Chắc chắn rằng không thể đưa ra một định nghĩa hay một quan niệm thống nhất về “Chất lượng giáo dục đại học”, bản báo cáo này sử dụng định nghĩa “chất lượng là sự phù hợp với mục[r]
(1)ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC: SỰ VẬN DỤNG VÀO THỰC TIỄN CỦA VIỆT NAM
TS Phạm Xuân Thanh, Trưởng Phòng Kiểm định chất lượng giáo dục Cục Khảo thí Kiểm định CLGD, Bộ GD-ĐT
Tel 8683361 Mob 0913090960 Email: pxthanh@moet.gov.vn 1 Đặt vấn đề
Giáo dục đại học công nhận công cụ hiệu cho phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao phát triển xã hội nhiều phương diện Tuy nhiên, ngày giáo dục đại học Việt Nam, nhiều nước khác khu vực giới, phải đối mặt với xu tồn cầu hố kinh tế, ảnh hưởng đến nhiều mặt sống, kể huy động nhân lực xun quốc gia Trong hồn cảnh đó, cạnh tranh thị trường lao động có trình độ cao ngày trở nên gay gắt Điều địi hỏi người tốt nghiệp đại học phải có phẩm chất định, có khả cạnh tranh thành công thị trường lao động ngày sôi động
Tồn cầu hố kinh tế dẫn đến quốc tế hoá, đại chúng hoá, cạnh tranh hợp tác toàn cầu giáo dục đại học Ngược lại, trình bị ảnh hưởng tự hố thị trường giáo dục đại học thơng qua sáng kiến hiệp định thương mại khu vực Những xu dẫn đến cần thiết phải xây dựng hệ thống giáo dục đại học nước khu vực cho chúng so sánh với nhau, công nhận thừa nhận lẫn Điều đòi hỏi Việt Nam nước khu vực phải phấn đấu đạt chuẩn mực chung chất lượng GD ĐH
2 Khái niệm chất lượng giáo dục đại học
(2)viên, giảng viên, người sử dụng lao động, tổ chức tài trợ quan kiểm định (Burrows Harvey, 1993); nhiều bối cảnh, cịn phụ thuộc vào tình trạng phát triển kinh tế-xã hội nước
Trong định nghĩa khác thuật ngữ “chất lượng giáo dục đại
học” nhiều tác giả, định nghĩa Harvey Green (1993) có tính khái qt
và hệ thống Họ đề cập đến năm khía cạnh chất lượng giáo dục đại học: chất lượng vượt trội (hay xuất sắc); chất lượng hồn hảo (kết hồn thiện, khơng có sai sót), chất lượng phù hợp với mục tiêu (đáp ứng nhu cầu khách hàng); chất lượng đáng giá đồng tiền (trên khía cạnh đáng giá để đầu tư); chất lượng chuyển đổi (sự chuyển đổi từ trạng thái sang trạng thái khác)
Định nghĩa Harvey Green (1993) nhiều tác giả khác thảo luận, công nhận phát triển Các tổ chức đảm bảo chất lượng giáo dục đại học của Hoa Kỳ, Anh nhiều nước khác sử dụng khái niệm “chất lượng
phù hợp với mục tiêu” Một số tổ chức khác vận dụng khái niệm “chất lượng sự xuất sắc” để so sánh chất lượng giáo dục đại học quốc gia hay
các trường đại học khác Khái niệm “chất lượng có giá trị gia tăng” vận dụng để khuyến khích sở giáo dục đại học quan tâm đến việc không ngừng nâng cao chất lượng dạy học
Ở nước khu vực Đông Nam Á, định nghĩa chất lượng giáo dục đại học chấp nhận gần khơng có tranh cãi Theo Chương trình Cải cách Giáo dục Đại học nước (SEAMEO, 2001), khái niệm chất lượng giáo dục đại học chưa xác định rõ ràng, việc thực hiện đảm bảo chất lượng nước theo nghĩa “chất lượng
phù hợp với mục tiêu” Tuy nhiên, phù hợp với mục tiêu hiểu khác
nhau quốc gia tuỳ theo đặc điểm văn hố, hệ thống quản lý giáo dục tình hình kinh tế xã hội nước
Gần đây, “Khuôn khổ hợp tác khu vực đảm bảo chất lượng giáo
(3)hợp với mục tiêu” việc khuyến khích nước khu vực hợp tác với
nhau
Chắc chắn đưa định nghĩa hay quan niệm thống “Chất lượng giáo dục đại học”, báo cáo sử dụng định nghĩa “chất lượng phù hợp với mục tiêu” định nghĩa phù hợp giáo dục đại học nước ta
