Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án tại xã đông triều, tỉnh quảng ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KIM TUYẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Tuyến i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tơi nhận hướng dẫn, đạo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè đồng nghiệp gia đình trang bị cho em kiến thức chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn Thầy Cô Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, trước hết em xin gởi lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Khắc Thời bảo tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân Thị xã Đơng Triều, Phịng Tài nguyên Môi trường Thị xã Đông Triều, Trung Tâm phát triển quỹ đất thị xã Đông Triều, Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt thị xã Đơng Triều, UBND phường Mạo Khê Phòng Ban khác UBND Thị xã Đông Triều trực tiếp giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để đề tài hồn thiện Em xin kính chúc Thầy giáo, Cô giáo Cô, Chú mạnh khỏe hạnh phúc Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Tuyến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định 2.1.2 Vai trò công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.3 Đặc điểm q trình đền bù giải phóng mặt 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước số tổ chức giới 2.2.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới nước khu vực 2.2.2 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Ngân hàng Thế giới (World bank) Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) 12 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 12 2.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư việt nam qua thời kỳ 13 2.3.1 Giai đoạn trước có Luật Đất đai năm 1993 13 2.3.2 Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực 14 2.3.3 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực 15 iii 2.3.4 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến 17 2.4 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam tỉnh Quảng Ninh 18 2.4.1 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 18 2.4.2 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quảng Ninh 20 Phần Vật liệu phương pháp nghiên cứu 23 3.1 Địa điểm nghiên cứu 23 3.2 Thời gian nghiên cứu 23 3.3 Đối tượng nghiên cứu 23 3.4 Nội dung nghiên cứu 23 3.4.1 Điều kiện tư nhiên, kinh tế xã hội thị xã Đông Triều 23 3.4.2 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai thị xã Đông Triều giai đoạn 2013 đến 23 3.4.3 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Đông Triều 23 3.4.4 Tác động việc thực sách GPMB cho người có đất bị thu hồi địa bàn thị xã Đông Triều 24 3.4.5 Đề xuất số giải pháp sách bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất 24 3.5 Phương pháp nghiên cứu 24 3.5.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu 24 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 24 3.5.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 25 3.5.4 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 25 3.5.5 Phương pháp so sánh 25 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Đông Triều 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thị xã Đông Triều 33 iv 4.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 - 2015 34 4.2.1 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2010-2015 34 4.3 Cơ sở pháp lý quy trình thực sách bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất thị xã Đông Triều 60 4.3.1 Các văn pháp lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư 60 4.3.2 Trình tự thủ tục thực bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thị xã Đông Triều 63 4.4 Đánh giá tình hình thực công tác bồi thường GPMB dự án nghiên cứu 64 4.4.1 Giới thiệu chung dự án nghiên cứu 64 4.4.2 Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án 65 4.4.3 Xác định giá bồi thường đất tài sản đất 67 4.4.4 Các sách hỗ trợ tái định cư 71 4.4.5 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án 77 4.4.6 Đánh giá chung 80 4.5 Một số giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường giải phóng mặt thị xã đơng triều 81 4.5.1 Chính sách bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất lại Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 81 4.5.2 Chính sách bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 81 4.5.3 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi 82 4.5.4 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 82 4.5.5 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất 83 4.5.6 Nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 83 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 87 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT` Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND - UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cư ADB Ngân hàng phát triển Châu Á QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường WB Ngân hàng giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh 20 Bảng 4.1 Dân số năm 2010 - 2015 thị xã Đông Triều 32 Bảng 4.2 Kết đo đạc, lâp đồ địa địa bàn thị xã Đông Triều 37 Bảng 4.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất đến 31/12/2015 40 Bảng 4.4 Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2015 thị xã Đông Triều 42 Bảng 4.5 Kết giao đất theo đơn vị hành thị xã Đơng Triều giai đoạn 2010 – 2015 44 Bảng 4.6 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành thị xã Đơng Triều giai đoạn 2010 - 2015 46 Bảng 4.7 Tổng hợp kết thu hồi đất địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 – 2015 48 Bảng 4.8 Kết công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều đến năm 2015 49 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp cấp GCNQSD đất địa bàn thị xã Đông Triều (đến ngày 31/12/2015) 52 Bảng 4.10 Tổng hợp diện tích đất đai theo địa giới hành thị xã Đơng Triều giai đoạn 2010 – 2015 54 Bảng 4.11 Kết thực thu ngân sách từ đất đai thị xã Đông Triều giai đoạn 2010 – 2015 56 Bảng 4.12 Kết tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai giai đoạn 2010 - 2015 thị xã Đông Triều 57 Bảng 4.13 Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2010 -2015 59 Bảng 4.14 Tổng hợp diện tích, loại đất bị thu hồi 02 dự án nghiên cứu 64 Bảng 4.15 Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 66 Bảng 4.16 Ý kiến người dân có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 67 vii Bảng 4.17 Chênh lệch giá đất bồi thường giá thị trường 02 dự án nghiên cứu 68 Bảng 4.18 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất Dự án 69 Bảng 4.19 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường tài sản đất dự án 70 Bảng 4.20 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 73 Bảng 4.21 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ Dự án 74 Bảng 4.22 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách Tái định cư Dự án 76 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Kim Tuyến Tên luận văn: “Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt số dự án thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 62.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển công nghiệp, đô thị hạ tầng, phúc lợi xã hội địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phù hợp với địa phương Phương pháp nghiên cứu a Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều năm 2015 thu thập Phòng Tài nguyên Mơi trường thị xã; Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh nói chung thị xã Đơng Triều nói riêng năm 2015 thu thập Sở Tài nguyên Mơi trường Quảng Ninh - Tình hình quản lý đất đai thị xã Đông Triều; Hiện trạng sử dụng đất thị xã Đông Triều năm 2015 thu thập Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Đông Triều - Phương án bồi thường đơn vị chủ đầu tư; Các văn bản, sách Đảng, Nhà nước cấp thu hồi, bồi thường giải phóng mặt Quyết định thu hồi đất UBND tỉnh Quảng Ninh thu thập Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Đông Triều, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã, Sở Tài nguyên Môi trường Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh b Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp Đối với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi: Điều tra phương pháp vấn trực tiếp hộ gia đình, cá nhân nằm khu vực có đất bị thu hồi phiếu điều tra với tiêu: + Giá bồi thường theo mức độ hài lòng người dân; + So sánh với mức giá thuê mua quyền sử dụng đất; + Mức hỗ trợ đất ở, đất nông nghiệp, tài sản đất; ix Bảng 4.21 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ Dự án Số TT I II Số phiếu điều tra Các sách hỗ trợ Số hộ đồng ý Số hộ không đồng ý Số Phiếu Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 0 100 100 100 100 0 100 100 85 85 15 15 100 100 100 100 0 100 100 100 100 0 100 100 91 91 9 Dự án Hỗ trợ ổn định sống sản xuất Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Hỗ trợ đào tạo nghề Dự án Hỗ trợ ổn định sống sản xuất Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Hỗ trợ đào tạo nghề Nguồn: Số liệu điều tra thực tế Qua bảng 4.21 cho thấy: - Chính sách hỗ trợ ổn định sống sản xuất dự án người dân đánh giá cao đạt 100% số người hỏi họ cho sách hỗ trợ ổn định sống người dân có đất bị thu hồi phù hợp, đảm bảo lợi ích đáng người có đất bị thu hồi - Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi dự án nghiên cứu người dân đồng tình mức 100% - Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề người dân đồng tình từ 85%(dự án 1) đến 91% (dự án 2) Hầu hết dự án nghiên cứu người dân khơng đồng tình với sách hỗ trợ đào tạo việc làm Với hộ có đất bị thu hồi 100% đất nông nghiệp khơng cịn diện tích đất nơng nghiệp để canh tác hỗ trợ học nghề có sách hỗ trợ tạo việc làm cho toàn số lao động trực tiếp sản xuất thời điểm thu hồi đất Theo quy định người độ tuổi lao động hỗ trợ 01 thẻ học nghề trị giá 6.000.000 đồng (không chi trả tiền), nhiên việc đào tạo nghề cho người hỗ trợ cịn nhiều bất cập Nhiều trường hợp khơng nhận thẻ hỗ trợ đào tạo nghề, công tác tổ chức lớp học nghề nhiều nhiêu khê sở đào tạo, thủ tục rườm rà Vấn đề giải 74 việc làm cho đối tượng đào tạo nghề khó khăn, việc đào tạo nghề chưa thực phù hợp so với yêu cầu ngành nghề tuyển dụng doanh nghiệp nên trường, học viên thông thường không xin việc Đây bất cập cần tìm phương hướng giả thời gian tới b Chính sách tái định cư Thực theo Quyết định 499/QĐ-UBND (Thực Luật cư trú 2006; Điều 4, Khoản Điều 14, Điều 34 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP; khoản phần Thông tư số 116/2004/TT-BTC) Căn vào kế hoạch phát triển kinh tế địa phương, vào quy mô thực tế diện tích đất bị thu hồi, khả quỹ đất dùng để bồi thường số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất phải di chuyển đến nơi khác * Điều kiện bắt buộc khu tái định cư: - Khu tái định cư phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn quy chuẩn xây dựng - Khu tái định cư phải sử dụng chung cho nhiều dự án - Trước bố trí đất cho hộ gia đình, cá nhân, khu tái định cư phải xây dựng sở hạ tầng đồng đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt nơi cũ * Bố trí đất cho hộ gia đình khu TĐC thực theo nguyên tắc sau: - Ưu tiên cho hộ sớm thực kế hoạch GPMB tiếp hộ thuộc đối tượng sách xã hội, người có cơng với cách mạng, gia đình liệt sỹ, thương bệnh binh - Những trường hợp diện tích đất bị thu hồi nhỏ mức tối thiểu quy định người giao đất khu TĐC giao mức tối thiểu theo quy định phải nộp tiền sử dụng đất cho phần chênh lệch diện tích theo quy định hành - Trường hợp hộ gia đình di chuyển sống khu TĐC hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống 500.000đ/khẩu, thời gian hỗ trợ tháng Nhằm đánh giá sách tái định cư nhà nước điều tra y kiến người dân thuộc dự án dự án có thực tái định cư kết thực bảng 4.22 75 Bảng 4.22 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách Tái định cư Dự án Số TT Các sách hỗ trợ Số phiếu điều tra Số hộ đồng ý Số hộ không đồng ý Số Phiếu Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) I Dự án Các tiêu chí xét TĐC 50 100 50 100 0 Vị trí TĐC Diện tích khu đất TĐC Tiến độ TĐC 50 50 50 100 100 100 23 35 46 70 27 15 50 54 30 100 II Dự án Các tiêu chí xét TĐC Vị trí TĐC Diện tích khu đất TĐC Tiến độ TĐC 50 50 50 50 100 100 100 100 50 31 40 100 62 80 0 19 10 50 38 20 100 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra Qua bảng 4.22 cho thấy: - Về tiêu chí tái định cư người dân dự án đồng tình với chủ trương Nhà nước đạt 100% số hộ hỏi - Về vị trí tái định cư dự án người dân đồng tình thấp đạt từ 46% đến 62% Tỷ lệ không đồng y chủ trương nhà nước điểm tái định cư từ 38% đến 54% họ cho điểm tái định cư sở hạ tầng tốt nơi cũ khẳng sinh lời từ đất khơng cao, vị trí TĐC xa sở dịch vụ trường học, trạm xá, chợ - Về diện tich khu TĐC dự án người dân đồng tình cao đạt từ 70% đến 80% Tuy nhiên số người diện tích nơi chật chội nơi cũ - Về tiến độ TĐC hầu hết thực chậm tiến độ người dân bực xúc vấn đề Đây ly để giải thích cho cơng trình, dự án có TĐC khơng đáp ứng u cầu tiến độ thực giải phóng mặt Thực tiễn cho thấy việc bố trí TĐC chưa người dân ủng hộ, nguyên nhân sau: - Bố trí TĐC chưa quan tâm tới yếu tố cộng đồng dân cư, tập quán sinh hoạt, sản xuất Ví dụ người sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất bố trí TĐC 76 điểm cách xa nơi mình, từ dẫn đến khó khăn sinh hoạt cung sản xuất - Việc xây dựng khu TĐC cịn chậm, nhiều có định thu hồi đất chí tiến hành bồi thường quan tâm đến vấn đề TĐC Từ khâu chuẩn bị không kỹ bách thời gian dẫn đến thiếu điều kiện tối thiểu - Chưa có quy định tối thiểu quyền nghĩa vụ người bị thu hồi đất bồi thường khu TĐC, nên người dân có quyền nghĩa vụ Họ khơng vào khu TĐC mà yêu cầu bồi thường tiền để tự lo chỗ dẫn đến tình trạng thừa chỗ khu TĐC - Chưa có quy định cụ thể trách nhiệm bên có liên quan việc xây dựng khu TĐC, nên có tình trạng khốn trắng cho chủ dự án dẫn đến có cơng trình TĐC chất lượng khơng đảm bảo - Ổn định đời sống phong tục tập quán người dân: phải xây dựng khu TĐC với điều kiện sống cao so với trước di dời Mặt khác, phải quan tâm đến phong tục, tập quán nhóm người, quan hệ họ hàng, cộng đồng Đối với khu TĐC cần xây dựng quy định lối sống, an ninh trật tự, tạo yên tâm cho người chuyển đến 4.4.5 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án a Thuận lợi Công tác bồi thường GPMB dự án thực với phối hợp thành phần như: đại diện Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Đông Triều thành viên thuộc Tổ công tác (bao gồm ban ngành đoàn thể UBND xã nằm phạm vi dự án phịng ban trực thuộc UBND thị xã có liên quan) Được UBND thị xã Đông Triều đồng ý mặt chủ trương, tạo điều kiện thuận lợi công tác phóng mặt bằng, Tổ cơng tác thực tốt bước quy trình GPMB nên cơng tác GPMB diễn kế hoạch Tổ công tác thực tơt cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật tới hộ dân, cơng tác GPMB đông đảo người dân chấp hành nghiêm chỉnh phối hợp tốt với tổ công tác Các dự án góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương nên đông đảo người dân đồng tình ủng hộ 77 Tổ cơng tác quyền địa phương xác định rõ phạm vi, đối tượng, chi tiết cụ thể hoá trường hợp bồi thường thiệt hại đất, hỗ trợ, tài sản đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Các thành viên tổ công tác nhiệt tình phối hợp tốt cơng việc nên công tác GPMB gặp nhiều thuận lợi Công tác đo đạc giải Trung tâm Phát triển Quỹ đất thuê đơn vị tư vấn thực chi tiết tới đất, đơn vị tư vấn thường sử dụng thiết bị cơng nghệ có độ xác cao nên số liệu để GPMB thường xác, đât thuận lợi cơng tác GPMB b Khó khăn * Dự án Đến Trung tâm Phát triển Quỹ đất bàn giao 98% diện tích đất thuộc dự án cho nhà thầu để tiến hành thi cơng Diện tích cịn lại chủ yếu đất Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Đơng Triều tích cực phối hợp với phịng ban chun mơn có liên quan để sớm bố trí đất tái định cư cho hộ có đất bị thu hồi * Những khó khăn, vướng mắc Đây dự án lớn, phần lớn diện tích đất thu hồi lấy vào đất nông nghiệp canh tác làm ảnh hưởng lớn đến người sử dụng đất Công tác xây dựng quản lý hồ sơ địa địa phương cịn nhiều hạn chế, chưa chặt chẽ khoa học, công tác cấp GCNQSDĐ, công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế nên để xảy nhiều tình trạng tranh chấp hộ gia đình, cá nhân dẫn đến cơng tác xác định nguồn gốc sử dụng đất tài sản đất, xác nhận nhân hộ khẩu, hạn mức giao đất gặp nhiều khó khăn Cịn nhiều hộ dân sai phạm sau có thơng báo ngừng sản xuất UBND thị xã như: tiếp tục xây dựng trồng loại hoa màu khác đất, Tổ công tác tích cực vận động hộ dân chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, nhiên hộ chống đối nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác GPMB Một số hộ dân xây dựng nhà, cơng trình đất lấn chiếm, bị nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất tài sản đất, hỗ trợ di chuyển nên họ phản đối liệt gây nhiều khó khăn cho cơng tác GPMB 78 Có số trường hợp UBND xã ký hợp đồng cho thuê đất nông nghiệp để làm trang trại nuôi trồng thủy sản với số hộ dân Tuy nhiên, GPMB hộ dân chưa hiểu sách nên địi bồi thường với giá cao họ không chịu bàn giao mặt Việc xây dựng nghĩa trang phục vụ công tác GPMB cịn chậm chễ nên cơng tác di chuyển mộ chậm chễ Một số trường hợp khai man, khai khống, làm mộ giả để nhận tiền bồi thường trái quy định Đây yếu tố tâm linh sở giám định hạn chế, nhiều thời gian công sức, tiền để làm rõ sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ quy định Do nhiều nguyên nhân khác chủ yếu công tác xây dựng quản lý hồ sơ địa cịn nhiều hạn chế nên có nhiều trường hợp tranh chấp hộ dân khó giả quyết, gây nên nhiều khó khăn cho cơng tác GPMB * Dự án Sau có định thu hồi đất UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thị xã giao nhiệm vụ cho Trung tâm Phát triển Quỹ đất tổ chức thực công tác điều tra, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban bồi thường triển khai công tác bồi thường Đến công tác BTHT& TĐC hồn thành * Khó khăn: Trung tâm phát triển Quỹ đất tổ chức thực công tác điều tra, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên, giới mặt có số hộ gia đình sử dụng đất với diện tích lớn nhiều lần so với hạn mức giao đất, nguồn gốc sử dụng đất, ranh giới đất diện tích đất chưa xác định hồ sơ địa chính, loại giấy tờ quyền sử dụng đất Các hộ gia đình thường chống đối không nhận tiền đền bù địi bồi thường tồn diện tích đất, nguyên nhân gây chậm chễ công tác GPMB Công tác xác nhận nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn cơng tác xây dựng, lưu trữ, quản lý hồ sơ, công tác quản lý nhà nước đất đai cịn nhiều hạn chế Tình trạng hộ gia đình lấn chiếm đất cơng sau địi đền bù theo giá đất nơng nghiệp giao theo Nghị định 64/CP xảy nhiều xã Các hộ dân trước trực thuộc đội sản xuất, bình thường chưa có dự án qua khơng có vấn đề xảy ra, có dự án qua hộ dân nhận đất để đòi tiền bồi thường gây nhiều khó khăn cơng tác GPMB 79 Tình trạng tranh chấp hộ gia đình, cá nhân xảy phổ biến Hồ sơ quản lý đất đai địa phương nhiều hạn chế nên việc giải tranh chấp hộ gia đình, cá nhân cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác GPMB đất thổ cư gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ yếu hộ dân không đồng ý với tiền đền bù, đơn giá bồi thường chưa sát với giá thị trường, công tác xác nhận nguồn gốc đất phức tạp hồ sơ quản lý đất đai qua thời kỳ không khớp không cập nhật xác, việc luân chuyển cán địa gây nên khó khăn định cán địa khơng thể nắm bắt hết thơng tin tình hình quản lý đất đai địa phương Có số trường hợp tồn thời kỳ trước xã thôn bán đất để đổi lấy cơng trình trái với quy định pháp luật, hộ dân có đất nằm phạm vi GPMB nên công tác xác nhận nguồn gốc sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Một vướng mắc khác vấn đề tái định cư, việc bố trí tái định cư cịn chậm, hộ dân u cầu phải có khu tái định cư nhận tiền đền bù bàn giao mặt bằng, mặt khác việc bố trí khu tái định cư cách xa chỗ gây nên khó khăn định, hộ dân yêu cầu khu tái định cư phải gần với nơi tại, hộ dân yêu cầu khu tái định cư phải nằm địa phương 4.4.6 Đánh giá chung Qua phân tích cụ thể dự án nghiên cứu cho thấy Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã phối hợp ngành, quyền địa phương thực tốt công tác xác định đối tượng điều kiện bồi thường, đối tượng xét hỗ trợ với việc kê khai, kiểm kê chi tiết góp phần thuận lợi trình lập phương án bồi thường GPMB Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã quyền địa phương loại đối tượng bồi thường, hỗ trợ theo loại sử dụng đất Đây giai gặp nhiều khó khăn cơng tác lập hồ sơ bồi thường GPMB Nguyên chủ yếu hồ sơ quản lý đất đai xã yếu kém, nên công tác xác nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn phân đoạn nhân nhận Các cấp quyền cố gắng tuyền truyền, phổ biến sách pháp luật tới người dân, nhiên có nhiều hộ dân không hiểu đưa yêu sách vô lý như: yêu cầu nhà nước tăng giá đất bồi thường, yêu cầu xây dựng thêm công trình cho thơn, Do vậy, cấp quyền vần cần cố gắng việc tuyên truyền sách pháp luật tổ chức nhiều buổi đối thoại với nhân dân để người dân hiểu chấp hành nghiêm chỉnh sách pháp luật nhà nước 80 Vấn đề giá đất vướng mắc phổ biến, tình trạng hộ dân khiếu kiện liên quan đến giá đất chủ yếu giá chưa sát với giá thị trường, xác định vị trí đất chưa xác cịn nhiều Đây khó khăn khó giải Vấn đề tái định cư nhiều bất cập, việc tiến hành xây dựng địa điểm tái định cư cịn chậm, chưa có chuẩn bị trước Hỗ trợ cho hộ dân chờ xây dựng khu tái định cư chưa đem lại hiệu Các hộ dân không nhận tiền hỗ trợ để di chuyển chỗ Vấn đề hỗ trợ đào tạo việc làm chưa đem lại hiệu Theo quy định người hộ gia đình bị ruộng nhận 01 thẻ học nghề không quy đổi thành tiền, nhiên thực tế chưa có trường lớp nhà nước mở để dạy nghề cho người bị đất có nhu cầu, cơng tác cịn gặp nhiều bất cập Công tác quản lý hồ sơ địa lưu trữ số liệu qua thời kỳ cịn nhiều hạn chế, cơng tác xác định tỷ lệ phần trăm đất nông nghiệp để làm sở hỗ trợ cho hộ dân gặp nhiều khó khăn Cơng tác đối thoại với dân nhiều hạn chế, đa phần xã tổ chức buổi đối thoại với nhân dân, chưa nắm bắt hết khó khăn, xúc nhân dân, nguyên nhân làm chậm tiến độ GPMB 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU 4.5.1 Chính sách bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất lại Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việc bồi thường GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Nếu việc phân hạng đất không làm thường xuyên cần phải áp dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất 4.5.2 Chính sách bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng 81 Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) 4.5.3 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện công tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 4.5.4 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, thu hồi đất kết hợp kinh doanh dịch vụ hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ 82 4.5.5 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất Hiện nay, sách hỗ trợ đào tạo việc làm chưa phù hợp với thực tế Nhà nước cần mở trường để đào tạo nghề cho người đất độ tuổi lao động có nhu cầu học nghề, mặt khác cần liên kết đào tạo với doanh nghiệp để học nghề xong người học nghề tìm việc ln thực tế nghề học trường thông thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp 4.5.6 Nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quy hoạch khâu bắt đầu, gắn với kế hoạch sử dụng đất, có vai trị quan trọng đến trình tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thu hồi đất Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy định Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt theo quy hoạch; giải phóng mặt dự án, dự án trọng tâm, trọng điểm để nhân dân nắm đầy đủ thông tin phạm vi khu vực thu hồi đất trước triển khai công tác phóng mặt Tổ chức có hiệu chủ trương quy hoạch xây dựng tuyến đường tuyến phố hai bên đường để tổ chức giải phóng mặt Nâng cao chất lượng quy hoạch khu đô thị có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng gắn kết với nâng cấp, chỉnh trang hạ tầng làng xóm cho phù hợp với khu đô thị mới, tạo môi trường đồng - chuyển dịch cấu kinh tế Giành quỹ đất phục vụ tái định cư theo hướng ưu tiên vị trí thuận lợi, chỗ quỹ đất để chủ động chuyển dịch cấu sản xuất kinh doanh cho vùng nông nghiệp, nông thôn thu hồi đất nhiều nhằm tạo việc làm chỗ - Vận dụng linh hoạt, ban hành, điều chỉnh kịp thời, đồng chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp với quy định pháp luật 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt số dự án thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” rút số kết luận sách bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Đông Triều: Thị xã Đơng Triều với tổng diện tích 39.658,35ha, bao gồm 06 phường 15 xã Tính đến ngày 01/01/2016 dân số toàn thị xã 156.627 người với 45.818 hộ Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 14,14%/năm Cơ cấu ngành kinh tế đến năm 2015 công nghiệp chiếm 59,4%, dịch vụ 25,2%, nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 15,4% Công tác quản lý đất đai giai đoạn 2010 – 2015 thực theo trình tự quy định pháp luật Chính sách bồi thường gải phóng mặt số dự án thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh cho thấy: * Quá trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Đông Triều thực theo quy trình, quy định pháp luật hành * Giới thiệu chung dự án nghiên cứu: - Dự án 01: Dự án Khu Tây Bắc Khu Tây Nam để di dời, GPMB phục vụ khai thác than Mạo Khê – Vinacomin thị trấn Mạo Khê, huyện Đơng Triều thực diện tích 04 khu hành (Khu Vĩnh Lập, khu Vĩnh Lâm, Vĩnh Tân, Đồn Kết) nằm phía Tây Bắc Đơng Bắc phường Mạo Khê Dự án liên quan đến 1.079 hộ dân, tổng diện tích 184.317 m2, giá trị đền bù dự án 95,74 tỷ đồng - Dự án số 02: DA khu tái định cư phục vụ Dự án khai thác than lộ thiên vỉa 9A, 9B cánh Nam Khu đồi Sắn – Tổng cơng ty Đơng Bắc – Bộ quốc phịng (khai thác lộ thiên mỏ Maọ Khê) khu Vĩnh Hòa, thị trấn Mạo Khê, huyện Đông Triều Dự án liên quan đến 940 hộ dân, với tổng diện tích 81.914 m2, giá trị đền bù dự án 73,37 tỷ đồng * Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường: 84 Đối với đất nông nghiệp bị thu hồi tỷ lệ người dân đồng tình với việc xác định đối tượng, điều kiện bồi thường nhà nước đạt cao mức 97% (dự án dự án 2) Tuy nhiên, cịn có 3% số hộ dân khơng đồng tình Đối với đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường đạt 74% đến 76% thấp so với đất nông nghiệp * Việc thực áp dụng giá bồi thường: - Đối với đất nông nghiệp: Giá đất nông nghiệp UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành để tính bồi thường dự án mức tối đa cho phép theo khung giá loại dất Chính phủ quy định thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường người dân chấp nhận - Đối với đất ở: Cả dự án phải thu hồi đất giá bồi thường chênh lệch so với giá đất thực tế thị trường từ 5,4 lần, chưa nhận đồng tình người dân - Đối với giá bồi thường tài sản: nhìn chung mức giá bồi thường tài sản áp dụng dự án tương đối phù hợp với mức giá thực tế thời điểm thu hồi đất * Các sách hỗ trợ tái định cư: - Chính sách hỗ trợ ổn định sống sản xuất dự án người dân đánh giá cao đạt 100% số người hỏi họ cho sách hỗ trợ ổn định sống người dân có đất bị thu hồi phù hợp, đảm bảo lợi ích đáng người có đất bị thu hồi - Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi dự án nghiên cứu người dân đồng tình mức 100% - Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề người dân đồng tình từ 85%(dự án 1) đến 91% (dự án 2) Hầu hết dự án nghiên cứu người dân không đồng tình với sách hỗ trợ đào tạo việc làm - Chính sách tái định cư: Về tiêu chí tái định cư người dân dự án đồng tình với chủ trương Nhà nước đạt 100% số hộ hỏi Về vị trí tái định cư dự án người dân đồng tình thấp đạt từ 46% đến 62% Tỷ lệ không đồng ý chủ trương nhà nước điểm tái định cư từ 38% đến 54% họ cho điểm tái định cư sở hạ tầng tốt nơi cũ khẳng sinh lời từ đất khơng cao, vị trí TĐC xa sở dịch vụ trường học, trạm xá, chợ Về diện tich khu TĐC dự án người dân đồng 85 tình cao đạt từ 70% đến 80% Tuy nhiên số người diện tích nơi chật chội nơi cũ Về tiến độ TĐC hầu hết thực chậm tiến độ người dân bực xúc vấn đề * Trên sở nghiên cứu đề tài, muốn để đẩy nhanh muốn làm tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai cần phải thực đồng 05 giải pháp, là: - Chính sách bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất cịn lại Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp; - Chính sách bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất ở; - Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi; - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; - Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất; - Nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5.2 KIẾN NGHỊ - Cần điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại GPMB đất đất nông nghiệp theo giá thị trường nhằm đáp ứng quyền lợi nông dân thực công xã hội - Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, xây dung khu TĐC cần phải trước bước trước thực dự án GPMB - Cần minh bạch thông tin giá đền bù loại đất dự án cho nhân dân để họ kiểm tra giám sát trình tổ chức thực bồi thường GPMB giao đất cho dự án / 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường (2012) Kinh nghiệm nước ngồi quản lý Pháp Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tổng kết Nghị số 26-NQ/TW Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Chính phủ (2004) Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2007) Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Chính phủ (2009) Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Hà Nội Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình Định giá đất Nxb nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Hoàng Lam (2009) Hỗ trợ chuyển đổi nghề khu kinh tế Nghi Sơn Truy cập ngày 12/3/2016 từ http://trungtamkhcnthanhhoa vicet.vn/ArticleDetail/ 245/740/ Nhu-caulao-dong-khu-kinh-te-Nghi-Son.aspx Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà Hồ Thị Lam Trà (2013) Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Tạp chí khoa học phát triển 11 (1) tr 59- Nguyễn Thắng Lợi (2008) Kinh nghiệm Hàn Quốc hoạt động thu hồi đất nông nghiệp Truy cập ngày 12/3/2016 từ http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 10 Nguyễn Thị Nga (2011) Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất Tạp chí Luật học (5) tr 35 – 39 11 Nguyễn Thảo (2013) Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân bị thu hồi đất Truy cập ngày 20/12/2013 từ http://noichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/201310/chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-cho-nguoi-bi-thu-hoi-dat292631/23 87 12 Ngân hàng Thế giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam Hà Nội năm 2011 13 Ngân hàng Phát triển châu Á (2002) Cẩm nang tái định cư 14 Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà (2011) Bài giảng bồi thường giải phóng mặt Nxb nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật Đất đai 1993 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật Đất đai 2003 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật Đất đai 2013 18 UBND thị xã Đông Triều (2015) Báo cáo Tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp TL295B địa phận thị xã Đông Triều 19 UBND thị xã Đông Triều (2013) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Đông Triều 20 UBND thị xã Đông Triều (2015) Báo cáo tổng thể phát triển kinh tế, xã hội thị xã Đông Triều đến năm 2020 21 UBND thị xã Đông Triều (2015a) Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều năm 2016 22 UBND tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết Định số 4005/2004/Qð-UB ngày 4/11/2004 “Về việc ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi Đất Địa bàn tỉnh” 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết Định số 586/Qð-UB ngày 03/3/2008 “Về việc quy Định Đơn giá bồi thường, GPMB nhà cửa, vật kiến trúc, cơng trình giao thơng, cơng trình cơng nghiệp, trồng, vật ni Địa bàn tỉnh” 24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết Định số 2366/Qð-UBND ngày 28/7/2008 “Về việc quy Định Đơn giá bồi thường thiệt hại trồng Nhà nước thu hồi Đất Địa bàn tỉnh” 25 Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Đông Triều (2015) Báo cáo công tác quản lý đất đai địa bàn thị xã Đông Triều 88 ... nghiên cứu Đề tài: ? ?Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt số dự án thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh? ?? 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB Nhà... VÀ THỰC TIỄN * Đóng góp Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Trên sở phân tích, bổ sung thêm sở thực tiễn cho thị xã Đông Triều việc bồi thường, ... nhiều dự án giải tỏa “treo” gồm: Bình thuận 133 dự án, Đồng nai 88 dự án, Quảng Ninh 56 dự án, Vĩnh Phúc 33 dự án, Bắc Ninh 32 dự án, Cao Bằng 35 dự án, Hưng Yên 26 dự án, Quảng Nam 21 dự án, Kiên