Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Thuận trong thời gian đến. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …….…/.……… BỘ NỘI VỤ ……/.… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ĐÌNH CHÍ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Tạ Thị Thanh Tâm Phản biện 1: TS Nguyễn Hoàng Anh Phản biện 2: TS Tần Xuân Bảo Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp số 208, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10- Đường 3/2, Phường 12, Quận 10 - Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 13 30 phút, ngày 27 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự phát triển vũ bão khoa học, công nghệ kinh tế tri thức xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế rộng rãi hội, môi trường thuận lợi để niên tiếp thu tinh hoa nhân loại, thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nước Thanh niên Việt Nam có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tâm lý, lối sống…, kèm tồn nhiều khó khăn, thách thức, điều gây trở ngại cho công tác quản lý niên Bình Thuận tỉnh duyên hải cực Nam Trung Bộ Việt Nam, nằm liền kề với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Hạ tầng sở giao thơng tương đối hồn chỉnh, lợi lớn để thu hút khách du lịch vốn nhà đầu tư nước vào lĩnh vực du lịch công nghiệp địa bàn tỉnh Với lực lượng niên đông đảo, vừa lợi thế, vừa thách thức cho Bình Thuận Bên cạnh thành tựu QLNN niên địa bàn tỉnh Bình Thuận cơng tác bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế dẫn đến hiệu lực, hiệu QLNN công tác niên chưa cao, đòi hỏi phải tăng cường công tác quản lý Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp chương trình cao học Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ góc độ QLNN, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác niên, nhiều cơng trình cơng bố, kể đến số cơng trình tiêu biểu liên quan đến đề tài sau đây: Đề tài “QLNN lĩnh vực công tác niên” Nguyễn Vĩnh Oánh (Nhà xuất Chính trị quốc gia, xuất năm 1995) với nội dung, giải pháp phương pháp mệnh lệnh hành chính, phương pháp giáo dục, thuyết phục, tư vấn, vận động QLNN lĩnh vực công tác niên Đề tài “QLNN công tác niên thời kỳ mới” Vũ Trọng Kim (Nhà xuất Chính trị quốc gia, xuất năm 1999), tác giả đề cập tới QLNN công tác niên tầm vĩ mô, với giải pháp chủ yếu thực sách, định hướng hội nhập Đề tài “Đổi lãnh đạo Đảng công tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” Dương Tự Đạm (Nhà xuất Thanh niên, xuất năm 2005) Đề tài đánh giá công tác niên vấn đề hệ trọng Đảng, xác định đánh giá việc thực luật pháp, sách, chiến lược Nhà nước liên quan đến niên nội dung quan trọng Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu tác giả lâu nên biến đổi, tình hình niên giai đoạn chưa tác giả đề cập đến, đặc biệt quy định từ Luật Thanh niên năm 2005 đời có hiệu lực Như: Trong sách tác giả Vũ Trọng Kim xác định độ tuổi niên từ 16 - 35, nhiên theo Điều Luật Thanh niên hành từ đủ 16 đến 30 tuổi Chương trình nghiên cứu cấp Bộ “Những vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao hiệu công tác vận tình hình mới” PGS.TS Nguyễn Đắc Vinh – Bí thư thứ BCH Trung ương Đoàn làm Chủ nhiệm, năm 2014; Bài viết “Quản lý nhà nước công tác niên nay” tác giả Vũ Hồng Kiên, đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 10/7/2013 khái quát đưa quan điểm nhìn nhận vai trị, trách nhiệm nhà nước niên vai trò, nghĩa vụ niên nhà nước xã hội, thời cơ, thách thức niên trước thay đổi nhanh chóng tình hình kinh tế - xã hội lịch sử Báo cáo Quốc gia niên Bộ Nội vụ phối hợp Quỹ Dân số Liên hợp Quốc Việt Nam hoàn thành năm 2015, phân tích thực trạng giáo dục, việc làm, chăm sóc sức khỏe cho niên tham gia niên xây dựng, thực thi sách lĩnh vực Đưa khuyến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật để phát triển niên thời gian tới Luận văn Thạc sĩ hành “Quản lý nhà nước cơng tác niên - nghiên cứu thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Đồn Hùng Vũ Hưng năm 2012 nêu lên thực trạng QLNN cơng tác niên Thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu thực tiễn đưa giải pháp nâng cao chất lượng QLNN công tác niên Luận văn Thạc sĩ hành “Quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn tỉnh Bình Dương” tác giả Trần Thiện Lộc năm 2017 phân tích, đánh giá thực tiễn công tác QLNN niên Bình Dương, đưa 04 nhóm giải pháp để hồn thiện QLNN cơng tác niên Bình Dương Đề tài “Nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước công tác niên quan, đơn vị địa bàn thành phố Bạc Liêu” ông Hà Tấn Linh năm 2016 nghiên cứu, phân tích thực trạng niên, thực