Sự phù hợp với mục tiêu bao gồm việc đáp ứng đòi hỏi người quan tâm nhà quản lý, nhà giáo hay nhà nghiên cứu giáo dục đại học Sự phù hợp với mục tiêu bao gồm đáp ứng hay vượt qua chuẩn mực đặt giáo dục đào tạo Sự phù hợp với mục tiêu đề cập đến yêu cầu hoàn thiện đầu ra, hiệu đầu tư Mỗi trường đại học cần xác định nội dung phù hợp với mục tiêu sở bối cảnh cụ thể nhà trường thời điểm xác định mục tiêu đào tạo Sau chất lượng vấn đề để đạt mục tiêu
3 Các mơ hình quản lý chất lượng giáo dục đại học
Với phát triển xã hội lồi người, cơng nghiệp dịch vụ ngày phát triển, hàng hoá sản xuất ngày nhiều người ngày quan tâm đến chất lượng người muốn có mặt hàng tốt hơn, muốn phục vụ tốt Chính lẽ mà khoa học quản lý chất lượng hình thành, trước hết cơng nghiệp, sau đưa vào áp dụng cho giáo dục đại học Ba cấp độ quản lý chất lượng nhiều người biết đến : Kiểm soát chất lượng (Quality Control), Đảm bảo chất lượng (Quality Assurance) Quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management)
(4)mất nhiều hội khác phải theo đuổi chương trình học tập cuối không tốt nghiệp
Đảm bảo chất lượng cấp độ quản lý chất lượng tiến kiểm soát chất lượng, thực trước trình sản xuất /đào tạo Đảm bảo chất lượng nhằm phòng ngừa xuất sản phẩm có chất lượng thấp Chất lượng thiết kế theo chuẩn mực đưa vào trình sản xuất đào tạo nhằm bảo đảm sản phẩm đầu đạt thuộc tính định trước Đảm bảo chất lượng phương tiện tạo sản phẩm sai sót lỗi q trình sản xuất hay đào tạo gây chất lượng giao phó cho người tham gia q trình sản xuất hay đào tạo Từ ý tưởng mà người ta quan tâm đến việc tạo nên văn hố chất lượng áp dụng mơ hình đảm bảo chất lượng để người trực tiếp làm sản phẩm phải tự nhận thức tầm quan trọng chất lượng, biết cách làm để đạt chất lượng cao tự mong muốn làm điều đó, cịn lơi kéo, vận động người khác làm tốt làm tốt thân họ
Quản lý chất lượng tổng thể cấp độ quản lý chất lượng cao Quản lý chất lượng tổng thể có mối quan hệ chặt chẽ với đảm bảo chất lượng, tiếp tục phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng Quản lý chất lượng việc tạo văn hố chất lượng, nơi mà mục đích người tổ chức kinh doanh hay nhà trường làm hài lòng khách hàng hay làm hài lòng người học (trên phương diện học thuật) Những nơi khơng cho phép họ cung cấp sản phẩm có chất lượng thấp Quản lý chất lượng tổng thể trình nghiên cứu kỳ vọng mong muốn khách hàng, thiết kế sản phẩm dịch vụ để đáp ứng tối đa nhu cầu khách hàng
4 Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học khu vực giới
(5)Trên giới, 100 nước có hệ thống đảm bảo chất lượng GD ĐH Tuy nhiên, phần lớn hệ thống đảm bảo chất lượng nước hình thành năm 90 (thế kỷ 20) nhằm thích ứng với phát triển qui mơ giáo dục đại học (đặc biệt gia tăng nhanh giáo dục đại học đại trà gia tăng giáo dục đại học tư), nhiều nước giới phải trải qua biến động lớn, địi hỏi phải có thay đổi hệ thống giáo dục đại học nước họ
Việc đảm bảo chất lượng nhận thức thực khác quốc gia Ví dụ, Mỹ, đảm bảo chất lượng quy trình đánh giá sở hay chương trình nhằm xác định xem tiêu chuẩn giáo dục đại học, học thuật sở hạ tầng có trì tăng cường khơng (CHEA, 2001) Theo AUQA (2002), đảm bảo chất lượng Australia bao gồm sách, thái độ, hành động quy trình cần thiết để đảm bảo chất lượng trì nâng cao Ở Anh quốc, đảm bảo chất lượng cơng cụ qua sở giáo dục đại học khẳng định điều kiện dành cho sinh viên đạt tiêu chuẩn nhà trường hay quan có thẩm quyền đề (CHEA, 2001) Trong nhiều nước châu Âu trước đây, đảm bảo chất lượng sử dụng hệ thống đánh giá bên ngồi mà khơng cần phải có cơng nhận thức kết đạt Tuy nhiên, xu hướng hình thành xúc tiến xây dựng hệ thống kiểm định quốc gia châu Âu
Việc đảm bảo chất lượng nước Đông Nam Á khác Ở Thái Lan, đảm bảo chất lượng - giới thiệu qua hệ thống kiểm tra chất lượng nhà trường, kiểm tốn chất lượng bên ngồi kiểm định cơng nhận (BHES, 2002) - nhằm vào mục tiêu giáo dục đại học, thực hiện, kết học tập hay số phát triển Ở Indonesia, đảm bảo chất lượng xác định thông qua kiểm tra nội chương trình học, quy định phủ, chế thị trường kiểm định công nhận (Tadjudin, 2001)
(6)khác Những nước Indonesia thực kiểm định cấp chương trình Malaysia, Brunei Thái Lan thực kiểm định cấp trường
Theo TS Len (2005) khu vực châu Á - Thái Bình Dương, hầu hết quan đảm bảo chất lượng quốc gia Nhà nước thành lập, Nhà nước cấp kinh phí chủ yếu để thực nhiệm vụ kiểm định
Bảng Đặc điểm chung tổ chức đảm bảo chất lượng quốc gia Đơng Á Thái Bình Dương
Thành lập điều hành Loại hình ĐBCL Nguồn cấp kinh phí Sự tham gia quốc tế N ăm t hành l ập
Do nhà n
ướ
c thành l
ập T ổ ch ức cá c tr ườ ng Đ H T ổ ch ức độ c l ập Có đạ i di ện c nhà n ướ c t m
gia Kiểm
đị nh Ki ểm t oá n Đ ánh giá Nhà n ướ c Cá c tr ườ ng Đ H
Khác Tại c
ơ qu an ki ểm đị nh Tro ng đợ t đ án
h giá ngo
ài
Australia 2000 x x x x x x x
Trung Quốc
Cấp tỉnh 2000 x x x x x x
Hồng Kông 1990 x x x x x x x x
ấn Độ 1994 x x x x x x
Indonesia 1994 x x x x x
Nhật Bản
JUAA 1947 x x x x
NIAD 2000 x U x x x
Hàn Quốc 1982 x U x x x
Malaysia 1996 x x x x
Mông Cổ 2000 x x x x
New Zealand 1994 x x x x x
Philippines
AACCUP 1987 x U x x x
PAASCU 1957 x x x x
Thailand 1999 x U x x x x
U – Tình trạng độc lập chưa khẳng định
(7)mạng lưới Đảm bảo Chất lượng Giáo dục Đại học Quốc tế (INQAAHE), mạng lưới Chất lượng Châu Á - Thái Bình Dương
Tài liệu tham khảo
Australian Universities Quality Agency (2002) AUQA Glossary Retrieved October 17, 2000 from the World Wide Web:
http://www.auqa.edu.au/tools/glossary/index.shtml
Bureau of Higher Education Standard (2002) Thailand’s Learning Experiences
on QA Bangkok, Ministry of University Affairs
Burrows, A & Harvey, L (1993) Defining quality in higher education – the stakeholder approach In M Shaw & E Roper (Eds.) Quality in
Education and Training (pp 44-50) London: Kogan Page.Harvey
Green (1993)
Council for Higher Education Accreditation (2001) Glossary of Key Terms in
Quality Assurance and Accreditation Retrieved October 17, 2000 from
the World Wide Web:
http://www.chea.org/international/inter_glossary01.html
Len M P (2005) Capacity Buiding in Higher Education and Quality Assurance
in the Asia Pacific Region Paper presented on Asia Pacific Quality
Network Meeting, February 2005 in Hongkong
Southeast Asian Ministers of Education Organization (2003) Framework for
Regional Quality Assurance Cooperation in Higher Education
Tadjudin, M K (2001) Establishing a Quality Assurance System in Indonesia In International Higher Education, Number 25, Fall 2001
http://www.bc.edu/bc_org/avp/soe/cihe/newsletter/News25/text009.htm