Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của luận văn nhằm làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, luận văn sẽ đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình, luận văn đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÌ THỊ LAN PHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TỪ Phản biện 1: TS HOÀNG SỸ KIM Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Cao Ngọc Lân Bộ Kế hoạch Đầu tư Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 402C Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8h ngày 20 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trên dải đất hình chữ S duyên dáng mang tên Việt Nam với nôi truyền thồng nông nghiệp lúa nước, lực lượng lao động tập trung chủ yếu nông thôn với trang sử hào hùng cha ông hàng ngàn năm qua hệ cháu ngày chứng kiến thành tựu quan trọng nông nghiệp, nơng thơn q trình xây dựng bảo vệ đât nước Vì vậy, cơng xây dựng phát triển đất nước, đôi với việc tập trung đầu tư phát triển thành phố, đô thị, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa xã hội vấn đề ưu tiên đầu tư phát triển cho nông thôn xem nhiệm vụ hàng đầu Đảng Nhà nước ta Mai Châu, tên mà nhắc đến gợi thương, gợi nhớ lịng người, khơng miền đất hoa mơ, hoa mận nở trắng rừng mà nơi cư trú nhiều dân tộc thiểu số với sắc màu văn hóa khác Trải qua nhiều kỷ khai phá tôn tạo, dân tộc vùng đất Mai Châu tự tạo dựng cho nét văn hóa đặc sắc, đậm đà sắc dân tộc Với điều kiện tự nhiên thuận lợi với đa dạng văn hóa có nhiều tiềm để phát triển, Mai Châu đơn vị có xã chọn làm xã thí điểm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn nước đạt kết tốt đẹp Để góp phần hồn thiện việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, với việc tìm giải pháp cho vấn đề nêu trên, định chọn đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan dến đề tài luận văn Trước đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cơng trình nghiên cứu: “Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị X Bộ Chính trị” PGS,TSKH Lê Đình Thắng chủ biên Nxb Chính trị Quốc gia ấn hành năm 1998 “Những quy định pháp luật cơng tác văn hóa xã hội sở xây dựng nông thôn mới”, tác giả Bùi Văn Thấm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000 “Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, tác giả Nguyễn Hữu Tiến, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội năm 2007 “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau”, chuyên gia nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, tác giả Đặng Kim Sơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008 "Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2012 “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới: Kết số học kinh nghiệm” Phó Thủ Tướng, Trưởng ban đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014, tr.8-14 Những cơng trình nghiên cứu nói tập trung phân tích vấn đề lý luận thực tế xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn cách rõ nét Nhưng chưa có đề tài chuyên biệt viết thực trạng tồn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu theo Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Đề tài luận văn Thạc sỹ học viên tập trung vào việc tìm hiểu thực trạng, kết đạt được, khó khăn, bất cập q trình quản lý nha nước xây dựng nông thôn huyện thời gian qua đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu chương trình thời gian tới huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích Trên rõ làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, luận văn đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình, luận văn đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình thời gian tới Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn cần tập trung thực số nhiệm vụ sau: + Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Châu, rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân + Làm rõ nội dung giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước nhằm tiếp tục thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mai Châu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Những nội dung Quản lý nhà nước xây dựng nông thơn địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình thực giai đoạn từ năm 2013- 2017 giải pháp đề cho giai đoạn 2018-2022 - Phạm vi không gian nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình từ năm 2013 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn triển khai nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, khảo sát thực tiễn nhằm làm sáng tỏ vấn đề trình bày luận văn cách khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn giúp cho công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Ý nghĩa mặt lý luận Góp phần hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước số vấn đề lý luận nông thôn quản lý nhà nước nơng thơn thời kỳ đại hóa phát triển đất nước Luận văn góp phần làm rõ sở khoa học việc nghiên cứu gắn với đặc trưng vùng - Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục thực việc xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Với kết nghiên cứu đạt được, luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu làm tài liệu tham khảo để tuyên truyền trình xây dựng nông thôn thời gian huyện có điều kiện tương tự huyện Mai Châu Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai châu, tỉnh Hịa Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai châu, tỉnh Hịa Bình CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 1.1.1 Khái niệm nông thôn Khái niệm nông thôn: “Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn, quản lý cấp hành sở UBND xã.” [22;tr.6] 1.1.2 Khái niệm nông thôn Nông thôn nông thôn mà đời sống vật chất, văn hố, tinh thần người dân không ngừng nâng cao, giảm dần cách biệt nông thôn thành thị Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kỹ thuật tiên tiến, có lĩnh trị vững vàng, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Bên cạnh đó, nơng thơn phải có kinh tế phát triển tồn diện, bền vững, sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị Nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự xã hội 1.1.3 Khái niệm xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao 1.1.4 Khái niệm quản lý “ Quản lý tác động có chủ đích, có tổ chức chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường” [14; tr.5] 1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nƣớc “Quản lý nhà nước hoạt động thực quyền lực nhà nước quan máy nhà nước nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước sở quy luật phát triển xã hội, nhằm mục đích ổn định phát triển đất nước” [14;tr.6] 1.1.6 Khái niệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn việc Nhà nước thực vai trị thông qua việc hoạch định chiến lược, xây dựng sách, kế hoạch triển khai chương trình hỗ trợ nhằm tác động tới phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, làm cho nơng thơn phát triển tồn diện đồng bộ, có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại; làng xã văn minh, đẹp; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị vững mạnh tăng cường; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng XHCN 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.2.1 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 1.2.1.1 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ); nhiều hạng mục cơng trình xuống cấp, tỷ lệ giao thơng nơng thơn cứng hố thấp; giao thơng nội đồng quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nông thơn chưa thực an tồn; sở vật chất giáo dục, y tế, văn hố cịn hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt để xây dựng sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ nơng nghiệp cịn chậm, tỷ trọng chăn ni nơng nghiệp cịn thấp; giới hố chưa đồng Do thu nhập nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn cịn ít; liên kết người sản xuất thành phần kinh tế khác khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nơng nghiệp cịn cao, hội có việc làm địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao Do đời sống tinh thần nhân dân cịn hạn chế, nhiều nét văn hố truyền thống có nguy mai (tiếng nói, phong tục, trang phục…); nhà dân cư nơng thơn cịn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế – xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch Do yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, cần yếu tố chính: đất đai, vốn lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa 1.2.1.2 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội - Về kinh tế: Nơng thơn có sản xuất hàng hố mở, hướng đến thị trường giao lưu, hội nhập Để đạt điều đó, kết cấu hạ tầng nơng thôn phải đại, tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất giao lưu buôn bán Thúc đẩy nông nghiệp, nơng thơn phát triển nhanh, khuyến khích người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, điều chỉnh, giảm bớt phân hoá giàu nghèo, chênh lệch mức sống vùng, nông thơn thành thị Hình thức sở hữu đa dạng, ý xây dựng hợp tác xã theo mơ hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ hợp tác xã ứng dụng tiến khoa học công nghệ phù hợp với phương án sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề nông thôn - Về trị: Phát huy dân chủ với tinh thần thượng tôn pháp luật, gắn lệ làng, hương ước với pháp luật để điều chỉnh hành vi người, đảm bảo tính pháp lý, tơn trọng kỷ cương phép nước, phát huy tính tự chủ làng xã Phát huy tối đa quy chế dân chủ sở, tôn trọng hoạt động đoàn thể, tổ chức hiệp hội lợi ích cộng đồng, nhằm huy động tổng lực vào xây dựng nông thôn - Về văn hoá xã hội: Xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, giúp xố đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu đáng Duy trì phát huy sắc văn hóa dân tộc, địa phương, vùng miền, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa thị, vùng miền quốc gia giới - Về người: Xây dựng hình mẫu người nơng dân sản xuất hàng hố giả, giàu có, kết tinh tư cách: Công dân, thể nhân, dân làng, người dịng họ, gia đình - Về mơi trường: Xây dựng, củng cố, bảo vệ môi trường, sinh thái Bảo vệ rừng đầu nguồn, chống ô nhiễm nguồn nước, mơi trường khơng khí chất thải từ khu công nghiệp để nông thôn phát triển bền vững 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 1.2.2.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nơng thơn Hoạch định q trình xác định mục tiêu định phải làm làm để đạt mục tiêu Hoạch định làm tăng khả thành công tô chức, thơng qua hoạch định phân tích, dự báo thời cơ, thách thức, thuận lợi, khó khăn q trình thực mục tiêu, từ có giải pháp nắm bắt thời cơ, hạn chế rủi ro, phù hợp thời kỳ, giai đoạn 1.2.2.2 Triển khai thực nội dung xây dựng nông thôn thời kỳ Tùy theo giai đoạn phát triển nhân tố tác động, nội dung XDNTM thời kỳ có thay đổi Hiện Việt Nam, nội dung XDNTM toàn diện XDNTM kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, mơi trường Hiện Việt Nam, nội dung XDNTM thể việc thực nội dung tổng thể phát triển KT- XH, trị an ninh quốc phịng, gồm 11 nội dung với 19 tiêu chí sau: * Nội dung 1: Quy hoạch xây dựng nông thôn * Nội dung 2: Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội *Nội dung 3: Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập * Nội dung 4: Giảm nghèo an sinh xã hội * Nội dung Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nông thôn * Nội dung 6: Phát triển nhân lực gắn với phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn * Nội dung 7: Phát triển nhân lực gắn với phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn * Nội dung 8: Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thông nông thôn * Nội dung 9: Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn * Nội dung 10: Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội địa bàn • Nội dung 11: Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn NTM; đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật tổ chức triển khai thực xây dựng NTM theo quy định, tiêu chí đề 1.3 MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Xây dựng nơng thơn chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ chung cấp ngành, người dân, toàn xã hội Tuy nhiên, hiệu thực phụ thuộc vào nhiều yếu tố, sau luận văn muốn phân tích số nhân tố sau: 1.3.1 Các chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thơn Trong q trình quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, yếu tố xem quan trọng nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến hiểu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước 1.3.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội vùng, địa phƣơng Mỗi địa phương triển khai xây dựng nơng thơn có đặc điểm, điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội khác Nước ta có vị trí nằm trải dài nhiều vĩ độ, tạo khác khí hậu, địa hình, đất đai, tài nguyên … khác Như vậy, thấy vùng miền đất nước mảng màu sắc khác nhau, ghép vào tranh đa sắc màu nước 1.3.3 Trình độ quản lý, tổ chức thực đội ngũ cán công chức Một máy dù có hồn chỉnh đến mấy, chiến lược sách dù có hay đến vào thực tế sống thiếu đội ngũ để vận hành thực thi đội ngũ cán công chức 1.3.4 Mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế nước giới xu chung thời đại, yêu cầu tất yếu quốc gia giới Hội nhập để tranh thủ thời thuận lợi, giá trị tích cực mà kinh tế giới đưa đến, song khơng thách thức vấn đề đặt đòi hỏi chung sức giải nước 1.3.5 Sự liệt nhận thức máy quyền việc quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 10 Khi máy quyền nhận thức tầm quan trọng cần thiết việc thực chương trình đồng thời đạo tổ chức thực liệt cấp, ngành, toàn