trạng máy QLNN công tác niên từ thành phố đến phường xã, đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên Luận văn Thạc sĩ khoa học trị “Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” tác giả Trần Linh năm 2014 nêu lên thực trạng QLNN công tác niên tỉnh Nghệ An, từ có giải pháp nâng cao chất lượng QLNN cơng tác niên Ngồi ra, tác giả tiếp cận, nghiên cứu số văn nhà nước liên quan đến công tác niên như: Nghị 25-NQ/TW Bộ Chính trị khóa VI đổi tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên (tháng 2/1991); Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa VII) cơng tác niên thời kỳ (tháng 1/1993); Luật Thanh niên năm 2005; Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 BCH Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá; Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 1404/QĐ-UBND ngày 20/7/2012 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành Chương trình phát triển niên tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012-2020 Qua nghiên cứu tìm hiểu, tác giả nhận thấy cơng trình, đề tài nghiên cứu quản lý công tác niên, vai trị cơng tác niên cơng bố có đề cập nhiều khía cạnh liên quan đến công tác niên QLNN công tác niên Những cơng trình cung cấp cho tác giả liệu tham khảo quan trọng để nghiên cứu giải nhiệm vụ đặt đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu: Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện Quản lý Nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian đến - Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu nhiệm vụ sau đây: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên; Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận; Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Tại địa bàn tỉnh Bình Thuận + Thời gian: Từ năm 2012 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước quản lý nhà nước công tác niên - Phương pháp nghiên cứu: Để thực đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh…để giải vấn đề nghiên cứu đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước công tác niên Đánh giá thực trạng q uản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận Nghiên cứu giải pháp nhằm hồn thiện QLNN cơng tác niên tỉnh Bình Thuận thời gian đến - Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho quan QLNN công tác niên cấp để sử dụng, tăng cường QLNN công tác niên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian tới Làm tài liệu tham khảo giảng dạy trường đại học, cao đẳng chuyên ngành công tác niên làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm đến lĩnh vực Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục bảng biểu, sơ đồ Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành 03 chương sau: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận Chương Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Khái lược niên công tác niên 1.1.1 Khái lược niên 1.1.1.1 Khái niệm niên Thanh niên lực lượng xã hội đặc thù, độ tuổi từ đủ 16 đến 30 tuổi, mang đặc trưng tâm, sinh lý, sung sức thể chất phát triển trí tuệ; ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình; có mặt tất nhóm dân tộc, giai cấp, tầng lớp xã hội lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội tương lai 1.1.1.2 Vị trí, vai trị niên Thứ nhất, niên chiếm tỷ lệ cao cấu dân số Thứ hai, niên Việt Nam chiếm tỷ lệ cao tổng số lực lượng lao động xã hội lao động có tay nghề nguồn nhân lực có trình độ Thứ ba, niên lực lượng xung kích, đầu cơng lao động sáng tạo, khởi nghiệp bảo vệ Tổ quốc Thứ tư, niên Việt Nam kế thừa truyền thống hệ trước, phát huy mạnh mẽ lòng yêu nước, khát vọng vươn lên không quản ngại gian khổ, hy sinh để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thứ năm, niên lực lượng quan trọng tham gia quản lý nhà nước xã hội 1.1.1.3 Hệ thống tổ chức niên 1.1.2 Khái lược công tác niên 1.1.2.1 Khái niệm công tác niên Công tác niên hoạt động chủ thể xã hội bao gồm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội toàn xã hội tác động tổng hợp qua lại lên đối tượng niên nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển niên yêu cầu phát triển xã hội, thơng qua q trình tạo lập mơi trường kinh tế, trị, văn hố, xã hội ổn định, định hướng cho niên học tập, rèn luyện, tự giáo dục, tự hoàn thiện nhân cách trưởng thành, phát huy tiềm đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước 1.1.2.2 Vị trí, vai trị cơng tác niên Công tác niên công tác vận Đảng - công tác vận động, tập hợp đoàn kết niên theo Đảng, phấn đấu lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, mục tiêu: Xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác niên xuất phát từ vai trị niên nghiệp cách mạng Đảng Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng Việt Nam 1.1.2.3 Nội dung công tác niên Nội dung công tác niên bao gồm toàn hoạt động Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội, bao gồm hệ thống quan điểm, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, Nghị quyết, Chương trình, dự án, đề án, kế hoạch,….liên quan đến niên phát triển niên Nhà nước Thực tế qua thời kỳ, công tác QLNN công tác niên bước thiết lập hoàn thiện 1.2.3 Chủ thể quản lý nhà nước cơng tác niên Chính phủ thống QLNN công tác niên; Ủy ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam quan tư vấn Thủ tướng Chính phủ cơng tác niên Các Bộ, quan ngang Bộ thực chức QLNN công tác niên theo phân công Chính phủ; UBND cấp thực QLNN cơng tác niên địa phương theo Nghị định 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ Thơng tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên 1.2.4.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 1.2.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán công chức làm công tác niên 1.2.4.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 1.2.4.4 Hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý nhà nước công tác niên học kinh nghiệm cho Bình Thuận 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 1.3.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Bình Thuận 10 Tiểu kết Chương Thanh niên lực lượng xã hội đặc thù, độ tuổi từ đủ 16 đến 30 tuổi, mang đặc trưng tâm sinh lý, sung sức thể chất phát triển trí tuệ; ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình; có mặt tất nhóm dân tộc, giai cấp, tầng lớp xã hội lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội tương lai Công tác niên phận quan trọng công tác quần chúng Đảng, đặt lãnh đạo Đảng, vấn đề sống quốc gia, dân tộc QLNN cơng tác niên tác động có tổ chức, mang tính quyền lực nhà nước thơng qua thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp quan, cá nhân có thẩm quyền máy nhà nước nhằm đề sách, pháp luật đảm bảo thực có hiệu lực, hiệu thực tế sách, pháp luật hoạt động điều phối huy động nguồn lực cần thiết xã hội thực cơng tác niên Chính phủ thống QLNN công tác niên; Các Bộ, quan ngang thực chức QLNN công tác niên theo phân cơng Chính phủ; UBND cấp thực QLNN công tác niên địa phương theo phân cấp Chính phủ Nội dung QLNN công tác niên gồm ban hành tổ chức thực văn QPPL, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên; Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên; Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Tổng quan cơng tác niên tỉnh Bình Thuận Từ năm 2012 đến nay, dân số nói chung niên nói riêng Bình Thuận tăng liên tục Số lượng nam niên lớn nữ niên, niên nông thôn lớn niên thành thị Trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, tay nghề niên Bình Thuận cao trước Công tác giải việc làm cho niên có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, QLNN cơng tác niên cịn nhiều hạn chế 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận 2.2.1 Về cơng tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 2.2.2 Về đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức xây dựng tổ chức máy làm công tác niên 2.2.3 Về tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 2.2.4 Về hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt Từ Luật Thanh niên năm 2005, Nghị định số 120/2007/NĐCP Chính phủ ban hành có hiệu lực, cơng tác QLNN niên địa bàn tỉnh Bình Thuận có bước chuyển biến rõ nét 12 theo hướng tích cực UBND tỉnh ln chủ động triển khai thực nghiêm túc, làm chuyển biến sâu sắc nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể, lực lượng xã hội vai trị niên Cơng tác niên đặt vị trí chương trình phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội quan, đơn vị, địa phương Đối với Sở, ban ngành cấp tồn tỉnh ln quan tâm triển khai thực với nhiều nội dung đa dạng phong phú, sáng tạo, kịp thời, qua phát huy vai trò niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Cấp ủy, quyền đơn vị, địa phương chủ động đạo triển khai kịp thời phối hợp với tổ chức Đoàn đoàn thể tạo điều kiện thuận lợi việc huy động nguồn lực xã hội chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng hệ trẻ Công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên quan tâm, đẩy mạnh, bước đầu đáp ứng nhu cầu xã hội hóa đa dạng loại hình, ngành nghề, mang lại kết tốt Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên cấp, ngành triển khai thực theo quy định Các thiết chế văn hóa, thể thao niên bước quan tâm, đầu tư xây dựng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên toàn tỉnh, đặc biệt tổ chức Đoàn TNCS HCM cấp tỉnh phát huy vị trí, vai trị 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế 13 Một là, cấp ủy Đảng quyền địa phương số đơn vị, địa phương, lãnh đạo ngành, đồn thể cịn nhận thức chưa đầy đủ công tác QLNN công tác niên Hai là, BCĐ Chương trình phát triển niên cấp tỉnh thành lập chưa phát huy vai trị mình; việc triển khai thực sách niên chưa thật đồng bộ, nhiều nơi cịn mang tính hành Đội ngũ cán làm công tác tham mưu, thực việc QLNN công tác niên từ tỉnh đến sở hầu hết kiêm nhiệm, tải công việc, phần lớn chưa đào tạo, thiếu kinh nghiệm Ba là, công tác đào tạo nghề giải việc làm cho niên chưa đáp ứng yêu cầu; đào tạo nghề chưa gắn với đầu ra; công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn đội xuất ngũ chưa trọng; chưa có sách đặc thù cho đối tượng niên khuyết tật, niên dân tộc thiểu số; sách niên cơng nhân, niên nông thôn Bốn là, việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ vui chơi, giải trí cho niên quan tâm hạn chế, hoạt động dành riêng cho niên nhiều chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, hệ thống sách, pháp luật cơng tác niên nhìn chung cịn q trình hồn thiện Hai là, chưa có chế tài đầy đủ đủ mạnh để điều chỉnh hoạt động QLNN công tác niên nên nhận thức nhiệm vụ QLNN công tác niên chưa có đồng 14 Ba là, nguồn lực đầu tư để thực chương trình, đề án niên cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, mức độ xã hội hóa chưa quan tâm nhiều Bốn là, Sự yếu lực cán làm công tác niên Trong việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh Hội LHTN Việt Nam tỉnh chưa theo kịp phát triển niên Hoạt động Đoàn - Hội cịn nặng tính hình thức, thiếu chiều sâu Năm là, công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý niên công tác niên địa bàn tỉnh chưa thực nghiêm túc đầy đủ Tiểu kết Chương Với lực lượng niên đông đảo, vừa lợi thế, vừa thách thức cho Bình Thuận Lợi nguồn nhân lực trẻ, động, sáng tạo nguồn lực quan trọng đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Thực tế nghiên cứu cho thấy, QLNN công tác niên tỉnh Bình Thuận có ưu điểm là: Các cấp quyền bước quan tâm đạo ngành triển khai thực nội dung QLNN công tác niên theo ngành, lĩnh vực quản lý Trên sở chương trình, kế hoạch cơng tác niên Trung ương tỉnh, cấp, ngành toàn tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch, nội dung phù hợp với ngành lĩnh vực quản lý, cụ thể như: Công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên trọng; niên tham gia chương 15 trình tư vấn, giới thiệu việc làm tiếp xúc với doanh nghiệp tìm kiếm hội việc làm phù hợp, có thu nhập ổn định, cơng tác giáo dục trị tư tưởng, truyền thống, lý tưởng đạo đức lối sống phù hợp với đặc điểm đối tượng niên; Tổ chức Đoàn cấp toàn tỉnh bước củng cố, kiện toàn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động QLNN cơng tác niên địa bàn tỉnh Bình Thuận hạn chế, cụ thể: Cấp ủy Đảng quyền địa phương số đơn vị, địa phương, lãnh đạo ngành, đồn thể cịn nhận thức chưa đầy đủ công tác QLNN cơng tác niên; Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển niên cấp toàn tỉnh thành lập chưa phát huy vai trị mình; Đội ngũ cán làm công tác tham mưu, thực việc QLNN công tác niên từ tỉnh đến sở hầu hết kiêm nhiệm, công tác đào tạo nghề giải việc làm cho niên chưa đáp ứng yêu cầu; việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ vui chơi, giải trí cho niên quan tâm hạn chế, việc triển khai thực sách niên chưa thật đồng chưa đáp ứng nhu cầu thực tế tình hình phát triển kinh tế giai đoạn 16 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN 3.1 Định hướng QLNN cơng tác niên 3.1.1 Định hướng Chính phủ 3.1.2 Định hướng tỉnh Bình Thuận 3.2 Giải pháp cụ thể 3.2.1 Ban hành tổ chức thực chế, sách niên Một là, quan, ban, ngành tồn tỉnh Bình Thuận cần bám sát mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể Chương trình phát triển Thanh niên Bình Thuận ban hành Hai là, nâng cao chất lượng lao động, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên Ba là, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho niên nâng cao thể chất, tinh thần, kỹ sống Bốn là, Xây dựng chế phối hợp sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố, quan quản lý nhà nước với Đoàn Thanh niên nhằm thực tốt chế phối hợp liên ngành thực chế, sách pháp luật niên Năm là, hoàn thiện công tác thống kê, nghiên cứu, dự báo, đánh giá tình hình niên định kỳ lập kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên Sáu là, tổ chức tổng kết đánh giá hàng năm kết triển khai thực Chương trình phát triển Thanh niên địa bàn tỉnh 3.2.2 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức xây dựng tổ chức máy làm công tác niên 17 Một là, Sở, ban, ngành, đơn vị địa phương tồn tỉnh bình Thuận thực nghiêm túc Chương trình, Đề án, kế hoạch lớn UBND ban hành đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Hai là, đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ QLNN công tác niên Ba là, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần đổi theo hướng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí trách nhiệm tương ứng cán thực nhiệm vụ QLNN công tác niên Bốn là, đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên Năm là, chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cần đổi mới, bổ sung, hồn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng QLNN công tác niên - Đối với việc xây dựng hoàn thiện máy Quản lý nhà nước công tác niên: UBND cấp cần củng cố máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực chức QLNN cơng tác niên Nghiêm túc bố trí cán kiêm nhiệm phụ trách công tác niên đơn vị Kiện toàn kịp thời nâng cao hiệu hoạt động BCĐ Chương trình phát triển niên cấp Tăng cường xây dựng thực chế phối hợp quan, đơn vị, địa phương quan QLNN niên với tổ chức Đoàn Thanh niên cấp 18 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên UBND tỉnh, BCĐ phát triển niên cấp, Sở Nội vụ, UBND huyện cần có kế hoạch hàng năm kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên HĐND cấp cần có kế hoạch, chương trình giám sát chuyên đề công tác niên MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội cần phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW Bộ Chính trị (khóa XI) 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội, thu hút nguồn vốn khác nước, nước đầu tư phát triển niên Tăng cường phối hợp với địa phương nước hợp tác với nước, tổ chức quốc tế hoạt động QLNN công tác niên nhằm trao đổi kinh nghiệm xây dựng, thực sách niên Đẩy mạnh hợp tác quốc tế để xuất lao động trao đổi chuyên gia trẻ vấn đề niên Đồng thời, tạo điều kiện để Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức niên Đoàn Thanh niên làm nòng cốt mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác với tổ chức niên địa phương nước, khu vực giới 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương - Các Bộ, ngành có liên quan cần nhanh chóng tham mưu cho Chính phủ để trình Quốc hội sớm sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên 19 năm 2005, qua làm rõ số nội dung quy định Luật Thanh niên năm 2005 - Chính phủ cần triển khai cơng tác dự báo tình hình, định hướng ban hành Chiến lược quốc gia Chương trình phát triển niên Việt Nam giai đoạn đến năm 2045 Đồng thời, hoàn thiện chế phối hợp liên ngành bộ, ngành Trung ương quyền địa phương Xây dựng hồn thiện chế đảm bảo quyền niên việc tham gia xây dựng, thực giám sát sách liên quan đến niên - Bộ Nội vụ cần tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ QLNN công tác niên; Xây dựng, ban hành Sách Cẩm nang công tác niên Xây dựng sách cụ thể ưu tiên tạo điều kiện hoạt động niên vùng sâu, vùng xa, dân tộc người, niên có đạo Tham mưu cho Chính phủ bổ sung kinh phí cho Bình Thuận để đầu tư xây dựng, hoàn thiện thiết chế văn hóa, thể thao cho niên - Trung ương Đồn TNCS HCM cần rà sốt, có chế hỗ trợ cho cán đoàn cấp sở, đặc biệt thôn, bản, khu phố Nghiên cứu chương trình, phong trào cách mạng tuổi trẻ phù hợp với tình hình, điều kiện phù hợp với đặc thù đối tượng cụ thể để phát huy vai trị tổ chức Đồn - Hội - Đội 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Thuận - Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đạo quan, ban, ngành có liên quan đẩy mạnh rà sốt, xem xét, sửa đổi, bổ sung chế, sách niên công tác niên địa phương, ưu tiên dự án niên giải việc làm, hoạt động văn hoá, thể thao, giáo dục, kiểm soát tệ nạn xã hội cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội theo giai đoạn phát triển tỉnh Huy 20 động nguồn lực xã hội để đào tạo, nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cho niên như: Chính sách tín dụng học tập, vay vốn, sách khuyến khích niên lao động có thời hạn nước ngồi; định hướng nghề nghiệp việc làm cho niên Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực QLNN niên phạm vi tồn tỉnh Chấn chỉnh thiếu sót, tồn khen thưởng kịp thời địa phương, đơn vị - Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ tiếp tục tham mưu, đề xuất kiện toàn máy, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán làm việc quan QLNN cơng tác niên tồn tỉnh Rà sốt, quy hoạch, bố trí, sử dụng đội ngũ cán đồn cấp hết tuổi đồn, có lực phẩm chất để bố trí, xếp cho phù hợp theo yêu cầu chức danh theo Đề án vị trí việc làm quan, đơn vị phê duyệt Đồng thời, đẩy mạnh thực đề án đào tạo cán trẻ cán nguồn tỉnh để bổ sung nguồn nhân lực trẻ cán chất lượng cao cho máy QLNN địa bàn Coi trọng việc trọng dụng nhân tài trẻ, tạo bước chuyển có tính đột phá bố trí sử dụng cán trẻ tất lĩnh vực Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN công tác niên cho đội ngũ cán chuyên trách cấp tỉnh để nâng cao khả tham mưu, đề xuất tổ chức thực thi sách niên - Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch, Tỉnh đoàn đẩy mạnh tham mưu UBND tỉnh hoàn thiện quy hoạch thực việc xây dựng mạng lưới trung tâm hoạt động thanh, thiếu nhi; trung tâm sinh hoạt dã ngoại, nhà thiếu nhi phạm vi tồn tỉnh đẩy mạnh xã hội hóa loại hình giải trí tích cực phục vụ thanh, thiếu niên Kiểm tra cơng tác bố trí, sử dụng ngân 21 sách nhà nước việc xây dựng thiết chế văn hóa cho thiếu nhi địa bàn tỉnh - Sở Nội vụ, Cục Thống kê tỉnh đạo, hướng dẫn quan có liên quan triển khai thực tốt công tác thu thập, thống kê theo Thông tư số 11/2018/TT-BNV ngày 14/9/2018 Bộ Nội vụ quy định Bộ tiêu thống kê niên Việt Nam địa bàn tỉnh Bình Thuận để làm sở hoạch định, xây dựng ban hành sách quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh - MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội phát huy vai trị việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên Hoàn thiện bổ sung quy chế phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội tham gia quản lý nhà nước cơng tác niên Xây dựng tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp tồn tỉnh vững mạnh 22 Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung phân tích thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận, Chương 3, tác giả tập trung vào việc đề xuất 04 giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước niên địa bàn tỉnh đưa số kiến nghị cụ thể Trung ương tỉnh Bình Thuận triển khai thực quản lý nhà nước lĩnh vực Những giải pháp nêu cần phải tiến hành đồng bộ, với tâm vào cấp, ngành, địa phương, đồng thuận, ủng hộ từ xã hội, người dân, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội tồn xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên, đặc biệt niên góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên địa bàn tỉnh Bình Thuận KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xung kích đầu phát triển kinh tế - xã hội Công tác niên phận quan trọng công tác dân vận Đảng, đặt lãnh đạo Đảng, làm tốt công tác niên đảm bảo kế tục phát triển không ngừng nghiệp cách mạng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung tỉnh Bình Thuận nói riêng Từ lý luận thực tiễn cho thấy, QLNN công tác niên nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước Công tác niên thực thông qua quan lập pháp, hành pháp tư 23 pháp, nhằm đề sách, pháp luật đảm bảo thực có hiệu lực, hiệu thực tế hoạt động điều phối huy động nguồn lực cần thiết xã hội thực công tác niên, hướng đến mục tiêu tạo lập môi trường kinh tế, trị, văn hố, xã hội ổn định, định hướng cho niên học tập, rèn luyện, tự giáo dục, tự hoàn thiện nhân cách trưởng thành, phát huy tiềm đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bình Thuận xác định xem cơng tác niên vấn đề trọng tâm sách phát triển nguồn nhân lực sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Việc chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững Bình Thuận Tuy nhiên, QLNN công tác niên địa bàn tỉnh bên cạnh kết đạt thời gian qua cịn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục, hồn thiện Từ thực trạng quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên tỉnh gồm giải pháp hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực chế, sách niên; giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức xây dựng, hồn thiện máy quản lý nhà nước công tác niên; giải pháp huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên hợp tác quốc tế công tác niên Hy vọng giải pháp góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian tới 24 ... Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên tỉnh Bình Thuận CHƯƠNG... luật niên công tác niên; Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TẠI TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Tổng quan cơng tác niên tỉnh Bình Thuận. .. đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước công tác niên Đánh giá thực trạng q uản lý nhà nước công tác niên tỉnh Bình Thuận Nghiên