xã đạt tiêu chí số 16 văn hóa, đạt tỷ lệ 88%, tăng thêm 34 xã so với năm 2011 - Tiêu chí Mơi trường an tồn thực phẩm (số 17): Hiện nay, có 59/88 xã đạt tiêu chí số 17, đạt tỷ lệ 67%, tăng thêm 51 xã so với năm 2011, tăng xã so với năm 2015 Nhóm hệ thống trị (tiêu chí 18,19) - Tiêu chí hệ thống trị tiếp cận pháp luật (số 18): Để triển khai quy định xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với việc thực tiêu chí số 18 xây dựng nông thôn mới, UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ xây dựng xã tiếp cận pháp luật với tỷ lệ đạt 98,2% tổng số xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Đến nay, có 75/88 xã đạt tiêu chí số 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật, tỷ lệ đạt 85%, tăng thêm 58 xã so với năm 2011, tăng 18 xã so với năm 2015 17 - Tiêu chí quốc phịng an ninh (số 19): Cơng tác xây dựng hệ thống trị vững mạnh đảm bảo an ninh trật tự nông thôn giữ vững, quyền làm chủ nhân dân phát huy tốt Giai đoạn 2011-2015 có 74% số xã đạt tiêu chí số 19, đến có 91% xã đạt tiêu chí, tăng 17% so với giai đoạn trước Hiện có 80/88 xã đạt tiêu chí số 19, đạt tỷ lệ 91%, tăng 18 xã so với năm 2015 - Nguyên nhân kết đạt Có kết trình triển khai, tỉnh Phú Yên tăng cường đạo thực tốt công tác tuyên truyền, đạo triển khai chuẩn bị đầy đủ, tham gia vào máy trị tỉnh Các cấp ngành từ xuống dưới, đặc biệt cấp sở quán triệt triển khai nghiêm túc để người dân hiểu rõ xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước, trình mang tính lâu dài Để xây dựng nơng thơn mới, trước hết phải tổ chức tốt sản xuất, phải huy động cao nguồn lực nhân dân địa phương, phải dựa vào sức Bước đầu huy động nguồn lực địa phương đóng góp nhân dân, kết hợp lồng ghép bố trí kinh phí từ Chương trình mục tiêu đầu tư cho xã điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Tỉnh Phú Yên xác định công tác quy hoạch tiền đề, cốt lỗi, định hướng việc thực quy hoạch Đồng thời Ban đạo phân công trách nhiệm tập thể, cá nhân rõ ràng; nêu cao tính gương mẫu gia đình cán bộ, đảng viên triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thể tính đắn, kịp thời, ngành, cấp trí cao đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân, có đồng thuận cao người dân nông thôn Bước đầu huy động nguồn lực địa phương đóng góp nhân dân, kết hợp lồng ghép bố trí kinh phí từ Chương trình mục tiêu đầu tư cho xã điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 18 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế - Công tác đạo thực chương trình XDNTM có lúc, có nơi chưa quan tâm mức; nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân chưa thật đầy đủ; lãnh đạo, đạo số xã chưa sâu sát, thiếu liệt; nguồn lực đầu tư hạn chế Một số phịng, ngành chun mơn chưa chủ động tham mưu, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực chương trình; phối hợp số ban, ngành phối hợp với địa phương chưa chặt chẽ; việc lồng ghép chương trình, đề án, dự án cịn hạn chế - Kết xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên dù có chuyển biến tích cực khoảng cách chênh lệch xã vùng miền núi, bãi ngang vùng đồng cịn nhiều; mức đạt bình quân tiêu chí/xã số địa phương thấp đạt bình qn chung tồn tỉnh (huyện Sơn Hịa, Đồng Xuân, Sông Hinh, thị xã Sông Cầu) - Tiến độ xây dựng nông thôn số địa phương có dấu hiệu chững lại năm gần Một phận nơng dân cịn mang nặng tư sản xuất nhỏ, thụ động, chậm thích nghi với mơ hình tăng trưởng sản xuất, kinh doanh Xây dựng nơng thơn thiếu chiều sâu, tính nhân rộng mơ hình, điểm sáng cịn chưa nhiều - Một số địa phương chưa phát huy hết lợi nguồn lực để hỗ trợ cho xây dựng nông thôn địa bàn Một số nội dung xây dựng nông thơn huy động nguồn lực hình thức đầu tư xã hội hóa tiêu chí mơi trường, phát triển sản xuất gắn với du lịch sinh thái nông thôn…nhưng chưa quan tâm, phát triển Việc khai thác lợi giá trị văn hóa truyền thống, cảnh quan sinh thái, sản phẩm làng nghề gắn với phát triển du lịch nông thôn chưa đẩy mạnh, chưa phát huy tối đa tiềm lực địa phương - Tiêu chí mơi trường, cảnh quan sinh thái, thu gom xử lý rác thải – chất thải vùng nông thôn chưa thực bền vững, vào chiều sâu, thiếu bền vững, ý thức tự giác người dân bảo vệ môi trường nông thôn chưa thật sâu sắc, sâu rộng - Phần lớn tiêu chí sở hạ tầng thiết yếu như: giao thông, thủy lợi, trường học, sở vật chất văn hóa, nước sạch, chợ…cơ quan tâm đầu tư nhiều, tỷ lệ đạt tăng lên đáng kể hàng năm bị hư hỏng, xuống cấp nhiều - Nguồn lực để đầu tư nhằm trì, nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn chưa nhiều 19 - Tuy nguồn lực huy động cộng đồng dân cư cho xây dựng nơng thơn có nhiều cố gắng đóng góp tích cực hạn chế so với nhu cầu nguồn lực kế hoạch Thu nhập người dân khu vực nơng thơn tỉnh ta có tăng chậm, mức đạt thấp so với địa phương khác khu vực Duyên Hải Nam trung - Việc thu hút doanh nghiệp, HTX đầu tư vào nông nghiệp xây dựng chuỗi liên kết sản xuất nơng nghiệp cịn ít; nơng nghiệp sạch, nông nghiệp sinh thái, hữu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chưa trọng quan tâm đầu tư, phát triển chậm, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa địa bàn tỉnh nhiều khó khăn 2.3.2.2 Nguyên nhân: - Những địa phương có tỷ lệ số xã đạt chuẩn thấp, nguồn lực Nhà nước , người dân doanh nghiệp cịn hạn chế, mức đạt bình qn tiêu chí/xã cịn thấp so với mức bình qn chung tồn tỉnh xuất phát điểm thấp, địa hình miền núi phức tạp, dân cư thưa thớt, thu nhập người dân chưa cao, tỷ lệ hộ nghèo cao… - Sự ảnh hưởng thời tiết, thiên tai, dịch bệnh xảy bất thường, diễn biến phức tạp ảnh hưởng nhiều đến đời sống, sản xuất người dân - Công tác đạo số địa phương chưa thực liệt, số nơi chưa thực quan tâm sâu sát, có nơi cịn chững lại, vào hệ thống trị cịn hạn chế, chưa phát huy sức mạnh hệ thống xây dựng nông thôn mới, phát triển sản xuất phát huy mạnh địa phương 20 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2020 2025 3.1 Phƣơng hƣớng xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2020 - 2025 3.1.1 Quan điểm Từ thực tiễn công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên thời gian qua, với đạo liệt Đảng Nhà nước, tỉnh Phú Yên cần phải xác định: Xây dựng nơng thơn chương trình tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống trị vững mạnh bảo đảm an ninh trật tự khu vực nông thôn, địa bàn triển khai rộng, việc tổ chức thực liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Do đó, ngồi việc phân cơng rõ nhiệm vụ cho quan, địa phương phải có tổ chức máy chuyên trách đủ mạnh để điều hành, quản lý chương trình địa bàn tỉnh, nhân tố người yếu tố then chốt, định hiệu công việc - Thứ nhất, xây dựng nông thôn phải gắn với tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng,chính quyền, huy động hệ thống trị thực - Thứ hai, xây dựng nông thôn phải gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn - Thứ ba, xây dựng nông thôn phải lấy phát huy nội lực làm trọng tâm 3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đảm bảo nơng dân có đủ lực, hội tham gia hưởng thụ thành phát triển đất nước Phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn thành tố q trình đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu hệ thống trị trách nhiệm 21 tồn xã hội để đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường đại Nông thôn phát triển gắn bó hài hịa với thị, giữ sắc văn hóa dân tộc, truyền thống tốt đẹp bối cảnh hội nhập phát triển Xây dựng nơng thơn vùng q đáng sống, có phát triển kinh tế, văn minh, cảnh quan sáng – xanh – – đẹp, đậm đà sắc dân tộc, quan hệ cộng đồng gắn bó 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2021-2025: - Phấn đấu có 75% số xã địa bàn tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới, có 15% số xã đạt chuẩn nơng thôn nâng cao 5% số xã đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu; khơng cịn xã 10 tiêu chí theo Bộ tiêu chí xã nơng thơn - Phấn đấu 85% số thơn, bn khó khăn vùng công nhận đạt chuẩn nông thôn (theo tiêu chí cấp thơn tỉnh quy định) - Phấn đấu có 30% cấp huyện đạt chuẩn nơng thơn mới, có 01 huyện nơng thơn kiểu mẫu - Các cơng trình hạ tầng thiết yếu (giao thông, điện, nước, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, chợ…) đảm bảo đồng bộ, đại, liên thông - Chất lượng sống cư dân nơng thơn nâng cao, thu nhập bình qn người dân nông thôn tỉnh đến năm 2025 tăng 1,8 lần so với năm 2020 Tỷ lệ hộ nghèo 5% - Phấn đấu 100% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%, có 65% số hộ sử dụng nước - Phấn đấu tỷ lệ hộ dân tham gia bảo hiểm y tế đạt từ 90% trở lên 3.2 Một số giải pháp chủ yếu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2020 – 2025 3.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nông thôn mới, triển khai sâu rộng thiết thực Phong trào thi đua “Phú Yên chung sức xây dựng nông thôn mới” 3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác thực đề 22 án, dự án thực xây dựng nông thôn 3.2.3 Tập trung đạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 3.2.4 Tập trung nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động văn hóa xã hội, y tế bảo vệ mơi trường 3.2.5 Quản lý việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt 3.2.6 Xây dựng chế sách huy động nguồn lực 3.2.7 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội 3.2.8 Giải pháp đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng cán phụ trách xây dựng nông thôn 3.2.9 Tăng cường xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội 23 KẾT LUẬN Từ q trình phân tích vấn đề lý luận, thực tiễn kết xây dựng NTM tỉnh Phú Yên qua chương nêu đề tài Chúng ta thấy, để xây dựng NTM thành cơng vai trị QLNN xây dựng NTM đặc biệt quan trọng Chúng ta thực Chương trình xây dựng NTM điều kiện kinh tế có nhiều biến động, tình hình suy thối kinh tế diện rộng, nợ cơng cao, q trình tồn cầu hố diễn mạnh mẽ, nguồn lực ngày khan hiếm, biến đổi khí hậu ngày sâu sắc Một số phận không nhỏ cán thực thi nhiệm vụ quan, quyền cấp có biểu quan liêu, suy thối đạo đức… Chính yếu tố, khó khăn đòi hỏi phải tăng cường vai trò QLNN xây dựng NTM để điều hành, điều chỉnh, lựa chọn giải pháp tốt, mang tính khả thi nhằm xây dựng NTM thành công, bền vững Xác định vai trò quan trọng QLNN xây dựng NTM nên năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách đắn, cụ thể hoá Nghị quyết, Quyết định, văn đạo, hướng dẫn triển khai thực xây dựng NTM Sau 10 năm thực xây dựng NTM địa bàn tỉnh đạt kết đáng khích lệ, đời sống kinh tế-xã hội khu vực nơng thơn dần nâng lên, nhân dân có sống ấm no, tươi đẹp Có kết vào mạnh mẽ cấp uỷ, Đảng, quyền địa bàn tỉnh, trọng công tác QLNN xây dựng NTM Điều thể qua cách làm như: Đẩy mạnh công tác truyên truyền; đạo liệt cơng tác quy hoạch; kiện tồn, nâng cao lực máy kịp thời với thay đổi; đổi huy động nguồn lực; tăng cường kiểm tra, giám sát thực tiêu chí hoạt động xây dựng NTM Tuy nhiên, công tác QLNN xây dựng NTM địa bàn tỉnh số hạn chế: Về công tác lãnh đạo, đạo số xã, huyện chưa liệt, chưa sâu sát, chưa thực tâm huyết; số địa phương cán cấp xã chưa nắm hết chủ trương, sách tuyên truyền xây dựng NTM; công tác tu, 24 bảo trì cơng trình hạ tầng cịn chưa trọng, nhanh chóng xuống cấp; cịn lúng túng vận dụng chế sách huy động vốn; quy hoạch nặng hạ tầng, chưa ý tới tiêu chí mềm; nhân rộng mơ hình sản xuất tiêu biểu chậm; chất lượng kiểm tra giám sát cịn hạn chế, cịn nhiều sai sót yếu triển khai thực Từ tồn hạn chế nêu rút số giải pháp cần tập trung thực để hoàn thiện hoạt động QLNN xây dựng NTM giai đoạn sau: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn mới; củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới; đầu tư, xây dựng đạt chuẩn tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá việc thực xây dựng NTM; rà soát, bổ sung quản lý quy hoạch; đổi phương thức huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Tỉnh Phú Yên cịn gặp nhiều khó khăn bắt đầu triển khai Chương trình Nhưng với lãnh đạo sáng suốt cấp uỷ, Đảng, Chính quyền, nắm bắt đường lối chủ trương Đảng Nhà nước Chính quyền nhân dân tỉnh Phú Yên tận dụng hội, phát huy nội lực Nhân dân để thực thắng lợi Chương trình MTQG xây dựng NTM 25 ... 1.1.3 Xây dựng nông thôn 1.1.4 Quản lý 1.1.5 Quản lý nhà nước 1.1.6 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 1.2.1 Sự cần thiết phải xây dựng nơng... lý nhà nước xây dựng nông thôn - Về không gian: Tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Phú Yên - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước xây dựng. .. yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2020 – 2025 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Nông thôn