BÁO CÁO TỔNG kết NHIỆM KỲ HĐND XÃ KHÓA 2016-2021

BÁO CÁO TỔNG KẾTTổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 20162021 Phần thứ nhấtTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND NHIỆM KỲ 20162021I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH ĐỊA PHƯƠNGABCD là xã đồng bằng chiêm trũng, nằm phía đông nam huyện Quỳnh Lưu, cách trung tâm huyện 3km. Phía Đông giáp xã Quỳnh Ngọc, Phía Tây giáp xã Quỳnh Hồng, Phía Nam giáp xã Quỳnh Diện, Phía Bắc giáp xã Quỳnh Bá. Có tổng diện tích tự nhiên 561ha, Có tổng số hộ 2.285 hộ với 10.632 nhân khẩu, được phân bổ trên 12 xóm trong đó có 02 xóm giáo toàn tòng, 1 xóm lương xen giáo. Ngành nghề chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, mộc dân dụng, xây dựng và dịch vụ.II. TỔ CHỨC CỦA HĐND Tổng số đại biểu đầu nhiệm kỳ bầu 26 vị. Cuối nhiệm kỳ là 25 vị. ( 1 vị xin thôi là đại biểu do chuyển công tác) Số lượng đại biểu chuyên trách: 01 vị+ Thường trực: 2 vị (CT; Phó chủ tịch HĐND)+ Các ban của HĐND: 02 Ban

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

XÃ ABCD

Số: /BC-HĐND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập -Tự do - Hạnh phúc

ABCD, ngày tháng 12 năm 2020

BÁO CÁO TỔNG KẾT

Tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016-2021

Phần thứ nhất

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND NHIỆM KỲ 2016-2021

I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH ĐỊA PHƯƠNG

ABCD là xã đồng bằng chiêm trũng, nằm phía đông nam huyện Quỳnh Lưu,

cách trung tâm huyện 3km Phía Đông giáp xã Quỳnh Ngọc, Phía Tây giáp xã

Quỳnh Hồng, Phía Nam giáp xã Quỳnh Diện, Phía Bắc giáp xã Quỳnh Bá

Có tổng diện tích tự nhiên 561ha,

Có tổng số hộ 2.285 hộ với 10.632 nhân khẩu, được phân bổ trên 12 xóm

trong đó có 02 xóm giáo toàn tòng, 1 xóm lương xen giáo Ngành nghề chủ yếu là

sản xuất nông nghiệp, mộc dân dụng, xây dựng và dịch vụ

II TỔ CHỨC CỦA HĐND

- Tổng số đại biểu đầu nhiệm kỳ bầu 26 vị Cuối nhiệm kỳ là 25 vị ( 1 vị xin

thôi là đại biểu do chuyển công tác)

- Số lượng đại biểu chuyên trách: 01 vị

+ Các ban của HĐND: 02 Ban

III ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND, THƯỜNG TRỰC, CÁC TỔ ĐẠI BIỂU VÀ ĐẠI BIỂU HĐND NHIỆM KỲ 2016-2021

1 Công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp của HĐND

- Công tác chuẩn bị nội dung được tiến hành chu đáo, có chất lượng và đúng

luật Thường trực HĐND xã đã thống nhất nội dung, chương trình với UBND xã,

và các ban ngành chuẩn bị nội dung thông báo trên các phương tiện thông tin

truyền thanh xã về nội dung, chương trình, thời gian, địa điểm tổ chức kỳ họp, gửi

phiếu chất vấn cho các đại biểu HĐND xã Phối hợp với UBMTTQ xã tổ chức tiếp

xúc cử tri với đại biểu HĐND Tổng hợp ý kiến cử tri và yêu cầu UBND xã giải

trình, chuẩn bị nội dung và gợi ý thảo luận tại kỳ họp

- Vai trò của Thường trực HĐND, Các Ban của HĐND tổ chức thẩm tra các

báo cáo và dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp Tại các kỳ họp đã giành thời gian

nhất định để đại biểu thảo luận và được bộ phận chuyên môn thuộc UBND xã có

liên quan nội dung giải trình, phân định được trách nhiệm và giải pháp khắc phục

- Hoạt động Thẩm tra của các Ban HĐND được thực hiện đúng quy trình,

việc đóng góp ý kiến của các thành viên được thư ký tổng hợp đầy đủ để báo cáo

trình tại kỳ họp

- Vai trò và chất lượng các vị đại biểu HĐND tại các kỳ họp: tham gia đầy

đủ, tích cực phát biểu ý kiến thảo luận, chất vấn

- Trước kỳ họp tổ chức tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND, sau kỳ họp đều

