Mục đích của luận văn nhằm đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục nhằm tăng cường hiệu giải quyết thủ tục hành chính, giúp quá trình giải quyết thủ tục hành chính trở nên dễ dàng, chuyên nghiệp, tiếp kiệm thời gian công sức tiền bạc của người dân và doanh nghiệp, nâng cao sự hài lòng của người dân.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG SƠN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TA VĂN TẤT THU Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 401 Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 15h30 ngày 15 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong dịng chảy lịch sử phát triển lồi người, công nghệ thông tin thành tựu bậc nên văn minh nhân loại Công nghệ thơng tin đóng vai trị quan trọng đến mức phát triển công nghệ thông tin làm thay đổi cơ cấu kinh tế, phương thức tổ chức sản xuất, cách tiếp cận người tới tri thức, phương pháp tư giải công việc mối quan hệ xã hội Có thể nói khơng có lĩnh vực khơng có góp mặt CNTT, thời điểm CNTT bước phát triển cao số hóa tất liệu thông tin, luân chuyển mạnh mẽ kết nối tất lại với nhau, điều tạo thay đổi hoàn toàn việc thu thập, lưu trữ, khai thác nguồn thông tin Ứng dụng công nghệ thông tin giúp người giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tạo cạnh tranh, ganh đua doanh nghiệp, tổ chức quốc gia Chính phủ thời đại khơng nằm ngồi ảnh hưởng CNTT, ứng dụng CNTT hứa hẹn cung cấp dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp cách tốt hơn, hiệu hơn, bước nâng cao tính minh bạch bình đẳng Việc ứng dụng CNTT gắn với cải cách hành quan nhà nước nhận quan tâm đặc biệt cấp quyền, hưởng ứng doanh nghiệp nhân dân Trước yêu cầu ngày cao xã hội, Đảng Nhà nước ta đưa sách mang tầm vĩ mơ, tập trung đầu tư cho CNTT phục vụ cho trình CCHC đáp ứng nhu cầu người dân Cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng phát triển ứng dụng CNTT, Quốc hội, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ dã ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, kế hoạch, chương trình ứng dụng CNTT CQNN cụ thể, thiết thực, như: Luật Công nghệ thông tin hay Nghị định số 64/2007/NĐ-CP “ứng dụng CNTT hoạt động CQNN”; Nghị định số 43/2011/NĐ-CP vể việc “Cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử CQNN” Và Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015, phê duyệt “Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020” Nghị số 36/NQ- CP ngày 14/10/2015 Chính phủ “Chính phủ điện tử” Thế nhưng, lâu nay, nói đến ứng dụng CNTT quan nhà nước, xảy tranh cãi xoay quanh câu hỏi: Ứng dụng CNTT trước hay CCHC trước? Thậm chí nguyên nhân nêu lên sau chương trình tin học hóa bất thành chưa có CCHC, từ quy trình khơng chuẩn hóa dẫn đến khơng thể ứng dụng CNTT Quan sát nhiều địa phương cho thấy, hầu hết địa phương thường chờ CCHC hoàn thiện triển khai ứng dụng CNTT Chính vậy, ứng dụng CNTT phải đôi với cải cách hành chính, q trình cải cách hành đặt yêu cầu, đòi hỏi ứng dụng CNTT phải giải quyết, thủ tục hành phải ổn định ứng dụng CNTT đạt hiệu tốt Mục Điều Nghị 30c/NQ-CP “Hiện đại hóa hành chính” nhấn mạnh vai trị quan trọng Ứng dụng CNTT việc hoàn thiện máy quản lý, tạo thuận lợi, giảm chi phí, thời gian cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp Hai nhiệm vụ mục đích, CCHC ứng dụng CNTT chung mục đích nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc, nâng cao tính minh bạch độ tin cậy thông tin quản lý điều hành Từ “rừng” thủ tục hành chính, đến nay, với việc thực thi phương án đơn giản hóa theo 25 Nghị chuyên đề Chính phủ, bộ, ngành đơn giản hóa 4.525/4.723 thủ tục hành chính, đạt 95,8% (tính đến hết quý I/2016) tạo điều kiện thuận lợi hướng đến việc ứng dụng CNTT quan nhà nước cách tốt ưu Nhưng thực tế cho thấy, cấp sở chưa có nơi quy chuẩn thủ tục hành để ứng dụng CNTT Đây vấn đề bất cập mà hầu hết tất địa phương gặp phải Trong trình Chính quyền cấp xã huyện Thanh Oai địa phương khác thuộc thành phố Hà Nội thực “Kế hoạch 98/KH-UBND ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Hà Nội 2016”, xảy nhiều khó khăn tồn việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành dẫn việc thiếu hiệu không đạt hài lịng kì vọng từ phía người dân Nhận thức rõ vấn đề này, thân học viên Cao học Học viện Hành Quốc gia nhận thấy vấn đề quan trọng cấp thiết cần quan tâm nghiên cứu Chính vậy, tơi chọn đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã , huyện Thanh Oai, Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quá trình tìm hiểu, nghiên cứu luân văn dựa tài liệu, văn viết khoa học có liên quan đến nội dung ứng dụng CNTT từ nhiều ngành, lĩnh vực khác từ rút kinh nghiệm, học, tri thức quý giá giúp luận văn có nhìn khác quan vấn đề ứng dụng CNTT giải thủ tục hành ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Dựa nghiên cứu thực trạng giải thủ tục hành triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành UBND cấp xã, huyện Thanh Oai, Hà Nội Từ tìm ngun nhân cốt lõi đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục nhằm tăng cường hiệu giải thủ tục hành chính, giúp q trình giải thủ tục hành trở nên dễ dàng, chuyên nghiệp, tiếp kiệm thời gian công sức tiền bạc người dân doanh nghiệp, nâng cao hài lòng người dân Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa số vấn đề lý luận chung ứng dụng CNTT giải thủ tục hành + Khảo sát, nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT giải thủ tục hành cấp xã địa bàn huyện Thanh Oai + Phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT giải thủ tục hành cấp xã địa bàn huyện Thanh Oai thời gian qua, hạn chế nguyên nhân hạn chế + Đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục cho địa phương cách chi tiết cụ thể khái quát vấn đề làm tài liệu đóng góp cho nghiên cứu sau Đối tƣợng nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn: Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Thanh Oai, Hà Nội - Phạm vị nghiên cứu luận văn: + Về mặt nội dung : Tập chung nghiên cứu việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Thanh Oai + Về không gian nghiên cứu: Bao gồm xã thị trấn tổng số 21 xã địa bàn huyện Thanh Oai (xã Dân Hòa, xã Tân Ước, xã Cao Dương, xã Tam Hưng, xã Xuân Dương Thị trấn Kim Bài) Trong trình nghiên cứu tác giả lựa chọn xã thị trấn địa bàn làm đối tượng nghiên cứu, nhằm có thơng tin, số liệu cụ thể phục vụ trình nghiên cứu đảm bảo mặt thời gian hoàn thiện luận văn + Về thời gian nghiên cứu: Số liệu nghiên cứu sử dụng từ năm 2014 đến năm 2017 định hướng đến năm 2021 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận - Phương pháp thu thập thông tin, số liệu - Phương pháp thống kê mô tả Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, luận văn có chương sau : - Chương Cơ sở khoa học ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành - Chương 2.Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành địa bàn; - Chương Phương hướng giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Thanh Oai, Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Cơng nghệ thơng tin ứng dụng công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm thông tin Theo quan điểm triết học: Thông tin phản ánh tự nhiên xã hội (thế giới vật chất) ngơn từ, ký hiệu, hình ảnh v.v hay nói rộng tất phương tiện tác động lên giác quan người 1.1.2.Khái niệm công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin Ở Việt Nam khái niệm Cơng nghệ thơng tin hiểu định nghĩa nghị 49/CP ký ngày 04/08/1993 phát triển công nghệ thông tin phủ Việt Nam, sau: "Cơng nghệ thơng tin tập hợp phương pháp khoa học, phương tiện công cụ kỹ thuật đại - chủ yếu kỹ thuật máy tính viễn thơng nhằm tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thông tin phong phú tiềm lĩnh vực hoạt động người xã hội." Dựa khái niệm công nghệ thơng tin, xét phương diện giải thích từ ngữ theo luật công nghệ thông tin năm 2006 điều có rõ: “Ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh hoạt động khác nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt động này” 1.1.3.Vai trò trò ứng dụng công nghệ thông tin hoạt đông quan nhà nước Ứng dụng CNTT làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội nước giới có Việt Nam CNTT ứng dụng rộng rãi lĩnh vực, thúc đẩy nhanh trình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, thay đổi cấu xã hội Ứng dụng CNTT góp phần tạo nhiều ngành nghề kinh tế mới, làm thay đổi sâu sắc ngành công nghiệp đại, tăng khả cạnh tranh ngành công nghiệp truyền thống, thông qua hệ thống hỗ trợ viễn hông, Internet, TMĐT, dịch vụ truyền thông đa phương tiện 1.2.Ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành 1.2.1.Khái niệm thủ tục hành Hiện nay, theo quy định Khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ, TTHC quy định theo hướng giải thích từ ngữ: “TTHC trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức” 1.2.2.Đặc điểm thủ tục hành - Thứ nhất, thủ tục hành thực nhiều quan công chức nhà nước - Thứ hai, đối tượng công việc cần thực phức tạp - Thứ ba, thủ tục hành phải kết hợp khn mẫu ổn định tương biện pháp thích hợp, việc tuỳ trường hợp cụ thể - Thứ tư, thủ tục hành đa dạng phong phú - Thứ năm, thủ tục hành nhà nước thực chủ yếu vắn phịng cơng sở nhà nước phương tiện truyền đạt định thông tin quản lý phần lớn văn (cơng văn, giấy tờ) Vì thế, gắn chặt vớ công tác văn thư 1.2.3.Giải thủ tục hành nguyên tắc giải thủ tục hành Dựa sở khái niệm thủ đặc điểm thủ tục hành chính, Khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP quy định: Để tiếp nhận giải TTHC phải có 08 (tám) phận tạo thành bắt buộc ba (03) phận tạo thành không bắt buộc Cụ thể gồm: - Tên thủ tục; Hồ sơ thủ tục; Trình tự thực hiện; Cách thức thực hiện;T hời hạn giải quyết; Đối tượng thực hiện; Cơ quan có thẩm quyền giải quyết; Kết thủ tục; Yêu cầu, điều kiện (nếu có);Mẫu đơn, tờ khai (nếu có); Phí, lệ phí (nếu có); Những ngun tắc giải thủ tục hành chính: - Chỉ có quan Nhà nước người có thẩm quyền pháp luật qui định thực thủ tục hành - Khi thực thủ tục hành phải đảm bảo xác, khách quan, cơng minh - Thủ tục hành phải rõ ràng, thực công khai - Các bên tham gia thủ tục hành bình đẳng trước pháp luật - Thủ tục hành thực đơn giản tiết kiệm 1.2.4 Khái niệm ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Dựa khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin khái niệm thủ tục hành tác giả đưa định nghĩa khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành viết sau: “ Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành việc áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt đông giải thủ tục hành theo trình tự, cách thức thống nhằm giải phóng sức lao động, tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức lao động đội ngũ cán công chức tăng hiệu công việc hài lòng người dân” 1.2.5.Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Dựa Theo Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ, ứng dụng CNTT giải thủ tục hành bao gồm nội dung là: - Xây dựng hạ tầng CNTT Chuẩn hóa quy trình giải TTHC Ứng dụng CNTT nội quan nhà nước - Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp Phát triển nguồn nhân lực Đảm bảo an tồn thơng tin 1.3.Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 1.3.1 Yếu tố khách quan - Chiến lược sách ứng dụng CNTT - Môi trường làm việc tổ chức - Mức độ sẵn sàng người sử dụng: 1.3.2 Yếu tố chủ quan - Yếu tố tài - Năng lực quản trị - Khả ứng dụng tiến cơng nghệ - Trình độ, chất lượng cán công chức 1.4.Kinh nghiệm số địa phƣơng việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành học rút Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai 1.4.1.Kinh nghiệm số địa phương Mơ hình phường xã điện tử Đà Nẵng Ứng dụng CNTT huyện Hòa Vang 1.4.2.Bài học rút ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai Một là, nhận thức Trước hết phải nâng cao nhận thức CQNN, CBCC tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT vào hoạt động CQNN nói chung thực TTHC nói riêng Hai là, xây dựng sở hạ tầng CNTT Để ứng dụng CNTT vào thực TTHC cách hiệu CQNN cần trọng việc xây dựng hạ tầng CNTT Ba là, đội ngũ CBCC Để ứng dụng CNTT đạt hiệu cao địi hỏi phải có đội ngũ CBCC có kỹ năng, kiến thức CNTT Bốn là, kinh phí, chế đầu tƣ cho CNTT Các CQNN cần tăng cường kinh phí cho hoạt động ứng dụng CNTT vào thực TTHC Năm là, việc thực nội dung cải cách hành Để ứng dụng CNTT cách có hiệu CQNN cần kết hợp việc ứng dụng CNTT với nội dung cải cách hành khác cải cách thể chế hành nhà nước, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Tiểu Kết Chƣơng Những nội dung trình bày chương luận văn khung sở khoa học công nghệ thơng tin nói chung Ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành nói riêng Những kiến thức khái niệm, vai trò đặc điểm thơng tin CNTT trình bày rõ ràng Tiếp luận văn sâu vào tìm hiểu vấn đề nội dung ứng dụng CNTT giải thủ tục hành chính, yếu tố ảnh hưởng tới CNTT, tình hình ứng dụng CNTT, kinh nghiệm số địa phương ứng dụng CNTT giải thủ tục hành học rút Đây nội dung quan trọng mang tính khoa học, logic phục vụ cho trình xây dựng Chương luận văn 2.2.3 Thực trạng giải TTHC UBND cấp xã huyện Thanh Oai giai đoạn 2014-2017 Bảng Kết giải TTHC UBND cấp xã huyện Thanh Oai giai đoạn 2014 - 2017 Năm Tổng số hồ sơ tiếp nhận thông qua phận cửa cấp xã Số hồ sơ giải hạn Số hồ sơ chễ hạn huyện Thanh Oai Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % 2014 36.966 100% 36.664 99,18 302 0,92 2015 27.614 100% 27.457 99,43 157 0,57 2016 25.394 100% 24.853 97,86 541 2,14 2017 19.790 100% 19.458 98,32 332 1,68 (Phụ lục 2; Nguồn Sở thông tin truyền thông Tp Hà Nội) Giai đoạn từ năm 2014 dến 2017 khoảng thời gian diễn việc cải cách hành mạnh mẽ quyền cấp xã huyện Thanh Oai việc số lượng hồ sơ tiếp nhận thông qua phận cửa liên tiếp giảm qua năm Năm 2014 36.966 hồ sơ; Năm 2015 27.614 hồ sơ, giảm 33,8% so với năm 2014 Năm 2016 25.394 hồ sơ, giảm 8,7% so với năm 2015 Năm 2017 19.790 hồ sơ; giảm 28,3 % so với năm 2016 Đây kết tích cực việc liên tục giảm bớt loại thủ tục hành rườm rà thời gian qua, đặc biệt lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịnh; Lao động thương binh – xã hội, giúp quyền cấp xã người dân Thanh Oai thực q nhiều thủ tục hành khơng đáng có Xong so với việc quyền cấp xã Thanh Oai tiến hành đẩy mạnh nâng cấp ứng dụng CNTT vào giải TTHC lại khơng có kết đáng mong đợi, cụ thể số liệu thống kê cho thấy khoang thời gian ứng dụng CNTT giải TTHC thông qua phận cửa; Năm 2014 có 302 hồ sơ hạn, tương đương 0,92% Năm 2015 157 hồ sơ hạn, tương đương 0,57% Năm 2016 541 hồ sơ hạn, tương đương 2,14% Năm 2017 332 hồ sơ hạn, tương đương 1,69% 10 Những số liệu cho thấy việc ứng dụng CNTT công tác giải TTHC cấp xã huyện Thanh Oai phần gặp nhiều bất cập, khó khăn Số lượng tỉ lệ hồ sơ chậm, chễ tăng tổng số hồ sơ lại giảm 2.3 Thực trạng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành cấp xã huyện Thanh Oai 2.3.1 Thực trạng xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin Trong trình thực luận văn đưa 6/21 xã địa bàn huyện Thanh Oai, bao gồm (xã Dân Hòa, xã Tân Ước, xã Cao Dương, xã Tam Hưng, xã Xuân Dương Thị trấn Kim Bài) Đưa làm đối khảo sát, nghiên cứu 11 tiêu chí khác hạ tầng sở hoạt động ứng dụng CNTT giải thủ tục hành cấp xã Số liệu lấy tổng hợp lại Bảng Bảng Tình hình khảo sát hạ tầng CNTT số địa phƣơng TT Hạ tầng CNTT UBND xã Số lượn g Tỉ lệ % Ghi Chú Tổng số xã ( thị trấn) nghiên cứu Bao gồm xã thị trấn Tổng số CBCC 142 Tổng số máy tính 125 88.02 Chỉ tính riêng máy tính trang bị theo chế sách khơng bao gồm máy tính cá nhân, Laptop tự trang bị Số máy tính hoạt động tốt 118 94,4 Số lượng máy tính cịn dùng cao Số máy tính hoạt động 6,6 Cần nâng cấp, thay Số UBND xã có mạng LAN 100 100% xã có mạng LAN UBND xã có mạng Internet 100 100% xã có mạng Internet Chỉ tính riếng số lượng CBCC Chất lượng mạng Internet + Nhanh 33,33 Duy có UBND thị trấn Kim Bài xã Dân Hòa sử dụng mạng cáp quang (FTTH) 30mbps + Bình Thường 50 11 Sử dụng mạng ADSL băng thông 25Mbps nhà mạng Viettel + Chậm 16,67 Sử dụng mạng ADSL băng thông 20Mbps nhà mạng Viettel 96 Đạt mức cao Số máy tính có kết nối Internet 120 10 Số lượng máy in 25 22,23 Cứ khoảng máy tính có máy in; 11 Số lượng máy Scan (quét văn bản) 8,92 Cứ 15 máy tính có máy Scan Ở mức thấp (Nguồn : Tác giả trực tiếp khảo sát) Thống kê cho thấy hạ tầng sở CNTT triển khai xã tương đối tốt số lượng máy tính trang bị cho phịng ban, cán cơng cấp xã chức đạt khoảng 88% Số lượng máy tính dùng cao, hầu hết cịn mới, máy tính kết nối mạng Internet Hạ tầng CNTT quan tâm đầu tư, đa số cán công chức chun mơn, nghiệp vụ trang bị máy tính làm việc, quan có mạng nội LAN kết nối Internet Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa cơng tác cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu sở hạ tầng, trang thiết bị đại, bước đầu tạo hài lòng người dân 2.3.2 Thực trang chuẩn hóa quy trình giải thủ tục hành Bảng Kết rà sốt, kiến nghị đơn giản hóa TTHC giai đoạn 2014 – 2017 Số TTHC rà soát, kiến nghị (đến 31/06/2017) Trong Tổng số TTHC thống kê Tổng số Giữ Nguyên Sửa đổi bổ sung 2014 185 185 144 34 2015 178 178 123 28 2016 166 165 133 18 2017 152 152 152 Năm Thay Bãi bỏ 15 12 14 Nguồn: Văn phòng UBND huyện Thanh Oai 12 Năm 2014 việc đơn giản hóa TTHC rà sốt, kiểm sốt TTHC: Tại UBND xã có loại thủ tục áp dụng giải thông qua phận cửa: Lĩnh vực đất đai, lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch hộ khẩu, lĩnh vực chứng thực - Việc đơn giản hóa TTHC rà sốt, kiểm soát TTHC: Tại UBND xã, số TTHC rà soát, kiểm soát khoảng 60 TTHC thuộc 13 lĩnh vực, đạt 53,9% tổng số TTHC công bố đưa vào áp dụng cấp xã Tuy nhiên, số 13 lĩnh vực áp dụng, thuộc điều kiện yêu cầu thực tiễn, đơn vị xã thường có từ đến 13 lĩnh vực chủ yếu áp dụng qua "một cửa" gồm: Lĩnh vực đất đai, lĩnh vực Hành - Tư pháp , lĩnh vực Văn hóa, lĩnh vực Lao động - xã hội, lĩnh vực người có cơng, lĩnh vực Tơn giáo, lĩnh vực Tài kinh tế, … Đầu năm 2015 thực niêm yết áp dụng giải TTHC bổ sung Quyết định số 253/QĐ-UBND ngày 21/01/2015 Chủ tịch UBND TP Trong tổng số 13 lĩnh vực với 178 TTHC công bố áp dụng cấp xã xã áp dụng số lĩnh vực chủ yếu với khoảng 70 TTHC thơng dụng Hiện có xã áp dụng từ lĩnh vực trở lên giải qua "một cửa", tăng xã Số TTHC áp dụng UBND cấp xã giảm 12 TTHC so với năm 2014 (từ 185 xuống 178) Năm 2016 số lượng TTHC tiếp tục giảm 166 TTHC thuộc thẩm quyền giải cấp xã 11 lĩnh vực, tính đến 31/06/2017 số lượng TTHC cấp xã huyện Thanh Oai 152 thủ tục 11 lĩnh vực 2.3.3 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin nội quan nhà nước Tình hình ứng dụng CNTT nội quan UBND cấp xã huyện Thanh Oai thời gian cấp quyền quan tâm mạnh mẽ Để cải cách TTHC nội CQHCNN địa bàn huyện huyện việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC nội Các TTHC CQHCNN với địa bàn huyện cải cách theo hướng gọn nhẹ UBND huyện đạo việc gửi báo cáo, thông báo, văn file mềm, hạn chế việc sử dụng văn giấy làm cho thông tin giao dịch nội CQHCNN trở nên nhanh hơn, phục vụ cho công tác đạo điều hành Nhằm tăng cường hiệu công việc nâng cao thói quen ứng dụng CNTT giải cơng việc, số phần mềm triển khai trình ứng dụng CNTT nội quan UBND cấp xã huyện Thanh Oai năm gần bao gồm: Các phần mềm tảng công nghệ phục vụ cho phần mềm chuyên dụng: - Hệ thống quản trị sở liệu: Microsoft SQL Server 2008 13 - Ngơn ngữ lập trình: DOT NET (Visual Basic,Visual C ++ ) - Phần mềm kết xuất báo cáo: Crystal Report 9.0 - Phần mềm SQL Sys ClrTypes 2012 - Microsoft Net Framework 4.5 - Visual Studio 2010, - Crystal Report XI - Microsoft Office Word 2007 Các phần mềm quản lý điều hành phần mềm phục vụ cho giải thủ tục hành UBND cấp xã huyện Thanh Oai cài đặt sử dung bao gồm: - Phầm mềm V-Office Phần mềm cửa điện tử Phần mềm quản lý hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn 2.3.4 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp Thực trang huyện Thanh Oai chưa có UBND cấp xã triển khai xây dựng cổng thông tin điện tử độc lập, hầu hết hoạt động liên quan đến việc tra cứu TTHC cấp xã, cung cấp download tài liệu, biểu mẫu, hồ sơ thực thông qua cổng thông tin điện tử huyện Thanh Oai trang http://thanhoai.hanoi.gov.vn/trang-chu Hiện cổng thông tin điện tử cung cấp: 73 thủ tục hành mức độ 1; 76 thủ tục hành mức độ thủ tục hành mức độ Việc thực cơng tác ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp UBND cấp xã huyện Thanh Oai thể rõ phận “một cửa” cấp xã, đặc biệt lĩnh vực hộ tịch, địa ngày có hàng trăm lượt tiếp dân, người dân có nhu cầu, nhờ ứng dụng phần mềm quản lý hồ sơ công việc công chức phận "một cửa" người dân doanh nghiệp có nhu cầu cán bộ, cơng chức dễ dàng kiểm tra lại, chép cấp lại cung cấp thủ tục hành dễ dàng, người dân doanh nghiệp thực lại thao tác thủ tục rườm rà ban đầu, góp phần cải cách thủ tục hành 2.3.5 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Tổng số cán cơng chức cấp xã, thị trấn tồn huyện Thanh Oai 415 người Chất lượng đội ngũ nhân hoàn thành bậc học đào tạo theo ngành, lĩnh vực chuyên môn phù hợp với công việc Các cán bộ, công chức đứng đầu phận người có thâm niên cơng tác, dày dặn kinh nghiệm, có khả lãnh đạo, tổ chức cơng việc tốt Ngồi cịn có phận lao động hợp đồng chủ yếu 14 người tốt nghiệp bâc đại học, cao đẳng bổ sung trình phát sinh nhiệm vụ, công việc theo thời vụ UBND cấp xã huyện Thanh Oai Năm 2015, UBND huyện Thanh Oai phối hợp với trung tâm tin học trường đại học Quốc gia Hà Nội thực đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước cho CBCC cấp xã, xã cán Nhận thức rõ tầm quan CNTT, hàng năm phòng GD&ĐT huyện tổ chức phối hợp với trung tâm tin học cấp phép địa bàn Hà Nội tổ tập trung đào tạo quản lý CNTT: Đào tạo tổng quan cho tất cán đơn vị quản lý ứng dụng CNTT; Đào tạo chuyên sâu, kể tham quan Đào tạo tin học văn phịng trình độ từ mức đến nâng cao: Kỹ thuật sử dụng máy tính mạng máy tính, mạng Internet, tin học văn phòng (bao gồm phần mềm tin học văn phòng Microsoft Office hệ thống phần mềm mã nguồn mở), thư điện tử chương trình ứng dụng dùng chung khác cho tất cán bộ, công chức, viên chức cấp xã 2.2.6 Thực trang đảm bảo an tồn thơng tin Mặc Dù cơng tác an tồn, an ninh thơng tin lãnh đạo thành phố trọng ủng hộ, có nhiều điều để bàn Vấn đề chung lớn mà tất thừa nhận thiếu nhân chuyên trách ATTT, người có kiến thức chun mơn sâu bảo mật để đảm đương cơng việc Đây yếu tố gần đóng vai trị cốt lõi việc đưa triển khai sách giải pháp ATTT tổ chức Thiếu nhân tố này, cho dù có nhận thức, tâm từ cấp lãnh đạo cơng việc khơng thể chạy Hầu hết địa phương khơng có phận ATTT, nhân chuyên trách vị trí kiêm nhiệm phận CNTT “Mặc dù biết hệ thống có vấn đề bảo mật, thật chúng tơi bó tay, khơng biết phải làm gì”, lãnh đạo địa phương cho biết đề cập đến vấn đề nhân Sự thiếu vắng quy chuẩn, hay sách ATTT hệ thống quan nhà nước làm cho nhiều địa phương lúng túng việc triển khai, phụ thuộc hoàn toàn vào ý thức lãnh đạo, khả đội ngũ CNTT địa phương Công việc liên quan đến ATTT địa phương, chủ yếu coi việc thêm vào phận CNTT mà chưa có sách cụ thể họ 2.4 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Úy ban nhân dân cấp xã, huyện Thanh Oai 2.4.1 Ưu điểm Trong thời gian qua việc ứng dụng CNTT thực TTHC UBND cấp xã huyện Thanh Oai đạt số kết sau: 15 Thứ nhất: Về công tác đạo, điều hành ứng dụng CNTT vào thực TTHC trọng Thứ hai: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực phục vụ cho việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC mang lại nhiều hiệu Thứ ba: Việc xây dựng hạ tầng CNTT có đầu tư Thứ tư: Việc ung cấp dịch vụ công trực tuyến trọng đổi Thứ năm: kết giải TTHC nhanh đơn giản 2.4.2.Hạn chế Bên cạnh kết đạt việc ứng dụng CNTT thực TTHC UBND cấp xã địa bàn huyện Thanh Oai bộc lộ hạn chế định Trong có số hạn chế sau đây: Thứ nhất: Việc đạo, điều hành chưa kịp thời Thứ hai: Về đội ngũ nhân yếu thiếu kỹ CNTT Thứ ba: Về việc xây dựng hạ tầng CNTT chưa đồng chưa đầu tư mức Thứ tư: Việc công khai minh bạch thông tin TTHC cổng thông tin điện tử quận chưa mang lại hiệu cao Thứ năm: Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến tiến hành chậm 2.4.3.Nguyên nhân Những hạn chế nêu nhiều nguyên nhân khác nhau, kể đến số nguyên nhân sau Một là: Kinh phí cịn hạn chế Hai là: Việc xây dựng sở hạ tầng chưa tiến hành đồng Ba là: Nhận thức CBCC ứng dụng CNTT vào thực TTHC hạn chế Bốn là: Trình độ lực chun mơn CNTT CBCC hạn chế Năm là: Chưa trọng công tác ĐTBD CBCC kiến thức CNTT Sáu là: Việc phối hợp CQNN, CBCC ứng dụng CNTT vào thực TTHC chưa đồng bộ, thống 16 Tiểu Kết Chƣơng Kết thúc chương luận văn giới thiệu huyện Thanh Oai thực trạng ứng dụng CNTT giải TTHC cấp xã Trong chương luận văn có tập trung vào vấn đề hệ thống TTHC thực hiệp UBND cấp xã huyện Thanh Oai sâu vào tìm hiểu tình hình xây dựng, đầu tư sở hạ tầng CNTT thực trạng ứng dụng CNTT ubnd cấp xã địa bàn huyện Thông qua thông tin, số liệu cụ thể từ thực trạng ứng dụng CNTT giải TTHC cấp xã địa bàn huyện Thanh Oai, luận văn đánh giá ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân trình ứng dụng CNTT Bước sang chương khóa luận kiến nghị, phương hướng, mục tiêu, đóng góp Nhằm giúp hoạt động ứng dụng CNTT giải TTHC UBND cấp xã huyện Thanh Oai đạt hiệu quả, tiếp kiệm, nâng cao tính minh bạch tăng cường hài lịng từ phía người dân 17 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN THANH OAI, HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu đẩy mạnh hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai 3.1.1 Mục Tiêu, nhiệm vụ quyền cấp xã huyện Thanh Oai thời gian tới Mục tiêu chung - Đẩy mạnh việc ứng dụng phát triển CNTT nhằm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, cải cách hành chính, có kế hoạch đồng với phát triển chung phủ; hướng tới “Chính quyền điện tử” có hành minh bạch, hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, phục vụ người dân tổ chức; đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin mặt đời sống xã hội; - Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng công nghệ thông tin sở bảo đảm tính kế thừa, tận dụng thành tựu, kết có, phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông huyện để phát triển Chính quyền điện tử; - Đảm bảo sẵn sàng trình nguồn nhân lực có đủ trình độ chun mơn để đảm bảo vận hành, sử dụng hiệu hệ thống Chính quyền điện tử; 3.1.2 Phương hướng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai giai đoạn 2018 – 2022 Phương hướng giai đoạn quyền huyện Thanh Oai - Về kiến trúc quyền điện tử xây dựng quyền điện tử: Xây dựng quản lý có hiệu kiến trúc quyền điện tử huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Về hạ tầng CNTT: 100% cán công chức có máy tính cá nhân sử dụng cho cơng việc - Về ứng dụng CNTT: 100% văn điện tử không thuộc văn mật cấp quyền trao đổi mơi trường mạng có sử dụng chứng thư số, 100% cán công chức sử dụng thư điện tử phục vụ công việc 100% quan nhà nước cấp sử dụng phần mềm quản lý văn điều hành, tăng cường sử dụng công nghệ GIS công tác quản lý ngành giao thông, xây dựng, tài nguyên môi trường, công thương; xây dựng CSDL hệ thống thơng tin quản lý lĩnh vực: văn hóa, xã hội công nghiệp 18 - Về ứng dụng CNTT phục vụ người dân, doanh nghiệp: 100% ban ngành, UBND cấp phường/ xã triển khai thống phần mềm cửa liên thơng, 60% UBND cấp xã có cổng thông tin điện tử thành phần trang thông tin điện tử thuộc cổng thông tin điện tử thành phố; cung cấp 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ - Về nhân lực CNTT: 100% cán lãnh đạo thông tin (CIO), cán chuyên trách bồi dưỡng, tập huấn kiến thức CNTT 80% cán công chức đạt chuẩn kỹ sử dụng CNTT TTTT ban hành - Về an toàn thông tin: Trung tâm liệu tỉnh 100% ban ngành, UBND cấp triển khai giải pháp bảo đảm an tịa thơng tin đào tạo nguồn nhân lực an tồn thơng tin tương ứng Định hướng chiến lực nghiệp vụ cho hệ thống CQĐT tương lai toàn hoạt động quan quyền vận hành tảng hệ thống thơng tin điện tử gồm có: - Hệ thống dịch vụ công điện tử - Hệ thống thông tin điện tử - Hệ thống tham dự điện tử Hệ thống tư vấn điện tử Hệ thống trợ giúp định điện tử 3.2.Các giải pháp hoàn thiện đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 3.2.1.Áp dụng chuẩn ISO 9001 quản lý Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn ISO 9001- 2015 theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg UBND cấp xã huyện Thanh Oai cần thiết hệ thống quản lý chất lượng cho phép lãnh đạo đánh giá, kiểm tra hiệu công việc, sản phẩm cán bộ, cơng chức làm Qua đó, lãnh đạo có hành động khen thưởng kịp thời cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời chấn chỉnh có biện pháp xử lý nghiêm minh cán có sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ gây ảnh hưởng tới hoạt động chung quan 3.2.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền Tiếp tục huy động tổ chức, công dân tham gia vào công tác cải cách hành chính, xã hội hóa số hoạt động cung cấp dịch vụ công địa phương chứng thực, trợ giúp pháp lý Nhằm mục tiêu giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước đảm bảo điều tiết, kiểm tra hoạch định sách chung cho 19 hoạt động Bên cạnh đó, kêu gọi tham gia đóng góp ý kiến người dân việc xây dựng, hoàn thiện thể chế Cần tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền đội ngũ cán tầng lớp nhân dân vai trò, ý nghĩa việc thực chế “một cửa” “một cửa liên thông”, để họ hiểu thực phối hợp giải công việc hợp lý, khoa học, hiệu 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động phân công, phân cấp Mục tiêu hoạt động nhằm phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương sở phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp máy quyền nhà nước để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Phân công rõ ràng, cụ thể tạo điều kiện thuận lợi giải cơng việc; tránh tình trạng đùn đẩy bỏ sót cơng việc, tham gia giải công việc mà không dám đứng nhận trách nhiệm Đồng thời, điều kiện để tăng cường phối hợp phận, quan với thực nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu hoạt động 3.2.4 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin đặc biệt q trình giải thủ tục hành Khi giải thủ tục hành chính, cán cần trang bị phương tiện cần thiết để việc thực thi công vụ hiệu tránh tùy tiện Do đó, cấp lãnh đạo cần có quan tâm mức kịp thời để trang bị phương tiện điều kiện làm việc cần thiết để giúp phận thực nhiệm vụ nhanh chóng thuận lợi; bước đại hóa trang thiết bị, phục vụ cơng tác đại hóa cơng sở nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng tác cải cách hành Bên cạnh đó, cần đặc biệt trọng công tác ứng dụng công nghệ thơng tin, coi địi hỏi khách quan cơng tác cải cách hành giải pháp hữu hiệu đảm bảo cho hoạt động hiệu Công nghệ thông tin coi “cánh tay đắc lực” phục vụ cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, giúp công việc giải nhanh gọn, xác Như vậy, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hướng đúng, phù hợp với xu chuyển dần sang xã hội thông tin 3.2.5 Đầu tư xây dựng hạ tầng sở phục vụ trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin Mục tiêu: Phát triển, hoàn thiện hạ tầng kĩ thuật đảm bảo cho hoạt động ứng dụng CNTT UBND cấp xã môi trường mạng Chú trọng đến hạ tầng sở văn phòng làm việc, số lượng chất lượng trang thiết bị phục vụ cho hoạt 20 động quan tổ chức, phòng ban chuyên môn Tiếp tục đầu tư, mở rộng, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin dựa nhu cầu công việc nhu cầu người dân cho phù hợp với tài địa phương Với phương châm công tác quy hoạch trước bước để chủ động quản lý, cần phải quy hoạch tổng thể phát triển sở hạ tầng CNTT nằm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch chuyên ngành quy hoạch chi tiết xây dựng Đề làm việc này, UBND huyện cần phải đạo quan chuyên môn lập, điều chỉnh quy hoạch ngành, lĩnh vực Công tác quy hoạch triển khai đồng từ khâu lập đến rà soát, bổ sung, điều chỉnh đảm bảo tính thống nhất, khả thi chất lượng Về công nghệ, cần xác định sở hạ tầng CNTT đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội huyện, hạ tầng thông tin cần được đầu tư đồng đại, đáp ứng nhu cầu tổ chức, doanh nghiệp nhân dân tương lai 3.2.6 Chuẩn hóa quy trình giải thủ tục hành tạo điều kiện cho việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Mục tiêu: Hệ thống đánh giá tổng thể thực trạng thủ tục hành hành theo Quyết định công bố thủ tục hành chung áp dụng cho cấp xã địa bàn huyện Thanh Oai Phát bất cập sở đưa phương án giải quyết, hồn thiện hệ thống thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức Bảo đảm thống nhất, đồng ban hành, quản lý sử dụng mẫu đơn, tờ khai hành hồ sơ thủ tục hành Chống việc lạm dụng mẫu đơn, mẫu tờ khai hành phục vụ lợi ích cục bộ, gây khó khăn cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp Cần đơn giản, dễ hiểu, dể sử dụng thuận lợi việc tiếp cận, sử dụng mẫu đơn, mẫu tờ khai hành Đơn giản hóa thủ tục hành cần phải thường xuyên trọng rà soát, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, mã hóa số loại giấy tờ phục vụ thủ tục hành Ví dụ như: chứng minh thư nhân dân có chứng thực UBND xã, thị trấn cần quy định lại thời gian tiếp nhận trả kết phận cửa hợp lý phù hợp với tình hình nhu cầu người dân Cụ thể cần quy định phận tiếp nhận trả kết lĩnh vực thực thời gian làm việc vào tất ngày tuần theo hành để tránh phiền hà, thời gian lại tổ chức, công dân đảm bảo thời gian giải hồ sơ hành cho cơng dân 3.2.7 Nghiên cứu, xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp phát huy hiệu giải thủ tục hành Mục đích: nghiên cứu xây dựng ứng dụng tin học hóa giao dịch tổ chức, cá nhân với quan hành nhà nước quan hành nhà nước nhằm phát huy hiệu giải TTHC 21 Tích cực chủ động công tác nghiên cứu, xây dựng ứng dụng CNTT, điều phụ thuộc nhiều vào chế phân cơng, phân cấp Cơ quan địa phương phải có tự chủ định hoạt động phát triển, hoàn thiện, cải tổ hệ thống quản lý, ứng dụng CNTT cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu giải công việc trước mắt, tránh tượng chờ văn hướng dẫn, chờ cấp cung cấp ứng dụng phần mềm Như làm tăng bị động gây thiếu hiệu công việc 3.2.8 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ, đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức thường xuyên liên tục Nhân lực yếu tố then chốt định thành công hay thất bại mơ hình thực tiễn Đây phương tiện” thiếu công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng” Điều khẳng định kỳ Đại hội Chương trình cải cách tổng thể hình Nhà nước giai đoạn 2015-2020 nhiều văn pháp lý khác Vì vậy, nâng cao phẩm chất lực cán công chức giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động ứng dụng CNTT giải thủ tục hành UBND cấp xã huyện Thanh Oai 3.2.9 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Thẩm quyền kiểm tra giám sát nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, tổ chức công dân tham gia giám sát công việc quan Nhà nước, giám sát công việc CB, CC cấp kiểm tra giám sát cấp dưới, cấp giám sát cấp giám sát cấp với nội dung hình thức giám sát đa dạng phong phú Chỉ đạo tăng cường vai trò trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quan hành việc triển khai thực hiện, qn xuyến cơng việc quan cách tồn diện, phối kết hợp nhịp nhàng phận chun mơn để giải cơng việc có liên quan cách hiệu Đảng lãnh đạo, đạo cần phải làm tốt công tác cán từ việc đánh giá, rà soát, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp trọng khâu đánh giá cán 3.3 Kiến nghị phủ quyền cấp xã huyện Thanh Oai Bộ phận cửa thuộc ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn hoạt động theo nguyên tắc công khai, minh bạch, bảo đảm giải cơng khai việc nhanh chóng, thời gian cho tổ chức, cơng dân Quy trình làm việc phải bảo đảm tính khoa học, hợp lý Việc bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân cấp xã phải đảm bảo cho hoạt động quản lý Nhằm góp phần nâng cao hiệu chế “một cửa” xã, phường, thị trấn, tác giả đề xuất số kiến nghị sau: Thứ nhất, hoạt động, quan hành Nhà nước cấp xã phải có nội quy quan rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thể cán bộ, công chức việc phối hợp giải công tác chung thuộc thẩm quyền xã 22 Thứ hai, theo chế thực chất hoạt động “một cửa” xã, phường, thị trấn hoạt động cơng khai thủ tục hành quy định nơi tiếp nhận giải hồ sơ công chức chun mơn, chưa thể tính khách quan cơng tác Thứ ba, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần trọng đến đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, phải có kế hoạch đào tạo cách hiệu công chức chuyên môn, bồi dưỡng theo kiểu chắp vá Thứ tư, quy định số lượng biên chế quan hành Nhà nước cấp xã chưa đáp ứng nhu cầu quản lý Thứ năm, sở vật chất phục vụ cho hoạt động quản lý cấp xã cần nâng cao Thứ sáu, trình giải hồ sơ, cần có chế linh hoạt khơng nên cứng nhắc, máy móc việc xử lý hồ sơ Thứ bảy, cơng cải cách hành phải ý đến chế độ đãi ngộ công chức cấp xã Thứ tám, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cần ban hành văn cụ thể quy chế phối hợp quan hành nhà nước việc giải hồ sơ tổ chức, công dân yêu cầu, tạo sở pháp lý cho việc phân định trách nhiệm cụ thể quan, cá nhân quy trình giải hồ sơ Các sở ngành có liên quan cần có hướng dẫn cụ thể để cán bộ, công chức dễ thực thực cách quán Tiểu kết chƣơng Dựa sở lý luận khoa học Chương thực trạng ứng dụng CNTT giải TTHC UBND cấp xã huyện Thanh Oai Chương Chương luận đề phương hướng, giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT giải TTHC Các phương hướng, giải pháp luận văn dựa quan điểm Đảng Nhà nước ứng dụng CNTT giải TTHC cấp xã Nhưng phương pháp xây dựng cách hợp lý khả thi dựa phần ưu nhược điểm trình bày chương nhằm mang tính khách quan khoa học nhiều góc độ khác 23 KẾT LUẬN Công nghệ thông tin vừa hội vừa thách thức, đứng trước ngưỡng của cách mạng thời đại, “cách mạng 4.0” Chúng ta lại khằng định vai trị cơng nghệ ứng dụng CNTT hoạt động người Nhận thức rõ tầm quan trọng CNTT ứng dụng CNTT hoạt đông quan hành Đảng nhà nước khơng ngừng nhấn mạnh vai trị CNTT kì đại hội gần văn bản, nghị định phủ Dựa sở lý luận khoa học triết học chủ nghĩa Mac – Lenin, bám sát vào thực trạng địa phương Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai Tập trung sâu phân tích, đánh giá thực trạng kết đạt quan trọng công tác ứng dụng CNTT quan Nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai, thực trạng quản lý nhà nước ứng dụng CNTT địa bàn huyện Thanh Oai Trong trình nghiên cứu, xây dựng thực luận văn, với tinh thần thái, độ nghiêm túc nỗ lực hết mình, luận văn cố gắng bám sát đề tài nghiên cứu để đạt mục tiêu đề trước Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, thân người thực lực cịn hạn chế khơng tránh khỏi sai sót Một số nội dung luận văn chưa thể sâu nghiên cứu phân tích cụ thể hơn, mà dừng lại việc khai quát Nhưng phần lớn nghiên cứu luận văn mang tính khả thi có khả áp dụng, thực Do tác giả mong muốn nhận đóng góp, bàn luận thêm để tác giả tiếp tục hồn thiện nghiên cứu cách toàn diện 24 ... trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành địa bàn; - Chương Phương hướng giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Thanh Oai, Hà Nội. .. nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Thanh Oai, Hà Nội - Phạm vị nghiên cứu luận văn: + Về mặt nội dung : Tập chung nghiên cứu việc ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Ủy. .. ứng dụng CNTT giải thủ tục hành Dựa khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin khái niệm thủ tục hành tác giả đưa định nghĩa khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành viết sau: “ Ứng