Luận văn tập trung nghiên cứu về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tập trung vào các lĩnh vự: Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin tại địa phương; nguồn nhân lực sử dụng công nghệ thông tin, các phần mềm công nghệ thông tin đang được sử dụng tại nơi được nghiên cứu, các chủ trương, chính sách, nguồn vốn được dùng để đầu tư cho công nghệ thông tin ở địa phương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ LAN ANH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ NINH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phòng………., Nhà B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công nghệ thông tin xuất Việt Nam từ sớm, nói xuất gần lúc với xuất CNTT giới Là ngành tổng thể bao gồm nhiều nhánh nhỏ mạng lưới bưu viễn thơng, truyền thơng đa phương tiện, internet , khẳng định Việt Nam xây dựng cấu hạ tầng có đồng bộ, đầy đủ hệ thống ngành cơng nghệ thơng tin Có thể kể tới dấu mốc đáng nhớ phát triển ngành CNTT vào năm 1997, nước ta biến “giấc mơ Internet” thành thực việc tham gia kết nối vào mạng tồn cầu tính thời điểm này, Việt nam trở thành quốc gia có tỷ lệ tăng trưởng Internet nhanh khu vực nằm số quốc gia có tỷ lệ tăng trưởng cao giới Vệc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước góp phần nâng cao lực quản lý điều hành quan nhà nước, phục vụ tốt hơn, có hiệu cho người dân doanh nghiệp góp phần đẩy nhanh tiến trình đơn giản hóa thủ tục hành Cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành cần chứng minh theo cách nhanh chóng, đo lường cần phải ứng dụng tin học, ngược lại ứng dụng tin học phải xem chìa khóa để “mở đo lường được” nhận thức công khai, minh bạch công cải cách thủ tục hành quốc gia phát triển thành công Thực tiễn cho thấy, ứng dụng CNTT hoạt động quản lý nhà nước giải thủ tục hành Việt Nam thời gian vừa qua đạt nhiều thành tựu việc thực Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 Thủ tướng Chính phủ việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước, từ ngày 01/03/2019 đến ngày 28/03/2019 có 10.827 văn gửi, 30.374 văn nhận Trục liên thông văn quốc gia Sau ngày 12/3, nhiều tin, bài, ảnh phương tiện truyền thông truyền tải tư tưởng thơng điệp Thủ tướng Chính phủ hệ thống Trục liên thông văn quốc gia, với thơng điệp Chính phủ kiến tạo, hành động, hướng tới người dân, doanh nghiệp để phục vụ Bên cạnh đó, cịn số hạn chế dẫn đến việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giải thủ tục hành địa phương chưa đạt hiệu cao như: trình độ ký thuật cán công chức sử dụng công nghệ thông tin công việc hàng ngày, nguồn lực đầu tư cho cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, truyền thống sử dụng văn giấy vv… Việc ứng dụng CNTT tỉnh Quảng Trị nói chung , huyện Triệu Phong nói riêng thực từ khoảng năm 2010 trở lại Để nâng cao hiệu ứng dụng CNTT giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Phong cần phải có cơng trình nghiên cứu hạn chế, tồn việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Phong để từ có giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Vì vậy, tác giả luận văn chọn đề tài: “Ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu ứng dụng CNTT lĩnh vực Nhiều sách chuyên khảo chuyên gia đề cập đến nội dung Sách “Công nghệ thông tin truyền thơng Việt Nam” Ban đạo chương trình Quốc gia công nghệ thông tin Bộ Thông tin Truyền thông, Nhà xuất Thông tin Truyền thơng (2014) cung cấp tranh tồn cảnh xác thực trạng phát triển ngành CNTT-TT Việt Nam, phân tích vai trị ngành CNTT-TT hạ tầng để phát triển kinh tế xã hội Đảng xác định thông qua Nghị số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI, phân tích tình hình định hướng việc phát triển sản phẩm dịch vụ CNTT thương hiệu Việt Sách “Công nghệ thông tin truyền thông phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa” (2006) Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thơng biên soạn Cuốn sách cung cấp kiến thức tương