có thông báo kết quả kỳ họp gửi cho đại biểu HĐND và thông báo trên hệ thống

truyền thanh của xã, xóm cũng như tại các hội nghị để làm cơ sở thực hiện

2 Quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương.

- Việc thực hiện quy trình, thủ tục, thẩm quyền ban hành Nghị quyết của

HĐND theo quy định của Luật ban hành văn bản QPPL năm 2015 có hiệu quả,

chất lượng cao đã thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của địa phương hàng năm nhất

là thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM

- Việc quyết định về tổ chức bộ máy nhà nước, biên chế, nhân sự thuộc thẩm

quyền của HĐND được thực hiện đảm bảo theo hướng dẫn, quy định của Luật

- Từ năm 2016 đến hết tháng 11 năm 2020 đã tổ chức được 11 kỳ họp, trong

đó có 1 kỳ họp chuyên đề và đã ban hành được 56 nghị quyết Việc thực hiện quy

trình, thủ tục, thẩm quyền ban hành nghị quyết của HĐND đúng quy định của luật,

sát đúng với tình hình thực tế của địa phương Do vậy việc thực hiện nghị quyết có

tính khả thi cao

- Sau kỳ họp HĐND gửi thông báo kế quả kỳ họp tới HĐND, các ban ngành

huyện, các vị biểu HĐND, các xóm đồng thời chỉ đạo UBND tổ chức triển khai

thực hiện nghị quyết, tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh xã, hội nghị xóm để

triển khai thực hiện Nghị quyết

3 Thực hiện chức năng giám sát của HĐND, Thường trực HĐND và đại biểu HĐND.

- Giám sát tại kỳ họp:

+ Trước kỳ họp thẩm tra các báo cáo và dự thảo nghị quyết trình kỳ họp

+ Trong kỳ họp các đại biểu thực hiện tốt công tác chất vấn và trả lời chất

vấn một cách nghiêm túc, sát thực với những nội dung bức xúc của cử tri nhất là

những vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế -xã hội

+ Tình hình và kết quả thực hiện Nghị quyết số 85/2012/QH13 về lấy phiếu

tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do HĐND bầu

hoặc phê chuẩn: Thực hiện theo đúng quy định của Nghị quyết Tổng số người lấy

phiếu tín nhiệm là 8 người Kết quả năm 2018 không có người tín nhiệm thấp dưới

50% Chủ tịch HĐND tín nhiệm cao chiếm 84%; tín nhiệm chiếm 12% Phó chủ

tịch HĐND tín nhiêm cao chiếm 88%; tín nhiệm chiếm 8% Trưởng Ban KT-XH

tín nhiệm cao chiếm 72%; tín nhiệm chiếm 20% Trưởng ban pháp chế tín nhiệm

cao chiếm 80%; tín nhiệm chiếm 12%.Chủ tịch UBND tín nhiệm cao chiếm 68%;

tín nhiệm chiếm 12%, tín nhiệm thấp chiếm 16% Phó chủ tịch UBND tín nhiệm

cao chiếm 72%; tín nhiệm chiếm 16%; tín nhiệm thấp chiếm 8%, Ủy viên UBND

(chỉ huy trưởng QS) tín nhiệm cao chiếm 40%; tín nhiệm chiếm 36%, tín nhiệm

thấp chiếm 20% Ủy viên UBND (trưởng công an) Tín nhiệm cao chiếm 64%, tín

nhiệm chiếm 28%, tín nhiệm thấp chiếm 4%

- Giám sát giữa hai kỳ họp: Cơ bản thực hiện theo luật định

+ Tổng số cuộc giám sát, khảo sát từ 2016-2020 = 49 cuộc, công tác giám

sát, khảo sát cơ bản đảm bảo đúng tiến độ, kế hoạch, nội dung đúng với yêu cầu

mà cử tri quan tâm Sau giám sát, khảo sát đã tập hợp đầy đủ những khó khăn

vướng mắc và kiến nghị gửi đến các đơn vị được giám sát, các cấp, các ngành có

liên quan giải quyết, nhằm thực hiện tốt nghị quyết HĐND xã

+ Hoạt động giám sát của các Ban HĐND đã bám sát chương trình, kế

hoạch xây dựng từ đầu năm để thực hiện giám sát 5 năm qua đã giám sát được 27

cuộc Sau giám sát đã gửi thông báo kết luận tới đơn vị, tổ chức để xây dựng kế

hoạch triển khai khắc phục những tồn tại, hạn chế và có những phương hướng thực

hiện tốt hơn

- Hình thức giám sát: Thành lập đoàn giám sát

- Phối hợp với MTTQ, trưởng các đoàn thể và các ban ngành liên quan thực

hiện các cuộc giám sát

- Tại kỳ họp hàng tháng của Thường trực HĐND mời lãnh đạo Đảng ủy,

UBND, các Ban HĐND đánh giá kết quả hoạt động của Thường trước gắn với việc

giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết các ý kiến tiếp thu của Chủ tịch, cán bộ

liên quan tại các kỳ họp

4 Hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân và đôn đốc giải quyết KNTC của công dân.

- Số cuộc tiếp xúc cử tri = 10 cuộc; số lượng cử tri tham dự = 600

người/buổi; Số lượng ý kiến cử tri = 300 ý kiến, tỷ lệ giải quyết 70%

- Số lượng đại biểu HĐND và đại biểu là lãnh đạo chủ chốt tham gia TXCT

đạt 100% (25 đại biểu)

- Số cuộc tiếp công dân: 200 cuộc; việc thực hiện quy định lãnh đạo chủ

chốt tham gia tiếp công dân cơ bản theo quy định

- Số lượng đơn thư KNTC gửi đến = 9, đã giải quyết 9

- Phối hợp với UBMTTQ xã xây dựng kế hoạch và tổ chức hội nghị tiếp xúc

cử tri trước kỳ họp, đảm bảo đúng quy trình và thời gian Tổng hợp ý kiến cử tri,

các tổ đại biểu để phản ánh, kiến nghị các ngành liên quan giải quyết, đáp ứng

được nguyễn vọng của cử tri Chỉ đạo UBND triển khai thực hiện nghị quyết

HĐND, giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri và đại biểu tại kỳ họp, các kiến

nghị của đoàn giám sát

5 Mối quan hệ của HĐND với các tổ chức.

- Đối với các Ban HĐND: Thực hiện tốt việc điều hòa, phối hợp chặt chẽ

trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ góp phần thực hiện Nghị quyết

HĐND có hệu quả cao

- Đối với cấp ủy Đảng: Đã thực sự quan tâm đối với HĐND, thể hiện rõ vai

trò lãnh đạo lãnh đạo và trực tiếp với chính quyền Cấp ủy đã định hướng được

nhiệm vụ, mục tiêu về KT-XH, đồng thời tập trung chỉ đạo để HĐND xã cụ thể

hóa ra được các nghị quyết và triển khai tổ chức thực hiện

- UBND xã thể chế hóa thực hiện nghị HĐND bằng đề án, kế hoạch hàng

năm cụ thể để triển khai thực hiện Nghị quyết

- UBMTTQ xã và các tổ chức chính trị, xã hội: không chỉ ở khâu bàn bạc,

tham gia vào nội dung nghị quyết mà thường xuyên giám sát kiểm tra, tổ chức

tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các mục tiêu KT-XH, QP-AN, tổ chức

các cuộc hội nghị TXCT nắm bắt tâm tư nguyễn vọng của nhân dân, phản ánh với

HĐND, vận động nhân dân xây dựng chính quyền

- Thực hiện nghiêm túc thông tin 2 chiều nhất là các chế độ báo cáo của

HĐND xã đối với HĐND huyện, các phòng ban của huyện, các vị đại biểu HĐND

xã, các bộ phận liên quan khác

6 Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động của HĐND

- Việc cung cấp thông tin và thực hiện các chế độ, chính sách đối với đại

biểu HĐND đúng theo luật định

- Về tổ chức bộ máy, cơ quan tham mưu giúp việc Hiện nay đối với cấp xã

có 1 PCT là chuyên trách công tác tham mưu các hoạt động chủ yếu do PCT thực

hiện Văn phòng kiêm văn phòng HĐND & UBND xã

- Cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động cơ bản đảm bảo

- Tham dự đầy đủ các lớp bồi dưỡng kỹ năng của người đại biểu nhân dân

do HĐND Huyện tổ chức

IV ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND

1.Kết quả đạt được và tồn tại hạn chế

+ Kết quả đạt được: Hoạt động của đại biểu HĐND xã: Nhìn chung hoạt

động của đại biểu HĐND xã đã thể hiện được trách nhiệm, đi sâu, sát nắm bắt tình

hình cụ thể những tâm tư nguyễn vọng của cử tri trên các lĩnh vực KT-XH, QP-AN

nên đã phản ảnh và tham mưu đúng thực trạng tình hình nhiệm vụ nơi cư trú Đã

thể hiện vai trò trách nhiệm tại các kỳ họp, phát huy trí tuệ trong việc tham gia