xã hội hiệu chương trình phát huy hết giá trị Bộ máy quyền cỗ máy vận hành tốc độ nhanh, chậm, hiệu chương trình, sách Nhà nước nói chung chương trình xây dựng nơng thơn nói riêng 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC Hiện có nhiều báo cáo kinh nghiệm xây dựng nông thôn nươc như: Trung Quốc, Hàn Quốc Nhưng thân chọn đề tài nghiên cứu cấp huyện nên lựa chọn kinh nghiệm địa bàn thuộc cấp huyện 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Đan Phƣợng, Thành phố Hà Nội Đan Phượng huyện ngoại thành nằm phía Tây thủ Hà Nội, q hương khởi nguồn phong trào “Phụ nữ Ba đảm đang” thời kháng chiến chống Mỹ Ngày nay, Đan Phượng điểm sáng phong trào xây dựng nông thôn TP Hà Nội 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Chỉ sau năm thực xây dựng nông thôn mới, huyện Hải Hậu đạt kết đáng khích lệ Huyện bước chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp sản lượng sang sản xuất nơng nghiệp có giá trị kinh tế cao Đặc biệt, hưởng ứng phong trào địa phương, người dân huyện hiến hàng triệu ngày công, gần 400ha đất làm đường giao thông nội đồng, giao thơng thơn xóm 1.4.3 Kinh nghiệm huyện Phƣớc Long, Tỉnh Bạc Liêu Năm 2010, Phước Long Ban đạo Trung ương chọn huyện đạo điểm nước xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2015 Ý thức trọng trách mình, huyện vận dụng sáng tạo chủ trương xây dựng nông thôn vào điều kiện thực tế địa phương, tập trung đạo ngành, cấp tầng lớp nhân dân huyện thực tốt phong trào thi đua nước chung sức xây dựng nông thôn Huyện Phước Long bước vào thực Chương trình xây dựng nơng thơn xuất phát điểm thấp, xã đạt tiêu chí Hơn nữa, tình hình kinh tế năm gần gặp nhiều khó khăn, nên nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ huyện cịn Vốn ngân sách tỉnh đầu tư cho huyện không nhiều 11 1.4.4 Bài học kinh nghiệm huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Lãnh đạo huyện, phòng, ban huyện, xã, thôn phải thực vào cuộc, sát cụm dân cư, phát tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn triển khai thực nhiệm vụ Phân công cụ thể nhiệm vụ cho ngành, cá nhân, hướng dẫn giúp xã, thôn triển khai thực nhiệm vụ Đồng thời huyện có sách động viên, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích thôn, cụm dân cư - Trong trình triển khai thực hiện, huyện xác định vấn đề xúc nhất, cần thiết để bàn bạc với nhân dân thực trước Lấy ý kiến người dân để tạo đồng thuận nhân dân - Cùng với tham gia nhiệt tình người dân đóng góp lớn doanh nghiệp Trong đó, doanh nghiệp ứng vật tư, máy móc, nhân cơng trước với giá thấp để thi cơng hạng mục cơng trình đường làng, ngõ, xóm, giao thơng nội đồng cơng trình sở vật chất trường học, y tế Nhờ vậy, không rút ngắn thời gian thực hiện, tiết kiệm hàng chục tỷ đồng mà giảm đỡ cho nhân dân hàng nghìn ngày cơng lao động 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Mai Châu huyện vùng cao, nằm phía Tây Bắc tỉnh Hồ Bình, có toạ độ địa lý 20o24’ - 20o45’ vĩ bắc 104o31’ - 105o16’ kinh đơng; phía Đơng giáp huyện Đà Bắc huyện Tân Lạc, phía Tây phía Nam giáp huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa, phía Bắc giáp huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Được thiên nhiên ưu đãi, cảnh quan môi trường Mai Châu đẹp, với núi non hùng vĩ, thảm rừng bảo vệ ln giữ màu xanh tươi Ngồi ra, Mai Châu từ lâu tiếng với di tích, danh thắng điểm thu hút đông đảo khách du lịch 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Về kinh tế: Năm 2017, tổng giá trị sản xuất đạt 1.672.700 triệu đồng (giá hành), vượt 3,25% so với kế hoạch tăng 25,11% so với kỳ Cho đến nay, huyện Mai Châu ln trì số sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn Phát huy hiệu nguồn vốn ưu tiên phát triển sản xuất, sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp không ngừng mở rộng quy mô sản xuất, tăng sản lượng mặt hàng Du lịch coi mạnh huyện Mai Châu với số địa danh du lịch văn hố tiếng khơng nước mà du khách nước Về dân cư, dân tộc: Mai Châu nơi tập trung sinh sống nhiều dân tộc Năm 2017, dân số huyện Mai Châu khoảng 55.000 người Về giáo dục - đào tạo: Ngành giáo dục tiếp tục thực có hiệu vận động tồn ngành Về y tế: Thực tốt công tác y tế dự phịng, chủ động tích cực phịng chống dịch, thường xuyên theo dõi giám sát dịch tễ cộng đồng, tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân biết cách phịng chống dịch bệnh cho thân, gia đình cộng đồng Về văn hố, thể thao: 13 Nhằm đưa nhanh nhiều sinh hoạt văn hoá nước tỉnh Hồ Bình với nhân dân dân tộc Mai Châu, địa bàn huyện hình