Slide môn bảo hiểm xã hội: Chương 7: Hoạch định chính sách và tổ chức thực thi chính sách BHXH

27/10/2015 Chương VII: Hoạch định sách tổ chức thực thi sách BHXH Phan Anh Tuan anhtuanphan48@gmail.com 0983.619.287 27/10/2015 LOGO Chương VII: HĐCS tổ chức thực thi CS BHXH 7.1 Quản lí Nhà nước BHXH 7.2 Hoạch định sách tổ chức thực thi sách BHXH 7.2.1 Chính sách BHXH 7.2.2 Hoạch định sách BHXH 7.2.3 Tổ chức thực thi sách BHXH 27/10/2015 7.1 Quản lí Nhà nước BHXH LOGO 7.1.1 Khái niệm QLNN BHXH 7.1.2 Nguyên tắc QLNN BHXH 7.1.3 Nội dung QLNN BHXH 7.1.4 Cơ quan QLNN BHXH 27/10/2015 27/10/2015 7.1.1 Khái niệm QLNN BHXH LOGO  QLNN BHXH: qúa trình tác động điều hành NN vào hoạt động BHXH cho hoạt động diễn theo quy định PL, đồng thời làm cho BHXH phát huy tác dụng phục vụ mục đích mà NN đề 27/10/2015 7.1.1 Khái niệm QLNN BHXH LOGO  Hoạt động QLNN nhằm mục đích điều chỉnh hành vi hoạt động người lĩnh vực BHXH, để đảm bảo cho hoạt động BHXH thực có lợi ích cho tồn XH mức cao  Xuất phát từ chức vai trò quản lý XH NN 27/10/2015 LOGO 7.1.2 Nguyên tắc QLNN BHXH  Đảm bảo PL chuẩn mực quốc tế  Đảm bảo công khai, dân chủ  NN quản lí thống việc thực sách BHXH  Đảm bảo tính linh hoạt 27/10/2015 27/10/2015 LOGO 7.1.3 Nội dung QLNN BHXH  Hoạch định sách  Xây dựng hệ thống PL BHXH  Xây dựng chế tài BHXH  Bảo hộ, bảo trợ cho hoạt động BHXH  Xây dựng máy tổ chức  Thanh kiểm tra hoạt động nghiệp BHXH 27/10/2015 7.1.4 Cơ quan QLNN BHXH LOGO  Quy định quan QLNN BHXH nước có điểm khác nhau, do:  Điều kiện KT-XH  Thể chế trị  cấu tổ chức quan quyền lực nước nhìn chung khác 27/10/2015 7.1.4 Cơ quan QLNN BHXH LOGO  Thường có quan điểm quy định quan QLNN BHXH:  Quan điểm 1: phổ biến  Quan điểm 2: số quốc gia  Quan điểm 3: số quốc gia 27/10/2015 27/10/2015 Quan điểm LOGO QLNN BHXH uỷ quyền cho Bộ có liên quan:  Bộ LĐ Bộ LĐ Phúc lợi xã hội  Bộ TC; Bộ Y tế; Bộ Nội chính; (cá biệt)  Đại diện NSDLĐ, NLĐ bảo vệ tham gia việc quản lý liên quan chặt chẽ với việc quản lý với tư cách đại diện  thiết lập Hội đồng quản lý BHXH 27/10/2015 10 Quan điểm LOGO BHXH không hoạt động tập trung thống hệ thống chung nước QLNN BHXH giao cho nhiều quan khác  Mỗi quan QLNN liên quan đến hoạt động BHXH hệ thống BHXH nước 27/10/2015 11 Quan điểm LOGO  Thực QLNN BHXH theo mơ hình lập ủy ban riêng trực thuộc Chính phủ:  Ủy ban BHXH  ủy ban ASXH, có BHXH 27/10/2015 12 27/10/2015 LOGO Cơ quan QLNN BHXH Việt Nam  Giai đoạn trước 1995  Giai đoạn sau 1995 27/10/2015 13 7.2 Hoạch định sách tổ chức thực LOGO thi sách BHXH 7.2.1 Chính sách BHXH 7.2.2 Hoạch định sách BHXH 7.2.3 Tổ chức thực thi sách BHXH 27/10/2015 14 7.2.1 Chính sách BHXH LOGO  Khái niệm  Đặc trưng sách BHXH  Vai trị sách BHXH 27/10/2015 15 27/10/2015 Khái niệm LOGO  Chính sách BHXH tổng thể quan điểm, chuẩn mực, biện pháp mà nhà nước sử dụng nhằm đạt mục tiêu phát triển BHXH mục tiêu chiến lược chung đất nước 27/10/2015 Đặc trưng sách BHXH 16 LOGO  Là sách NN ban hành để giải mâu thuẫn NSDLĐ NLĐ  Đảm bảo mục tiêu BHXH phải hướng vào mục tiêu chung quốc gia  Vừa thể kế hoạch nhà HĐCS vừa bao gồm hành vi thực kế hoạch 27/10/2015 Đặc trưng sách BHXH 17 LOGO  Có phạm vi tác động lớn  Gắn liền với đường lối trị nhà cầm quyền  Do NN với đại diện quan NN có thẩm quyền xây dựng tổ chức thực thi, có đóng góp ý kiến quan, tổ chức dân chúng 27/10/2015 18 27/10/2015 Vai trị sách BHXH LOGO  Định hướng  Điều tiết  Tạo tiền đề cho phát triển 27/10/2015 7.2.2 Hoạch định sách BHXH 19 LOGO 7.2.2.1 Khái niệm HĐCS BHXH 7.2.2.2 Mục tiêu HĐCS BHXH 7.2.2.3 Cơ sở HĐCS BHXH 7.2.2.4 Quy trình HĐCS BHXH 27/10/2015 7.2.2.1 Khái niệm HĐCS BHXH 20 LOGO  HĐCS q trình nhà HĐCS nghiên cứu tìm vấn đề cần giải BHXH; đề xuất mục tiêu, giải pháp, cơng cụ để đạt mục tiêu; trình lên quan Nhà nước có thẩm quyền thơng qua ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật 27/10/2015 21 27/10/2015 7.2.2.1 Khái niệm HĐCS BHXH LOGO  giai đoạn có ý nghĩa định tồn chu trình sách Kết qủa tốt q trình HĐCS sách BHXH phù hợp đáp ứng yêu cầu định phát triển BHXH thời kì 27/10/2015 22 7.2.2.1 Khái niệm HĐCS BHXH LOGO  Sản phẩm giai đoạn HĐCS:  Là sản phẩm dạng văn thông qua để đưa vào triển khai thực tế  Là để đánh giá tồn quy trình sách  Chính sách BHXH phù hợp, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn động lực, nhân tố định đến kết thực sách 27/10/2015 7.2.2.2 Mục tiêu HĐCS BHXH 23 LOGO  Đáp ứng đòi hỏi phát triển BHXH 27/10/2015 24 27/10/2015 7.2.2.2 Mục tiêu HĐCS BHXH LOGO  Xác định hội vấn đề cần giải quyết: Cơ hội: mặt thuận lợi từ mơi trường bên ngồi từ thân nhân tố nội BHXH để thực mục tiêu sách BHXH Vấn đề cần giải quyết: khoảng cách hay mâu thuẫn mục tiêu mong muốn với thực tế 27/10/2015 25 7.2.2.2 Mục tiêu HĐCS BHXH LOGO  Hiện thực hóa triển vọng, khắc phục hạn chế nguy ảnh hưởng tới phát triển BHXH  Đường lối, sách nhà cầm quyền  PL quốc gia chuẩn mực quốc tế  Điều kiện KT – XH  Mơ hình tổ chức 27/10/2015 26 7.2.2.4 Quy trình HĐCS BHXH LOGO Xác định, lựa chọn vấn đề Xác định mục tiêu sách Xác định phương án sách Lựa chọn phương án tối ưu Thơng qua định sách 27/10/2015 27 27/10/2015 LOGO 7.2.3 Tổ chức thực thi sách BHXH Là q trình biến sách hoạch định thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức nhằm thực hóa mục tiêu mà sách đề 27/10/2015 28 LOGO 7.2.3 Tổ chức thực thi sách BHXH  Quá trình tổ chức thực thi sách:  Giai đoạn chuẩn bị triển khai  Giai đoạn tổ chức triển khai  Giai đoạn kiểm tra, đánh giá 27/10/2015 7.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị triển khai 29 LOGO  Xây dựng máy tổ chức thực thi sách  Xây dựng chương trình hành động  Ra văn hướng dẫn  Tổ chức tập huấn cán đối tượng liên quan  Trang bị kiến thức kỹ định 27/10/2015 30 10 27/10/2015 7.2.3.2 Giai đoạn tổ chức triển khai LOGO  Đưa sách hoạch định vào thực tiễn: o Sự vận hành hệ thống thông tin đại chúng o Xây dựng, thẩm định, phê duyệt quản lí dự án sách o Tổ chức vận hành quỹ tài chính: đảm bảo quản lí thống NN quỹ o Xây dựng phát triển hệ thống tổ chức nghiệp 27/10/2015 31 7.2.3.3 Giai đoạn kiểm tra điều chỉnh sách LOGO  Thu thập thông tin việc tổ chức thực thi sách  Đánh giá việc thực thi sách  Điều chỉnh sách  Tổng kết việc tổ chức thực thi sách 27/10/2015 32 11 ... 27/10/2015 13 7.2 Hoạch định sách tổ chức thực LOGO thi sách BHXH 7.2.1 Chính sách BHXH 7.2.2 Hoạch định sách BHXH 7.2.3 Tổ chức thực thi sách BHXH 27/10/2015 14 7.2.1 Chính sách BHXH LOGO  Khái... động có tổ chức nhằm thực hóa mục tiêu mà sách đề 27/10/2015 28 LOGO 7.2.3 Tổ chức thực thi sách BHXH  Q trình tổ chức thực thi sách:  Giai đoạn chuẩn bị triển khai  Giai đoạn tổ chức triển... tiêu sách Xác định phương án sách Lựa chọn phương án tối ưu Thông qua định sách 27/10/2015 27 27/10/2015 LOGO 7.2.3 Tổ chức thực thi sách BHXH Là q trình biến sách hoạch định thành kết thực tế