đóng góp vào đánh giá phương hướng, nhiệm vụ địa phương

- Tại các kỳ họp HĐND xã: Nhìn chung đại biểu HĐND xã đã phát huy tốt

trách nhiệm trong việc tham gia thảo luận, chất vấn, trả lời chất vấn Hầu hết các

đại biểu đã làm tốt chức năng giám sát hoạt động HĐND, UBND và các tổ chức

KT-XH Sau khi có nghị quyết của HĐND, đại biểu đã phối hợp với các tổ chức

đoàn thể và các đơn vị xóm làm nhiệm vụ tuyên truyền nghị quyết của HĐND, vận

động nhân dân thực hiện có hiệu quả các nội dung mà nghị quyết đề ra

- Hoạt động của Thường trực HĐND xã: đã khẳng định được vị trí, vai trò

trách nhiệm của mình để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND xã,

thể hiện trên một số lĩnh vực như: Công tác chuẩn bị và triệu tập kỳ họp Trước

thời gian kỳ họp thường trực HĐND xã đã phối hợp với UBND, UBMTTQ xã

thống nhất nội dung, chương trình kỳ họp, phân công chuẩn bị các báo cáo trình

kỳ họp, tổ chức thẩm định các báo cáo trình kỳ họp, chỉ đạo tiếp xúc cử tri và

thông báo rộng rãi về nội dung, chương trình, thời gian, địa điểm kỳ họp cho cán

bộ, đảng viên và nhân dân biết để đóng góp cho thành công của kỳ họp Thường

trực HĐND xã điều hành kỳ họp đảm bảo tính dân chủ, khách quan, thảo luận

thẳng thắn, cởi mở Những ý kiến chưa rõ hoặc có nhiều ý kiến khác nhau, chủ tọa

yêu cầu cá nhân, tổ chức các ngành chức năng giải trình và làm rõ Do vậy chất

lượng kỳ họp ngày được nâng lên

- Việc đôn đốc kiểm tra thực hiện nghị quyết HĐND xã là một trong những

nhiệm vụ quan trọng của HĐND về công tác giám sát các hoạt động của tổ chức,

cá nhân trên địa bàn xã trong việc chấp hành pháp luật, chủ trương chính sách của

nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND xã và những kiến nghị của cử tri Nhận

rõ chức năng của mình, thường trực HĐND xã hàng năm đã kịp thời xây dựng

chương trình giám sát, chủ động phối hợp với UBND, UBMTTQ và các ngành có

liên quan tổ chức các cuộc gám sát có chất lượng Ngoài ra còn tham gia đầy đủ

các phiên họp của UBND xã để tham gia ý kiến vào những nội dung, nhiệm vụ

hàng tháng của UBND, để từ đó đôn đốc việc thực hiện nghị quyết và các kiến

nghị của cử tri

+ Tồn tại hạn chế:

- Chất lượng thảo luận, chất vấn của các đại biểu HĐND ở một số kỳ họp

còn hạn chế

- Việc thực hiện quy chế phối hợp của HĐND với UBMTTQ xã có lúc còn

chưa đồng bộ trên một số lĩnh vực

- Chất lượng hiệu quả hoạt động giám sát chưa cao, đặc biệt là giám sát

kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận sau giám sát, việc giải quyết những phản

ảnh, kiến nghị của cử tri tại các kỳ họp chưa dứt điểm

2 Nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế.

* Nguyên nhân ưu điểm

- Những kết quả đạt được là nhờ có chủ trương, định hướng của cấp trên,

đặc biệt là sự quan tâm, giúp đỡ của Thường trực HĐND huyện, các phòng, ban

ngành của Huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ

- Được sự thống nhất và có chủ trương đúng đắn của Đảng, trực tiếp là BCH

Đảng bộ

- Sự phối hợp và triển khai thực hiện các chỉ tiêu của UBND, UBMTTQ xã

và các tổ chức đoàn thể quần chúng cũng như tạo mọi điều kiện để HĐND xã hoàn

thành tốt nhiệm vụ của mình

* Nguyên nhân của những hạn chế.

- Do đảm bảo cơ cấu theo quy định nên trình độ, năng lực của các đại biểu

HĐND xã không đồng đều

- Việc thay đổi cơ cấu chức danh chuyên trách nên ở một thời điểm nhất

định chưa bắt nhịp với nhiệm vụ được giao

3 Bài học kinh nghiệm

- Đảm bảo sự quan tâm lãnh đạo của Đảng, sự giúp đỡ của HĐND, các ban

ngành huyện

- Giải quyết tốt các mối quan hệ giữa HĐND với UBND, UBMTTQ và các

tổ chức chính trị

- Bầu ra những đại biểu dân cử có tâm huyết, có trách nhiệm với cử tri có

trình độ, năng lực, để làm tốt vai trò, chức năng đại diện cho cử tri, là cơ quan

quyền lực nhà nước ở địa phương

- Thường xuyên duy trì mối quan hệ phối hợp giữa HĐND với UBND,

UBMTTQ trong việc giám sát, tiếp xúc cử tri, đối thoại, tiếp công dân, giải quyết

đơn thư KNTC, tổ chức các kỳ họp HĐND

- Chăm lo công tác bồi dưỡng, củng cố chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ,

tăng cường các điều kiện đảm bảo hoạt động của HĐND

4 Kiến nghị, đề xuất

- Đề nghị Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ quan tâm hơn nữa về cơ

sở vật chất phục vụ cho công tác hoạt động của HĐND

- HĐND là cơ quan đại diện, do vậy đại biểu đại diện sẽ có chất lượng hoạt

động không đều Vì vậy đề nghị Đảng, Chính phủ xem xét

- Đối với cấp xã nên bỏ hội nghị tiếp xúc cử tri sau kỳ họp, mà tập trung tổ

chức hội nghị đối thoại theo định kỳ hoặc đột xuất nếu cần, liên quan các phản ảnh,

kiến nghị của cử tri; nhất là những bức xúc, nổi cộm trên địa bàn

Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG

CỦA HĐND TRONG NHIỆM KỲ 2021-2026 I.NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN CÒN LẠI.

1 Phối hợp chặt chẽ với UBND, các Ban HĐND, UBMTTQ tổ chức tiếp

xúc giữa đại biểu HĐND xã với cử tri trước kỳ họp cuối năm 2020

2 Phối hợp với UBND tổ chức tốt kỳ họp cuối năm 2020

3 Thường trực HĐND, các Ban và đại biểu HĐND tiếp tục triển khai phổ

biến rộng rãi các nghị quyết kỳ họp HĐND tới các ban ngành và nhân dân Trọng

tâm là xem xét đánh giá kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ KT-XH, QP-AN

4 Thực hiện công tác tổng kết nhiệm kỳ HĐND xã theo quy định

5.Tập trung triển khai tốt công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội

đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 đảm bảo theo đúng quy định của Luật

II PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HĐND TRONG NHIỆM KỲ 2021-2026.

1 Tổ chức kỳ họp thứ nhất bầu cử các chức danh theo quy định của luật

2 Tiếp tục nâng cao hiệu quả, hiệu lực giám sát, hoàn thành chương trình

giám sát Đồng thời tập trung đôn đốc giải quyết kết luận, kiến nghị sau giám sát

3 Thực hiện tốt công tác tiếp dân, xử lý đơn thư KNTC của công dân theo

quy định của pháp luật, không để các vụ việc kéo dài, phức tạp phát sinh

4 Duy trì các cuộc họp và thực hiện tốt chương trình công tác Kịp thời nắm

bắt tình hình họat động của đại biểu, các đơn vị xóm, tập hợp ý kiến, kiến nghị của

cử tri và những vấn đề liên quan đến họat động HĐND Chuẩn bị tốt nội dung

chương trình kỳ họp HĐND xã giữa năm và cuối năm

5 Tăng cường phối hợp với UBMTTQ xã trong việc tổ chức hội nghị tiếp

xúc cử tri, đồng thời tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và đại biểu, các Ban

trước các kỳ họp HĐND và đề nghị các ban ngành chức năng có thẩm quyền giải

quyết

6 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác xem xét, thẩm tra các báo cáo của

UBND xã và các ban ngành liên quan trong công tác chuẩn bị cho kỳ họp, đặc biệt

cần tập trung kế hoạch, biện pháp phát triển KT-XH