thành hệ thống thiết chế văn hố sở gồm: thư viện, điểm bưu điện văn hoá xã đội văn nghệ quần chúng hầu khắp bản, làng 2.1.3 Ảnh hƣởng điều kiện kinh tế - xã hội đến trình thực xây dựng nông thôn Huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Những ảnh hưởng tích cực việc thực xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình - Những khó khăn việc thực xây dựng nông thôn huyện Mai Châu 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 2.2.1 Khái qt xây dựng nơng thơn tỉnh Hịa Bình Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh đạt nhiều kết tích cực, nhận thức cấp ủy, quyền cấp nâng cao, người dân tích cực vào cuộc, phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn phát triển; việc huy động nguồn lực đạt kết tích cực 2.2.2 Nội dung thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 2.2.2.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn Căn văn hướng dẫn TW, tỉnh, sở khả cân đối nguồn lực điều kiện thực tế địa phương, huyện Mai Châu xác định nhiệm vụ trọng tâm, đồng thời đưa hoạch định chiến lược quy 2.2.2.2 Triển khai nội dung xây dựng nông thôn Bên cạnh công tác hoạch định chiến lược quy hoạch, việc tuyên truyền, vận động thực thường xuyên để cán nhân dân hiểu thấu đáo nội cách thức triển khai xây dựng NTM Trong trình xây dựng NTM, đạo sát sao, liên tục đồng từ Trung ương đến sở đóng vai trị quan trọng qn trình thực hiện, khơng tránh khỏi sai lầm lung túng, định hướng, hướng dẫn cụ thể cần thiết để đưa chương trình tới thành cơng 2.2.2.3 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn Hàng năm, UBND huyện ban hành nhiều sách hỗ trợ phát triển sản xuất, nhằm kích thích nơng nghiệp giảm bớt phần khó khăn cho nơng dân Tuy nhiên, sách dừng lại mức đầu tư, hỗ trợ trực 14 tiếp cho người sản xuất, ngắn hạn mà chưa có chế dài hạn, thu hút doanh nghiệp, nhà máy thu mua, chế biến sản phẩm ngành nông nghiệp 2.2.2.4 Tổ chức máy nhà nước xây dựng nông thôn Bộ máy đạo, quản lý điều hành xây dựng nông thôn từ huyện đến xã vào hoạt động nề nếp, sách huyện điều chỉnh với sách tỉnh phổ biến đến tận người dân Mô hình tổ chức máy đạo chương trình nêu tương đối đồng bộ, lực lượng cán chun mơn ít, kiêm nhiệm, chưa có cán chuyên trách tham mưu, theo dõi, thực chương trình nên nhiều làm ảnh hưởng đến tiến độ thực chương trình 2.2.2.5 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng nông thôn UBND huyện tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt văn TW, Tỉnh chủ trương, sách xây dựng NTM đến cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đồn thể trị - xã hội nhân dân địa bàn huyện Ban hành Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch thực hiện, Chương trình cơng tác, Văn bản, Thông báo nhằm tập trung đạo kiện toàn máy BCĐ cấp, triển khai thực Chương trình, phân cơng đồng chí cấp ủy tham gia trực tiếp bám sát địa bàn để đạo, hỗ trợ cho xã thực tiêu chí XDNTM TW tỉnh Trong trình tuyên truyền, triển khai XDNTM cán nhân dân đồng tình, ủng hộ hăng hái chung tay, góp sức xây dựng NTM, cụ thể: a) Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp b) Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn c) Quản lý vấn đề xã hội, an ninh trật tự khu vực nông thôn d) Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 2.2.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Về công tác tra: Nhiệm vụ tra huyện công tác quản lý nhà nước giao cho Thanh tra nhà nước huyện Sau nhiều năm triển khai xây dựng nông thôn mới, hầu hết vấn đề có liên quan đến tra vướng mắc đất đai, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp việc dồn điền đổi Về công tác Giám sát: Trong triển khai xây dựng nông thôn mới, bên cạnh chức giám sát quan nhà nước thôn, xã huyện thành lập ban giám sát nhân dân với mục đích tạo thêm chế để nhân 15 dân tham gia giám sát, hạn chế sai phạm, tiêu cực trình thực cơng trình, dự án 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 2.3.1 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Cho đến nay, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn huyện Mai Châu đạt kết đáng ghi nhận cụ thể cuối năm 2015, huyện Mai Châu có /22 xã UBND tỉnh Hịa Bình cơng nhận đạt chuẩn NTM 2.3.1.1 Những kết đạt quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu nguyên nhân - Về kết đạt được: Chương trình xây dựng NTM trở thành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt Huyện ủy, HĐND, UBND, BCĐ Chương trình NTM huyện quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát liệt; số phòng, ngành huyện có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với quan thường trực tham mưu đạo, hướng dẫn thực hiện; huy động sức mạnh hệ thống trị hưởng ứng tích cực đơng đảo nhân dân - Ngun nhân thành cơng: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thể tính đắn, kịp thời, ngành, cấp trí cao đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân, có đồng thuận cao người dân nông thôn 2.3.1.2 Những hạn chế quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu nguyên nhân - Về hạn chế: Bên cạnh kết huyện Mai Châu mắc phải nhược điểm hạn chế trình triển khai xây dựng NTM, - Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: + Nguyên nhân chủ quan: 2.3.2 Những vấn đề đặt quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Từ thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước trình xây dựng nơng thơn huyện, có số vấn đề cần nghiên cứu tiếp tục hồn chỉnh, là: 16 2.3.2.1 Vấn đề xác định mục tiêu ưu tiên Một nhiệm vụ quan trọng xây dựng nông thôn đổi tổ chức sản xuất nông nghiệp nhằm phát huy tốt tiềm năng, lợi địa phương, ứng dụng khoa học công nghệ nâng cao suất, chất lượng, tăng thu nhập cho nông dân 2.3.2.2 Vấn đề phát huy vai trị người dân Trong tổng thể chương trình xây dựng nông thôn nay, nhân dân giữ vị trí “chủ thể”, khẳng định đắn, cần thiết, nhằm phát huy nhân tố người, khơi dậy phát huy tiềm người dân vào công xây dựng nông thôn kinh tế, văn hóa xã hội đồng thời bảo đảm quyền lợi đáng họ Phát huy vai trò người dân thực đồng bộ, có hệ thống biện pháp kinh tế, trị, văn hố, giáo dục, y tế, mơi trường… nhằm khơi dậy, sử dụng, phát triển tất yếu tố cấu thành: số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn 2.3.2.3 Vấn đề quản lý, sử dụng huy động nguồn lực Hiện nay, ngân sách nhà nước nguồn lực chủ yếu để huy động cho công tác xây dựng nông thôn huyện Mai Châu nguồn lực từ doanh nghiệp, dịch vụ du lịch đóng góp nhân dân Việc quản lý, sử dụng nguồn lực giao cho Ban quản lý xây dựng nông thôn địa phương yêu cầu đặt trách nhiệm tra, giám sát quan nhà nước người dân sử dụng có hiệu nguồn lực nào? 2.3.3.4 Vấn đề chế sách Để người nơng dân phát triển sản xuất có hiệu quả, khơng bị “tổn thương” trước sức ép thị trường cạnh tranh vấn đề hỗ trợ cho người dân cần quan tâm Hiện nay, việc quy hoạch sản xuất theo kế hoạch hàng năm, chưa có chuyển biến rõ rệt 2.3.3.5 Vấn đề lực cán quản lý, điều hành, giám sát Đội ngũ cán làm công tác quản lý, điều hành, giám sát Chương trình nhìn chung có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ với công việc, đặc biệt hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn 17 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Mai Châu QLNN XDNTM nội dung quan trọng q trình phát triển kinh tế-xã hội nơng thơn nói riêng cơng đại hóa đất nước nói chung Việc tập trung nguồn lực cho xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu trương chình MTQG phát triển nơng thơn Tư tưởng đạo QLNN xây dựng NTM tập trung khai thác nội lực từ bên ngoài, đẩy nhanh tốc độ thực xây dựng phát triển nông thôn nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, Dựa tảng tư tưởng đạo đó, QLNN XDNTM huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình thời gian tới xác định rõ quan điểm sau: 3.1.1.1 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn phải gắn với tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, phát huy vai trò quản lý cấp quyền, đồn thể trị xã hội Kiện toàn hệ thống tổ chức, BCĐ cấp đảm bảo đạo thống từ huyện đến sở, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Cấp ủy đảng, quyền cấp xác định rõ vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng NTM nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị với phương châm liệt, kiên trì, liên tục; tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào thi đua xây dựng NTM 3.1.1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn phải gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nhiệp, nơng thơn q trình xây dựng sở vật chất, kĩ thuật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo định hướng sản xuất hàng hóa lớn, đại, gắn nơng nghiệp với công nghiệp dịch vụ, cho phép phát huy có hiệu nguồn 18 lực lợi nông nghiệp, mở rộng giao lưu nước quốc tế nhằm nâng cao suất lao động xã hội nông nghiệp nông thôn 3.1.1.3 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn phải lấy phát huy nội lực làm trọng tâm Nội lực sức mạnh, ý chí, cương quyết, tính tự chủ, sức chịu đựng lịng kiên trì mà người, cộng đồng có để xây dựng sống cống hiến