Mục đích của luận văn nhằm hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về thể thao thành tích cao, quản lý nhà nước về thể thao thành tích cao nói chung, trong lực lượng CAND nói riêng. Qua đó nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực thể thao thành tích cao trong lực lượng CAND. Từ đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với thể dục thể thao nói chung, thể thao thành tích cao trong lực lượng CAND nói riêng trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ -HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM HỒNG THẮM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TRONG LỰC LƢỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRƢƠNG QUỐC CHÍNH Phản biện 1: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp ……., Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 201… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển thể dục thể thao chủ trương lớn Đảng nhà nước ta Ngay từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa non trẻ đời, công tác thể dục thể thao nâng cao sức khỏe cho nhân dân Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm Ngày 27/03/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng bố sắc lệnh số 38 thành lập Nha Thanh niên Thể dục thuộc Bộ Quốc gia Giáo dục, đánh dấu đời thể dục thể thao cách mạng Việt Nam Từ tới nay, dù gặp nhiều khó khăn thể dục thể thao nước ta liên tục có bước phát triển đáng ghi nhận, góp phần vào thắng lợi đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Trong xu phát triển thể dục thể thao giới điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể đất nước, ngày 03/12/2010, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 2198/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát triển thể dục thể thao Việt Nam đến năm 2020, đặt mục tiêu ngành thể dục thể thao Việt Nam xây dựng phát triển TDTT nước nhà, trọng đến nội dung TDTT quần chúng, TDTT lực lượng vũ trang, thể thao thành tích cao chun nghiệp… góp phần nâng cao sức khỏe nhân dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH – HĐH, tăng tuổi thọ người Việt Nam theo tinh thần, dân cường nước thịnh, hội nhập phát triển Nhập với thể thao khu vực giới, thể thao Việt Nam không tham gia thi đấu mà cịn “sứ giả” tình đồn kết, hữu nghị thể tinh thần chủ trương chủ động hội nhập quốc tế nước ta Các hoạt động TDTT giao lưu văn hóa, hợp tác đào tạo góp phần xóa bỏ dần rào cản khác biệt chế độ trị, khoảng cách địa lý ngơn ngữ… Qua đó, hình ảnh Việt Nam mắt bạn bè quốc tế trở nên thân thiện hơn, thể khát khao vươn lên với tinh thần Olympic “nhanh – cao – mạnh hơn” Việt Nam – dân tộc anh dũng vượt qua tàn phá, đau thương chiến tranh mong muốn làm bạn với giới Phát triển thể thao thành tích cao nhiệm vụ trị nhằm phát huy truyền thống dân tộc đáp ứng nhu cầu văn hóa thơng tin nhân dân, đề cao sức mạnh ý chí, tinh thần tự hào dân tộc, góp phần nâng cao uy tín vị dân tộc Việt Nam Thể thao thành tích cao có vị trí quan trọng việc phát triển TDTT nói chung, nâng cao sức khỏe lực người, có tác dụng to lớn việc tăng cường tình đồn kết hữu nghị quốc gia, dân tộc góp phần nâng cao uy tín đất nước 72 năm xây dựng trưởng thành, lực lượng Công an nhân dân Việt Nam không đóng góp vai trị quan trọng nhiệm vụ trị, xã hội mà cịn đóng góp to lớn cho nghiệp phát triển thể thao Việt Nam Để hồn thành tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, mang lại sống n bình cho nhân dân, địi hỏi cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân phải có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, có trình độ nghiệp vụ cao, đồng thời phải có sức khỏe tốt để có khả ứng phó với loại tội pham nguy hiểm, tình gay go, phức tạp, đồng chí lực lượng CAND phải thường xuyên luyện tập TDTT, trọng phát triển môn thể thao võ thuật, bắn súng, bơi, chạy vũ trang nhằm phục vụ trực tiếp cho tác nghiệp chuyên môn, nâng cao hiệu công tác, lĩnh, ý chí, khả sẵn sàng chiến đấu cho cán chiến sĩ Việc nâng cao sức chiến đấu cho cán bộ, chiến sĩ tách rời với thể thao thành tích cao Về thể thao thành tích cao, năm gần đây, đặc biệt sau đăng cai tổ chức thành công SEA Game 22, thể thao thành tích cao thể thao chuyên nghiệp đạt thành tựu đáng khích lệ Nhiều vận động viên tài thể thao Việt Nam vinh danh đấu trường thể thao khu vực, châu lục giới huấn luyện từ môi trường đào tạo thể thao Công an nhân dân – Trung tâm Huấn luyện Thi đấu thể thao CAND Có thành cơng phần quan tâm, đầu tư ngành CAND nỗ lực không ngừng nghỉ VĐV, HLV ngành CAND Với quan điểm đó, Đảng nhà nước có sách tăng tỷ lệ chi ngân sách huy động nguồn lực xã hội để đầu tư xây dựng sở vật chất TDTT, đổi phương thức quản lý góp phần đưa thể thao thành tích cao có bước phát triển vượt bậc, đạt mục tiêu đề Tuy nhiên, so với nước phát triển khu vực TDTT nước ta nói chung, thể thao thành tích cao nói riêng cịn bộc lộ nhiều hạn chế như: chưa xây dựng chiến lược phát triển Thể thao thành tích cao mang tính tồn diện, tập trung, hiệu quả; chậm ban hành định pháp lý việc tham gia thực số hoạt động tác nghiệp lĩnh vực thể thao thành tích cao hiệp hội, liên đồn thể thao…; đội ngũ cán quản lý nhà nước thể thao thành tích cao cịn thiếu, trình độ khơng đồng nên vai trò, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến tình trạng lẫn lộn cơng tác quản lý nhà nước hoạt động nghiệp; chưa trọng việc ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt vai trò y học hồi phục, chăm sóc chữa trị chấn thương q trình đào tạo vận động viên nên chưa có biện pháp tích cực đầu tư kinh phí, trang thiết bị Nhận thức tầm quan trọng quản lý nhà nước cơng tác phát triển thể thao thành tích cao nói chung thể thao thành tích cao lực lượng CAND Việt Nam nói riêng, vận động viên tham gia thi đấu, giành giải cao thi Quốc tế, Châu lục khu vực, đồng thời cán công tác, huấn luyện lĩnh vực thể thao, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Công an nhân dân” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng Nơng Minh Đức với đề tài: “Quản lý nhà nước thể dục thể thao Việt Nam ” Luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thể dục, thể thao Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thể dục, thể thao nước ta [17] Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng Nguyễn Lê Minh với đề tài: “Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao Thành phố Hồ Chí Minh ” Luận văn làm rõ vấn đề mang tính lý luận quản lý nhà nước thực thi sách xã hội hóa thể dục thể thao; phân tích, tìm hiểu, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao TP Hồ Chí Minh Trên sở đó, đề xuất xây dựng giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao TP Hồ Chí Minh, nâng cao tính hiệu lực,hiệu Đề án chuyên viên cao cấp Bùi Thanh Nguyên (2012): “Phát triển thể thao thành tích cao tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2012 – 2015, định hướng đến 2020” Đề án nêu lên thực trạng thể thao tỉnh Bạc Liêu từ 1997 – 2011, tồn tại, yếu nguyên nhân hạn chế đó; thấy vị trí, vai trị cơng tác thể thao nói chung, thể thao thành tích cao nói riêng nghiệp phát triển kinh tế xã hội, từ đưa giải pháp nhằm phát triển thể thao thành tích cao tỉnh Bạc Liêu.[2] Đề án chuyên viên cao cấp Châu Thanh Hải (2017): “Đề án phát triển thể thao thành tích cao tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2017 – 2022” Nội dung Đề án nêu rõ thực trạng phát triển thể thao thành tích cao tỉnh Ninh Thuận, từ hướng đến mục tiêu đổi mới, hồn thiện hệ thống tuyển chọn, đào tạo tài thể thao, phát triển thể thao thành tích cao theo hướng bền vững, xác định số mơn thể thao mạnh, phù hợp với đặc điểm, thể chất trình độ phát triển tỉnh; bước đảm bảo điều kiện sở vật chất ổn định nguồn kinh phí hoạt động thể thao thành tích cao [29] Tác giả Nguyễn Văn Trạch với sách: “Lý luận phương pháp huấn luyện thể thao” [16] Tác giả Vũ Trọng Lợi với sách: “Tìm hiểu số vấn đề quản lý nhà nước thể dục thể thao” [33] Ủy ban Thể dục thể thao, Trường Đại học Thể dục thể thao với sách: “Một số vấn đề quản lý thể dục thể thao (Sách chuyên khảo dùng cho chuyên ngành quản lý TDTT bậc sau đại học)” [31] Các công trình nghiên cứu đó, phần đề cập đến nội dung liên quan đến quản lý nhà nước thể dục thể thao nhiều khía cạnh, lĩnh vực đơn lẻ khác Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu chuyên vấn đề quản lý nhà nước thể thao thành tích cao, vấn đề lực lượng vũ trang nói chung, Cơng an nhân dân nói riêng Luận văn triển khai theo hướng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích luận văn nhằm hệ thống hóa vấn đề lý luận thể thao thành tích cao, quản lý nhà nước thể thao thành tích cao nói chung, lực lượng CAND nói riêng Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thể thao thành tích cao lực lượng CAND Từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước thể dục thể thao nói chung, thể thao thành tích cao lực lượng CAND nói riêng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Hệ thống lại số sở lý luận quản lý nhà nước thể thao thành tích cao nói chung lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng; - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân Việt Nam; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Công an nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Quản lý nhà nước thể dục thể thao nói chung, thể dục thể thao thành tích cao nói riêng thực trạng QLNN thể thao thành tích cao lực lượng Công an nhân dân - Về không gian: Thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân - Về thời gian: Từ năm 2012 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận - Phương pháp luận biện chứng vật; sở lý luận quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh rèn luyện người nói chung phát triển thể dục thể thao thành tích cao lực lượng vũ trang nói riêng 5.2.Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Phương pháp sử dụng tài liệu, báo cáo tác giả nghiên cứu, đánh giá Phương pháp phân tích tài liệu sử dụng từ việc chọn đối tượng, thu thập thông tin cần thiết đến việc phân tích thơng tin liệu thu thập Đề tài có sử dụng số tài liệu sách, báo, tài liệu tuyên truyền, tạp chí mạng, trang web có liên quan đến Quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân; - Phương pháp quan sát: khảo sát trực tiếp Trung tâm Huấn luyện Thi đấu thể thao CAND sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu nhằm thu thập thông tin cần thiết vấn đề thể thao thành tích cao; - Ngồi đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu, xử lý số liệu, làm phân tích thực trạng thể thao thành tích cao từ có Quyết định số 2198/QĐ-TTg ngày 03/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển thể dục thể thao Việt Nam đến năm 2020 Trên sở nhằm rõ vấn đề xúc đặt quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Công an nhân dân bối cảnh hội nhập quốc tế, cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Những đóng góp luận văn 6.1 Về lý luận - Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa lại số vấn đề lý luận phát triển thể thao thành tích cao quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng cơng an nhân dân 6.2 Về thực tiễn - Nghiên cứu góp phần số vấn đề quản lý nhà nước cần quan tâm giải thể thao thành tích cao - Kết tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên ngành thể dục thể thao, nhà quản lý lĩnh vực phát triển thể thao thành tích cao Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận Quản lý nhà nước phát triển thể thao thành tích cao Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO 1.1 Những vấn đề lý luận chung 1.1.1 Quản lý nhà nước “Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội.” [15; Tr 28] 1.1.2 Thể thao thành tích cao Thể thao thành tích cao (hay thể thao thi đấu) phát huy, nâng cao giới hạn tiềm lực tối đa cá nhân tập thể hình thái thể, chức sinh lý, phẩm chất tâm lý, tố chất thể lực kỹ chiến thuật để đạt thành tích thi đấu xuất sắc, thông qua huấn luyện, thi đấu cách hệ thống, khoa học 1.1.3 Quản lý nhà nước thể thao thành tích cao 1.1.3.1 Quản lý nhà nước thể dục thể thao Quản lý nhà nước thể dục thể thao tác động có tổ chức, quyền hành pháp thông qua hệ thống sách với cơng cụ lên hoạt động thể dục thể thao nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực, hội có, để đạt mục tiêu phát triển hoạt động thể thao đặt 1.1.3.2 Quản lý nhà nước thể thao thành tích cao Quản lý nhà nước thể thao thành tích cao nội dung quản lý nhà nước thể dục thể thao; hoạt 10 động để thi hành pháp luật nhằm làm cho sách, pháp luật nhà nước công tác thể thao thành tích cao vào thực tiễn, phát huy có hiệu đời sống xã hội, thúc đẩy hoạt động thể thao thành tích cao ngày phát triển định hướng đặt 1.1.3.3 Cơ quan quản lý nhà nước thể dục thể thao - Chính phủ thống quản lý nhà nước thể dục thể thao - Ủy ban Thể dục thể thao (nay Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước thể dục thể thao - Bộ, quan nganh Bộ phối hợp với Ủy ban Thể dục thể thao (nay Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) thực quản lý nhà nước thể dục thể thao theo thẩm quyền 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thể thao thành tích cao 1.2.1 Yếu tố Đảng cầm quyền 1.2.2 Năng lực lãnh đạo quản lý đội ngũ cán bộ, công chức 1.2.3 Nguồn lực cho phát triển thể thao thành tích cao 1.2.4 Xu hướng tồn cầu hóa kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thể thao thành tích cao Thứ nhất: Xây dựng, ban hành tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển thể thao thành tích cao Thứ hai: Tổ chức, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho thể thao thành tích cao 11 Thứ ba: Tổ chức, đạo hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực thể thao thành tích cao Thứ tư: Huy động, sử dụng nguồn lực phát triển thể thao thành tích cao Thứ năm: Tổ chức đạo công tác thi đua, khen thưởng hoạt động thể thao thành tích cao Thứ sáu: Tổ chức, đạo thực hợp tác quốc tế lĩnh vực thể thao thành tích cao Thứ bảy: Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực thể thao thành tích cao 1.4 Vai trị quản lý nhà nƣớc thể thao thành tích cao 1.4.1.Tạo lập hồn thiện khn khổ pháp luật để quản lý giám sát hoạt động thể thao thành tích cao 1.4.2 Tổ chức quản lý định hướng hoạt động thể thao thành tích cao 1.4.3 Tạo lập mơi trường thuận lợi cho hoạt động thể thao thành tích cao 1.4.4 Góp phần phát huy giá trị văn hóa thể thao thành tích cao 12 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TRONG LỰC LƢỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN 2.1 Yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thể thao thành tích cao lực lƣợng Cơng an nhân dân 2.1.1 Quá trình phát triển thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân Qua gần 60 năm, thể thao Công an nhân dân góp phần tạo lên thành tích bật thể thao Công an nhân dân giải đấu nước quốc tế, đặc biệt kỳ SEA Games Trong nhiều thành tích thể thao Công an nhân dân, dấu ấn lớn tạo phong trào rèn luyện thể lực tồn lực lượng từ cấp Bộ đến Cơng an địa phương 2.1.2 Bối cảnh quốc tế nước liên quan đến phát triển thể thao thành tích cao lực lượng cơng an nhân dân a Bối cảnh quốc tế Trong năm gần đây, Chính phủ quốc gia ngày quan tâm tích cực tham gia đạo, tổ chức hoạt động thể dục thể thao, tăng cường đầu tư cơng trình cơng cộng thể dục thể thao thúc đẩy phát triển, kinh doanh dịch vụ thể dục thể thao giải trí, đặc biệt phát triển thể thao đỉnh cao b Bối cảnh nước Thể dục thể thao hòa nhập với xu chung phong trào thể thao giới, thể hoạt động: cải tiến hệ thống thi đấu quốc gia phù hợp với hệ thống giải thể thao quốc tế; bước đầu có kết hợp Nhà nước tổ chức xã hội nghề 13 nghiệp thể dục thể thao quản lý, tổ chức hoạt động thể dục thể thao; hệ thống sở vật chất, kỹ thuật thể dục thể thao cải thiện nhiều số lượng chất lượng; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học, công nghệ y học thể thao có bước phát triển đột phá 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc thể thao thành tích cao lực lƣợng Cơng an nhân dân 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật Bên cạnh văn pháp quy Chính phủ ban hành, Bộ Cơng an có đạo, ban hành Quyết định, Kế hoạch, Chỉ thị triển khai thực sâu rộng kế hoạch phát triển thể thao thành tích cao tồn lực lượng 2.2.2 Tổ chức máy - Chính phủ thống quản lý nhà nước thể dục, thể thao; - Ủy ban Thể dục thể thao chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước thể dục thể thao; - Bộ Cơng an chủ trì phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phát triển thể dục, thể thao Cơng an nhân dân; tích cực đào tạo VĐV trẻ VĐV trình độ cao tham gia thi đấu tranh huy chương Đại hội thể thao khu vực giới; triển khai công tác giáo dục đạo đức thể thao VĐV thể thao thành tích cao thể thao chuyên nghiệp; 2.2.3 Các nguồn lực cho phát triển thể thao thành tích cao - Cơng tác khai thác sở vật chất - Nguồn lực người - Nghiên cứu, ứng dụng khoa học – công nghệ, công tác y tế, y sinh huấn luyện thể dục thể thao 14 - Thực trạng số lượng môn thể thao trình độ chun mơn HLV, VĐV, bác sĩ Trung tâm HL&TĐ Thể thao CAND 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát Bộ Cơng an có đạo hoạt động công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực thể thao thành tích cao đạt kết định, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn quy định số loại hình sở tập luyện theo quy chế Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch như: tiêu chuẩn hồ bơi, tiêu chuẩn phòng tập cử tạ - thể hình, sân tập đội bóng,… Tổ chức tra, kiểm tra hoạt động tổ chức giải thể thao, hoạt động kiểm tra công nhận trình độ đẳng cấp HLV, Trọng tài, VĐV hội võ thuật,… Đồng thời với hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tổng kết, đánh giá thể thao thành tích cao lực lượng Công an nhân dân nội dung cần thiết nhằm cung cấp thông tin thống kê cách trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời việc đánh giá, dự báo tình hình, làm sở để rà sốt, điều chỉnh, hoạch định chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch thể thao thành tích cao 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc phát triển thể thao thành tích cao lực lƣợng cơng an nhân dân 2.3.1 Thành tựu nguyên nhân 2.3.1.1 Thành tựu đạt Thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân định hướng Chiến lược phát triển thể dục thể thao Việt Nam năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục Thể dục thể thao đạo 15 đúng: tập trung phát triển môn thể thao trọng điểm, nội dung trọng điểm VĐV trọng điểm; Các môn thể thao thành tích cao đảm bảo thành tích thi đấu nước quốc tế; - Các môn thi đấu Olympic hướng đến Olympic tập trung đầu tư trọng điểm đạt thành tích tốt SEA Games 29 là: điền kinh, bơi lội, bắn súng, taekwondo, vật, Judo, boxing,… Các môn thi đấu ASIAD hướng tới ASIAD là: bắn cung, cầu lông, cầu mây, karatedo, wushu,… Một số mơn thể thao cịn lại tùy theo Đại hội Bên cạnh đó, hoạt động thể thao ứng dụng đơn vị, địa phương Cơng an tồn quốc ý phát triển như: võ thuật, bắn súng, bơi, chạy vũ trang… để phục vụ công tác chuyên môn nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu cho cán bộ, chiến sỹ; - Lực lượng vận động viên ổn định, đảm bảo tính kế thừa liên tục, đạt yêu cầu để chuẩn bị tham gia thi đấu Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc lần thứ VIII năm 2018 đóng góp lực lượng VĐV thi đấu Seagames lần thứ 29 năm (2017) Chất lượng đào tạo vận động viên bước cải thiện, nâng cao, đặc biệt vận động viên tuyến trẻ, thành tích tiến qua năm 2.3.1.2 Nguyên nhân kết đạt - Trong năm trở lại đây, thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân có bước tiến dài Tại Đại hội thể thao toàn quốc lần thứ VII – 2014, với 300 VĐV 19 môn thể thao, tập trung chủ yếu vào môn mang tính chất nghiệp vụ lực lượng CAND như: chạy, bơi, bắn súng, võ thuật,…, Đoàn Thể thao CAND thi đấu xuất sắc, chung xếp hạng 9/65 đơn vị toàn quốc, giành 88 huy chương loại, đạt 19 16 HCV, 32 HCB, 37 HCĐ Các VĐV võ thuật lực lượng CAND nằm Top 10 đơn vị dẫn đầu nước Để đạt kết ổn định mang tính bền vững phần cơng tác đào tạo VĐV thể thao thành tích cao năm qua có nhiều đổi theo hướng tích cực, chun mơn hóa sâu Hệ thống đào tạo chia làm tuyến: Tuyến khiếu, tuyến trẻ tuyến đội tuyển Trên tuyến ấy, VĐV huấn luyện, đào tạo bản, đồng thời sàng lọc kỹ trước tuyển chọn lên tuyến dự tuyển tham gia thi đấu hệ thống giải vô địch quốc gia; - Đội ngũ HLV phần lớn có trình độ chun mơn cao, thường xun tham gia lớp nâng cao trình độ, chun mơn Tổng cục Thể dục thể thao, liên đoàn, hiệp hội thể thao nước quốc tế tổ chức, nhiều HLV VĐV đội tuyển nên có nhiều kinh nghiệm cơng tác huấn luyện thi đấu 2.3.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế, bất cập - Quản lý nhà nước thể thao thành tích cao có nhiều chuyển biến, song bị ảnh hưởng chế bao cấp, chưa bắt kịp tình hình phát triển kinh tế, xã hội chưa đáp ứng phát triển nhanh thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân giai đoạn mới, cụ thể sau: + Chưa xây dựng chiến lược phát triển thể thao thành tích cao mang tính tồn diện, tập trung, hiệu quả; + Chưa quan tâm đầy đủ đến sách đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán quản lý đầu ngành thể thao thành tích cao; 17 + Nguồn ngân sách nhà nước cộng đồng xã hội đầu tư cho phát triển thể dục thể thao nói chung, thể thao thành tích cao nói riêng cịn thấp; + Chậm ban hành quy định pháp lý việc tham gia thực số hoạt động tác nghiệp lĩnh vực thể thao thành tích cao Hiệp hội, Liên đoàn thể thao dẫn đến việc chưa phát huy vai trò tổ chức lĩnh vực thể thao thành tích cao Vì thế, cơng tác chuyển giao hoạt động cho tổ chức xã hội cịn lúng túng, bị động, thiếu tính chuyên nghiệp…; + Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước thể thao thành tích cao cịn thiếu, trình độ khơng đồng nên vai trị, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến tình trạng lẫn lộn công tác quản lý nhà nước hoạt động nghiệp; + Tình trạng cá cược, dàn xếp tỷ số bất hợp pháp, tiêu cực tham nhũng thể thao diễn ngày tinh vi Đây thực trở thành vấn đề nóng xã hội, đặc biệt lực lượng Công an nhân dân, ngành coi mẫu mực, đầu công tác phát hiện, đấu tranh, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phòng chống tội phạm - Thể chế quản lý thể dục thể thao nước ta nói chung, thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nói riêng cịn chưa thống nhất, chưa Nhà nước phê duyệt, gây ảnh hưởng không thuận lợi tới cơng tác kế hoạch hóa quản lý nhà nước thể dục thể thao Công tác kế hoạch hóa, xây dựng chiến lược, quy hoạch thể thao dài hạn; xây dựng chương trình, dự án đầu tư cho thể thao thành tích cao mang tính quy mơ quốc gia cịn chưa 18 trọng, dẫn đến việc đầu tư cho thể thao thành tích cao thiếu tính hệ thống, thiếu tập trung; 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Công tác quản lý nhà nước thể thao thành tích cao có chuyển biến cịn hạn chế, bất cập số mặt như: Công tác tham mưu chế độ đãi ngộ, sách lĩnh vực thể thao thành tích cao cho lãnh đạo ngành, cấp; công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch ngắn hạn, dài hạn tồn ngành mơn,…; - Sự phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch với sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan nhịp nhàng đồng Tuy nhiên, lĩnh vực quy hoạch đất đai, sở vật chất cho ngành thể thao, thủ tục mua sắm trang thiết bị chun mơn cịn chậm, phần ảnh hưởng đến trình tập luyện thi đấu mơn… - Bên cạnh đội ngũ HLV có trình độ chun mơn cao, cịn số khơng HLV chưa đủ đáp ứng cho cơng tác huấn luyện giai đoạn hồn thiện thể thao - Các điều kiện đảm bảo để phục vụ trình đào tạo sở vật chất, trang thiết bị dụng cụ, đặc biệt chế độ sách cho huấn luyện viên, vận động viên mang tính cào bẳng, chưa có chế độ đãi ngộ cho tài đặc biệt 19 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TRONG LỰC LƢỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN 3.1 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ 3.1.1 Phương hướng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan tâm, giúp đỡ thể thao thành tích cao lực lượng Công an nhân dân công tác tuyển chọn đào tạo VĐV Tạo điều kiện cho HLV, VĐV có đủ tiêu chuẩn triệu tập vào đội tuyển thể thao Quốc gia, tham dự hoạt động thể thao khu vực, châu lục giới Được khám, chữa bệnh, phục hồi chấn thương Bệnh viện thể thao Việt Nam (kinh phí Bộ Công an chi) 3.1.2 Nhiệm vụ Theo định hướng chung Bộ Công an, Trung tâm HL & TĐ thể thao CAND khơng có nhiệm vụ đào tạo VĐV thể thao thành tích cao, mà cịn trung tâm huấn luyện thể thao ứng dụng chiến đấu, phục vụ đắc lực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hai công việc song song để đáp ứng nhiệm vụ lấy thành thể thao thành tích cao phát triển thể chất, kỹ vận động hay nói cách cụ thể tập trung vào môn chạy, bơi, bắn, võ để nâng cao sức chiến đấu cho lực lượng Công an nhân dân trước nhiệm vụ trị quan trọng Và thế, việc nâng cao sức chiến đấu cho cán bộ, chiến sĩ khơng thể tách rời với thể thao thành tích cao Những VĐV giỏi có thành tích tốt trở thành HLV ngồi huấn luyện, HLV 20 có nghiên cứu tập dành cho lực lượng trực tiếp tham gia chiến đấu ngành Công an - Đổi chế, tổ chức nội dung tuyển chọn đào tạo tài thể thao thành tích cao theo định hướng chun nghiệp Tăng cường nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao cho công tác đào tạo tài thể thao thành tích cao - Ưu tiên đầu tư cho môn thể thao, vận động viên thể thao trọng điểm - Tiến hành chuẩn hóa sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ thi đấu thể thao quốc gia quốc tế, tập huấn đội tuyển, đội tuyển trẻ quốc gia, đào tạo vận động viên cấp cao, vận động viên trẻ ngành - Ưu tiên ứng dụng nghiên cứu khoa học, y học thể thao cho công tác huấn luyện, ứng dụng công nghệ cao công tác huấn luyện kỹ thuật, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý liệu vận động viên thể thao thành tích cao vận động viên trẻ kế cận - Củng cố hoàn thiện chế quản lý nhà nước thể thao thành tích cao 3.2 Một số giải pháp quản lý nhà nƣớc 3.2.1 Tiếp tục rà soát, ban hành văn hướng dẫn thi hành, đóng góp sửa đổi Luật Thể dục, thể thao 3.2.2 Tăng cường công tác tham mưu hoạt động phát triển thể thao thành tích cao 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng có sách thỏa đáng cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực thể thao thành tích cao 21 3.2.4 Xây dựng, hồn thiện hệ thống sách khen thưởng, đãi ngộ vận động viên, huấn luyện viên thể thao thành tích cao 3.2.5 Tăng cường quản lý hiệu sở vật chất - kỹ thuật, nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ lĩnh vực hoạt động thể thao thành tích cao 3.2.6 Xã hội hóa hợp tác quốc tế thể thao thành tích cao 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thể thao thành tích cao 22 KẾT LUẬN Hoạt động thể thao thành tích cao loại hình hoạt động đặc thù sáng tạo, nơi q trình trạng thái tâm lý hút vào trạng thái ganh đua thắng nghiệt ngã Vì vậy, nói sống người VĐV thể thao thành tích cao hành trình thi đấu liên tục, không ngừng nghỉ Trong ba lô hành trang lên đường thi đấu họ khơng có quần áo thể thao in hình cờ Tổ quốc mà cịn ẩn chứa nặng trĩu hoài bão chiến thắng để đem vinh quang niềm kiêu hãnh thể thao cho Tổ quốc người hâm mộ Để đạt mục đích trở thành nhà vơ địch đấu trường khu vực, châu lục giới, VĐV phải trải nghiệm sống lao động nghề nghiệp thi đấu thể thao với nghị lực phi thường đức hy sinh cao “Sinh nghề, tử nghiệp” Muốn có vị cao đua tài vận động thể lực, VĐV thể thao thành tích cao phải huấn luyện, đào tạo để có lực thi đấu khơng để đáp ứng tiêu chí cho phép đến đấu trường mà cịn đủ trí lực để cạnh tranh giành chiến thắng với đối thủ mạnh đến từ khắp nơi giới Quản lý nhà nước thể thao thành tích cao phải q trình tạo chế, sách điều kiện cần thiết để phát huy tiềm nguồn lực, huy động toàn xã hội chăm lo, phát triển nghiệp thể thao, tạo điều kiện để toàn xã hội thưởng thức, hưởng thụ thành bảo đảm phát triển thể thao thành tích cao cách nhanh chóng, bền vững Đồng thời, bước đưa thể thao thành tích cao trở thành ngành đóng góp xứng đáng vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trong khuôn khổ luận văn này, học viên cố gắng tìm hiểu từ thực tiễn, phân tích, đánh giá thực trạng, xác định hạn chế xuất 23 phát từ nhận thức không đầy đủ công tác thể thao thành tích cao, chủ trương phát triển thể thao thành tích cao lực lượng CAND nguyên nhân việc buông lỏng, xem nhẹ công tác quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng CAND thời gian qua, dẫn đến kết quản thực thi sách thể thao thành tích cao cịn thấp so với tiềm Ngành, ảnh hưởng đến thành tích thi đấu, đến phát triển thể thao thành tích cao Là cán làm công tác quản lý thể thao thành tích cao lực lượng CAND, đồng thời HLV, mang đồ thể thao in hình cờ Tổ quốc, trải qua thời kỳ gian khổ tập luyện, khát khao chiến thắng, mang vinh quang cho đất nước, cho xã hội, học viên mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp bao gồm giải pháp tổng thể chung nhằm đóng góp thêm vào sở lý luận để thực việc cải cách, đổi công tác quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng CAND cách tồn diện Bên cạnh đó, có giải pháp mang tính cơ, cụ thể nhằm điều chỉnh hạn chế, yếu trước mắt, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước thể thao thành tích cao Trong q trình hồn thiện luận văn, học viên cố gắng tìm tịi, nghiên cứu, trình bày cách đầy đủ, rõ ràng luận văn Quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Cơng an nhân dân Tuy nhiên, lĩnh vực cịn mới, tài liệu tham khảo chưa nhiều, trình độ vàkhả có hạn nên khơng tránh khỏi sai sót Rất mong q Thầy, Cơ q thành viên Hội đồng xét duyệt luận văn cho thêm ý kiến để học viên rút kinh nghiệm hoàn chỉnh luận văn 24 ... quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Công an nhân dân Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO 1.1 Những vấn đề lý luận chung 1.1.1 Quản lý nhà nước ? ?Quản. .. động quản lý nhà nước thể thao thành tích cao lực lượng Công an nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Quản lý nhà nước thể dục thể thao nói chung, thể dục thể thao thành tích cao nói riêng... trị văn hóa thể thao thành tích cao 12 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 2.1 Yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thể thao thành tích