Nguyên tắc cấm phân biệt đối xử trong lao động việc làm của tổ chức lao động quốc tế ILO và sự nội luật hóa trong pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HẢI VÂN NGUYÊN TẮC CẤM PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ TRONG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ (ILO) VÀ SỰ NỘI LUẬT HÓA TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HẢI VÂN NGUYÊN TẮC CẤM PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ TRONG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ (ILO) VÀ SỰ NỘI LUẬT HÓA TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Huyền Hà Nội, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, trích dẫn, ví dụ luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Hải Vân MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ NGUYÊN TẮC CẤM PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ TRONG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ 14 1.1 Khái quát Tổ chức Lao động Quốc tế hình thành nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm 14 1.2 Khái niệm ý nghĩa nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 16 1.2.1 Khái niệm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 16 1.2.2 Ý nghĩa nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 24 1.3 Nội dung nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm theo công ước Tổ chức Lao động Quốc tế 26 1.4 Sự cần thiết nội luật hóa nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm vào pháp luật lao động Việt Nam 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NỘI LUẬT HÓA NGUYÊN TẮC CẤM PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ TRONG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 33 2.1 Thực trạng nội luật hóa Công ước số 111 năm 1958 Tổ chức Lao động Quốc tế pháp luật Việt Nam 33 2.1.1 Thực trạng nội luật hóa quy định chung quyền làm việc theo Công ước số 111 năm 1958 Tổ chức Lao động Quốc tế pháp luật Việt Nam 33 2.1.2 Thực trạng nội luật hóa quy định tuyển dụng lao động theo Công ước số 111 năm 1958 Tổ chức Lao động Quốc tế pháp luật Việt Nam 39 2.1.3 Thực trạng nội luật hóa quy định q trình lao động sử dụng lao động theo Công ước số 111 năm 1958 Tổ chức Lao động Quốc tế pháp luật Việt Nam 44 2.1.4 Thực trạng nội luật hóa quy định đảm bảo việc làm theo Công ước số 111 năm 1958 Tổ chức Lao động Quốc tế pháp luật Việt Nam 48 2.2 Thực trạng nội luật hóa Cơng ước số 156 năm 1981 Tổ chức Lao động Quốc tế pháp luật Việt Nam 52 2.2.1 Thực trạng quy định quyền tự lựa chọn việc làm người lao động có trách nhiệm gia đình pháp luật lao động tương quan với công ước số 156 năm 1981 Tổ chức Lao động Quốc tế… 53 2.2.2 Thực trạng quy định điều kiện việc làm an toàn xã hội người lao động có trách nhiệm gia đình pháp luật lao động tương quan với Công ước số 156 năm 1981 Tổ chức Lao động Quốc tế…………………………………………………………………………….55 2.3 Đánh giá ưu điểm, nhược điểm pháp luật Việt Nam thực tiễn thi hành nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 58 2.3.1 Ưu điểm pháp luật Việt Nam thực tiễn thi hành nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 58 2.3.2 Nhược điểm pháp luật Việt Nam thực tiễn thi hành nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 61 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT NHẰM ĐÁP ỨNG NGUYÊN TẮC CẤM PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ TRONG LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ 68 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm đáp ứng nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật nhằm đáp ứng nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 90 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ / ký hiệu ILO Công ước số 111 Tổ chức Lao động Quốc tế Công ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp ILO Cơng ước bình đẳng may đối xử với lao động Công ước số 156 nam nữ: NLĐ có trách nhiệm gia đình ILO BLLĐ 2012 Bộ luật lao động năm 2012 có hiệu lực từ ngày 01/05/2013, hết hiệu lực ngày 01/01/2021 BLLĐ 2019 BLLĐ năm 2019 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Có thể nói “lao động” nguồn nhân lực to lớn góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia thời kỳ hội nhập Sự phân biệt đối xử lao động cách bất chấp lực, bất chấp kỹ làm việc thực việc làm vô lý ngược lại hoàn toàn với phát triển xã hội văn minh Thế giới nỗ lực để hạn chế tình trạng phân biệt đối xử lao động, song tình trạng bất bình đẳng, phân biệt đối xử việc làm đào tạo nghề; tuyển dụng lao động; đảm bảo điều kiện việc làm cho NLĐ; tiền lương thu nhập; xử lý vi phạm kỷ luật chấm dứt hợp đồng, vấn đề gia nhập, hoạt động cơng đồn,… cịn nhiều khó khăn bất cập Việc phân biệt đối xử xảy nơi NLĐ nhập cư, người tị nạn, phụ nữ, trẻ em, người nhiễm HIV/AIDS, người khuyết tật,…đã gây thách thức lớn toàn xã hội mà nhà làm luật làm ngơ Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) ban hành Công ước số 111 phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp; Công ước số 156 bình đẳng may đối xử với lao động nam nữ: NLĐ có trách nhiệm gia đình với mục đích đảm bảo ngun tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Sự đời cơng ước có ý nghĩa lớn góp phần tạo hội cho NLĐ có việc làm ổn định, thu nhập hiệu dựa bình đẳng, tự tơn trọng Tại Việt Nam, nhiều năm qua nỗ lực việc hạn chế tình trạng phân biệt đối xử lao động việc làm thông qua việc ban hành pháp luật Theo quy định Điều 26 Hiến pháp năm 2013, cơng dân nam nữ có quyền bình đẳng tất lĩnh vực Nhà nước có sách để đảm bảo quyền hội bình đẳng giới Theo quy định Điều 16 Hiến pháp, người bình đẳng trước pháp luật không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử sở giới tính, dân tộc, màu da, thành phần xã hội, tình trạng nhân, tín ngưỡng, tôn giáo, nhiễm HIV, khuyết tật tham gia hoạt động cơng đồn nơi làm việc BLLĐ 2019 nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử dựa dựa chủng tộc, màu da, nguồn gốc quốc gia nguồn gốc xã hội, dân tộc, giới tính, độ tuổi, tình trạng thai sản, tình trạng nhân, tơn giáo, tín ngưỡng, kiến, khuyết tật, trách nhiệm gia đình sở tình trạng nhiễm HIV lý thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn, tổ chức người lao động Trong bối cảnh hội nhập tham gia hiệp định thương mại tự việc thực cam kết quốc tế lao động có việc thực cam kết quốc tế nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm việc nội luật hóa nguyên tắc ILO vào pháp luật Việt Nam bước tiến việc tiếp cận với chuẩn mực pháp lý quốc tế, chuyển hóa ngun tắc bình đẳng quan hệ lao động – nguyên tắc cốt lõi nhân đạo công ước pháp luật Việt Nam để đảm bảo quyền người, quyền công dân Việc nghiên cứu đề tài này, giải đáp câu hỏi như: Nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm ILO tác động đến pháp luật Việt Nam nào? Sẽ làm thay đổi quy định pháp luật Việt Nam sao? Thuận lợi khó khăn q trình nội luật hóa công ước vào pháp luật Việt Nam? Giải pháp, phương hướng dành cho vấn đề nào? Vì lý lẽ đó, tơi cho việc nghiên cứu đề tài “Nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) nội luật hóa pháp luật Việt Nam” cần thiết Tình hình nghiên cứu Vấn đề phân biệt đối xử lao động việc làm đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả Trong năm gần đây, có nhiều tác giả cơng bố cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận tảng khía cạnh riêng lẻ đề tài Cụ thể như: Đỗ Thanh Hằng (2012), Cấm phân biệt đối xử pháp luật lao động Việt Nam góc độ tiêu chuẩn lao động, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Đặng Mai Hoa (2014), Công ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp nội luật hóa Pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS Nguyễn Hữu Chí (2013), Quyền người khuyết tật Việt Nam góc độ lịch sử pháp luật, Tạp chí Luật học 2013, Số đặc san pháp luật người khuyết tật; TS Nguyễn Hữu Chí (2009), Pháp luật lao động nữ - thực trạng hướng hồn thiện, Tạp chí luật học, 2009 (Số 9, tr.26-32); Trần Thị Thuý Lâm (2013), Việc làm người khuyết tật - Từ pháp luật đến thực tiễn thực hiện, Tạp chí Luật học 2013, Số đặc san pháp luật người khuyết tật,… Thạc sĩ Trần Thị Thúy Lâm (2011), Công ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp nội luật hóa Pháp luật Lao động Việt Nam, tạp chí Luật học số 01/2011; Nguyễn Thị Kim Phụng (2007), Các quy định bình đẳng giới lĩnh vực Luật lao động, đối chiếu khuyến nghị, tạp chí Luật học số 03/2007; Đỗ Ngân Bình (2006), Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo công ước Quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Pháp luật lao động Việt Nam, tạp chí Luật học số 03/2006; Nguyễn Nam Phương (2006), Bình đẳng giới lao động việc làm với tiến trình hội nhập Việt Nam: Cơ hội thách thức, Nhà xuất Lao động xã hội Hà Nội; Lương Thị Hịa (2012), Cơng ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp nội luật hóa Pháp luật Lao động Việt Nam, luận văn Thạc sĩ Luật học; Cao Trà My (2014), Nguyên tắc quản lý nhà nước để thực chức nhận đăng ký quản lý hoạt động tổ chức NLĐ, tổ chức NSDLĐ.Cơ quan áp dụng pháp luật phải nhận thức đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước việc đảm bảo chống phân biệt đối xử lao động việc làm góp phần to lớn vào việc bảo vệ ổn định kinh tế quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước Đồng thời, quan áp dụng pháp luật mặt cần tính tốn, cân nhắc hình thức xử lý đối tượng vi phạm đảm bảo công cho nạn nhân người vi phạm, giúp củng cố lòng tin người dân vào pháp luật, răn đe kẻ có ý định phân biệt đối xử với NLĐ Thứ tư, Việt Nam cần tăng cường biện pháp bảo vệ người lao động nước quản lý chặt chẽ hoạt động đưa người Việt Nam lao động nước ngồi Thực tế, cịn trường hợp NLĐ Việt Nam bị vi phạm hợp đồng nước tiếp nhận, bị phân biệt đối xử, không giải thích đáng,… dẫn đến tình trạng buộc phải chấp nhận công việc mà họ không mong muốn, bỏ hợp đồng ngồi tìm việc khác, bị lệ thuộc vào NSDLĐ… cuối rơi vào tình trạng bị cưỡng lao động người lao động làm việc nước xảy lãnh thổ Việt Nam Thứ năm, củng cố hệ thống tra, kiểm tra để giám sát việc thực thi pháp luật lao động Giám sát từ quan nhà nước có thẩm quyền, đội ngũ tra lao động Đồng thời, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn tra viên mở rộng thẩm quyền cho họ việc thực thi chế tài xử phạt quyền phạt hành hành vi phân biệt đối xử lao động, việc làm Đối với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, cần tăng cường đội ngũ giám sát sở số lượng tra viên cịn mỏng, đồng thời với tính chất phức tạp cần có đội ngũ giám sát từ người lao động môi trường làm việc để kịp thời phát hiện, tố 76 cáo hành vi phân biệt đối xử Bên cạnh đó, điều tra, xử lý đối tượng vi phạm, phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật cần thống từ đầu công tác đạo trung ương với địa phương Các cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan cấp q trình đạo cơng tác điều tra, xử lý đối tượng phạm tội cần thống quan điểm, qua giúp quan an áp dụng pháp luật xây dựng kế hoạch kịp thời triển khai hoạt động cần thiết nhằm phát huy tối đa hiệu biện pháp pháp luật điều tra, xử lý đối tượng vi phạm Thứ sáu, nâng cao nhận thức cho chủ thể quan hệ lao động (NLĐ NSDLĐ) nhận thức chung toàn xã hội tác hại việc phân biệt đối xử lao động việc làm Để giải phân biệt đối xử thúc đẩy bình đẳng lao động việc làm, điều quan trọng nhận thức tác động phân biệt đối xử sở nguồn gốc dân tộc, giới tính, màu da, chủng tộc, sắc tộc thực biện pháp tích cực để loại bỏ nguyên tắc xã hội cổ hủ thông lệ phân biệt đối xử nhằm thúc đẩy hội đối xử bình đẳng lao động với tất người.Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự ngày sâu rộng, việc thực cam kết quốc tế lao động thỏa thuận ngày quan tâm hơn, đặc biệt vấn đề phân biệt đối xử lao động việc làm Do đó, việc phòng ngừa, giảm thiểu dẫn tới chấm dứt phân biệt đối xử lao động việc làm phải thay đổi từ nhận thức NLĐ, gia đình, cộng đồng doanh nghiệp NLĐ cần hiểu cần hiểu rõ quyền mình, nguy gặp phải tham gia lao động Doanh nghiệp yếu tố then chốt cơng tác xóa bỏ phân biệt đối xử lao động việc làm NSDLĐ nhận thức rõ cấm phân biệt đối xử lao động việc làm góp nửa thành cơng q trình xóa bỏ tình trạng Nâng cao nhận thức vai trò nữ giới tham gia vào phát triển kinh tế, 77 đồng thời dần xóa bỏ định kiến giới lĩnh vực lao động – việc làm để góp phần tạo điều kiện cho nữ giới tham gia vào quan hệ kinh tế Đẩy mạnh tuyên truyền đơn vị sử dụng lao động sách Nhà nước liên quan đến bình đẳng giới, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp có chế tạo động lực cho nữ giới trở thành NLĐ doanh nghiệp với hội làm việc bền vững Thứ bảy, nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức đại diện NLĐ sở, đặc biệt cấp công đoàn sở, nhằm phát huy thuận lợi để thực sứ mệnh việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích NLĐ Cơng đồn cần tiếp tục lấy mục tiêu phát triển doanh nghiệp làm động lực, bảo đảm quản lý tốt đời, hoạt động tổ chức NLĐ doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng NLĐ, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh ổn định phát triển Từ đó, đảo bảo phù hợp với nguyên tắc tiêu chuẩn lao động ILO, đồng thời giữ vững ổn định trị - xã hội Hoàn thiện hệ thống tổ chức, chức nhiệm vụ tổ chức đại diện NLĐ quan hệ lao động đảm bảo khả bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ, đồng thời phù hợp với đặc điểm kinh tế trị - xã hội Việt Nam Ngồi ra, cần ứng dụng cơng nghệ 4.0 vào quản lý tuyên truyền thường xuyên đến tổ chức hoạt động Việt Nam lực lượng lao động doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ Việt Nam nắm rõ quy định pháp luật chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước Việt Nam Thúc đẩy đối thoại, thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể khuyến khích bên trì việc đối thoại thường xun nhằm tăng cường hợp tác NLĐ với NSDLĐ, xây dựng môi trường lao động thân thiện, lành mạnh, cơng bình đẳng Đồng thời, tăng cường hỗ trợ Nhà nước 78 để tổ chức công đồn sở chủ động đề xuất NSDLĐ có thiện chí, sẵn sàng thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG Định hướng “nội luật hóa” nguyên tắc cấm phân biệt đối xử theo Công ước ILO tăng cường cơng tác rà sốt văn quy phạm pháp luật lao động có liên quan đến phân biệt đối xử lao động việc làm nhằm phát quy định mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật, khơng cịn phù hợp chưa thực tương thích với Cơng ước Quốc tế ILO để xây dựng khung pháp lý hoàn thiện, làm sở để xây dựng sách, biện pháp thúc đẩy bình đẳng, chống phân biệt đối xử lao động việc làm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật Việt Nam cần có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết sở, dấu hiệu hành vi phân biệt đối xử lao động Xây dựng khung pháp lý rõ ràng thủ tục cụ thể để NLĐ thực khiếu kiện, khiếu nại bị phân biệt đối xử Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm quy định xử phạt vi phạm hành đối tượng có hành vi phân biệt đối xử lao động, việc làm Tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật phù hợp với lộ trình kế hoạch phê chuẩn cơng ước ILO, xác lập rõ quyền NLĐ, quyền NSDLĐ việc gia nhập thành lập tổ chức họ, thừa nhận quyền tham gia tổ chức quyền thương lượng tập thể bên quan hệ lao động Việt Nam cần tích cực hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ, đặc biệt lao động nữ mang thai Nhà nước cần mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo đó, trước hết cần mở rộng thêm chế độ thai sản hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện nhiều mức phí đóng bảo hiểm khác để đảm bảo cho NLĐ làm việc khu vực phi thức với mức thu nhập khác tham gia Để góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật cấm phân biệt đối xử lao động việc làm, Nhà nước cần có chiến lược phát triển đồng bộ, lâu 80 dài để tiến tới chấm dứt hoàn toàn nạn phân biệt đối xử lao động việc làm, cần tích cực xây dựng sở pháp lý chế thực thi nhằm bảo vệ lao động nữ nhóm lao động yếu Việt Nam cần tăng cường biện pháp bảo vệ người lao động nước quản lý chặt chẽ hoạt động đưa người Việt Nam lao động nước Nâng cao nhận thức chủ thể áp dụng pháp luật, củng cố hệ thống tra, kiểm tra để giám sát việc thực thi pháp luật lao động Nâng cao nhận thức cho chủ thể quan hệ lao động (NLĐ NSDLĐ) nhận thức chung toàn xã hội tác hại việc phân biệt đối xử lao động việc làm Nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức đại diện NLĐ sở, đặc biệt cấp công đoàn sở, nhằm phát huy thuận lợi để thực sứ mệnh việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích NLĐ 81 KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu, thấy “phân biệt đối xử lao động việc làm” hành động xác định có tính loại trừ, hạn chế thiên vị, hay ưu đãi dựa đặc điểm cá nhân chủng tộc, sắc tộc, dòng dõi, nguồn gốc dân tộc, màu da, giới tính, tuổi tác, toàn vẹn thể chất tất giai đoạn chu trình làm việc như: chuẩn bị cho công việc, giáo dục đạo tạo nghề, nhận vào làm, suốt trình lao động điều kiện làm việc, xúc tiến nghiệp đảm bảo an sinh xã hội phát sinh từ việc làm Hệ thống công ước ILO đề nguyên tắc cấm phân biệt đối xử, phản ánh khái niệm tiêu chuẩn lao động quốc tế cho việc xố bỏ tích cực phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Bên cạnh đó, ngun tắc cịn đóng vai trị quan trọng góp phần tạo nên hiệu hoạt động kinh tế thị trường Pháp luật Việt Nam, từ Hiến pháp đến BLLĐ 2019 văn hướng dẫn thi hành thể cách tương đối toàn diện đầy đủ nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm theo Công ước Quốc tế ILO Đến nay, hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật lao động nói riêng tương đối đầy đủ toàn diện, phù hợp với nguyên tắc quy định theo hệ thống Công ước phân biệt đối xử lao động việc làm ILO Đặc biệt, Việt Nam có đạo luật riêng nhằm thực nội dung cốt lõi Cơng ước, BLLĐ 2019, đồng thời sửa chữa quy định đảm bảo việc làm cho lao động để phù hợp với Công ước 111 mà Việt Nam phê chuẩn trước Điều không tạo tảng pháp lý vững mạnh phù hợp với tư tưởng tiến mang tầm quốc tế, không nhằm chống phân biệt đối xử mà cung cấp biện pháp bảo vệ trợ giúp đặc biệt Tuy nhiên cần xem lại số quy định pháp luật 82 chúng cản trở bình đẳng nơi làm việc thực tế chưa thực tương nội dung Cơng ước Một số quy định cịn chưa hợp lý, thiếu tính khả thi số quy định lại thể ưu tiên, ưu đãi lao động nữ Song Việt Nam tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để tương đồng với nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm ILO Thông qua việc tăng cường cơng tác rà sốt văn quy phạm pháp luật lao động có liên quan đến phân biệt đối xử lao động việc làm nhằm phát quy định mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật, khơng cịn phù hợp chưa thực tương thích với Cơng ước Quốc tế ILO để xây dựng khung pháp lý hoàn thiện, làm sở để xây dựng sách, biện pháp thúc đẩy bình đẳng, chống phân biệt đối xử lao động việc làm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật Bên cạnh đó, Việt Nam cần có khung pháp lý rõ ràng, thủ tục cụ thể để NLĐ khiếu kiện, khiếu nại bị phân biệt đối xử, ban hành quy định hướng dẫn chi tiết dấu hiệu phân biệt đối xử lao động việc làm, bổ sung quy định xử phạt hành hành vi phân biệt đối xử lao động việc làm Để góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật cấm phân biệt đối xử lao động việc làm, Việt Nam cần hoàn thiện thể chế, pháp luật lao động quan hệ lao động phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế nói chung nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm nói riêng Nâng cao nhận thức chủ thể áp dụng quy định Luật Lao động hành vi phân biệt đối xử lao động việc làm điều tra, xử lý đối tượng vi phạm quy định pháp luật vấn đề Nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức đại diện NLĐ, đặc biệt cấp cơng đồn sở, nhằm phát huy thuận lợi để thực sứ mệnh việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích NLĐ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, (2016), “Cấm phân biệt đối xử pháp luật lao động Việt Nam – Thực trạng số kiến nghị”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc Gia, Hà Nội Báo cáo toàn cầu để thực Tuyên bố ILO Nguyên tắc Quyền nơi làm việc, ILO, Geneva, 2007 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, “Chủng tộc” TS Đỗ Ngân Bình (2006), “Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí luật học, (Số 3), tr 73-79 ThS Đỗ Thị Ngân Bình, “Luật lao động Việt Nam với việc bảo vệ quyền lợi lao động nữ”, Tạp chí luật học số 3/2004 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, (2014), Hội thảo “Phân biệt đối xử nơi làm việc: Tiêu chuẩn lao động quốc tế tiền lương thu nhập nhằm mục tiêu thúc đẩy bình đẳng giới việc làm bền vững” Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, (2011), Hội nghị sơ kết việc thực Công ước ILO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, (2013), Thông tư 26/2013/TTBLĐTBXH ngày 18 tháng 10 năm 2013 ban hành danh mục công việc không sử dụng lao động nữ, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, (2013), Thông tư số 10/2013/TTBLĐTBXH ngày 11 tháng năm 2013 ban hành danh mục công việc, nơi làm việc cấm sử dụng lao động chưa thành niên, Hà Nội 84 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, (2013), Thông tư số 11/2013/TT – BLĐTBXH ngày 11 tháng năm 2013 quy định danh mục công việc nhẹ sử dụng người 15 tuổi vào làm việc, Hà Nội 11 Bộ lao động - Thương binh Xã hội (2014), Năm 2013 có khoảng 80 nghìn người khuyết tật hỗ trợ học nghề tạo việc làm 12 Bộ quy tắc Thực hành ILO HIV/AIDS giới lao động 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 05 năm 2013, quy định chi tiết số điều BLLĐ thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định 103/2014/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2014 quy định mức lương tối thiểu vùng NLĐ làm việc DN, HTX, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan tổ chức có thuê mướn lao động, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ- CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung BLLĐ, Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định 85/2015/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2015 quy định chi tiết số điều BLLĐ lao động nữ, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định 122/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2015 quy định mức lương tối thiểu vùng NLĐ làm việc doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có sử dụng lao động theo HĐLĐ, Hà Nội 18 Cơng ước Tái thích ứng Nghề nghiệp việc làm (của người khuyết tật) (Số 159); Khuyến nghị (Số 168); 19 Công ước Liên Hiệp quốc quyền người khuyết tật 85 20 Công ước Quyền tự lập hội bảo vệ quyền tổ chức, 1948 (Số 87), Điều ; 21 Công ước Quyền tổ chức Thương lượng tập thể, 1949 (Số 98), Điều 22 Công ước Phân biệt Đối xử (trong Việc làm Nghề nghiệp), 1958 (No 111), Điều 1(a) 23 Công ước Bảo vệ Thai sản, 2000 (Số 183) Khuyến nghị (Số 191) ; 24 Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động Thương binh – Xã hội, (2019), “Bình đẳng giới nơi làm việc điểm Bộ luật Lao động sửa đổi” 25 Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động Thương binh – Xã hội, (2015), “Bảo vệ quyền người lao động nữ làm việc nước ngồi” 26 Cổng thơng tin điện tử Bộ Lao động Thương binh – Xã hội, (2019), “Hội thảo tham vấn Dự thảo Kế hoạch chiến lược Thúc đẩy gia nhập thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Việt Nam” 27 Thạc sĩ Đỗ Thị Dung,” Chế độ bảo hiểm thai sản hướng hoàn thiện nhằm bảo đảm quyền lợi lao động nữ”, Tạp chí luạt học số 3/2006 28 Hoàng Thúy Hà (2017) “Pháp luật bảo hiểm thai sản thực tiễn thực quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Thanh Hương, (2011), Bất bình đẳng thu nhập hội, Báo Dân trí 30 Trương Thúy Hằng (2010), “Giải việc làm cho lao động nữ thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (Số 170), tr.34-38 81 31 Hội đồng trưởng, Quyết định số 07/HĐBT ngày 15/1/1983 Hội đồng trưởng chế độ thai sản nữ công nhân viên chức nhà nước 86 32 ILO (1981), Cơng ước số 156 bình đẳng may đối xử với lao động nam nữ: Những NLĐ có trách nhiệm gia đình Khuyến nghị NLĐ lớn tuổi, 1980 (Số 162) 33 ILO (1958), Công ước số 111 phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp 34 ILO (1951), Công ước số 100 trả cơng bình đẳng cho lao động nam lao động nữ cho công việc có giá trị ngang 35 ILO (1935), Cơng ước số 45 việc sử dụng phụ nữ vào công việc mặt đất hầm mỏ 36 ILO, (2018), Phân biệt đối xử - đề tài nóng thảo luận sửa đổi BLLĐ 37 Thảo Lan, (2019), “Lao động ngành may Việt Nam: Thu nhập không đủ trang trải nhu cầu bản, sống bấp bênh”, Báo Nhân dân 38 Trần Thị Thúy Lâm (2010), Báo cáo đánh giá việc thực công ước quốc tế phân biệt đối xử việc làm, nghề nghiệp trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang Việt Nam, Hà Nội 39 TS.Trần Thúy Lâm (2011), “Công ước phân biệt đối xử việc làm, nghề nghiệp nội luật hóa pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí luật học (Số 01), tr.24-36 40 Liên hợp quốc (1979), Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 41 Nguyễn Tuấn Minh (2011) “ Thực bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay”, Quản lý nhà nước 87 42 Liên hợp quốc (1979), Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 43 Nguyễn Thị Kim Phụng Nguyễn Hiền Phương (2010), “Bảo hiểm xã hội lao động nữ pháp luật số nước Asean kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Luật học, tr.68-76 44 ThS Nguyễn Thị Kim Phụng, “Quyền lao động nữ theo quy định ILO công ước Việt Nam chưa phê chuẩn”, Tạp chí luật học năm số năm 2004 45 Ths.Nguyễn Hiền Phương (2014) “ Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội”, Tạp chí luật học (6) tr.25 46 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 T.K., (2018), “Nâng cao nhận thức hành vi phân biệt đối xử với trẻ em”, Công an Nhân dân online 48 Lưu Trần Phương Thảo Nguyễn Thanh Hiền (2019), “ Pháp luật bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ mang thai, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử 49 Đặng Thị Thơm ( 2014), “ Quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học 50 Tạp chí Tịa án nhân dân, (2018), Bất bình đẳng hội lựa chọn nghề lao động trẻ 51 Trung tâm thông tin nguồn giới, (2012), Báo cáo đánh giá việc thực công ước Quốc tế phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho công việc có giá trị ngang Việt Nam 88 52 Ủy ban chuyên gia ILO Áp dụng Công ước Khuyến nghị (2005), Yêu cầu trực tiếp riêng liên quan đến Công ước phân biệt đối xử (việc làm nghề nghiệp) năm 1958, Geneva 53 Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam - Viện Nhà nước pháp luật (2014), Báo cáo tóm tắt đánh giá thực trạng vi phạm quyền người định hướng hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ quyền người lĩnh vực lao động Việt Nam nay, Đề tài cấp 54 Vụ pháp chế, Bộ Lao động Thương binh xã hội, “Hỏi – đáp Công ước số 98 năm 1949 ILO áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể” 89 PHỤ LỤC [1], [2] Vụ pháp chế, Bộ Lao động Thương binh xã hội, “Hỏi – đáp Công ước số 98 năm 1949 ILO áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể” - tr.7+8 [3] Nguyễn Ngọc Anh, (2016), “Cấm phân biệt đối xử pháp luật lao động Việt Nam – Thực trạng số kiến nghị”, tr11+12, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc Gia, Hà Nội [4] Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, “Chủng tộc” [5] Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động Thương binh – Xã hội, (2019), “Hội thảo tham vấn Dự thảo Kế hoạch chiến lược Thúc đẩy gia nhập thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Việt Nam” [6] Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động Thương binh – Xã hội, (2019), “Bình đẳng giới nơi làm việc điểm Bộ luật Lao động sửa đổi” 90 ... biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 13 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ NGUYÊN TẮC CẤM PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ TRONG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ 1.1 Khái quát Tổ chức Lao động Quốc. .. nghĩa nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 1.2.1 Khái niệm phân biệt đối xử lao động việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế 16 “Trước hết ? ?phân biệt đối xử? ?? thuật... VỀ NGUYÊN TẮC CẤM PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ TRONG LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ 14 1.1 Khái quát Tổ chức Lao động Quốc tế hình thành nguyên tắc cấm phân biệt đối xử lao động