cho xã hội thành công 3.1.1.4 Quản lý nhà nước nông thôn phải đảm bảo tính kế thừa có chọn lọc, tiếp thu vận dụng học kinh nghiệm để phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương Những thành tựu kết thực từ quốc gia địa phương trở thành học kinh nghiệm có ý nghĩa đặc biệt sâu sắc cho đơn vị Có thể thấy, học kinh nghiệm có hiệu thực tế địa phương biết vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo, cho phù hợp với đặc điểm địa phương Nhưng ngược lại, khơng có ý nghĩa khơng biết cách ứng dụng cho hợp lý Chính vậy, q trình tổ chức quản lý phải biết cách khai thác giá trị từ học kinh nghiệm cho hiệu quả, đồng thời đúc rút kinh nghiệm cho 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc xây dựng nơng thơn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018 -2020 3.1.2.1 Mục tiêu chung Nâng cao đời sống cho dân cư nông thôn, phấn đấu thu nhập bình quân đầu người đạt từ 32 triệu đồng trở lên; tăng mức độ đạt chuẩn tất tiêu chí, có 31,8% số xã đạt chuẩn nơng thơn mới, xã cịn lại đạt từ 10 tiêu chí trở lên 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Số xã đạt chuẩn NTM đến năm 2022 xã đạt 31,8 % - Số xã lại phấn đấu đạt thêm từ tiêu chí trở lên - Thu nhập bình quân đạt từ 32 triệu đồng trở lên - Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân từ 2% trở lên /năm - Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên từ 90% trở lên - Tỷ lệ lao động qua đào tạo hang năm từ 20% trở lên - Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế từ 85% trở lên - Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh từ 98% trở lên 19 3.1.3 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018 - 2020 Để xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình thời gian tới thực tốt hơn, huyện Mai Châu đề phương hướng 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Để hồn thiện cơng tác QLNN XDNTM huyện Mai Châu thời gian tới, tỉnh Hịa Bình nói chung huyện Mai Châu nói riêng cần thực đồng số giải pháp Phải xác định rõ giải pháp trọng tâm, trọng điểm, giải pháp đột phá có lộ trình thực phù hợp với nguồn lực có đặc thù vùng miền 3.2.1 Chỉ đạo, điều hành - Quán triệt nghiêm túc chế, sách Nhà nước, vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể - Tăng cường hoạt động Ban đạo cấp, định kỳ giao ban xã đơn vị có liên - Q trình tổ chức thực phải huy động hệ thống trị vào kiên quyết; phát huy tối đa vai trị, trách nhiệm cấp ủy, quyền, - Tiến hành sơ kết tháng, năm kết thực Chương trình, sở tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm trình thực để công tác đạo đạt hiệu cao - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, phát huy vai trò quản lý cấp quyền, đồn thể trị xã hội - Kiện toàn hệ thống tổ chức, Ban đạo cấp đảm bảo đạo thống từ huyện đến sở, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn - Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội nơng thơn 3.2.2 Tuyên truyền, hƣớng dẫn, tập huấn - Tiếp tục tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Chương trình, tiến độ thực Chương trình địa phương - UBND BCĐ, BQL xây dựng NTM xã, Ban phát triển thôn tổ chức tuyên truyền chế, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn hệ thống đài phát xã - Ủy ban MTTQ Việt Nam, huyện Ban Thi đua khen thưởng huyện tăng 20 cường việc kiểm tra, hướng dẫn xã xây dựng kế hoạch thực vận động thi đua xây dựng NTM - BCĐ huyện tiếp tục phối hợp với Ban đạo tỉnh Chi cục PTNT tỉnh tổ chức lớp tập huấn theo kế hoạch đảm bảo thời gian chất lượng - Tập trung tuyên truyền có trọng điểm, tuyên truyền theo xã, theo hộ nông dân, theo dân tộc cho phù hợp 3.2.3 Lập quy hoạch thực quy hoạch Lập quy hoạch xây dựng NTM nội dung đặc biệt quan trọng trình xây dựng NTM nước nói chung huyện Mai Châu nói riêng Do đó, cần có nghiên cứu, đầu tư kỹ lưỡng để đưa giải pháp lập quy hoạch, đề án mang tính khả thi cao, có chất lượng đáp ứng xu phát triển chung huyện: 3.2.4 Tập trung xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội sở thúc đẩy trình sản xuất lưu thơng hàng hóa, tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, góp phần tăn thu nhập cho người sản xuất kinh doanh hàng hóa Cơ sở hạ tầng nơng thơn bao gồm nhiều yếu tố giao thông nông thôn, thủy lợi, hệ thống điện, trường học, chợ, sở vật chất văn hóa, điểm bưu điện văn hóa, nhà dân cư 3.2.5 Đầu tƣ phát triển kinh tế Huyện Mai Châu có nhiều mạnh vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, người, kinh nghiệm truyền thống… để phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho người dân thông qua việc phát triển nông nghiệp hàng hóa theo hướng đa canh, tăng suất chất lượng trồng vật nuôi đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất 3.2.6 Bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao trình độ cán quản lý chất lượng lao động Để nâng cao trình độ cán quản lý chất lượng lao động, thời gian tới, huyện Mai Châu cần: - Có kế hoạch xây dựng, phát triển, tuyển dụng đội ngũ cán có trình độ chun mơn - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác quy hoạch 21 - Không đội ngũ cán làm quy hoạch xã phải bồi dưỡng nâng cao trình độ mà đội ngũ cán cấp huyện phụ trách mảng xây dựng NTM phải cập nhật kiến thức - Đối với lao động nông thôn cần phải đẩy mạnh việc đào tạo nghề định hướng phát triển địa phương theo nhu cầu người lao động tứng xã - Đào tạo nghề cho nông dân, chủ trang trại, cán quản lý hợp tác xã, sở kinh doanh nông nghiệp - Đào tạo phù hợp với nhừng người, hộ gia đình, với điều kiện tình hình thực tiễn địa phương - Bồi dưỡng kiến thức xây dựng NTM để giúp nơng dân tham gia vào q trình xây dựng phát triển NTM làng, xã 3.2.7 Quản lý, sử dụng huy động vốn - Trước hết xã, ngành phải nỗ lực việc huy động nguồn lực để tập trung xây dựng nơng thơn có nguồn lực tài - Huyện cần huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp - Việc sử dụng nguồn lực vào cơng trình cơng cộng phải người dân bàn bạc dân chủ thống nhấ 3.2.8 Kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn - Các thành viên Ban đạo cấp huyện, ngành chức năng, nhiệm vụ giao phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá kết - Tăng cường vai trò giám sát người dân q trình xây dựng nơng thơn - Qua theo dõi nhiều xã cho thấy nơi làm tốt công tác kiểm tra giám sát giám sát cộng đồng, thực công khai minh bạch tất khâu 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT Qua thực tế nghiên cứu thực đề tài luận văn huyện, tác giả có số đề xuất kiến nghị sau đây: 3.3.1 Đối với Trung ƣơng - Đề nghị Bộ, ngànhTrung ương sớm ban hành văn đạo, hướng dẫn thực - Chính phủ cần nghiên cứu sửa lại số tiêu chí cho phù hợp - Đề nghị Chính phủ tăng cường hỗ trợ vốn đầu tư hạ tầng xã hội phát triển 22 - Các bộ, ngành, trung ương tăng cường hướng dẫn, đạo địa phương nghiệp xây dựng nông thôn - Nhà nước cần hỗ trợ phần nguồn lực, đồng thời đưa số sách để thu hút nguồn lực ngân sách - Khi xem xét tiêu chí đạt chuẩn tỉnh Hịa Bình cần ý đên tính đặc thù tính địa phương 3.3.2 Đối với tỉnh - Đề nghị UBND, BCĐ tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, đạo - Đề nghị tỉnh quan tâm hỗ trợ phát triển sản xuất - Tăng hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu cho khu vực nông thôn - Tăng hỗ trợ vốn đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất - Chương trình cần có vào liệt cấp - Quan tâm thực tốt công tác đào tạo, tập huấn - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp, ngành 23 KẾT LUẬN Chương trình MTQG xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng trình CNH, HĐH Việt Nam Một lần ta khẳng định lại vị trí vai trị quan trọng tam nơng: Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng Xây dựng nơng thơn khơng cơng việc quyền cấp mà nhiệm vụ toàn dân, cần huy động nhân lực, vật lực toàn xã hội để chung tay xây dựng Nội dung luận văn sở quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, luận văn vấn đề cịn tồn q trình quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu đưa giải pháp cụ thể để xây dựng nông thôn huyện Mai Châu thời gian tốt Bên cạnh đó, nội dung luận văn làm rõ số kết sau: Thứ nhất: Luận văn xác định xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng nhà nước ta Thứ hai: Luận văn xác định xây dựng nông thôn cơng việc lâu dài, địi hỏi chung tay vào toàn thể xã hội Thứ ba: Luận văn cho thấy thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Tóm lại, xây dựng nơng thơn thời đại CHN, HĐH đất nước trở thành yêu cầu bắt buộc cấp bách phải thực hiện.Quản lý nhà nước XDNTM cần phải đầu tư, quan tâm nhiều hơn, sát hơn, phải thâm nhập thực tế dựa đặc thù nông thôn địa phương 24 ... dựng nông thôn 17 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN... thực xây dựng nông thôn huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình - Những khó khăn việc thực xây dựng nông thôn huyện Mai Châu 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MAI. .. sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mai châu, tỉnh Hịa Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước