HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN LIÊN KẾT ĐỐI TÁCTRONG KHUÔN KHỔ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀNNÚI PHÍA BẮC GIAI ĐOẠN 2

Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN LIÊN KẾT ĐỐI TÁC TRONG KHUÔN KHỔ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC GIAI ĐOẠN (Ban hành kèm theo công văn số 486 /NMPRP2-CPO ngày 16/12/2013) Ban Điều phối Dự án Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư Trang web: giamngheo.mpi.gov.vn MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT I GIỚI THIỆU .4 Mục đích hướng dẫn bổ sung xây dựng Liên kết đối tác sản xuất Cơ sở pháp lý Điều kiện tham gia, nguyên tắc thực quy định hỗ trợ dự án II QUY TRÌNH TRIỂN KHAI LIÊN KẾT ĐỐI TÁC SẢN XUẤT III KIỂM TRA, THEO DÕI, GIÁM SÁT LIÊN KẾT ĐỐI TÁC SẢN XUẤT 20 Kiểm tra 20 Theo dõi, giám sát 20 I CHỈ TIÊU THẨM ĐỊNH ĐỀ XUẤT LIÊN KẾT ĐỐI TÁC SẢN XUẤT .22 Đề xuất kế hoạch 22 Đề xuất 22 Hợp đồng 23 II HƯỚNG DẪN VIẾT ĐỀ XUẤT LIÊN KẾT ĐỐI TÁC SẢN XUẤT 23 Đề cương đề xuất Liên kết đối tác sản xuất 23 Hướng dẫn viết đề xuất 25 III HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ LIÊN KẾT ĐỐI TÁC SẢN XUẤT 36 Báo cáo tổng kết hoạt động Liên kết 36 Báo cáo đánh giá kết thực Liên kết 40 Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQLDA Ban quản lý dự án LKĐTSX Liên kết đối tác sản xuất NMPRP2 Dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn PAD Văn kiện thẩm định dự án PIM Sổ tay hướng dẫn thực dự án PPMU Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh DPMU Ban quản lý dự án giảm nghèo huyện CDB Ban phát triển xã CF Hướng dẫn viên cộng đồng CPO Ban điều phối dự án giảm nghèo Trung Ương WB Ngân hàng Thế giới Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 I GIỚI THIỆU Mục đích hướng dẫn bổ sung xây dựng Liên kết đối tác sản xuất Ngày 16/12/2011, Ban Điều phối dự án Trung ương (CPO) ban hành công văn số 175/NMPRP2-CPO việc hướng dẫn xây dựng đối tác sản xuất thuộc tiểu hợp phần 1.2 dự án Sau năm thực hiện, Hướng dẫn bộc lộ hạn chế hướng dẫn thiết lập liên kết với đối tác bao gồm khu vực công tư với nhiều đối tượng khác nhau, nội dung hướng dẫn cịn chung cho nhiều loại hình đối tác nội dung chưa bao gồm phần hướng dẫn thực hiện, hướng dẫn thực liên kết đối tác sản xuất (LKĐTSX) thuộc tiểu hợp phần 1.2 dự án Để phù hợp với bước chung dự án, cần thiết phải biên soạn ban hành hướng dẫn bổ sung, tập trung vào việc hướng dẫn xây dựng thực LKĐTSX bên nhóm hộ đồng sở thích (CIG) thuộc phạm vi dự án bên cịn lại doanh nghiệp, cơng ty tư nhân, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể (sau gọi tắt đối tác) hoạt động chủ yếu lĩnh vực sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng sản Theo đó, LKĐTSX thỏa thuận đối tác nhóm đồng sở thích nhằm tham gia vào sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp sở phù hợp quy mô khả kinh tế; mối quan hệ liên kết thiết lập dựa nhu cầu lợi ích bên, hoạt động LKĐTSX hướng tới giảm thiểu rủi ro kỹ thuật, thương mại, tài chính; tăng suất tạo thu nhập cho người hưởng lợi Hai bên hợp tác hợp đồng thương mại, Ban quản lý dự án giảm nghèo huyện đóng vai trị chủ đầu tư (nhà bảo trợ), làm cầu nối cho nhóm CIG thực nội dung hợp tác với đối tác, đồng thời giữ vai trò chủ đầu tư dự án để hỗ trợ đầu vào chu kỳ sản xuất cho bên hỗ trợ kỹ thuật năm để đảm bảo mối quan hệ hợp tác trì phát triển Mục đích Hướng dẫn nhằm: Hướng dẫn thiết lập đối tác sản xuất nhóm CIG đối tác Hướng dẫn quy trình triển khai thực LKĐTSX Hướng dẫn theo dõi, giám sát trình thực LKĐTSX Đối với loại hình liên kết đối tác viện nghiên cứu, tổ chức phi phủ, trường đại học v.v… liên kết thị trường (xây dựng thương hiệu, thiết lập liên kết với nhiều đối tác v.v…) bổ sung cần thiết Theo Điều 49 - Nghị định 43/2010/NĐ-CP, hộ kinh doanh cá thể “là công dân Việt Nam nhóm người gia đình làm chủ, kinh doanh địa điểm, sử dụng không 10 LĐ, khơng có dấu chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động kinh doanh” Như vậy, hộ kinh doanh cá thể khơng có tư cách pháp nhân có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, không dấu riêng có mã số thuế Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 Cơ sở pháp lý Cơ sở Chính phủ với hỗ trợ Ngân hàng Thế giới đồng tài trợ, Bộ Phát triển Quốc tế Anh thực thành công Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi Phía Bắc giai đoạn 2002-2007 Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn (NMPRP2) dự án nhằm giúp củng cố kết tích cực nỗ lực giảm nghèo góp phần thực chương trình mục tiêu quốc gia tăng trưởng kinh tế giảm nghèo khu vực Mục tiêu phát triển Dự án là: “Nâng cao mức sống người hưởng lợi của Dự án cách (i) tăng khả tiếp cận sở hạ tầng sản xuất; (ii) nâng cao lực sản xuất thể chế của quyền địa phương cộng đồng; (iii) tăng liên kết thị trường sáng kiến kinh doanh.” Phát triển sinh kế thông qua “chiến lược hướng tới thị trường” đặc trưng dự án nhấn mạnh văn kiện thẩm định dự án “cải thiện mức sống của người hưởng lợi vùng dự án việc tăng cường liên kết thị trường sáng kiến kinh doanh” Chiến lược “hướng tới thị trường” bao gồm thiết lập liên kết thị trường người dân vùng dự án với đối tác khu vực công (cơ quan khuyến nông, ngân hàng, viện nghiên cứu trường đại học), đối tác khu vực tư nhân (doanh nghiệp, công ty tư nhân, hợp tác xã, thương nhân) tổ chức phi phủ… để tạo hội kinh doanh cho người nghèo tăng khả tham gia họ vào chuỗi giá trị sản phẩm Chiến lược dự án thiết kế thực tiểu hợp phần 1.2 Đa dạng hội kinh doanh hỗ trợ liên kết thị trường để giúp tỉnh huyện tìm hiểu phát triển hội thị trường cho người nghèo Để thực chiến lược này, trước mắt, dự án tập trung vào việc thiết lập LKĐTSX, nhằm xây dựng phát triển mối quan hệ hợp tác nông dân đối tác Hoạt động tạo liên kết người sản xuất đối tác, lợi ích bên đảm bảo, chuỗi giá trị sản phẩm hàng hóa củng cố phát triển Căn pháp lý Luật Dân Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 33/2005/QH11 ngày 16/6/2006 Luật Thương mại Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Văn kiện thẩm định dự án (PAD), báo cáo nghiên cứu khả thi (FS) sổ tay hướng dẫn thực dự án (PIM) Điều kiện tham gia, nguyên tắc thực quy định hỗ trợ dự án Điều kiện tham gia Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 (i) Doanh nghiệp, cơng ty tư nhân, hợp tác xã (có đủ tư cách pháp nhân), hộ kinh doanh cá thể (có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh) (ii) Các nhóm đồng sở thích hộ tham gia thuộc phạm vi dự án Nông dân (thành viên CIG) tham gia đối tác có quyền sử dụng đất ổn định (nếu có yêu cầu đất sản xuất) (iii) Hai bên (đối tác CIG) chuẩn bị thực kế hoạch với mục tiêu, phạm vi, trách nhiệm hoạt động hai bên xác định rõ ràng đề xuất LKĐTSX thỏa thuận hợp đồng kinh tế Nguyên tắc thực (i) Nguyên tắc chung • Kết hoạt động nhằm đạt hiệu kinh tế, cải thiện tình trạng nghèo đói hộ tham gia, tn thủ an tồn mơi trường xã hội • Tỷ lệ hộ tham gia nhóm CIG phải đáp ứng tối thiểu 70% hộ nghèo hộ cận nghèo (trong tối thiểu 50% hộ nghèo tối đa 20% hộ cận nghèo) 30% hộ từ trung bình trở lên (hộ khơng nghèo) • Một đối tác không tham gia nhiều LKĐTSX thời điểm Trong trường hợp đặc biệt, dự án chấp thuận trường hợp đối tác triển khai LKĐTSX có đơn xin tham gia vào hoạt động LKĐTSX địa bàn dự án Cơ sở để xem xét, chấp thuận kế hoạch đề xuất LKĐTSX dựa vào báo cáo định kỳ giải trình BQLDA tỉnh/huyện kết hiệu LKĐTSX mà đối tác thực địa bàn • Khoa học kỹ thuật/cách tiếp cận sản xuất, tổ chức quản lý ưu tiên nhằm khuyến khích sáng tạo • Nguồn tài nguyên thiên nhiên phải sử dụng cách bền vững, phù hợp với hệ sinh thái tn theo an tồn mơi trường sản phẩm • Dự án không tài trợ cho việc mua sắm thuốc bảo vệ thực vật loại hóa chất khác có hại đến mơi trường • Đối tác có khả huy động tài để thực kế hoạch kinh doanh Không hạn chế quy mô đầu tư đối tác • Mỗi CIGs xây dựng quy chế cho hoạt động kế hoạch (ii) Trong trình thiết lập, xây dựng trình duyệt đề xuất LKĐTSX: • Đề xuất LKĐTSX phải trình bày cụ thể giai đoạn triển khai liên kết (các mốc thời gian triển khai hạng mục liên kết như: chuẩn bị, làm đất, gieo trồng, chăm sóc BVTV, thu hoạch, thu mua sản phẩm) Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 • Đề xuất LKĐTSX phải đảm bảo tính hiệu kinh tế, mơi trường, tính bền vững liên kết khả mở rộng quy mơ sản xuất • Các hoạt động sản xuất trồng trọt, chăn nuôi phi nông nghiệp có quy chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành Bộ hay quan chuyên môn liên quan phê duyệt cần phải nêu rõ đề xuất • Cho phép sử dụng quy trình kỹ thuật đối tác trường hợp hoạt động liên kết chưa có quy chuẩn kỹ thuật Nhà nước ban hành, doanh nghiệp cần phải có cam kết quy trình thử nghiệm thành cơng • Đề xuất phải lập BQLDA huyện, trình CPO WB xem xét trước mùa vụ tháng • Ban QLDA huyện có trách nhiệm chuẩn bị trình UBND huyện xin phê duyệt đề xuất LKĐTSX Thời gian trình phê duyệt đề xuất không tháng kể từ ngày nhận thư khơng phản đối WB (iii) Trong q trình triển khai thực LKĐTSX • Bản đề xuất LKĐTSX sau WB có thư khơng phản đối UBND huyện phê duyệt văn quy định quan trọng liên kết sở để đánh giá kết hiệu liên kết • Các bên liên quan phải thực nghiêm chỉnh nội dung nêu đề xuất chế độ theo dõi, giám sát trình triển khai thực LKĐTSX • Ban QLDA tỉnh, huyện có trách nhiệm thực báo cáo tiến độ triển khai LKĐTSX cho CPO WB LKĐTSX có thư khơng phản đối có điều kiện thực chế độ báo cáo theo điều kiện nêu thư không phản đối • Trong trường hợp LKĐTSX gặp rủi ro, Ban QLDA huyện có trách nhiệm báo cáo tình hình thống kê thiệt hại lên quan QLDA cấp thời gian không ngày kể từ xảy rủi ro Chính sách hỗ trợ dự án (i) Các nhóm CIG: Dự án hỗ trợ tối đa lên tới 70% tổng chi phí đầu tư LKĐTSX chu kỳ sản xuất Liên kết Mức hỗ trợ cho hộ nhóm CIG khơng q 20% tổng vốn hỗ trợ bình qn nhóm Các hạng mục chi phí hợp lệ nhóm CIG bao gồm: (a) nơng nghiệp: cây/con giống, phân bón, thức ăn chăn ni, thuốc thú y, dụng cụ phục vụ sản xuất, máy móc, lán trại phục vụ sản xuất, thu hoạch, bảo quản chế biến sản phẩm (nếu có); (b) phi nơng nghiệp: tiếp thị thủ công mỹ nghệ, chế biến (như dầu quế), đóng gạch, may vá, bn bán sản phẩm hàng hóa địa phương, v.v Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 (ii) Đối tác: Dự án hỗ trợ đối tác tham gia vào LKĐTSX tối đa lên tới 20.000 USD (khoảng 400 triệu đồng, tùy thuộc vào quy mô đầu tư, đào tạo dịch vụ khác thỏa thuận số lượng nông dân tham gia, cộng với chi phí chế biến gia tăng tiếp thị liên quan đến việc đầu tư trực tiếp đối tác để hỗ trợ người nông dân Sự tham gia tổ chức trung gian tổ chức phi phủ, để hỗ trợ việc huy động dịch vụ liên quan khác cho người nơng dân, chi trả phần chi phí này) chu kỳ sản xuất Liên kết Các hạng mục chi phí hợp lệ đối tác tham gia liên kết bao gồm: (i) kinh phí đào tạo, chuyển giao, hướng dẫn kỹ thuật; (ii) kinh phí in, photo tài liệu hướng dẫn kỹ thuật; (iii) thiết kế, chế bản, in hình ảnh trực quan (tờ rơi) liên kết đối tác; (iv) Chi phí cho hoạt động truyền thông, quảng bá Liên kết phương tiện thông tin đại chúng địa phương; (v) chi phí bao bì đóng gói, bốc vác, vận chuyển sản phẩm phạm vi Liên kết (iii) Số tiền hỗ trợ thức dựa tính hợp lý đề xuất kết đánh giá thẩm định (iv) Ban QLDA tỉnh/ huyện phải giám sát thỏa thuận (đề xuất LKĐTSX, hợp đồng thương mại) để đảm bảo việc thực nghĩa vụ nông dân đối tác II QUY TRÌNH TRIỂN KHAI LIÊN KẾT ĐỐI TÁC SẢN XUẤT Bước BQLDA tỉnh, huyện phổ biến thông tin sách dự án hoạt động tiểu hợp phần 1.2 đến doanh nghiệp thành phần kinh tế khác địa bàn tỉnh Một số hoạt động gợi ý triển khai: - Lập danh sách hợp tác xã (HTX), doanh nghiệp, thương nhân có tiềm trở thành đối tác dự án (Phụ lục 1) - Chuẩn bị tờ rơi giới thiệu vắn tắt sản vật có hoạt động sinh kế tiềm có chủ trương phát triển địa bàn (Phụ lục 2) - Biên soạn tóm tắt sách dự án hoạt động LKĐTSX - Chuyển tài liệu đến phận truyền thông để biên tập thành tin phổ biến thông qua kênh truyền thông sau đây: • • • Đài phát truyền hình tỉnh Báo tỉnh Trang web dự án - Gửi Email đến đối tác tiềm - Tổ chức hội nghị đối tác đầu tư cấp tỉnh (nếu có kinh phí) để quảng bá hội đầu tư đến đại biểu tham dự Bước 2: Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 a/ Trường hợp nhóm CIG đề xuất xây dựng liên kết sản xuất: Dưới hỗ trợ CF, Ban PTX, Ban QLDA huyện tổ chức họp thơn bản, có tham gia trưởng thơn, chi hội trưởng phụ nữ, nhóm nơng dân; Ban PTX tổng hợp danh sách đề xuất tiểu dự án xây dựng liên kết đối tác sản xuất b/ Trường hợp đối tác đề nghị xây dựng LKĐTSX: Tạo điều kiện thuận lợi để đối tác (doanh nghiệp, HTX, cá nhân) tìm hiểu chế liên kết đối tác sản xuất – kinh doanh dự án đến địa bàn khảo sát thực địa, trao đổi với người dân Để thực bước này, phần gợi ý số hoạt động sau: - BQLDA tỉnh chuẩn bị cung cấp thông tin dạng tài liệu cho đối tác, bao gồm: Cơ chế liên kết đối tác dự án (các mục đề xuất đối tác sản xuất) Phương hướng triển khai kế hoạch thiết lập liên kết đối tác sản xuất – kinh doanh năm (tóm tắt kế hoạch dự án năm tại) Các thủ tục cần thiết tham gia liên kết đối tác sản xuất – kinh doanh dự án (các thủ tục xin phê duyệt WB CPO) Trả lời câu hỏi từ phía đối tác (nếu có) - BQLDA huyện chuẩn bị cung cấp thông tin dạng tài liệu cho đối tác, bao gồm: Định hướng sản xuất nông nghiệp huyện giai đoạn (chủ trương, định hướng sản xuất nông nghiệp huyện UBND, HĐND thông qua nhiệm kỳ tại) Phương hướng triển khai kế hoạch xây dựng đối tác sản xuất năm (tóm tắt kế hoạch dự án năm tại) Thực trạng tổ chức sản xuất, thị trường sản vật (mà đối tác quan tâm) địa bàn huyện (diện tích, điều kiện thổ nhưỡng, suất, sản lượng, chi phí sản xuất, tiêu thụ, tiềm phát triển v.v…) Dự kiến kế hoạch triển khai xây dựng liên kết đối tác sản xuất – kinh doanh năm huyện (đóng góp dân đối tác, chế hưởng lợi, hỗ trợ dự án người sản xuất đối tác tham gia vào liên kết sản xuất – thị trường) Thảo luận vấn đề thuận lợi, khó khăn BQLDA huyện (thủ tục, thời gian phê duyệt, xử lý tranh chấp rủi ro xảy v.v ); giải đáp thắc mắc từ phía đối tác (nếu có) - BQLDA huyện hỗ trợ đối tác hoạt động khảo sát trường, tiếp xúc, trao đổi với người dân địa bàn dự kiến triển khai hoạt động liên kết đối tác Bố trí cán hỗ trợ đối tác tiến hành khảo sát thực địa, trao đổi với người dân, tổ chức họp thôn Phân công cán làm đầu mối liên lạc với đối tác o Cán có trách nhiệm giải đáp thắc mắc, cung cấp thêm thông tin liên quan đối tác yêu cầu Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 o Phối hợp cán theo dõi THP 1.2 Ban QLDA tỉnh, tư vấn TW đối tác để chuẩn bị thông tin phục vụ cho việc xây dựng “mô tả liên kết đối tác sản xuất – kinh doanh” o Thông tin kịp thời cho BQLDA huyện khả tham gia đối tác hoạt động dự án Bước 3: Sau nhóm CIGs đối tác thống tham gia xây dựng LKĐTSX, Ban QLDA huyện cung cấp mẫu đơn đối tác xác nhận tham gia LKĐTSX dự án việc điền thông tin vào mẫu đơn (phụ lục 3) gửi tới Ban QLDA huyện Bước 4: Quy trình lập phê duyệt kế hoạch liên kết đối tác sản xuất – kinh doanh Hoạt động Bên thực Bên hỗ trợ BQLDA huyện tổng hợp đề xuất kế hoạch LKĐTSX xã huyện trình lên Ban QLDA tỉnh BQLDA huyện BQLDA tỉnh Hồ sơ cần thiết - Tờ trình - Biểu tổng hợp đề xuất kế hoạch LKĐTSX huyện (phụ lục 4) - Đơn tham gia LKĐTSX Lưu ý: bước gộp vào trình chung với KH khác của huyện (KH năm) trình dạng KH tiểu hợp phần 1.2 bổ sung BQLDA tỉnh tổng hợp đề xuất kế hoạch LKĐTSX huyện tỉnh trình CPO xin ý kiến BQLDA tỉnh CPO - Tờ trình - Biểu kế hoạch thực (hoặc bổ sung) năm xx - tiểu hợp phần 1.2 tỉnh (phụ lục 5) Lưu ý: Biểu kế hoạch trình chung với Kế hoạch hoạt động hàng năm, bổ sung kế hoạch (Tuy nhiên cần phải đảm bảo nguyên tắc thời gian trình, nêu mục (ii) phần Nguyên tắc thực hiện) Trình WB/CPO xin BQLDA tỉnh ý kiến góp ý thư khơng phản đối CPO/WB BQLDA tỉnh trình BQLDA tỉnh UBND tỉnh kế UBND tỉnh - Tờ trình - Biểu kế hoạch thực (hoặc bổ sung) năm xx - tiểu hợp phần 1.2 tỉnh hoàn chỉnh (phụ lục 5) - Tờ trình - Bảng tổng hợp đề xuất kế Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 10 ĐIỀU II : NGHĨA VỤ CÒN LẠI 2.1 Bên B thực nghĩa vụ toán cho Bên A: - Bên B có trách nhiệm tốn ……% giá trị hợp đồng sau ký biên lý - Giá trị hợp đồng: đ ( Bằng chữ: đồng) 2.2 Bên A thực nghĩa vụ cung cấp hồn thiện loại chứng từ cịn thiếu cho bên B Biên làm thành (04) có giá trị pháp lý Bên A giữ (02) bản, Bên B giữ (02) ĐẠI DIỆN BÊN A ĐẠI DIỆN BÊN B Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 111 Phụ lục 20 – Gợi ý biên nghiệm thu bàn giao LKĐTSX cho nhóm CIG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN NGHIỆM THU VÀ BÀN GIAO Liên kết đối tác SX-KD: ……………………………………………………………… - Căn nội dung đề xuất liên kết đối tác SX-KD dự toán chi tiết UBND huyện …………… phê duyệt theo Quyết định số … /QĐ-UBND, ngày …./… /201… - Căn nội dung cam kết thực hoạt động nhóm CIG ký ngày …./… /201… Hơm nay, ngày tháng năm 201 Tại: BQLDA giảm nghèo huyện phối hợp với bên liên quan tổ chức buổi nghiệm thu bàn giao Cụ thể sau: I- Thành phần tham gia : Đại diện BQLDA huyện : Ông/bà: Chức vụ: Đại diện nhóm sở thích: Ông/bà: Chức vụ: Đại diện Ban PT xã : Ông/bà: .Chức vụ: CF Ông/bà: Chức vụ: Đại diện quan chuyên môn (cán khuyến nông, thú ý, v.v có) Ơng/bà: Chức vụ: tồn thể thành viên nhóm sở thích II- Kết nghiệm thu: Sau kiểm tra thực tế tiểu dự án, thống nghiệm thu đánh giá kết quả, hiệu liên kết đối tác sản xuất – kinh doanh sau: 1- Tên liên kết: 2- Địa điểm: 3- Kết thực hiện: (Đánh giá tiêu nêu đề xuất) TT Chỉ tiêu Theo yêu cầu Thực tế Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 Ghi 112 nêu đề xuất thực Qui mô thực Số hộ tham gia Thời gian triển khai (ghi rõ từ tháng đến tháng ) Các hỗ trợ dự án (giống, vật tư, phân bón, máy móc, thiết bị,.v.v.) Ghi đánh giá chất lượng loại vật tư, dụng cụ, giống… hỗ trợ (rất tốt, đạt, kém) a Giống (nếu khơng có đổi tên sang loại hỗ trợ khác có liên kết) b Phân bón c Máy móc … ……… … ………… Đào tạo, tập huấn, tham quan a Số lớp tập huấn & chuyến tham quan b Số người tham gia Các tiêu KT khác: Đánh giá chất lượng Hiệu kinh tế liên kết: (Đơn vị tính: nghìn đơng) STT Chỉ tiêu Theo mơ tả đề xuất dự tốn Thực tế thực Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 Ghi 113 I Tổng kinh phí trực tiếp đầu tư cho sản xuất kinh doanh (cho chu kỳ sản xuất nghiệm thu – tùy thời gian thực dài hay ngắn, có chu kỳ sản xuất) Chi phí trực tiếp Công lao động II Tổng giá trị loại sản phẩm thu III Tổng lợi nhuận thu (III) IV Lợi nhuận tính bình qn hộ Khơng tính chi phí quản lý tập huấn, tham quan Các tài sản cố định, dụng cụ,v.v phải tính theo khấu hao Các trồng, vật nuôi lâu năm tính theo giá trị giảm trừ qua chu kỳ sản xuất III- Kinh phí thực liên kết: Số tiền chi đến nghiệm thu: Trong : - Do dự án hỗ trợ: ……………………………………………… - Đối ứng: ……………………………………………………… - Đối tác đầu tư: ………………………………………………… - Do người hưởng lợi đầu tư (góp): …………………………… IV- Đánh giá nhận xét: - Nhận xét nội dung triển khai: cung cấp giống, vật tư; tổ chức tập huấn, hội thảo , kết quả, hiệu so với đề xuất phê duyệt; - Đánh giá liên kết đối tác sản xuất – kinh doanh đạt hay không đạt yêu cầu, khẳng định đồng ý đề nghị toán; - Những nội dung cần tiếp tục triển khai, thực thời gian tới; - Những tồn tại, lý kiến nghị, đề xuất có V- Bàn giao liên kết: Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 114 Căn vào kết nghiệm thu đây, Ban QLDA huyện ………………… bàn giao trách nhiệm quản lý, vận hành liên kết cho Nhóm sở thích Kể từ ngày ký biên này, nhóm sở thích có trách nhiệm quản lý, vận hành, khắc phục tồn nêu điều IV, tiếp tục xây dựng phát triển Liên kết theo quy chế nhóm Bản nghiệm thu lập thành có giá trị nhau, bên giữ bản, làm chứng từ toán, ….bản gửi quan liên quan BAN QLDA HUYỆN (Ký tên, đóng dấu) CÁN BỘ CF (Ký, ghi rõ họ tên) CB CHUN MƠN (nếu có) (Ký, ghi rõ họ tên) Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 ĐẠI DIỆN CIG (Ký, ghi rõ họ tên) 115 Phụ lục 21 – Mẫu chứng từ tài tốn CIG chủ dự án • Khi mua sắm hàng hóa, dịch vụ từ bên bán đơn vị, cá nhân có đăng ký kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thì: - Nếu giá trị hàng hóa, dịch vụ từ hai trăm nghìn đồng trở lên cần phải lấy hóa đơn tài bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ; - Nếu giá trị tốn nhỏ hai trăm nghìn đồng lấy hóa đơn bán lẻ thơng thường • Khi bên bán cá nhân, đơn vị không đăng ký kinh doanh hàng hóa, dịch vụ lập giấy biên nhận xác nhận việc toán bên • Mẫu giấy biên nhận sau: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Giấy biên nhận Họ tên người nhận tiền: Địa chỉ: Chức vụ: CMTND số:……………… , cấp ngày:…………….tại: Điện thoại: Đã nhận số tiền: , Bằng chữ: Của ông (bà): Địa chỉ: Chức vụ: CMTND số:……………… , cấp ngày:…………….tại: Điện thoại: Lý nhận tiền: (ví dụ: Bán tre cho nhóm sở thích ni trâu: 50 x 30.000đ/cây =1.500.000đ) …………… , Ngày……tháng… năm 201… Người giao tiền Người nhận tiền (Ký, ghi rõ họ tên) (ký, ghi rõ họ tên) Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 116 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN Ngày tháng năm Kính gửi: ………………………………………………… Họ tên người đề nghị toán: Bộ phận (hoặc địa chỉ): Nội dung toán: Số tiền: ( Viết chữ): (Kèm theo: chứng từ gốc) Người đề nghị toán Kế toán trưởng Người duyệt (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 117 Phụ lục 22: Đề cương báo cáo tình hình thực LKĐTSX I Giới thiệu chung - Tên LKĐTSX - Địa điểm thực hiện: - Thời gian bắt đầu triển khai thực hiện: - Tổng vốn đầu tư + Theo đề xuất Ngân hàng Thế giới có thư khơng phản đối + Theo định phê duyệt đề xuất UBND huyện - Mục tiêu LKĐTSX: II Tình hình triển khai thực Căn vào giai đoạn triển khai LKĐTSX thực tế thực kỳ báo cáo, thực báo cáo theo mục thích hợp cách điền thông tin vào bảng giải thích nguyên nhân khác biệt nội dung phê duyệt thực tế thực Cụ thể sau: Diện tích số hộ thực Đề xuất duyệt Tên nhóm CIG Diện tích (ha) Số hộ Thực tế thực kỳ BC Diện tích (ha) Số hộ Nhóm A Nhóm B ………… Tổng số Diễn giải nguyên nhân khác biệt tiêu bảng đề xuất duyệt thực tế thực Các hoạt động triển khai LKĐTSX (chỉ nêu hoạt động tính đến thời điểm báo cáo) TT Hoạt động Thời gian dự kiến nêu đề xuất (từ ngày/ tháng/ năm đến ngày/ tháng/năm) Thời gian thực tế thực (ngày/ tháng/ năm) Đợt Đợt Đợt Ký hợp đồng thực - HĐ cung ứng giống, kỹ thuật Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 118 - HĐ bao tiêu sản phẩm - HĐ giao thực nhóm CIG Chuẩn bị SX (làm đất, chuồng trại) Triển khai thực hơp đồng - Tiếp nhận cây, giống - Tiếp nhận vật tư sản xuất - Tập huấn kỹ thuật Thời điểm gieo trồng/ chăn nuôi Chăm sóc (làm cỏ, bón phân …) Theo dõi sinh trưởng Theo dõi sâu, bệnh hại Theo dõi rủi ro Thu hoạch - Hướng dẫn thu hoạch - Kế hoạch thu hoạch - Thời vụ thu hoạch 10 Thu mua sản phẩm - Theo dõi diễn biến giá thị trường - Kế hoạch thu mua giá bán Diễn giải nguyên nhân khác biệt tiêu bảng đề xuất duyệt thực tế thực Các rủi ro phát sinh trình triển khai (chỉ nêu rủi ro tính đến thời điểm báo cáo) 3.1 Rủi ro triển khai hợp đồng Loại hình rủi ro Hợp đồng ký Thực tế thực kỳ BC - Giảm diện tích (ha) - Giảm số hộ tham gia (hộ) - Đơn giá cây, giống vượt dự toán - Đơn giá vật tư vượt dự toán Diễn giải nguyên nhân khác biệt tiêu bảng hợp đồng ký thực tế thực (tính đến kỳ báo cáo) Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 119 3.2 Rủi ro trình sản xuất Giai đoạn SX Rủi ro xảy Đề xuất Ươm giống Tỷ lệ nảy mầm đạt thấp (%) Gieo trồng Tỷ lệ sống đạt thấp (%) Sinh trưởng Năng suất BQ đạt thấp (tạ/ha) Thu hoạch Tổng sản lượng đạt thấp (tấn) Thực tế thực kỳ BC Diễn giải nguyên nhân khác biệt tiêu bảng đề xuất duyệt thực tế thực (tính đến kỳ báo cáo) 3.3 Rủi ro thị trường trình thu mua sản phẩm Loại hình rủi ro Hợp đồng ký Thực tế thực kỳ BC - Quy cách sản phẩm - Giá thu mua (1000 đ/kg) - Hoàn trả khoản tạm ứng từ đầu vụ Diễn giải nguyên nhân khác biệt tiêu bảng hợp đồng ký thực tế thực (tính đến kỳ báo cáo) III Nhận xét, đánh giá kết đạt - Nhận xét, đánh giá hoạt động triển khai (thuộc phần mục II) - Nhận xét, đánh giá chất lượng hoạt động Ban giám sát LKĐTSX - Nhận xét, đánh giá hoạt động nhóm CIG - Nhận xét, đánh giá hoạt động phổ biến thông tin/ truyền thông thay đổi nhận thức người dân tham gia LKĐTSX IV Vấn đề tồn cần giải V Kiến nghị Phụ lục 23: Đề cương báo cáo rủi ro xảy trình thực LKĐTSX I Thơng tin tóm lược - Tên LKĐTSX - Địa điểm thực hiện: - Thời gian bắt đầu triển khai thực hiện: Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 120 - Tổng vốn đầu tư + Theo đề xuất Ngân hàng Thế giới có thư khơng phản đối + Theo định phê duyệt đề xuất UBND huyện - Mục tiêu LKĐTSX: II Rủi ro xảy - Mơ tả loại hình rủi ro, thời điểm xảy ra, phạm vi ảnh hưởng - Phân tích nguyên nhân gây rủi ro - Đánh giá mức độ thiệt hại ảnh hưởng rủi ro đến kết sản xuất - Các biện pháp phòng chống thực II Kiến nghị Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 121 Phụ lục 24 – Đề cương báo cáo tổng kết hoạt động LKĐTSX Giới thiệu Trong phần cung cấp thông tin chung liên quan đến hoạt động liên kết: thông tin đối tác, điều kiện xác lập đối tác, mục tiêu đối tác, kết đạt v.v Tình hình triển khai Các hoạt động cụ thể triển khai từ sau đề xuất duyệt Bao gồm hoạt động sản xuất; hoạt động tập huấn, hoạt động Ban QLDA huyện, Ban PTX nhóm CIG, hoạt động đối tác Đánh giá hoạt động bên liên quan 3.1 Sự tham gia đối tác Quá trình tham gia đối tác việc tổ chức, kiểm tra đất, cung cấp sản phầm đầu vào phục vụ sản xuất Chất lượng doanh nghiệp triển khai đào tạo, thu mua sản phẩm tiếp cận người dân 3.2 Sự tham gia người dân Việc triển khai nhóm CIGs, nhóm có họp đầy đủ khơng? có biên họp nhóm khơng? Trong q trình triển khai có nhóm khơng đạt u cầu? nhóm có nhận xét liên kết Các nhóm có thực cam kết hay không? 3.3 Sự tham gia Ban QLDA tỉnh, huyện Ban Phát triển xã, CF So với nhiệm vụ/ trách nhiệm Ban QLDA huyên, Ban PTX nêu đề xuất đơn vị triển khai chưa? Có thiếu sót gì? nào? Cần rút kinh nghiệm nào? Đánh giá rủi ro Trong trình thực hoạt động, xuất rủi ro (rủi ro khách quan, rủi ro chủ quan) Các rủi ro ảnh hưởng đến chất lượng sản xuất? Đánh giá rủi ro rủi ro gây thiệt hại nhiều Trong số rủi ro gặp, rủi ro đề cập đề xuất có biện pháp phịng tránh gây thiệt hại?, rủi ro không đề cập đề xuất, mà phải ứng phó tức thì? Đánh giá kết hoạt động: lập biểu so sánh (trang tiếp theo) Bài học kinh nghiệm, kiến nghị, đề xuất 6.1 Bài học kinh nghiệm 6.2 Đề xuất hoạt động 6.2 Kiến nghị Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 122 Lập biểu so sánh sau: Sản phầm thu T T Nhóm CIG Tổng diện tích ký theo đề xuất (ha) Tổng diện tích thực tế thực (1) (2) (3) Loại Loại Khối lượng Giá trị Khối lượng Giá trị (4) (5) (6) (7) Tổng chi phí vốn theo đề xuất (trđ)) Tổng chi phí vốn WB theo đề xuất (trđ )) Tổng giá trị sản phẩm (Tr.đ) Giá trị sản phẩm (Tr.đ/ha) Tổng lợi nhuận theo vốn WB Tổng lợi nhuận theo tổng vốn đề xuất (10) = (2) x chi phí trung bình (11) = (2) x chi phí trung bình (12) (13) = (12)/(2) (14) = (12) (11) (15) = (12) (10) Xã A Nhóm … Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 123 Phụ lục 25 – Đề cương báo cáo đánh giá kết thực LKĐTSX Số trang TÓM TẮT I GIỚI THIỆU .2 Mục tiêu đánh giá 0,5 Phương pháp đánh giá 0,5 Yêu cầu việc đánh giá kết triển khai Liên kết II TỔ CHỨC THỰC HIỆN LIÊN KẾT 13 Trợ giúp từ quan quản lý dự án cấp Lựa chọn địa bàn, đất trồng Chất lượng dịch vụ cung cấp .1 Thực thi cam kết/ hợp đồng Quản lý rủi ro IV SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI NGHÈO TRONG LIÊN KẾT .6 Nông dân hành động tập thể Quản lý, vận hành nhóm CIG .2 Mức độ liên kết 0,5 Nông dân thực thi cam kết Mức độ tham gia phụ nữ hoạt động liên kết .0,5 V KẾT QUẢ/ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN LIÊN KẾT Kết sản xuất – kinh doanh Liên kết 2 Tài hộ Cải thiện chuỗi giá trị Kết luận VI BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ TRIỂN VỌNG LIÊN KẾT Bài học kinh nghiệm .3 Triển vọng liên kết TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10-20 Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 124 Phụ lục 26: Bảng theo dõi tình hình thực LKĐTSX TT Hoạt động Số lượng thời gian thực Lần Lần Lần Ngày/ Số Ngày/ Số Ngày/ Số tháng lượng tháng lượng tháng lượng I II III IV V Xây dựng kế hoạch đề xuất Tham vấn đối tác Tham vấn hộ nơng dân Trình kế hoạch đề xuất Kế hoạch đề xuất WB chấp thuận (NOL) Kế hoạch đề xuất UBND tỉnh phê duyệt Xây dựng đề xuất LKĐTSX Đối tác khảo sát địa bàn, thảo luận với nơng dân Họp nhóm CIG thảo luận với đối tác đề xuất Xây dựng hoàn thiện dự thảo đề xuất LKĐTSX Trình xin góp ý, phê duyệt đề xuất Trình CPO góp ý dự thảo đề xuất Trình WB xin thư khơng phản đối đề xuất Đề xuất WB chấp thuận (NOL) Trình UBND huyện phê duyệt đề xuất Quyết định phê duyệt đề xuất UBND huyện Ký kết hợp đồng Ngày ký hợp đồng cung ứng giống Ngày ký hợp đồng cung ứng vật tư sản xuất Ngày ký hợp đồng tập huấn kỹ thuật Ngày ký hợp đồng giao thực với nhóm CIG Triển khai thực LKĐTSX Làm đất (chuẩn bị chuồng trại) Nhận giống Nhận phân bón Tập huấn kỹ thuật Chăm sóc Giám sát đồng ruộng (sinh trưởng, sâu bệnh, rủi ro) Rủi ro ước tính mức độ thiệt hại VI Thu hoạch Tập huấn kỹ thuật (thu hoạch, bảo quản giống) Ngày công bố lịch thu hoạch Sản lượng thu hoạch VII Thu mua sản phẩm Ngày công bố lịch thu mua Sản lượng sản phẩm thu mua Hướng dẫn xây dựng thực Liên kết đối tác sản xuất - Dec 2013 125 ... Dec 2013 17 - Danh sách giao nhận giống cho CIG 1.2 Hồ sơ dịch vụ hướng dẫn kỹ thuật - Danh sách hộ tham gia tập huấn kỹ thuật (có chữ ký người tham gia) 1.3 Hồ sơ mua sắm vật tư - Danh sách giao... chọn điều tra chọn ngẫu nhiên danh sách CIG Tổ chức điều tra nào? Cần điều tra thơng tin gì? • Lựa chọn CIG cần điều tra • Thu thập danh sách nhóm hộ tham gia CIG • Lập danh sách hộ điều tra (theo... khối lượng thực cần bổ sung hồ sơ sau: 2.1 Hồ sơ cung cấp giống - Danh sách giao nhận giống cho CIG 2.2.Hồ sơ mua sắm vật tư - Danh sách giao vật tư sản xuất cho CIG Ban QLDA huyện chuẩn bị hồ