đối tổng quát cập nhật công nghệ thông tin, với chuyên đề lớn là: (1) Công nghệ Thông tin truyền thơng - Tình hình phát triển giới trạng Việt Nam; (2) Một số chủ trương, sách Đảng Nhà nước ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin truyền thông; (3) Công nghệ thông tin truyền thông phát triển Sách “Cơ sở lý luận thực tiễn hành Nhà nước”của PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (2013), Nxb Chính trị Quốc gia Sách gồm chương, tập trung cung cấp kiến thức khoa học hành nói chung Hành nhà nước nói riêng, khái niệm bản, đặc điểm, nguyên tắc tổ chức hoạt động hành Nhà nước, lý thuyết, mơ hình hành Nhà nước, kiểm sốt bên ngồi kiểm sốt nội hành Nhà nước, giải pháp nâng cao hiệu lực,hiệu hành Nhà nước Có nhiều đề tài khoa học cấp nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực Các đề tài khoa học tiêu biểu phải kể đến là: Đề tài: “Công nghệ thông tin phục vụ quản lý Nhà nước quản lý Nhà nước công nghệ thông tin”; 2003; Ms: 9998-124; Chủ nhiệm đề tài: T.s Nguyễn Khắc Khoa Đề tài phân tích vai trị cơng nghệ thông tin phục vụ hoạt động lý Nhà nước, đưa luận chúng khoa học cho định hướng chiến lược xây dựng hệ thống thông tin khu vực Nhà nước, đồng thời phân tích vấn đề phát sinh mà nhà quản lý cần ý, đảm bảo trình quản lý Đề tài: “Nghiên cứu giải pháp công nghệ để triển khai Chính phủ di động đề xuất nội dung chi tiết cho dự án thử nghiệm”; 2011; Ms: 87-11-KHKT- RD; Chủ nhiệm đề tài: Ts Nguyễn Phú Tiến Đề tài sâu vào thực trạng đưa số liệu nghiên cứu cụ thể, khách quan q trình triển khai Chính phủ điện tử, từ đề xuất nội dung chi tiết cho dự án thử nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin triển khai Chính phủ điện tử Đề tài: “Nghiện cứu áp dụng tính tiêu chuẩn ứng dụng công nghệ thông tin quan Nhà nước”; 2012, Ms: 19-11-KHKT –TC; Chủ nhiệm đề tài: Ts Trần Việt Cường Đề tài đưa số nội dung tiêu chuẩn ứng dụng công nghệ thông tin từ áp dụng tính đổi nhằm nghiên cứu tác động, ảnh hưởng phương pháp nghiên cứu tới hoạt động ứng dụng CNTT quan Nhà nước Đề tài: “Khảo sát đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp ứng dụng CNTT viêc giải thủ tục hành cơng cấp xã ”; 2011; Ms: 107-11-KHKT –RD; Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Đức Nam Đề tài sâu vào thực trạng xây dựng hạ tầng CNTT giải thủ tục hành cấp xã, thống kê chi tiết hạ tầng công nghệ thơng tin, từ đánh giá, xác định tiêu chuẩn, hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành cơng cấp xã Cũng phải kể đến nhiều Luận văn sâu nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước, cấp quyền địa phương Trần Tuấn Sơn (2014), Ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động hành quan quản lý nhà nước huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Vũ Tuấn Linh(2013) ,Quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia Nguyễn Trung Sơn(2018), Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia Nguyễn Trung Thành (2015), “Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Đại học Quốc gia Hà Nội – Đại học kinh tế Luận văn đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Việt Nam, từ luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Việt Nam Đỗ Minh Tiến (2011), “Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sở thuộc tỉnh Quảng Nam”,luận văn thạc sỹ Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng Bên cạnh việc nghiên cứu lý thuyết thưc trạng ứng dụng công nghệ thông tin, luận văn đề cập đến nhân tố ảnh hưởng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin quan chuyên môn UBND cấp tỉnh quản lý hành nhà nước Kết thúc nghiên cứu, luận văn đưa kiến nghị để đảm bảo cho việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT nhằm làm tốt công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam nói riêng đất nước nói chung Một số luận văn thạc sĩ gần đây: Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Xuân Sơn với đề tài “ Ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành tỉnh Thừa Thiên Huế”; Năm 2014, Chuyên ngành: Quản lý công Luận văn Thạc sĩ Bùi Hoàng Minh với đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến tỉnh Thừa Thiên Huế”; Năm 2014, Chuyên ngành: Quản lý công Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Văn Nam với đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp phường, Thành phố Huế ”; Năm 2015, Chun ngành: Quản lý cơng Nhìn chung, có nhiều nghiên cứu đề cập đến nội dung ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước nói chung Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu ứng dụng CNTT giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng trị tỉnh Quảng Trị nói chung Những sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học, Luận án, Luận văn có liên quan đến nội dung ứng dụng CNTT từ nhiều ngành, lĩnh vực khác tri thức quý giá giúp luận văn có nhìn khách quan vấn đề ứng dụng CNTT giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng trị Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu sở lý luận thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý hành nhà nước Từ đó, đánh giá thực trạng ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018, đưa đánh giá kết đạt hạn chế cần phải khắc phục Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị cho năm 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa số vấn đề lý luận chung ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Khảo sát, nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị thời gian qua, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục cho địa phương cách chi tiết cụ thể khía quát những vấn đề làm tài liệu đóng góp cho nghiên cứu sau Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành tập trung vào lĩnh vực: Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin địa phương; nguồn nhân lực sử dụng công nghệ thông tin, phần mềm công nghệ thông tin sử dụng nơi nghiên cứu, chủ trương, sách, nguồn vốn dùng để đầu tư cho công nghệ thông tin địa phương Phạm vi khơng gian: Tại phịng chun môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị đẩy mạnh nâng cao hiệu ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Luận văn tham khảo cơng tác đào tạo nghiên cứu phòng ban ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Quảng Trị ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Lý luận chung thủ tục hành ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 10 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Cơng nghệ thơng tin ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin Thuật ngữ "Công nghệ Thông tin" xuất lần đầu vào năm 1958 viết xuất tạp chí Harvard Business Review Hai tác giả viết, Leavitt Whisler bình luận: "Cơng nghệ chưa thiết lập tên riêng Chúng ta gọi công nghệ thông tin’’ 1.1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin việc sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh hoạt động khác nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt động (Điểm 5, Điều 4, Luật CNTT) 1.1.3 Vai trị việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước CNTT động lực quan trọng bậc phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại Việc ứng dụng phát triển CNTT nước ta góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần, thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh đại hóa ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho q trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phịng góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước Với vai trò to lớn vậy, việc xác định phương hướng phát triển cho ngành tạo 11 nên động lực thúc đẩy cho phát triển bền vững kinh tế 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 1.2.1 Khái niệm thủ tục hành Thủ tục hành định nghĩa theo khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP, ”là trình tự, cách thức giải cơng việc quan hành nhà nước có thẩm quyền mối quan hệ nội hành mối quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân” 1.2.2 Đặc điểm thủ tục hành Khác biệt với thủ tục lập pháp thủ tục tố tụng tư pháp, thủ tục hành có đặc điểm sau: - Thứ nhất, thủ tục hành điều chỉnh quy phạm thủ tục – sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức - Thứ hai, thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền hoạt động quản lý hành nhà nước - Thứ ba, thụ tục hành đa dạng phức tạp Tính đa dạng phức tạp biểu sau: - Thứ tư, thủ tục hành có tính động so với quy phạm nội dung luật hành chính, địi hỏi phải thay đổi nhanh để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội Đây yếu tố cần nhận thức đắn giúp cho nhà ban hành quy định thủ tục hành ban hành quy định phù hợp với thực tế khách quan tiến trình phát triển kinh tế xã hội 1.2.3 Các ngun tắc giải thủ tục hành Chỉ có quan Nhà nước người có thẩm quyền pháp luật quy định thực thủ tục hành Nguyên tắc đảm bảo tính pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Theo nguyên tắc quan 12 nhà nước có thẩm quyền tiến hành thủ tục hành định Khi thực thủ tục hành phải đảm bảo xác, khách quan, cơng minh Tính xác, khách quan thực thủ tục hành thể chỗ: Cơ quan tiến hành thủ tục phải có đủ tài liệu, chứng xem xét giải công việc, đảm bảo thực yêu cầu thủ tục nhằm giải cách đắn công việc nhà nước, kiến nghị, yêu cầu hợp pháp công dân, tổ chức Khi thực thủ tục hành phải bảo đảm tính khách quan, khơng vụ lợi mà gây thiệt hại cho nhà nước, tập thể cá nhân Thủ tục hành phải rõ ràng, thực công khai 1.2.4 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành “ Thủ tục hành trình tự, cách thức giải cơng việc quan hành nhà nước có thẩm quyền mối quan hệ nội hành mối quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức công dân” Như vậy, việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành bao gồm nội dung việc sử dụng công cụ CNTT giải cơng việc quan hành nhà nước có thẩm quyền mối quan hệ nội hành mối quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân như: 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành 1.3.1 Các yếu tố khách quan Có nhiều yếu tố khách quan ảnh hưởng đến việc ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành chính, có yếu tố bật sau đây: 1.3.2 Các yếu tố chủ quan Chiến lược sách ứng dụng CNTT: Đây coi nhân tố có tính định hướng, khung pháp lý đảm bảo 13 cho triển khai ứng dụng CNTT định hướng, chủ trương đường lối Đảng pháp luật nhà nước, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp xu hướng phát triển CNTT giới; đảm bảo tính thống nhất, đồng toàn hệ thống quan nhà nước Bộ ngành, địa phương Với phát triển mạnh mẽ, khơng ngừng CNTT, sách ứng dụng CNTT vừa đảm bảo tính thống nhất, vừa phải đảm bảo tính cập nhật, đón đầu cơng nghệ Tiểu kết chương Chương tác giả trình bày làm rõ vấn đề thủ tục hành như: Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc giải thủ tục hành Những vấn đề lý luận ứng dụng CNTT giải thủ tục hành chính: Khái niệm, vai trò ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Nội dung nhứng yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Đây sở lý luận cho việc triển khai nội dung chương 14 Chương ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRIỆU PHONG 2.1 Khái quát vị trí địa lý, tình hình kinh tế xã hội huyện Triệu Phong 2.1.1 Vị trí địa lý huyện Triệu Phong Huyện Triệu Phong nằm phía Đơng - Nam Quảng Trị, có toạ độ địa lý 16,48 – 16,54 độ vĩ Bắc; 107,12-108,18 độ kinh Đơng, địa bàn có nhiều tuyến giao thông quan trọng qua: Quốc lộ 1A; Tỉnh lộ 580 nối từ Quốc lộ 1A đến Cảng Cửa Việt; Tỉnh Lộ 581 nối từ QL1A qua Thị xã Quảng Trị qua hai xã phía nam Huyện, đến huyện Hải Lăng đến giáp Thừa Thiên Huế Diện tích tự nhiên 353,04 km2, bao gồm 18 xã 01 thị trấn Dân số 107.817 người (tính đến 31/12/2009), chiếm khoảng 16,8% dân số tỉnh Quảng Trị Thị trấn Ái Tử trung tâm trị, kinh tế, văn hoá – xã hội huyện, cách Thành phố Đơng Hà km phía Nam, Thị xã Quảng Trị km phía Bắc Huyện Triệu Phong có vị trí địa lý : + Phía Bắc giáp với Thành phố Đông Hà huyện Gio Linh + Phía Nam giáp với Thị xã Quảng Trị huyện Hải Lăng + Phía Tây giáp với huyện Đakrơng huyện Cam Lộ + Phía Đơng giáp với Biển Đông, với chiều dài bờ biển 18 km 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội – văn hóa Kinh tế phát triển khá, tốc độ tăng bình quân hàng năm đạt 10,3%, thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 10,2 triệu đồng Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực, ngành nơng - lâm - thuỷ sản chiếm 53,4%; công nghiệp xây dựng chiếm 19,6%; thương mại, dịch vụ chiếm 27,0% 15 2.2 Thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong 2.2.1 Hệ thống loại thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong Thủ tục hành cấp huyện UBND huyện Triệu Phong theo định ban hành thủ tục hành cấp huyện, xã theo lĩnh vực UBND tỉnh Quảng Trị phần phụ lục luận văn Bảng 2.1: Chi tiết thủ tục hành lĩnh vực STT 10 TÊN LĨNH VỰC QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH QUẢNG TRỊ 1026/QĐ-UBND 1307/QĐ-UBND Công thương Giáo dục Kế hoạch 3209/QĐ-UBND Đầu tư Lao động, Thương binh 1624/QĐ-UBND Xã hội Nội vụ 1984/QĐ-UBND Tài nguyên 1411/QĐ-UBND môi trường Tư pháp 998/QĐ-UBND Xây dựng 477/QĐ-UBND Xuất 1681/QĐ-UBND Bảo trợ xã hội 830/QĐ-UBND TỔNG CỘNG SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Cấp Cấp Tổng huyện xã cộng 10 13 36 41 26 28 21 29 34 10 44 14 14 24 20 196 0 0 28 24 20 224 Nguồn: Tổng hợp từ đinh việc ban hành thủ tục hành UBND tỉnh Quảng Trị 2.2.2 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa UBND huyện Triệu Phong áp dụng theo điều 06, định số 09/2015/QĐ-TTg, ngày 25 tháng 03 năm 2015, quy định sau: Bước 01:Tiếp nhận hồ sơ: Bước 2: Chuyển hồ sơ: 16 Bước 3: Giải hồ sơ: Sau tiếp nhận hồ sơ, quan, tổ chức phân công cán bộ, công chức giải sau: Bước: Trả kết giải hồ sơ: 2.2.3 Thực trạng giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong giai đoạn 2015-2018 Trong năm qua, Bộ phận cửa tiếp nhận giải hồ sơ lĩnh vực theo quy định lĩnh vực: Lĩnh vực Tư pháp, lĩnh vực Lao động TBXH, lĩnh vực đăng ký kinh doanh, lĩnh vực đất đai, lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực công thương Bảng 2.2: Kết giải hồ sơ giai đoạn 2015 - 2018 Số hồ sơ Năm Lĩnh vực Tư pháp Lĩnh vực Lao động TBXH Lĩnh vực đăng ký kinh doanh Lĩnh vực đất đai Lĩnh vực xây dựng Lĩnh vực công thương 2018 Kết giải Số hồ sơ 2017 Kết giải Số hồ sơ 2016 Kết giải 2015 Số hồ sơ Kết giải 126 98.89% 58 100.00% 1647 100.00% 1502 100.00% 121 100.00% 1030 100.00% 1989 100.00% 5027 100.00% 229 100.00% 188 100.00% 239 100.00% 184 100.00% 161 83.10% 1658 100.00% 1287 100.00% 1190 100.00% 21 90.47% 15 100.00% 45 100.00% 66 100.00% 11 100% Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo kết thực cải cách hành UBND huyện Triệu Phong từ năm 2015 đến năm 2018 17 2.3 Thực trạng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành huyện Triệu Phong UBND huyện triệu phong ban hành nhiều văn quy định, hướng dẫn thực ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước địa bàn huyện sau: 2.3.1 Thực trạng xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin Hiện nay, địa bàn huyện Triệu Phong 100% CBCC trang bị máy tính làm việc phịng ban chun mơn, 100% phịng ban chun mơn có sử dụng mạng nội (LAN) để trao đổi cơng việc 19/19 xã, thị trấn có máy tính nối mạng Internet cáp quang tốc độ cao, có nối mạng nội (LAN) tận dụng tài nguyên dùng chung để kết nối máy như: chia sẻ máy in, tài liệu 19/19 xã, thị trấn có trang thơng tin điện tử riêng Hiện 100% cán công chức sử dụng hộp thư điện tử để trao đổi công việc Các quan, đơn vị xã, thị trấn triển khai thực chữ ký số mạng, gửi nhận văn qua phần mềm QLVB&HSCV theo quy định Tỉ lệ máy tính/cán cơng chức (CBCC) đạt 100%; tỉ lệ máy tính/CBCC xã, thị trấn 80% Tỉ lệ máy tính quan nhà nước có kết nối mạng Internet đạt 98% (trừ máy tính phận bảo mật) 2.3.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin nội quan nhà nước Trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức sử dụng máy vi tính phục vụ cơng việc quan, đơn vị thuộc UBND huyện đạt 100% tiêu đề ra, UBND xã, thị trấn đạt 80% tiêu đề 2.3.3 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin nội quan nhà nước Thực Kế hoạch số 3844/KH-UBND ngày 04/8/2017 UBND tỉnh Quảng Trị việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến địa bàn tỉnh Quảng Trị, UBND huyện Triệu Phong đạo quan, phịng, ban có thủ tục hành liên quan tổ chức rà soát, đề xuất nâng 18 cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp việc thực thủ tục hành 2.3.4 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực kinh phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin Chất lương đội ngũ nhân UBND huyện, đơn vị, phịng ban hồn thành bậc đào tạo lĩnh vực chuyên môn phù hợp với cơng việc, Bên cạnh đó, phần lớn đội ngủ CBCC đào tạo tin học, có đầy đủ chứng tin học văn phòng trải qua lớp đào tạo, tập huấn sử dụng phần mềm, chương trình sử dụng các đơn vị, quan địa bàn huyện Triệu Phong 2.3.5 Thực trạng công tác đảm bảo an tồn thơng tin Theo thống kê Trung tâm Ứng cứu cố máy tính Việt Nam, tháng đầu năm 2018, có 1.504 cố công mạng vào Việt Nam với loại hình: cơng thay đổi giao diện (Deface), cơng cài mã độc (Malware) công lừa đảo (Phishing) Trong có 218 cố Phishing; 962 cố Deface có cố liên quan đến tên miền “.gov.vn”; 324 cố Malware Hiện khoảng 2/3 trang web gặp cố khắc phục 2.4 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong 2.4.1 Ưu điểm 2.4.2 Hạn chế Về hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin: Về nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin: Về dịch vụ công trực tuyến: Về bảo mật thông tin: 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 19 Tiểu kết chương Chương tác giả vào phân tích thực trạng việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Phong kết đạt được, nguyên nhân kết quả; điểm hạn chế nguyên nhân hạn chế nội dung như: Hạ tầng CNTT, nhân lực CNTT, Cung cấp dịch vụ công trực tuyến, bảo mật thông tin Từ thực trạng việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Phong nguyên nhân phân tích tác giả đề xuất đưa số giải pháp để nâng cao hiệu ứng dụng CNTT giải TTHC chương 20 Chương MỘT SỐ, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Phương hướng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Trong năm tới, phương hương đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị xoay quanh mục tiêu chung như: 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành 3.2.1 Phát triển niềm tin ứng dụng Công nghệ thông tin giải thủ tục hành Một nguyên nhân dẫn đến việc thúc đẩy ứng dụng CNTT vào giải thủ tục hành nói chung chưa thể đạt hiệu cao việc chưa nhận thức đánh giá vai trò việc ứng dụng CNTT niềm tin việc ứng dụng CNTT người dân cán công chức Khi nhận thức chưa rõ, chưa thống chưa có niềm tin nỗ lực đầu tư sách đưa bị vơ hiệu Vì vậy, nâng cao nhận thức niềm tin ứng dụng CNTT giải pháp quan trọng 3.2.2 Xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công điện tử Để xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công điện tử chất lượng sử dụng rọng rãi cần triển khai giải pháp để nâng cao chất lương dịch vụ công trực tuyến sau: 21 3.2.3 Nêu cao vai trò người lãnh đạo: đầu làm gương việc ứng dụng công nghệ thông tin Nhiều người nghĩ rằng, để có kiến thức tin học trước hết cần phải có chứng A, B tin học Điều phần muốn biết tin học phải biết sử dụng máy vi tính Tuy nhiên, kiến thức dừng lại mức sử dụng máy vi tính cơng cụ để soạn thảo văn bản, lập bảng tính điện tử, gởi thư tín điện tử chí để lập trình 3.2.4 Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin đồng điều vùng miền Trước phát triển nhanh chóng ngành công nghệ thông tin truyền thông giới, việc đẩy nhanh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt nam việc làm cấp bách Việc phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam có phát triển không đồng vùng miền, đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội số vùng miền khác Khu vực miền Trung Tây nguyên vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi cho việc phát triển hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông Tuy nhiên, nhằm đảm bảo cho phát triển đồng vùng miền nước, Bộ Thơng tin Truyền thơng cần có giải pháp đặc thù để đẩy nhanh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông Vùng 3.2.5 Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với người dân CNTT phát triển, mức độ phức tạp ngày gia tăng, người ngày đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên, cổ máy phức tạp, không thân thiện với người rào cản cho việc triển khai ứng dụng vào sống Giao diện thân thiện dễ sử dụng dễ phổ biến tất người chấp nhận nhanh chóng Trong phủ điện tử vậy, dự án dù 22 đột phá tới đâu khó tiếp cận người dân đến thất bại 3.2.6 Tận dụng phương tiện truyền thông thân thiện với người dân tivi, radio, truyền không dây điện thoại di động Hầu hết người tiếp cận sử dụng phương tiện truyền thông thân thiện với người dân tivi, radio, truyền không dây điện thoại di động phương tiện thiếu sống Thông qua phương tiện này, gia đình cá nhân có khả tiếp cận thơng tin dịch vụ công quan nhà nước cách dễ dàng thân thiện hết 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 3.3.1 Những giải pháp ưu tiên để nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 3.3.2 Đề xuất Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 3.3.3 Đề xuất Sở Thông tin truyền thông tỉnh Quảng Trị Tiểu kết chương Chương 3, tác giả Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT để giải thủ tục hành chính.Qua vấn đề phân tích, nhóm giải pháp chung cho vấn đề ứng dụng CNTT giải TTHC tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị cụ thể với quan nhà nước mà cụ thể UBND huyện Triệu Phong Sở Thông tin Truyên thông tỉnh Quảng Trị để việc ứng CNTT giải TTHC địa phương đạt hiệu cao 23 KẾT LUẬN Công nghệ thông tin đời ứng dụng rộng rãi lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực vào tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, làm thay đổi cách quản lý, học tập làm việc người Công nghệ thông tin ứng dụng tất lĩnh vực đời sống xã hội đem lại hiệu cao Việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành nhu cầu mang tính khách quan, CNTT góp phần tự động hóa, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính, tạo phong cách lãnh đạo, phong cách làm việc mới, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ cơng theo hướng trực tuyến Dựa sở lý luận khoa học bám sát thực trạng địa phương, Luận văn tập trung làm rõ hệ thống sở lý luận việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành địa phương, phân tích thực trạng tình hình triển khai ứng dụng CNTT giải TTHC UBND huyện Triệu Phong ưu điểm, làm rõ hạn chế, tồn công tác ứng dụng CNTT TTHC địa phương, từ mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT giải quyêt TTHC Với kết nghiên cứu luận văn này, tác giả hy vọng đóng góp số giải pháp cho việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Phong nói riêng địa phương tỉnh Quảng Trị nói chung Đồng thời góp phần làm rõ vận dụng quan điểm lớn Đảng trình hội nhập phát triển chung kinh tế giới, thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước, xây dựng nước Việt Nam độc lập, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh sánh vai với nước tiên tiến giới lĩnh vực Tác giả Luận văn mong nhận góp ý để tiếp tục hồn thiện nghiên cứu cách tồn diện 24 ... tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 10 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Công nghệ thông tin ứng dụng. .. giải thủ tục hành Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. .. trạng ứng dụng CNTT giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng