Đề xuất chính sách và tổ chức thực hiện việc phát triển tài nguyên giáo dục mở cho giáo dục đại học việt nam

ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VIỆC PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ CHO GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM Đỗ Văn Hùng1 CƠ SỞ XÂY DỰNG BẢN ĐỀ XUẤT Bản đề xuất dựa sở sách, khoa học thực tiễn sau: Về văn sách • Luật Giáo dục đại học ban hành ngày 18/06/2012 số 08/12/QH13 • Nghị số 44/NQ-CP Chính phủ: Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Cơ sở Khoa học thực tiễn • Kết khảo sát thực trạng TNGDM trường đại học Việt Nam Khoa Thông tin - Thư viện, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (VNU-USSH) thực tài trợ UNESCO • Kết hội thảo khoa học TNGDM lần 1, lần lần Việt Nam Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQGHN phối hợp với UNESCO, Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Quốc gia Trưởng nhóm nghiên cứu Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, tài trợ UNESCO Bangkok PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 257 Công nghệ mở - Bộ Khoa học (RDOT), Câu lạc Phần mềm Tự Nguồn mở Việt Nam (VFOSSA) • Thực tiễn triển khai TNGDM Việt Nam thông qua chương trình tập huấn TNGDM cho trường đại học Việt Nam RDOT, Khoa Thông tin - Thư viện, Quỹ Vietnam foundation, Liên chi hội thư viện trường đại học phía Bắc (NALA) phía Nam (VILASA) phối hợp thực hiện; dự án xây dựng TNGDM Quỹ Vietnam Foundation thực • Bản ký kết hợp tác phát triển TNGDM 10 đơn vị có: Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Quốc gia Công nghệ mở, Bộ Khoa học Công nghệ (RDOT), Liên Chi hội Thư viện Đại học Khu vực phía Bắc (NALA), Liên Chi hội Thư viện Đại học Khu vực phía Nam (VILASAL), Câu lạc Phần mềm Tự Nguồn mở Việt Nam (VFOSSA), Trung tâm Thông tin thư viện lớn Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Bách khoa Hà Nội, Đại học Thương mại, Đại học Sư phạm Hà Nội, Đại học Thăng Long • Bản khuyến nghị hướng dẫn UNESCO phát triển tài nguyên giáo dục mở (TNGDM) cho giáo dục đại học năm 2015 MỤC TIÊU Với mong muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu trường đại học cao đẳng (sau gọi chung trường đại học) Việt Nam thông qua việc xây dựng nguồn tài nguyên giáo dục mở (TNGDM), đề xuất sách nhằm mục tiêu sau: • Chỉ vấn đề thiếu hụt học liệu phục đào tạo nghiên cứu trường đại học, qua đề xuất phát triển TNGDM giải pháp hữu hiệu cho vấn đề • Những đề xuất sở cho phủ tham khảo để xây dựng sách phát triển TNGDM trường đại học Việt Nam • Hướng dẫn trường đại học bên có liên quan tạo lập, sử dụng phân phối TNGDM môi trường giáo dục Đại học 258 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ VAI TRÒ CỦA TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 3.1 Đặt vấn đề Trong kế hoạch hành động quốc gia Mỹ phủ mở có nêu TNGDM đầu tư cho phát triển người cách bền vững TNGDM giúp tăng cường khả tiếp cận đến giáo dục chất lượng cao làm giảm giá thành giáo dục toàn giới1 TNGDM - open educational resources (OER) xem nguồn tài nguyên thông tin khoa học hữu hiệu để hỗ trợ cho việc phổ cập giáo dục TNGDM tạo bình đẳng cho người học người dạy việc tiếp cận nguồn học liệu giáo dục chất lượng cao miễn phí với giấy phép mở Ở mức cao hơn, TNGDM góp phần tạo bình đẳng giáo dục Bất kỳ nơi đâu giới chia sẻ, sử dụng tái sử dụng tri thức TNGDM tạo hội để nước phát triển tiếp cận đến nguồn tài liệu khoa học chất lượng cao Chính phủ, tổ chức phi phủ, trường đại học cá nhân tham gia tích cực vào phát triển TNGDM Ví dụ Học viện Cơng nghệ Massachusetts cung cấp tài liệu học tập miễn phí cho giảng viên, sinh viên nhà nghiên cứu khắp tồn cầu, có Việt Nam UNESCO tổ chức chủ trì cổ vũ cho việc phát triển TNGDM phạm vi toàn cầu, đặc biệt nước phát triển Ngân hàng Thế giới World Bank tổ chức có hoạt động tích cực thúc đẩy truy cập mở đến nguồn tài nguyên tri thức xuất bản2 Có thể thấy TNGDM xu giáo dục đào tạo việc tạo lập chia sẻ tri thức Với phát triển Internet, công nghệ nội dung số công nghệ lưu trữ thay đổi cách tiếp cận giáo dục cá nhân tạo môi trường thuận lợi để TNGDM phát triển Việt Nam trình đổi giáo dục toàn diện, giáo dục đại học trọng nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với The US Government (2015) The open government partnership – The third open government national action plan for the Unitated States of America World Bank Open Knowledge Repository - https://openknowledge.worldbank.org PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 259 nhu cầu thị trường lao động”1 Với xu hướng quốc tế hóa nay, nguồn nhân lực cần phải lực làm việc môi trường quốc tế đặc biệt phải có lực tự học suốt đời Để đổi nội dung đào tạo phương pháp giảng dạy, cần có yếu tố quan trọng nguồn học liệu chất lượng Khảo sát thư viện đại học Việt Nam chưa đáp ứng tốt nhu cầu học liệu giảng viên, sinh viên nhà nghiên cứu Việc thiếu hụt tài nguyên học tập ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đào tạo nghiên cứu đại học Việt Nam Có nghịch lý trường đại học tích cực đổi phương pháp giảng dạy, tăng cường tính tự học, tự tìm tịi khám phát tri thức, lại thiếu hụt học liệu có chất lượng – yếu tố quan trọng việc thúc đẩy tính tự học sinh viên Khơng có học liệu để học tập nghiên cứu, sinh viên tự học gì? Trong điều kiện kinh phí hạn hẹp để mua nguồn học liệu cần thiết, bên cạnh nguồn TNGDM miễn phí giới cịn hạn chế, việc địa hóa nguồn học liệu khơng thực dễ dàng, việc trường đại học Việt Nam hợp tác xây dựng TNGDM nội sinh coi giải pháp hữu hiệu cho vấn đề Mỗi trường đại học, cao đẳng tham gia hệ thống học liệu mở đơn vị sản xuất nội dung (học liệu) chia sẻ nguồn tài nguyên Như số lượng học liệu tăng lên cấp số nhân, tránh việc biên soạn nội dung trùng lặp, giảm chi phí biên soạn giảng giáo trình, chất lượng nâng cao có phản biện độc lập, quan trọng nguồn TNGDM mở rộng cho tất có nhu cầu sử dụng cho mục đích học tập, giảng dạy, nghiên cứu làm việc TNGDM giúp đổi nâng cao chất lượng đào tạo đại học, giúp trường đại học Việt Nam hội nhập phát triển trường đại học khu vực quốc tế Kinh nghiệm giới cho thấy, để phát triển TNGDM cần có tham gia quan quản lý đầu tư ban đầu phủ Để phát triển phát huy lợi ích TNGDM cho trường đại học Chỉ thị số 3031/CT-BGDĐT Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo nhiệm vụ chủ yếu năm học 2016 - 2017 ngành Giáo dục 260 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ Việt Nam, cần phải có sách từ Chính phủ, cụ thể từ Bộ Giáo dục Đào tạo việc đạo hướng dẫn thực phát triển TNGDM cho trường đại học cao đẳng Bên cạnh xây dựng chương trình dự án quốc gia để tạo tảng cho phát triển TNGDM trường đại học 3.2 Khái niệm lợi ích tài nguyên giáo dục mở * Khái niệm Theo UNESCO, TNGDM coi tài liệu giáo dục nằm phạm vi/miền công cộng phát hành theo giấy phép mở, chép, sử dụng, sửa đổi chia sẻ cách hơp pháp tài liệu TNGDM giáo trình, khung chương trình đào tạo, đề cương môn học, giảng, luận, kiếm tra, kết dự án, video hình ảnh động TNGDM bao gồm thành phần bản: (1) nội dung học tập: khóa học, tài liệu học tập, mục tiêu học tập, sưu tập, hay tạp chí; (2) cơng cụ/phần mềm để phát triển, sử dụng, tái sử dụng phân phối nội dung học tập, việc tìm kiếm tổ chức nội dung, hệ thống quản trị học tập, công cụ phát triển nội dung, cộng đồng học tập trực tuyến; (3) nguồn lực để thực hiện: giấy phép quyền sở hữu trí tuệ để thúc đẩy xuất tài liệu mở, nguyên tắc để triển khai địa hóa nội dung TNGDM tuyên bố tất năm quyền sau là: giữ lại (Retain), tái sử dụng (Reuse), sửa đổi (Revise), trộn lẫn (Remix) phân phối lại (Redistribute) Các quyền kèm giúp cho tài ngun hồn tồn miễn phí tự việc sử dụng Trong đề xuất này, tiếp cận TNGDM bao gồm tất tài liệu giảng dạy, học tập nghiên cứu lưu giữ phương tiện nào, định dạng số in ấn, nằm phạm vi công cộng phát hành theo giấy phép mở để sử dụng, chép, sửa đổi, chia sẻ phân phối lại cách hợp pháp khơng bị tính phí khơng bị cản trở giới hạn hạn chế ngồi việc phải cơng nhận nguồn gốc Giấy phép mở PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 261 xây dựng khn khổ quyền sở hữu trí tuệ xác định cơng ước quốc tế có liên quan Luật Sở hữu trí tuệ với quy định việc tôn trọng quyền tác giả tác phẩm TNGDM phải đảm bảo yếu tố: chất lượng kiểm sốt, miễn phí giấy phép mở * Lợi ích Với đặc trưng ưu điểm mình, TNGDM có lợi ích sau: • Mở hội học tập cho tất người TNGDM tạo hội để tất người học người dạy tiếp cận đến nguồn học liệu chất lượng cao Thơng qua tạo bình đẳng tiếp cận tri thức giáo dục • Tăng cường chất lượng đào tạo nghiên cứu trường đại học Chất lượng đào tạo nghiên cứu trường đại học nâng cao có nhiều nguồn thơng tin chất lượng miễn phí dễ truy cập TNGDM thúc đẩy trường đại học mạnh dạn đổi nội dung chương trình đào tạo phương pháp giảng dạy • Giảm giá thành phát triển học liệu trường đại học Về tổng thể TNGDM giảm giá thành xây dựng phát triển học liệu trường đại học tăng tính hiệu sử dụng kinh phí đầu tư Nếu trường đại học hợp tác xây dựng TNGDM trường đại học phải đầu tư cho phần học liệu mình, họ chia sẻ sử dụng chung phần học liệu trường đại học khác • Giảm giá thành giáo dục Ở cấp độ quốc gia giảm giá thành đào tạo người dùng tự học tập, tổ chức đào tạo trường đại học bỏ khoản ngân sách lớn Chính phủ để phát triển học liệu • Tri thức ln cập nhật phát triển Với tính mở mình, tài liệu giáo trình, giảng hay sách tham khảo tái sử dụng phép sửa đổi kịp thời cho phù hợp với phát triển khoa học công nghệ thay đổi kinh tế xã hội • Cung cấp nguồn học liệu có chất lượng Với tính mở mình, chất lượng tài liệu kiểm soát đánh giá cộng đồng 262 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ chuyên gia Khi thực việc xuất mở, tác giả nhận phải hồi, đánh giá cộng đồng chuyên gia, phản biện giúp nâng cao chất lượng tài liệu • Thúc đẩy minh bạch học thuật Các kết nghiên cứu (đề tài, luận văn, luận án…), giảng, giáo trình hay tài liệu tham khảo cơng khai, cộng đồng sử dụng đánh giá ghi nhận Bất gian lận kết nghiên cứu, chép dễ dàng bị phát Cơ sở liệu tài nguyên giáo dục mở sử dụng làm cơng cụ phịng chống đạo văn trường đại học • Giải vấn đề quyền trình sử dụng chia sẻ học liệu Áp dụng hệ thống giấy phép cho tài liệu tạo phái sinh giúp TNGDM loại bỏ việc vi phạm quyền, đồng thời qua thúc đẩy việc chia sẻ tri thức cộng đồng • Tạo tảng sở phát triển bền vững tự chủ cho trường đại học TNGDM tạo tảng vững cho phát triển bền vững trường đại học Việt Nam Sử dụng công nghệ mở cung cấp dịch vụ tảng mở xu hướng chủ đạo trường đại học giới Trong xu tự chủ trường đại học, hợp tác phát triển để giảm giá thành đầu tư mang lại hiệu tốt lựa chọn trường đại học 3.2 Thực trạng học liệu trường đại học Việt Nam cần thiết phải xây dựng tài nguyên giáo dục mở - Các thư viện đại học không đáp ứng đủ nhu cầu bạn đọc Khảo sát cho thấy 36% bạn đọc phản hồi thư viện đáp ứng hồn tồn khơng đáp ứng nhu cầu bạn đọc, 44% đáp ứng 1/3 nhu cầu, có 19% bạn đọc khẳng định thư viện cung cấp gần nhu đầy đủ nhu cầu tài liệu họ Bình quân người dùng (giảng viên sinh viên) có 03 sách - Kinh phí bổ sung tài liệu cho thư viện đại học hạn hẹp Các thư viện đại học khẳng định kinh phí hàng năm hạn chế Họ đứng trước sức ép nhu cầu bạn đọc ngày tăng đa dạng với nguồn kinh phí cấp ln mức độ khiêm tốn PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 263 - Phát triển giảng, giáo trình tài liệu tham khảo xuất kết nghiên cứu trường đại học cịn hạn chế Kinh phí hàng năm cho hoạt động khơng nhỏ, nhiên tình trạng thiếu tài liệu nội sinh cho học tập giảng dạy cịn tồn tại, kết nghiên cứu sử dụng vào đào tạo - Tình trạng dạy chay học chay tồn Mặc dù trường đại học tích cực đổi nội dung, chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, phát huy tính sáng tạo tự học sinh viên Tuy nhiên vấn đề tồn sinh viên khơng có nguồn học liệu phong phú để tự tìm tịi, tự nghiên cứu Do đổi nhà trường chưa triệt để khơng thực có biến đột biến - Năng lực ngoại ngữ sinh viên giảng viên hạn chế Quy định Bộ Giáo dục Đào tạo sinh viên tốt nghiệp phải đạt trình độ B1 tiếng Anh Trừ sinh viên trường chuyên ngoại ngữ, lại sinh viên khó khăn để đạt trình độ Thực tế cho dù đạt trình độ B1 khơng thể dùng cho việc sử dụng tài liệu ngoại ngữ vào học tập Đối với giảng viên, việc sử dụng thành thạo ngoại ngữ đọc tài liệu, nghiên cứu hạn chế Khắc phục hạn chế ngoại ngữ giảng viên sinh viên công việc dài hạn, giải thời gian ngắn - Sử dụng sở sử liệu tiếng nước chưa hiệu Mua sở liệu nước cần thiết với trường đại học giai đoạn hội nhập quốc tế, nhiên sử dụng cho hiệu vấn đề đặt Hạn chế ngoại ngữ giảng viên sinh viên dẫn đến đầu tư chưa thực hiệu - Vấn đề quyền thực thi tác quyền chưa có giải pháp tốt Có thể thấy nhiều thư viện trình số hóa tài liệu cung cấp tài liệu trực tuyến Có hai xu nay: khơng quan tâm đến quyền, số hóa cung cấp, chí bán liệu này; chiều hướng khác, thư viện không rõ thực thi tác quyền nên không cho phép truy cập tài liệu số hóa chờ đợi hướng dẫn 264 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ TẠI VIỆT NAM 4.1 Kiến nghị chung - Xây dựng sách quốc gia tài nguyên giáo dục mở Hiện chưa có văn có tính pháp lý phát triển tài nguyên giáo dục mở Do việc cần làm xây dựng văn pháp lý TNGDM, “mỏ neo” để trường đại học, doanh nghiệp cá nhân tham gia phát triển TNGDM Việc xây dựng sách Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ thực sở tập hợp chuyên gia TNGDM Việt Nam tham khảo kinh nghiệm chuyên gia quốc tế - Thành lập Ủy ban quốc gia TNGDM Ủy ban có trách nhiệm thúc đẩy đưa TNGDM vào đời sống thực tế thơng qua hoạt động xây dựng sách, tìm kiếm nguồn tài trợ, tổ chức hội thảo hướng dẫn triển khai TNGDM cấp học khác hệ thống giáo dục Việt Nam, có giáo dục đại học - Thực chiến dịch quảng bá rộng rãi cộng đồng TNGDM Mục tiêu giúp bên có liên quan nhà làm sách, lãnh đạo trường đại học, lãnh đạo thư viện, giảng viên, nhà nghiên cứu, sinh viên hiểu rõ TNGDM Đồng thời kêu gọi tham gia tích cực trường đại học doanh nghiệp việc cung cấp nội dung phát triển công nghệ cho TNGDM - Xây dựng mơ hình hợp tác phát triển TNGDM phù hợp với điều kiện Việt Nam Có thể kết hợp mơ hình lai tập trung phân tán Đó có đầu tư nhà nước, trường đại học lớn, bên cạnh kêu gọi tình nguyện đóng góp cộng đồng Với điều kiện đảm bảo quyền lợi bên Trên sở thiết lập mơ hình kinh doanh để đảm bảo cho phát triển bền vững TNGDM - Tạo lập hệ sinh thái TNGDM cho đại học Việt Nam bao gồm: cộng đồng phát triển sử dụng, nguồn học liệu/nội dung mở, dịch vụ sản phẩm, nhà/kênh phân phối thông tin Hệ sinh thái cộng sinh bên cung cấp nội dung (các trường đại học, PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 265 giảng viên), bên cung cấp giải pháp công nghệ (các công ty công nghệ kinh doanh công nghệ mở) người sử dụng - Cần tạo lập môi trường hợp tác có lợi bên, tránh xung đột lợi ích bên tham gia đóng góp nội dung Cần có sách dung hịa lợi ích TNGDM truy cập mở, đặc biệt lợi ích nhà xuất Nhà nước phải quan đứng đầu điều phối mối quan hệ 4.2 Đề xuất công việc cụ thể - Cần xây dựng chương trình quốc gia TNGDM với đầu tư ban đầu từ phía Chính phủ Chương trình giúp tạo lập tảng hạ tầng công nghệ nguồn liệu ban đầu, sở trường đại học bổ sung phát triển TNGDM quốc gia - Cần có Thơng tư liên tịch việc hợp tác xây dựng TNGDM giáo dục đại học Bộ Giáo dục & Đào tạo Bộ Khoa học & Công nghệ - Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì xây dựng Bộ hướng dẫn phát triển sử dụng TNGDM hệ thống giáo dục đại học Việt Nam - Cần đưa tiêu chí đóng góp cho cộng đồng (đây tiêu chí tham gia đánh giá AUN) việc đóng góp TNGDM trường đại học Có tiêu chí đánh giá ghi nhận giảng viên tham gia phát triển học liệu mở - Có sách yêu cầu nghiên cứu khoa học/các giảng, giáo trình, tài liệu tham khảo lấy kinh phí từ ngân sách nhà nước cần phải công bố kết cho cộng đồng Có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia chia sẻ đóng góp vào TNGDM quốc gia - Thành lập Câu lạc TNGDM sở kết nạp hội viên từ nhiều lĩnh vực khác nhau: thư viện, trường đại học, hiệp hội nghề nghiệp tổ chức chun mơn Hiệp hội có vai trị kết nối, vận động thành viên tham gia đóng góp chia sẻ TNGDM - Triển khai áp dụng hệ thống giấy phép Creative Commons Việt Nam Để áp dụng hệ thống giấy phép cần có đạo 266 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ hướng dẫn quan quản lý Việc áp dụng hệ thống giấy phép cho TNGDM bắt buộc - Xây dựng cam kết để trường đại học tham gia ký kết việc đóng góp chia sẻ TNGDM đóng góp kinh phí trì cho hệ thống TNGDM - Xây dựng công cụ hướng dẫn tạo lập, sử dụng chia sẻ TNGDM cẩm nang cho tất tổ chức cá nhân muốn tham gia phát triển nguồn tài nguyên - Xây dựng cổng thông tin quốc gia TNGDM bao gồm nguồn nước quốc tế HƯỚNG DẪN TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phần mô công việc bên liên quan phối hợp để thực việc phát triển TNGDM trường Đại học Việt Nam 5.1 Chính phủ Trong bối cảnh Việt Nam nay, Chính phủ cần xây dựng sách phát triển cho nguồn tài nguyên giáo dục mở kết hợp với giấy phép mở giáo dục đại học, đồng thời cần có kế hoạch tổng thể, bước thích hợp, bảo đảm tính khoa học, xác, minh bạch, cơng bằng, nghiêm túc, gắn chặt với đổi công tác đánh giá chất lượng giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, giảm bớt chi phí cho đào tạo người dân có khả tiếp cận hệ thống giáo dục đại học Nội dung ban hành văn quy phạm pháp luật nguồn tài nguyên giáo dục mở phải bám sát nhu cầu thực tiễn, yêu cầu thị trường lao động nhu cầu học tập xã hội tinh thần hội nhập mở cửa; đảm bảo chất lượng, hiệu đào tạo việc gắn đào tạo với sử dụng; nâng cao chất lượng đào tạo sở tăng cường đầu tư sở vật chất, phát triển đội ngũ giảng viên, đổi chương trình, quy trình, nội dung phương pháp giảng dạy, kiểm định chất lượng đào tạo Ngoài Chính phủ cần xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quy định xuất mở, việc sử dụng cấp phép mở theo hình thức cấp phép đa cấp để tăng cường tính hiệu đầu tư cơng, PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 267 cách tạo điều kiện cho việc khai thác phổ cập TNGDM cách rộng rãi tránh việc xây dựng trùng lặp Đối với điều kiện Việt Nam, Chính phủ cần: • Ủng hộ sử dụng TNGDM thơng qua vai trị hoạch định sách giáo dục đại học Chính phủ khuyến khích ủng hộ sử dụng TNGDM hệ thống giáo dục quốc dân, đồng thời xây dựng chương trình để hỗ trợ việc xây dựng khai thác nguồn học liệu mở hiệu • Xây dựng khung cấp phép phù hợp nhằm tăng cường khả chia sẻ tài nguyên giáo dục đại học Khung cấp phép điều chỉnh quyền sở hữu trí tuệ tài liệu giáo dục tạo lập nguồn kinh phí từ ngân sách • Xem xét xây dựng quy chuẩn mở giúp đảm bảo truy cập sử dụng/chia sẻ toàn diện sở liệu lĩnh vực giáo dục đại học • Nâng cao nhận thức cộng đồng TNGDM thông qua việc phổ biến chia sẻ trường hợp điển hình, kinh nghiệm thành công việc xây dựng khai thác TNGDM, vấn đề pháp lý sở hữu trí tuệ tuệ chia sẻ tài nguyên trực tuyến • Tăng cường hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông/nối mạng quốc gia để bảo hạ tầng cho việc truy cập chia sẻ nội dung trực tuyến cán bộ, giảng viên, sinh viên cá nhân hệ thống giáo dục đại học • Hỗ trợ phát triển bền vững chia sẻ tài liệu học tập có chất lượng Cần khuyến khích tham gia xây dựng hỗ trợ phát triển sở giáo dục đại học, tổ chức, cá nhân nước việc xây dựng học liệu mở có chất lượng khai thác hiệu 5.2 Các trường đại học Các trường đại học sở đào tạo đại học đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ đội ngũ giảng viên tạo lập môi trường học tập giảng dạy hiệu đồng thời cung cấp cho họ hội cho họ phát triển chun mơn Xây dựng phát triển tài nguyên học tập 268 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ phần khơng thể thiếu q trình Các sở giáo dục đại học cần tích cực tạo học liệu mở sử dụng học liệu mở nơi khác Thực tế cho thấy sở giáo dục đại học có khố học/tài liệu có chất lượng đăng tải trực tuyến, họ thu hút sinh viên mới, mở rộng thương hiệu, danh tiếng nâng cao vai trị dịch vụ cơng Các sở giáo dục đại học cần: • Xây dựng chiến lược sách đơn vị cho việc tạo lập sử dụng TNGDM Khuyến khích, thống quan điểm chung thực giáo dục mở đơn vị, phù hợp với tầm nhìn sứ mệnh đơn vị • Khuyến khích hỗ trợ đầu tư vào phát triển, tiếp thu điều chỉnh tài liệu học tập chất lượng cao Đầu tư cho giảng viên xuất giảng, giáo trình, tài liệu tham khảo mở, gắn kết với hình thức khen thưởng phù hợp • Cơng nhận vai trị quan trọng nguồn tài nguyên giáo dục mở quy trình đảm bảo chất lượng nội định kỳ đánh giá việc thực TNGDM sở • Xem xét đưa sách quyền linh hoạt Tạo điều kiện cho giảng viên yêu cầu giữ số quyền quyền thay đổi trật tự cấp phép cách đơn giản thấy cần thiết • Đảm bảo sở hạ tầng công nghệ thông tin để giảng viên sinh viên khai thác TNGDM thuận lợi Xây dựng kho TNGDM trực tuyến đơn vị 5.3 Giảng viên Đội ngũ giảng viên nhân tố quan trọng việc đảm bảo chất lượng giảng dạy học tập cho sinh viên sở giáo dục đại học Giảng viên người trực tiếp tạo học liệu mở Họ lựa chọn, hướng dẫn, đưa quy định cho sinh viên việc đọc tài liệu /giáo trình, gợi ý tài liệu tham khảo thêm Vì vậy, chất lượng học liệu mở chủ yếu phụ thuộc vào tài nguyên giảng viên chọn để sử dụng, họ điều chỉnh chúng cho phù hợp với bối cảnh PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 269 cụ thể họ tích hợp chúng vào hoạt động giảng dạy, đào tạo học tập Đội ngũ giảng viên học cần: • Xây dựng kỹ đánh giá TNGDM Giảng viên tìm kiếm TNGDM lựa chọn xem phù hợp cho khoá học họ giảng dạy Giảng viên lấy TNGDM có làm chuẩn để so sánh cải tiến chương trình phương pháp sư phạm người khác Những đánh giá giảng viên giúp TNGDM điều chỉnh để hồn thiện • Xem xét việc cơng bố TNGDM tạo Hợp tác với đồng nghiệp (bao gồm việc đánh giá đồng nghiệp) để công bố công khai tài liệu soạn thảo cho giảng dạy, học tập nghiên cứu Làm việc nhóm việc tạo lập TNGDM phương pháp đánh giá hiệu • Thu thập điều chỉnh học liệu mở cho phù hợp với bối cảnh nhằm đáp ứng tốt nhu cầu học đa dạng sinh viên hỗ trợ hình thức tiếp cận học tập khác để đạt mục đích học tập đề • Học tập kiến thức công nghệ liên quan đến TNGDM Đó kỹ lực thiết kế tài liệu, địa hóa tài liệu nước ngoài, nắm rõ vấn đề sở hữu trí tuệ, quyền giấy phép • Xây dựng mạng lưới chuyên môn Trong hệ sinh thái TNGDM, giảng viên/nhà nghiên cứu lĩnh vực cần hợp tác với để xây dựng tài liệu học thuật, chia sẻ kinh nghiệm giảng dạy sử dụng TNGDM • Khuyến khích sinh viên tham gia TNGDM Hướng dẫn sinh viên khai thác học liệu mở giảng, sẵn sàng tiếp thu ý kiến phản hồi sinh viên, khuyến khích sinh viên đóng góp vào TNGDM • Tham gia đánh giá TNGDM Giảng viên cần cung cấp ý kiến phản hồi tài liệu cấp phép mở lĩnh vực mình, tham gia chỉnh sửa sử dụng lại, cung cấp phản hồi sinh viên đánh giá nguồn học liệu 270 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ 5.4 Sinh viên Trong cộng đồng người dùng TNGDM, sinh viên nhóm sử dụng chính, vai trị họ quan trọng Các trường đại học, giảng viên cần có hướng dẫn cụ thể cho việc sinh viên tham gia sử dụng, đánh giá đóng góp cho TNGDM Các gợi ý sau việc sinh viên cần làm TNGDM giúp cho giảng viên nhà trường có sách cụ thể để khuyến khích sinh viên sử dụng TNGDM • Chủ động tham gia sử dụng TNGDM Sinh viên coi TNGDM nguồn học liệu thống thư viện cung cấp, sử dụng nguồn học liệu vào việc nâng cao hiểu biết, làm nghiên cứu hoàn thành tập mơn học • Biết cách đánh giá TNGDM Sinh viên cần trang bị cho kiến thức kỹ việc đánh giá các nguồn tài liệu để lựa chọn cho tài liệu phù hợp tốt nhất, đồng thời có đánh giá, phản hồi tài liệu mà học cho chưa tốt • Trang bị kiến thức sở hữu trí tuệ, quyền giấy phép Để sử dụng hiệu TNGDM sinh viên cần nắm vấn đề pháp lý có liên quan đến tài liệu sử dụng, hiểu hệ thống giấy phép TNGDM, vấn đề quyền tài liệu sử dụng, họ cần tôn tri thức người trước ý thức cần phải tránh đạo văn 5.5 Thư viện Chắc chắn TNGDM phải quản lý cung cấp thư viện đại học Với chức cung cấp học liệu cho hoạt động giảng dạy, học tập nghiên cứu, thư viện nơi thu thập, lưu trữ, phân phối chia sẻ nguồn tài nguyên giáo dục mở trường đại học Với nghiệp vụ sở hạ tầng mình, thư viện tổ chức nguồn học liệu, kết nối cung cấp nguồn học liệu cho cộng đồng sử dụng chung Các thư viện đại học cần: • Chủ động thu thập TNGDM sẵn có Các thư viện đại học chủ động tìm kiếm, thu thập, lưu trữ đánh mục TNGDM có chất lượng từ nhiều nguồn khác PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 271 • Tạo lập cổng cung cấp TNGDM cho người dùng đơn vị Ứng dụng công nghệ thông tin, tạo lập sở hạ tầng tốt để điều kiện cho người sử dụng khai thác TNGDM cách thuận lợi • Tạo lập cộng đồng sử dụng TNGDM Chủ động giới thiệu TNGDM đến người sử dụng thông qua làm việc với Khoa, giảng viên sinh viên để giới thiệu TNGDM mà thư viện có biết, hỗ trợ tối đa việc khai thác sử dụng người dùng có nhu cầu • Vận động sách trường đại học, thúc đẩy sáng kiến TNGDM Các thư viện chủ động đề xuất với lãnh đạo nhà trường việc đưa sách tạo lập sử dụng TNGDM • Làm việc với giảng viên nhà nghiên cứu để phát triển TNGDM Hỗ trợ giảng viên nhà nghiên cứu công nghệ công cụ để giúp họ xây dựng nội dung, xuất học liệu mở Phối hợp với họ việc giới thiệu TNGDM đến người sử dụng • Hướng sinh viên vào việc sử dụng nguồn thông tin mở thẩm định Hướng dẫn sinh viên biết cách đánh giá, thẩm định thông tin, định hướng cho họ sử dụng TNGDM có chất lượng • Giúp người dùng nhận thức tốt vấn đề quyền Tình trạng vi phạm quyền, đạo văn tồn trường đại học Thư viện cần có khóa đào tạo cho người dùng hiểu vấn đề quyền biết cách phòng tránh đạo văn Thư viện hướng người dùng vào việc sử dụng, chia sẻ tài liệu tuyên bố quyền, có giấy phép sử dụng rõ ràng • Đào tạo lực số cho người dùng Thư viện hướng dẫn người dùng kỹ số như: tìm kiếm, đánh giá sử dụng nguồn thơng tin, mô tả nguồn siêu liệu biết quản trị phân phối thơng tin số • Đào tạo thủ thư học liệu mở - OER Virtual Librarians Mỗi thư viện cần có thủ thư am hiểu TNGDM để hỗ trợ thư viện việc tạo lập chia sẻ nguồn tài nguyên hướng dẫn người dùng sử dụng TNGDM cách hiệu 272 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ 5.6 Các tổ chức kiểm định Đảm bảo chất lượng trước hết thuộc trách nhiệm sở giáo dục đại học Mặc dù, tổ chức đảm bảo chất lượng bên ngồi đóng vai trị quan trọng việc trì phát triển việc kiểm định chất lượng thông qua hoạt động đánh giá chương trình rà sốt chế đảm bảo chất lượng nhà trường Khi đánh giá chất lượng giảng dạy, tổ chức đảm bảo chất lượng thường xem xét nguồn tài nguyên giáo dục sở giáo dục xây dựng, chỉnh sửa sử dụng (kể học liệu mở) Vì vậy, tổ chức đảm bảo chất lượng có vai trò việc đảm bảo nhà trường phải có sách để hỗ trợ cho việc sử dụng học liệu mở Các tổ chức kiểm định cần: • Tăng cường hiểu biết học liệu mở tác động chúng đến việc đảm bảo chất lượng công nhận cấp Cần đặc biệt quan tâm tới vấn đề quyền sở hữu trí tuệ, quyền tăng cường hiểu biết phạm vi cấp phép tài nguyên giáo dục mở • Các tổ chức đảm bảo chất lượng công nhận cấp cần phải tác động đến việc hoạch định sách liên quan đến học liệu mở, tập trung vào hội thách thức mà học liệu mở tạo • Xem xét tác động TNGDM tới việc đảm bảo chất lượng công nhận cấp Cần phải đánh giá hiệu TNGDM việc cải thiện chất lượng dạy học • Cơng nhận TNGDM phương thức tốt đảm bảo chất lượng công nhận cấp Tham gia kiểm soát chất lượng giám sát việc sử dụng TNGDM nhà trường 5.7 Các công ty công nghệ TNGDM đời phát triển nhờ công nghệ phụ thuộc công nghệ, đặc biệt internet - công cụ làm bật lợi chuyển tải tốt giá trị TNGDM tri thức cho tất người dễ dàng chia sẻ khai thác Công nghệ giúp tạo lập, lưu trữ chia sẻ nội dung OER Tuy nhiên phải nhấn mạnh công nghệ mở (open source) để cộng đồng đóng góp phát triển Một tài liệu PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 273 TNGDM phải định dạng mở để sửa đổi, cập nhật để tạo phái sinh sử dụng tảng công nghệ khác Việc tạo chuẩn công nghệ mở cho TNGDM điều cần thiết thể để nguồn hoc liệu tiếp cận đến người dùng với điều kiện công nghệ khác Các cơng ty cơng nghệ cần: • Tham gia tích cực vào việc nghiên cứu phát triển công nghệ mở cho TNGDM Hỗ trợ tổ chức giáo dục việc lựa chọn cải tiến cơng nghệ q trình xây dựng sử dụng TNGDM • Xây dựng chiến lược kinh doanh bền vững liên quan đến nguồn mở TNGDM Điều đảm bảo tính phát triển bền vững tham gia lâu dài công ty công nghệ LỘ TRÌNH VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN 6.1 Lộ trình triển khai Giai đoạn 1: Xây dựng sách phát triển cộng đồng • Tập trung nghiên cứu khảo sát đánh giá thực trạng đại học Việt Nam • Xây dựng sách hướng dẫn có liên quan TNGDM • Xây dựng mơ hình hợp tác quy định cụ thể cho trường đại học tham gia đóng góp sử dụng TNGDM • Nâng cao nhận thức cộng đồng TNGDM • Xây dựng đội ngũ chuyên TNGDM • Thành lập Ban đạo quốc gia TNGDM Giai đoạn 2: Triển khai thử nghiệm • Lựa chọn trường đại học trọng điểm để thử nghiệm TNGDM • Khuyết khích trường tự nguyện tham gia xây dựng sử dụng TNGDM • Triển khai thử nghiệm sách chương trình đào tạo có sử dụng TNGDM • Tiến hành đánh giá điều chỉnh 274 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ Giai đoạn 3: Triển khai diện rộng • Yêu cầu tham gia bắt buộc trường đại học • Coi việc đóng góp sử dụng TNGDM tiêu chí quan trọng để đánh giá xếp hạng đại học • Áp dụng tiêu chí đánh giá giảng viên việc tham gia phát triển sử dụng TNGDM • Xây dựng trung tâm TNGDM quốc gia 6.2 Triển khai thực yếu tố đảm bảo thành công dự án * Về đạo • Cần có đạo Bộ Giáo dục Đào tạo việc đưa sách hướng dẫn cụ thể, đạo trường đại học tham gia phát triển TNGDM • Thành lập Ban đạo phát triển TNGDM trường đại học * Phối hợp thực • Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Thể Thao, Văn hóa Du lịch xây dựng sách chung để phát triển tài nguyên giáo dục mở lĩnh vực khoa học, công nghệ giáo dục • Hiệp hội Các trường đại học, cao đẳng Việt Nam: Thúc đẩy sách tìm kiếm nguồn đầu tư • Hội Thư viện Việt Nam, Liên chi hội thư viện trường Đại học phía Bắc (NALA) phía Nam (VILASAL) đóng vai trị đơn vị kết nối phối hợp thực hiện, thúc đẩy thư viện thủ thư tham gia xây dựng phát triển tài nguyên giáo dục mở • Hội Tin học Việt Nam, Câu lạc Phần mềm Tự Nguồn mở Việt Nam, Câu lạc Khoa – Viện – Trường Công nghệ Thông tin Truyền thông đóng vài trị tư vấn cung cấp giải pháp cơng nghệ mở * Đội ngũ chun gia • Xây dựng đội ngũ chuyên gia nước từ nhiều lĩnh vực khác nhau: giáo dục, công nghệ, quản trị thơng tin sách • Xây dựng mạng lưới giảng viên đóng góp thường xuyên cho hệ thống học liệu  ... TNGDM trường Đại học Việt Nam 5.1 Chính phủ Trong bối cảnh Việt Nam nay, Chính phủ cần xây dựng sách phát triển cho nguồn tài nguyên giáo dục mở kết hợp với giấy phép mở giáo dục đại học, đồng thời... trường giáo dục Đại học 258 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ VAI TRÒ CỦA TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 3.1 Đặt vấn đề Trong kế hoạch hành động quốc gia Mỹ phủ mở có... trường đại học, qua đề xuất phát triển TNGDM giải pháp hữu hiệu cho vấn đề • Những đề xuất sở cho phủ tham khảo để xây dựng sách phát triển TNGDM trường đại học Việt Nam • Hướng dẫn trường đại học