Mục đích cơ bản của luận văn này là đưa ra những giải pháp khả thi để hoàn thiện công tác QLNN về du lịch trên địa bàn tỉnh nhằm phát triển các loại hình du lịch (hoàn thiện cũ, phát triển mới) tương xứng với tiềm năng, tăng sự đóng góp vào GDP của tỉnh, đáp ứng nhu cầu thời kỳ hội nhập.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG HỒNG KHANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP Hồ Chí Minh, năm 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH THANH HÀ Phản biện 1: TS PHAN ÁNH HÈ Phản biện 2: PGS.TS TRƯƠNG THỊ HIỀN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10, Đường 3/2, Phường 12, Quận 10, TP Hồ Chí Minh Thời gian: ngày 10 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bến Tre tỉnh thuộc Đồng Sơng Cửu Long có nhiều mạnh phát triển loại hình du lịch, đặc biệt du lịch sinh thái, văn hóa, tham quan, nghiên cứu thiên nhiên văn hóa mang lại Nhưng năm qua, việc phát triển du lịch tỉnh chưa tương xứng với tiềm có, đóng góp vào cán cân tổng thu nhập kinh tế tỉnh thấp Việc vận hành tổ chức máy bộc lộ nhiều hạn chế, công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch cịn chậm, thiếu tính đồng bộ; hoạt động tra, kiểm tra, giám sát bỏ ngõ chưa chặt chẽ nên hiệu lực chưa cao; quy hoạch phát triển du lịch chưa đồng bộ, thiếu quy hoạch chi tiết cho việc phát triển du lịch địa bàn huyện, thị tỉnh; chế phối hợp quản lý nhằm khai thác phát triển du lịch chưa nhịp nhàng, sách thu hút khách du lịch cịn hạn chế, Vì vậy, nghiên cứu trạng khai thác tiềm để phát triển loại hình du lịch tỉnh sở để xây dựng định hướng khai thác hiệu tiềm phát triển du lịch thời kỳ hội nhập việc làm cần thiết Đề tài “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre” hy vọng góp phần giúp quan quản lý nhà nước địa phương, ngành hoàn thiện định hướng khai thác hiệu tiềm phát triển du lịch xứng đáng ngành mũi nhọn phát triển kinh tế - xã hội tồn tỉnh thời kì hội nhập Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong năm qua, nghiên cứu quản lý nhà nước du lịch thu hút quan tâm nhiều tác giả Những cơng trình có liên quan đến đề tài kể đến: Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” tác giả Trần Thế Vinh, luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước năm 2011 Đề tài “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh An Giang” tác giả Huỳnh Xuân Thủy luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước năm 2012 Đề tài “Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Cà Mau” tác giả Phạm Hồng Sen luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước năm 2013 Ngồi ra, cịn có cơng trình nghiên cứu du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre phải kể đến như: Đỗ Thu Nga, Phạm Thị Thanh Hịa cơng trình “Phát triển du lịch sinh thái miệt vườn tỉnh Bến Tre” Tác giả Trần Thị Thạy luận văn Tìm định hướng phát triển phát triển du lịch tỉnh Bến Tre ThS Nguyễn Thị Lệ Thủy báo cáo Tìm du lịch sinh thái dừa Bến Tre Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp định lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch cho nhiều địa phương nước Tuy nhiên, chưa có luận văn đề cập đến việc quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Bến Tre Mục đích đề tài Đưa định hướng giải pháp góp phần hồn thiện quản lý nhà nước du lịch tỉnh Bến Tre nhằm phát triển loại hình du lịch tỉnh tương xứng với tiềm có, đạt hiệu cao đáp ứng yêu cầu thời kì hội nhập Nhiệm vụ đề tài Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước du lịch Nghiên cứu quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước tỉnh chiến lược phát triển ngành du lịch để vận dụng vào đề tài Đưa giải pháp khả thi để hồn thiện cơng tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh nhằm phát triển loại hình du lịch (hồn thiện cũ, phát triển mới) tương xứng với tiềm năng, tăng đóng góp vào GDP tỉnh, đáp ứng nhu cầu thời kỳ hội nhập Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre Đề tài tập trung vào việc triển khai thực văn quy phạm pháp luật du lịch; tổ chức máy QLNN du lịch tỉnh; quy hoạch phát triển du lịch tỉnh, công tác quảng bá xúc tiến du lịch,… vấn đề liên quan đến QLNN du lịch cấp tỉnh 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Du lịch hoạt động liên quan đến du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre - Về thời gian: Đề tài sử dụng số liệu thông tin từ năm 2005 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vận dụng lý luận QLNN lĩnh vực; Phương pháp mô tả, đánh giá; Phương pháp thống kê, thu thập thông tin; Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu, tư liệu từ văn có liên quan sở ban ngành tỉnh, công báo tỉnh; Phương pháp thực địa Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước du lịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCVỀ DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm du lịch Du lịch di chuyển người khỏi nơi cư trú khoảng thời gian ngắn nhằm mục đích nghỉ ngơi, tìm hiểu hay giải trí Du lịch cịn nhìn nhận gốc độ khác hoạt động gắn chặt với kết kinh tế tạo Bản chất kinh tế du lịch sản xuất cung cấp hàng hóa phục vụ cho việc thỏa mãn nhu cầu vật chất, tinh thần khách du lịch Theo tác giả du lịch là: + Di chuyển khỏi nơi cư trú khoảng thời gian định; + Đáp ứng mục đích mặt tri thức, tinh thần… cho du khách; + Có sử dụng tài nguyên du lịch sản phẩm du lịch 1.1.2 Các loại hình du lịch 1.1.3 Du lịch phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3.1 Về mặt kinh tế D Du lịch tham gia tích cực vào q trình phân phối lại thu nhập quốc dân vùng Bên cạnh đó, du lịch nội địa phát triển tốt củng cố sức khỏe cho nhân dân lao động góp phần làm tăng suất lao động xã hội Ngoài du lịch nội địa giúp cho việc sử dụng sở vật chất kĩ thuật du lịch quốc tế hiệu Trên bình diện chung, hoạt động du lịch có tác dụng làm biến đổi cán cân thu chi đất nước Du khách quốc tế mang ngoại tệ vào đất nước có địa điểm du lịch, làm tăng thêm nguồn thu ngoại tệ đất nước Ngược lại, nguồn chi ngoại tệ tăng lên quốc gia có nhiều cơng dân du lịch nước ngồi Một lợi ích khác mà ngành du lịch mang lại góp phần giải vấn đề việc làm ngành dịch vụ liên quan đến du lịch cần lượng lớn lao động Du lịch tạo nguồn thu nhập cho người lao động, góp phần giải vấn đề kinh tế - xã hội 1.1.3.2 Về mặt xã hội – 1.1.4 Tình hình phát triển du lịch Việt Nam Trong năm qua, du lịch Việt Nam đà phát triển, lượng khách quốc tế đến khách du lịch nội địa ngày tăng Du lịch Việt Nam ngày biết đến nhiều giới, nhiều điểm đến nước bình chọn địa yêu thích du khách quốc tế Đặc biệt, sau Chính phủ ban hành Nghị số 39/NQ-CP, Nghị số 46/NQ-CP Chính phủ việc miễn thị thực cho công dân nước Chỉ thị số 14/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc miễn visa thị trường Anh, Pháp, Đức, Tây Ban Nha, Italia, Belarus, Tổng cục Du lịch khẩn trương gặp gỡ đại sứ quán quốc gia Việt Nam để thơng tin sách miễn visa Việt Nam Trong tháng 8/2015 thị trường khách Tây Ban Nha tăng 159,3% so với tháng 7/2015, Italia tăng 141,4%, Đức tăng 54,1%, Anh tăng 25,5% Pháp tăng 25,8% Đây tín hiệu tích cực cho thấy sách miễn visa phát huy tác dụng bước đầu 1.2 Quản lý nhà nước du lịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước du lịch QLNN tác động có tổ chức quyền lực nhà nước trình xã hội, hành vi hoạt động công dân, tổ chức xã hội nhằm trì phát triển trật tự xã hội, bảo toàn, củng cố phát triển quyền lực nhà nước QLNN du lịch là: “Sự tác động có tổ chức quyền lực nhà nước hoạt động du lịch, bảo đảm phát triển du lịch theo hướng du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, giữ gìn phát huy sắc văn hóa, phong mỹ tục dân tộc Bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp du khách, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia du lịch” 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch Nội dung chủ yếu QLNN ngành du lịch nước ta quy định chương 1, Điều 10 Luật du lịch 2005 sau: Thứ nhất, xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển du lịch Thứ hai, xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch Thứ ba, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch Thứ tư, tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ Thứ năm, tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch Thứ sáu, tổ chức thực hợp tác quốc tế du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch nước nước Thứ bảy, quy định tổ chức máy QLNN du lịch, phối hợp quan nhà nước việc QLNN du lịch Thứ tám, cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch Thứ chín, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch 1.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 1.3.1 Vai trò quản lý nhà nước du lịch Thứ nhất, xuất phát từ vai trị cơng tác phát triển du lịch chiến lược phát triển kinh tế quốc dân Thứ hai, quản lý du lịch nội dung quan trọng quản lý kinh tế Thứ ba, xuất phát từ hạn chế, yếu quản lý phát triển du lịch Thứ tư, quản lý phát triển du lịch tất yếu khách quan đảm bảo trách nhiệm quản lý việc phát huy nguồn lực quốc gia 1.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước du lịch Thứ nhất, nguyên tắc tập trung dân chủ Thứ hai, nguyên tắc kết hợp QLNN du lịch theo ngành lãnh thổ Thứ ba, nguyên tắc bảo vệ lợi ích làm chủ cho người lao động Thứ tư, nguyên tắc tăng cường pháp chế QLNN du lịch 1.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch Cơ cấu tổ chức máy ngành Du lịch Việt Nam giai đoạn gồm nhóm quan có chức năng, nhiệm vụ định thực thi hội nhập quốc tế du lịch là: 1) Cơ quan QLNN du lịch Trung ương; 2) Cơ quan du lịch quốc gia; 3) Cơ quan QLNN du lịch địa phương; 4) Ban Chỉ đạo nhà nước Du lịch; 5) Hiệp hội Du lịch Việt Nam Ngồi cịn có hệ thống doanh nghiệp du lịch chủ thể hội nhập khuôn khổ quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 2.1 Tổng quan tỉnh Bến Tre 2.1.1 Đặc điểm, vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Bến Tre - tỉnh đồng hạ nguồn sông Cửu Long Bến Tre có hình dạng giống chiết quạt xinh xắn, đầu nhọn phía thượng nguồn, nhánh sơng lớn nan quạt xịe rộng phía đơng Diện tích tự nhiên 2.356,85 km²; chiếm 5,84% diện tích vùng ĐBSCL Địa hình tỉnh Bến Tre có dạng đặc biệt, hợp thành cù lao lớn: cù lao Bảo, cù lao Minh, cù lao An Hóa, phù sa nhánh sơng: Hàm Luông, Ba Lai, Cổ Chiên, Tiền Giang bồi tụ thành Phía bắc Bến Tre giáp tỉnh Tiền Giang với ranh giới chung sơng Tiền Giang, phía tây nam giáp với tỉnh Vĩnh Long Trà Vinh ranh giới chung sơng Cổ Chiên, phía đơng giáp Biển Đông với chiều dài bờ biển 65 km Tỉnh Bến Tre nằm cách trung tâm phân phối khách du lịch TP Hồ Chí Minh khoảng 85 km (qua Long An, Tiền Giang) Bến Tre nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm từ 0 2.000 đến 2.300 mm, nhiệt độ trung bình năm từ 26 C - 27 C Với vị trí nằm tiếp giáp biển Đơng Bến Tre chịu ảnh hưởng bão lũ, khí hậu ơn hịa, mát mẻ quanh năm… điều kiện thuận lợi cho việc phát triển du lịch tỉnh 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội Bến Tre có đơn vị hành cấp huyện thành phố, có 164 xã, phường thị trấn Tính đến năm 2013, tồn tỉnh có 1.387.782 người với mật độ dân số 589 người/km Các dân tộc sống Bến Tre Việt, Hoa, Khmer, Tày; người dân chủ yếu theo đạo Phật, Tin lành, Kitô giáo nên tạo nét đa dạng văn hóa có sức hút du khách đến tham quan tìm hiểu Tốc độ tăng trưởng GDP Bến Tre năm 2011 đạt 8,74% Giá trị sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp tăng 7,5%, công nghiệp - xây dựng tăng 18,3%, dịch vụ tăng 8,7%, thu nhập bình quân đầu người ước đạt 1.300 USD/người/năm Tổng kim ngạch xuất đạt 430,2 triệu USD Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 10.712 tỷ đồng Thu ngân sách nhà nước địa bàn 1.350 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế năm 2012: khu vực I: 41,5%, khu vực II: 21,7%, khu vực III: 36,8% Đóng góp cho tăng trưởng kinh tế KV I 2.1.3 Tiềm du lịch tỉnh Bến Tre Bến Tre cịn có nhiều tài nguyên du lịch không du lịch sinh thái sơng nước miệt vườn mà cịn nơi bảo tồn phát triển đa dạng loại hình du lịch khác như: du lịch văn hóa - lịch sử, du lịch làng nghề, du lịch vui chơi giải trí 2.1.4 Đánh giá tiềm du lịch tỉnh Bến Tre Trên sở tiềm sẵn có, Bến Tre xác định du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh đến năm 2030 chiếm tỷ trọng ngày cao cấu tăng trưởng kinh tế, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong năm 2015, tỉnh Bến Tre phấn đấu doanh thu từ du lịch đạt khoảng 700 tỷ đồng đến năm 2020, thu hút 1,6 triệu lượt khách du lịch nội địa quốc tế, doanh thu đạt 1.900 tỷ đồng Bến Tre có tiềm du lịch, tài nguyên du lịch Bến Tre đa dạng phong phú thuận lợi cho việc tổ chức phát triển nhiều loại hình du lịch sinh thái sơng nước miệt vườn 2.2 Hiện trạng phát triển du lịch tỉnh Bến Tỉnh Bến Tre với nhiều mạnh du lịch thiên nhiên văn hóa mang lại Hiện nay, du lịch tỉnh Bến Tre có bước chuyển tích cực trọng xu hội nhập với phát triển du lịch vùng nước 2.2.1 Tình hình du khách Năm 2014 lượng khách Bến tre 904.000 lượt, tăng 13% so kỳ; đó, khách quốc tế 393.700 lượt, tăng 15% so kỳ Điều cho thấy hoạt động du lịch Bến Tre có bước phát triển hơn; hệ thống tuyến, điểm du lịch hình thành dần hồn thiện thu hút đơng đảo khách du lịch ngồi nước 2.2.2 Doanh thu du lịch Thu nhập từ du lịch tỉnh Bến Tre tăng nhanh đặc biệt thời gian gần đây: năm 2001 doanh thu toàn ngành du lịch tỉnh đạt 39,6 tỉ đồng năm 2005 tăng lên 83 tỉ đồng, năm 2010 đạt mức 245 tỉ đồng 2012 368 tỉ Năm 2007-2008 từ 129,5 tỷ đồng/năm đến năm 2012 đạt 273,9 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 22,66%/năm Năm 2013 doanh thu từ du lịch 459 tỷ đồng, tăng 25% so kỳ Tổng thu xã hội từ hoạt động du lịch: 827,5 tỷ tăng 25% so kỳ Năm 2014 doanh thu từ du lịch 562 tỷ đồng, tăng 22% so kỳ Tổng thu xã hội từ hoạt động du lịch: 993 tỷ đồng, tăng 20% so kỳ đáp ứng nhu cầu phát triển tiến trình hội nhập Việt Nam Luật bổ sung, điều chỉnh nhiều nội dung chưa quy định trở nên bất cập Pháp lệnh Du lịch 1999 Sau Luật Du lịch Quốc hội khóa 11 thơng qua, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch Về phía tỉnh Bến Tre ban hành nhiều Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị để đạo phát triển ngành du lịch Có thể nói rằng, hệ thống pháp luật du lịch hành nước ta đáp ứng phần lớn nhu cầu phát triển du lịch khứ tại, văn pháp luật du lịch ngày hồn thiện theo hướng thơng thống, tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch Tuy nhiên, việc ban hành văn pháp luật tồn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, tư cục bộ, thiếu tính dự báo, tiến độ ban hành văn hướng dẫn cịn chậm, làm tính đồng bộ, kỹ thuật ban hành văn quy phạm pháp luật chưa khoa học hợp lý cần bổ sung sữa chữa kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển ngành du lịch thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 2.3.2 Tổ chức máy quản lý du lịch tỉnh Bến Tre Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh, đồng thời chịu kiểm tra hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm báo cáo cơng tác Sở UBND tỉnh, Bộ VHTT & DL theo định kỳ yêu cầu Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, cấp kinh phí hoạt động thường xuyên từ ngân sách nhà nước mở tài khoản Kho bạc nhà nước để hoạt động theo quy định 2.3.3 Đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý hoạt động du lịch Phịng Nghiệp vụ Du lịch trực thuộc Sở VHTT & DL Bến Tre có 01 trưởng phịng, 01 phó trưởng phịng 05 chuyên viên Mối quan hệ công tác Sở VHTT & DL với Phịng Văn hóa – Thông tin huyện, thị xã, thành phố mối quan hệ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; đạo thực nhiệm 10 vụ, chương trình, dự án, đề án, kế hoạch công tác lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch gia đình thống từ Trung ương đến sở Phịng Văn hóa – Thơng tin huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức thực đầy đủ lĩnh vực công tác ngành chấp hành nghiêm chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định Theo đó, 08 huyện, thị xã, thành phố Bến Tre, Phịng VHTT cấp huyện có 01 trưởng phịng, 01 phó trưởng phịng chun viên phụ trách quản lý du lịch địa phương Có thể nói đội ngũ cán quản lý du lịch địa phương mỏng, cấp huyện cấp sở khơng có cán phụ trách đào tào chuyên môn, nghiệp vụ quản lý hoạt động du lịch 2.3.4 Hoạt động cấp phép Một nội dung QLNN du lịch hoạt động cấp phép, cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, cá nhân hoạt động, kinh doanh lĩnh vực du lịch Theo chức năng, nhiệm vụ giao Sở VHTT&DL quan QLNN du lịch có thẩm quyền cấp, đổi, cấp lại, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động, kinh doanh du lịch địa bàn cấp tỉnh 2.3.5 Quy hoạch phát triển du lịch Tại kỳ họp thứ 12, HĐND tỉnh khóa VII thống thơng qua Nghị số 21/2007/NQ-HĐND “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bến Tre đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020” Trong đề án phát triển du lịch Bến Tre từ năm 2015 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quy hoạch tổng thể phát triển phát triển du lịch đặc biệt Chỉ thị 09 Tỉnh ủy rõ: “Du lịch ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, đóng góp vào GDP tỉnh hàng năm Phấn đấu doanh thu du lịch tăng bình quân 20%/ năm, lượng khách du lịch đến Bến Tre tăng 12%/ năm” 2.3.6 Đầu tư sở hạ tầng vật chất kỹ thuật phát triển du lịch Ngoài khu, điểm du lịch hoạt động, tỉnh quan tâm vào dự án đầu tư CSHT đưa vào sử dụng tiếp tục đầu tư như: Dự án CSHT Du lịch cồn Ốc - Hưng Phong; Dự án CSHT phục vụ du lịch xã ven sông Tiền Dự án CSHT phục vụ du lịch cồn Bửng, xã Thạnh Hải, huyện Thạnh Phú 11 Các dự án Đầu tư phát triển sở vật chất phục vụ kinh doanh du lịch vừa hoạt động kinh doanh vừa tiếp tục đầu tư như: Khu du lịch Forever Green Resort; điểm Du lịch Phú An Khang; Nhà hàng Bến Tre; Khách sạn Dừa Tiếp tục dự án triển khai chưa hoàn thành: Điểm du lịch sinh thái Vườn chim Vàm Hồ; khu du lịch nghỉ dưỡng sinh thái Mekong Pearl; dự án Mekong Resort Công ty CP Đầu tư Du lịch MêKông; dự án Bến tàu khách du lịch Rạch Miễu - Bến Tre tiến hành thủ tục, hợp tác đầu tư 2.3.7 Công tác quảng bá xúc tiến du lịch du lịch chuỗi kiện tỉnh Q - , In ấn 38.100 ấn phẩm loại như: cẩm nang, hướng dẫn, địa c , đĩa DVD; phát hành 30.200 ấn phẩm tài liệu Trung tâm 17.716 ấn phẩm doanh nghiệp du lịch đến du khách gần - xa kỳ hội chợ, hội thảo, liên ho Phối hợp báo, đài phát thanh, truyền hình trung ương, tỉnh bạn địa phương viết giới thiệu đất nước người Bến Tre với du khách nước Tham gia hội chợ, Festival du lịch ĐBSCL, Festival tỉnh thành nước Tổ chức cho doanh nghiệp lữ hành tỉnh 12 bạn như: Vĩnh Long, TP.HCM, Bình Dương, Lâm Đồng, Cà Mau đến khảo sát tuyến, điểm du lịch Bến Tre 2.3.8 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động du lịch Tính đến năm 2013, Thanh tra Sở tiến hành kiểm tra 133 lượt sở hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, du lịch 39 phương tiện vận chuyển khách du lịch đường thủy nội địa Qua kiểm tra, lực lượng kiểm tra giáo dục, nhắc nhở 53 trường hợp có dấu hiệu sai phạm; phát lập hồ sơ vi phạm hành 38 trường hợp vi phạm (Thanh tra Sở VHTT&DL lập hồ sơ 36 trường hợp, Thanh tra Sở Giao thông vận tải lập hồ sơ 02 trường hợp) 2.4 Đánh giá thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre Ngành du lịch tỉnh Bến Tre phát triển mạnh khoảng 10 năm trở lại đạt nhiều kết đáng khích lệ Nhất từ sau Nghị 21 năm 2007 HĐND tỉnh Chỉ thị 09 Tỉnh ủy năm 2012 2.4.1 Những kết đạt Một là, máy QLNN du lịch tỉnh Bến Tre kiện tồn Hai là, Sở VHTT&DL tỉnh có nhiều nỗ lực công tác đào tạo xây dựng đội ngũ cán QLNN du lịch Ba là, hệ thống văn quy phạm pháp luật du lịch ban hành hoàn thiện, bước củng cố định hướng tạo môi trường thuận lợi cho du lịch phát triển; kịp thời thực quy hoạch điều chỉnh quy hoạch phù hợp với thực tế Bốn là, UBND tỉnh Bến Tre quan tâm đến công tác kêu gọi đầu tư, xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh nhà, thu hút nguồn lực đầu tư vào ngành du lịch nhằm mang lại hiệu kinh tế cao góp phần làm tăng GDP tỉnh giải nguồn lao động, tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương; Năm là, tỉnh tập trung đầu tư sở hạ tầng vật chất kỹ thuật để phục vụ cho việc phát triển du lịch đường xá, cầu cống, điện, nước, hệ thống thông tin viễn thông, hệ thống ngân hàng Sáu là, công tác an ninh trị, trật tự an tồn xã hội bảo đảm góp phần đảm bảo an tồn cho khách du lịch đến với Bến Tre 13 Bảy là, Sở VHTT&DL làm tốt công tác tham mưu giúp cho UBND tỉnh Bến Tre công tác đào tạo cán QLNN du lịch mở nhiều lớp tập huấn, khóa bồi dưỡng cho lao động ngành du lịch tỉnh góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ du lịch 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Thứ nhất, máy QLNN du lịch chưa ổn định, Thứ hai, trình độ, lực số cán bộ, công chức chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển xã hội, Thứ ba, hệ thống văn pháp luật chậm hoàn chỉnh gây khó khăn, lúng túng cho địa phương, Thứ tư, hạn chế công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch, Thứ năm, năm gần tình trạng xâm thực mặn Bến Tre trở nên đáng báo động 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ nhất, nguyên nhân khách quan: Một, nhận thức nhiều quan nhà nước chưa đổi mới, Hai, xu hội nhập, du lịch Bến Tre điều kiện phát triển mạnh mẽ công tác đầu tư cho xúc tiến thương mại, quảng bá du lịch chưa đầu tư mức, hiệu chưa cao; Ba, sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch, Bốn, số doanh nghiệp người dân chưa nhận thức phát triển du lịch phải đơi với bảo vệ mơi trường, bảo tồn văn hóa xã hội nên hoạt động cúng bái, mê tín, xả rác, khơng bảo đảm an tồn vệ sinh thực phẩm thường xuyên diễn ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển du lịch tỉnh nhà Thứ hai, nguyên nhân chủ quan: Một, lực lượng lao động ngành du lịch nhiều hạn chế, vừa mỏng vừa thiếu, Hai, văn quản lý chưa theo kịp vận động phát triển xã hội, Ba, phối hợp quan QLNN việc quản lý hoạt động du lịch thiếu đồng bộ, khép kín, 14 Bốn, nguồn kinh phí xúc tiến du lịch cịn chưa tương xứng với tiềm du lịch tỉnh nên việc tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch cịn phân tán, thiếu tính chuyên nghiệp, Năm, chế độ, sách đãi ngộ nhà nước chưa đủ đảm bảo sống cán bộ, công chức làm công tác du lịch khi, áp lực công việc ngày cao để theo kịp trình đổi phát triển đất nước CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du lịch tỉnh Bến Tre 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển du lịch Một, phát triển du lịch với vai trò ngành kinh tế mũi nhọn hướng tích cực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy ngành khác phát triển, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hai, phát triển du lịch nhanh bền vững, tranh thủ khai thác nguồn lực nước, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế; nâng cao chất lượng đa dạng hóa sản phẩm đáp ứng yêu cầu phát triển Ba, du lịch ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Bốn, phát triển du lịch quốc tế du lịch nội địa, đảm bảo đạt hiệu cao kinh tế, trị xã hội, lấy phát triển du lịch quốc tế hướng chiến lược Năm, phát triển du lịch kết hợp chặt chẽ với an ninh, quốc phịng, trận tự an tồn xã hội, góp phần phục vụ nghiệp bảo vệ tổ quốc 3.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Bến Tre Xây dựng thương hiệu “Du lịch xứ Dừa” (thay cho thương hiệu “Du lịch Bến Tre”; Phát triến du lịch dựa vào loại hình 15 theo thứ tự ưu tiên du lịch tham quan (miệt vườn - làng quê) vui chơi giải trí, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa lịch sử; Tập trung khai thác nét đặc trưng dựa vào mạnh để làm điểm nhấn khác biệt du lịch “xứ dừa” Ngoài ra, đầu tư phát triển du lịch nghỉ dưỡng cuối tuần, du lịch cộng đồng… đặc biệt trọng thị trường khách TP.HCM tỉnh lân cận thông qua việc tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống sở vật chất hạ tầng, nghỉ dưỡng du lịch, xây dựng điểm đến hấp dẫn, liên kết tuyến điểm du lịch, bảo vệ môi trường xanh mát… 3.1.3 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Bến Tre Đa dạng hố loại hình du lịch Chú trọng phát triển du lịch sinh thái, cảnh quan, sông nước, vườn dừa, vườn ăn trái, hoa kiểng, môi trường bền vững, đạt hiệu kinh tế - xã hội cao gắn liền với việc bảo vệ tôn tạo cảnh quan, môi trường sinh thái Phát triển du lịch văn hoá, lễ hội truyền thống, bảo vệ phát huy truyền thống sắc dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hoá nhân loại Phát triển du lịch phải dựa mối liên hệ tương hỗ khăng khít, chặt chẽ với ngành kinh tế khác, tạo điều kiện để ngành kinh tế khác phát triển Đẩy mạnh xã hội hoá phát triển du lịch, huy động nguồn lực, đặc biệt trọng nguồn vốn dân, biện pháp phù hợp với tiềm du lịch địa phương 3.1.3.1 Về định hướng phát triển thị trường du lịch: Phát triển mạnh thị trường khách nội địa, trì thị trường khu vực; phát triển thị trường khách tỉnh Trung bộ, Bắc Nguồn khách nội địa: chủ yếu khách du lịch từ đô thị, thành phố lớn, công nhân khu công nghiệp nước Đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Cần Thơ, Đồng Nai Phát triển thị trường du lịch khách quốc tế thị trường nước ASEAN, thị trường nước Đông Nam Á, Đông Bắc Á; tiếp đến thị trường nước Tây Âu, Bắc Mỹ 3.1.3.2 Về định hướng không gian du lịch: Tập trung phát triển cụm du lịch chính: xã ven sơng huyện Châu Thành, khu, điểm du lịch Mỹ Thạnh An (Tp.Bến Tre), Hưng Phong (Giồng Trôm), Mỏ Cày, Chợ Lách, Ba Tri 16 3.1.3.3 Đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phát triển du lịch: Dự án Resort Forever Green - xã Phú Túc - Châu Thành từ năm 2009 – 2018; qui mô 21 Vốn đầu tư: 50 triệu SD Khu du lịch “Công viên Nghĩa trang - Đường Hồ Chí Minh biển” đưa vào hoạt động năm 2014 Vốn đầu tư 1.500 tỉ đồng Làng du kích gắn với di tích Đồng Khởi - Mỏ Cày Nam đưa vào hoạt động năm 2013 Vốn đầu tư: 103 tỉ đồng Dự án Mekong Pearl - xã Tân Thạch - Châu Thành đưa vào hoạt động năm 2013 Vốn đầu tư: 330 tỉ đồng 3.1.3.4 Tăng cường quản lý nhà nước du lịch Kiện toàn máy QLNN du lịch cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đủ số lượng, trình độ đảm bảo đáp ứng yêu cầu QLNN du lịch Tăng cường lực xây dựng tổ chức thực lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển du lịch Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn kỹ thuật hoạt động du lịch Tổ chức kiếm tra việc thực quy định pháp luật, đảm bảo doanh nghiệp sở kinh doanh du lịch hoạt động pháp luật phát triển bền vững Hỗ trợ doanh nghiệp công tác đào tạo, ứng dụng khoa học kỹ thuật, thông tin quảng bá, xúc tiến du lịch 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre 3.2.1 Giải pháp chế sách Thứ nhất, chế sách thuế: áp dụng ưu đãi mức cao khuôn khổ pháp luật hành cho phép hình thức đầu tư túy cho việc bảo vệ môi trường du lịch đầu tư lĩnh vực khác ngành nhằm phát triển du lịch bền vững Thứ hai, chế sách đầu tư: ưu tiên dự án đầu tư du lịch có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với chiến lược phát triển du lịch tỉnh Thứ ba, sách khoa học kỹ thuật: đảm bảo đầu tư thích đáng cho cơng tác nghiên cứu khoa học công nghệ du lịch đạt hiệu thu hút trí tuệ nhà khoa học ngồi tỉnh Thứ tư, sách khuyến khích bảo tồn, phát triển vốn văn hóa: có sách phù hợp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư 17 cho cơng tác bảo tồn phát triển vốn văn hóa địa phương kết hợp khuyến khích người dân bảo vệ kiến trúc truyền thống đồng sông Cửu Long, hạn chế du nhập kiến trúc ngoại lai Thứ năm, sách khuyến khích doanh nghiệp du lịch ưu tiên tuyển dụng lao động địa phương chuyển giao công nghệ cho địa phương nhằm nâng cao thu nhập người dân, đồng thời góp phần hạn chế tăng dân số học 3.2.2 Giải pháp tổ chức máy quản lý Kiện toàn tổ chức máy chế quản lý du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre tương ứng với chức năng, nhiệm vụ ngành kinh tế quan trọng Công tác xây dựng, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành du lịch tỉnh Bến Tre năm phải đối mặt với thách thức lớn xu hội nhập quốc tế 3.2.3 Giải pháp nguồn vốn đầu tư Tập trung đầu tư từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước (cả Trung ương địa phương) theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm sở kích thích phát triển du lịch địa bàn toàn tỉnh; trước mắt ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng trọng điểm phát triển du lịch, khu du lịch, điểm du lịch mũi nhọn tỉnh Thực xã hội hóa phát triển du lịch, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh du lịch hình thức khác nhau; Tạo điều kiện thuận lợi (có thể xây dựng chế ưu đãi thuế, thủ tục hành chính) để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) liên doanh, liên kết với nước ngoài, 3.2.4 Giải pháp quy hoạch Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện quy hoạch chung dự án đến năm 2030, diện tích 630 thuộc địa bàn hai xã Thạnh Phong, Thạnh Hải thuộc huyện Thạnh Phú, Thứ hai, tiếp tục mời gọi đầu tư dự án du lịch biển xã Thới Thuận (huyện Bình Đại), khu du lịch nghỉ dưỡng sinh thái xã An Khánh (huyện Châu Thành, cạnh cầu Rạch Miễu), khu nghỉ dưỡng ven sông Hàm Luông, Thứ ba, xây dựng quy hoạch phát triển tuyến du lịch chủ đạo tỉnh: 18 Quy hoạch tuyến du lịch nội tỉnh: Các tuyến du lịch đường có tuyến huyện Châu Thành tham quan điểm khu vực Nam TP.Bến Tre, Giồng Trôm - Ba Tri, Chợ Lách - Mỏ Cày - Thạnh Phú Củng cố tuyến đường thuỷ nội địa khu vực sông Tiền huyện Châu Thành, tuyến thuộc khu vực sông Bến Tre, tuyến tham quan cù lao khu vực sông Hàm Luông tuyến đường sông Mỏ Cày Nam - Trà Vinh - Vĩnh Long Quy hoạch tuyến du lịch liên tỉnh: Củng cố nâng cao chất lượng tuyến du lịch liên tỉnh, tập trung phát triển tuyến thành phố Hồ Chí Minh - Bến Tre, đồng thời phát triển tuyến đến tỉnh thuộc Miền Đơng: Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu tuyến thuộc tỉnh Đồng sông Cửu Long: Trà Vinh, Vĩnh Long, TP Cần Thơ, Cái Bè Tiền Giang, An Giang Liên kết xây dựng tuyến Bến Tre - Tây Nguyên Miền Trung Quy hoạch tuyến Du lịch quốc tế: Tiếp tục liên kết phát triển tuyến nước khu vực ASEAN, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, Châu Âu, Bắc Mỹ 3.2.5 Giải pháp đào tạo lực lượng ngành du lịch Thứ nhất, trọng đến việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, nhân viên phục vụ loại hình hoạt động du lịch, Thứ hai, tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ nghề kiến thức du lịch cho đối tượng tham gia hoạt động du lịch cộng đồng dân cư Thứ ba, tiếp tục bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch, trọng đến đội ngũ hướng dẫn du lịch, thuyết minh viên, đào tạo kỹ nghiệp vụ chuyên sâu cho lĩnh vực đội ngũ hướng dẫn viên du lịch quốc tế, Thứ tư, tiến hành điều tra, phân loại trình độ nghiệp vụ toàn lực lượng lao động ngành du lịch làm sở cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể loại đối tượng, Thứ năm, xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công nhân viên mà hướng dẫn viên du lịch, Thứ sáu, có kế hoạch cử cán quản lý đào tạo thêm nghiệp vụ nước đặc biệt nước có ngành du 19 lịch phát triển Mỹ, Oxtraylia, Thái Lan Thứ bảy, đào tạo nhân viên sử dụng ngoại ngữ có khả giao tiếp tốt đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường du khách nước ngoài, thúc đẩy ngành du lịch tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.6 Giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng Các giải pháp đầu tư phát triển CSHT tỉnh là: Đề xuất cấp vốn dự án đầu tư sở hạ tầng xã hội phục vụ du lịch, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách đồng thời huy động sử dụng nguồn vốn thành phần kinh tế nước Lập quy hoạch xây dựng sở hạ tầng gồm: điện, đường, trường, trạm y tế, hệ thống nước sinh hoạt, hệ thống xử lý nước thải, rác thải… Phối hợp triển khai dự án phát triển sở hạ tầng xã hội, đẩy nhanh tiến độ đầu tư nâng cấp tuyến đường giao thông, hệ thống điện, nước sạch, đến vùng quy hoạch phát triển du lịch Nâng cấp tuyến giao thông đường QL57, đường tỉnh, đường liên xã, ấp Đầu tư xây dựng tuyến giao thông để khai thác du lịch Khu du lịch sinh thái Cồn Ốc - Hưng Phong; Khu du lịch sinh thái biển Thạnh Hải – Thạnh Phú; dự án sở hạ tầng xã ven sông Tiền huyện Châu Thành… Tăng số lượng nâng cao chất lượng phương tiện giao thông thủy, tàu du lịch, xuồng chèo, xe ngựa du lịch… để đáp ứng nhu cầu đa dạng đảm bảo an toàn cho du khách Đảm bảo cung cấp điện, nước sinh hoạt cho 100% điểm du lịch Đầu tư hệ thống sở lưu trú du lịch dịch vụ kèm dịch vụ thương mại, khu vui chơi giải trí, dịch vụ chăm sóc sứa khỏe, truyền thông, hệ thống ngân hàng…; Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin du lịch; khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, kinh doanh Thực giải pháp bảo vệ môi trường, hạn chế rác thải du lịch, chỉnh trang nâng cấp, đầu tư xây dựng hệ thống nhà vệ sinh công cộng phục vụ du lịch điểm du lịch; Hỗ trợ cho nhà đầu tư thực dự án phê 20 duyệt tiếp tục kêu gọi đầu tư dự án du lịch 3.2.7 Giải pháp quảng bá xúc tiến phát triển du lịch Thứ nhất, trọng liên kết cụm, vùng thị trường khách tiềm từ thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội; xây dựng trạm thơng tin, hướng dẫn du khách thành phố Bến Tre Thứ hai, làm post-card, biểu trưng, quà tặng lưu niệm, ấn phẩm hướng dẫn, DVD, sách ẩm thực - đặc sản tập gấp giới thiệu vùng đất địa linh nhân kiệt, làng nghề truyền thống di tích văn hóa, lịch sử Thứ ba, kêu gọi đầu tư dự án du lịch UBND tỉnh phê duyệt như: Khu du lịch đường Hồ Chí Minh biển; Khu Lạ Thứ tư, biên soạn, phát hành tài liệu giới thiệu tiềm sản phẩm du lịch Bến Tre Thứ năm, thường xuyên theo dõi thông tin hoạt động du lịch tỉnh vùng, nước nước bạn giới 3.2.8 Giải pháp bảo vệ môi trường gắn với phát triển du lịch Trong thời gian tới, tỉnh Bến Tre cần tiếp tục thực nhiệm vụ giải pháp sau: Thứ nhất, đánh giá tác động môi trường dự án, nghiên cứu để có giải pháp khắc phục tác động tiêu cực hoạt động du lịch đến tài nguyên môi trường Thứ hai, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tổng thể phát triển KT-XH Thứ ba, giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa du lịch, tài nguyên môi trường hoạt động du lịch, thường xuyên tuyên truyền giáo dục công tác bảo vệ môi trường cho nhân dân khách du lịch Thứ tư, ban hành quy chế xử lý thật nghiêm trường hợp vi phạm Thứ năm, cần có phối hợp chặt chẽ phòng, ban ngành nhằm quản lý xử lý chất thải, vận động hướng dẫn doanh nghiệp, tổ chức, tầng lớp nhân dân đăng ký tuân thủ tiêu chuẩn môi trường, tham gia kiểm tra, tra việc chấp hành Luật Môi trường quy định có liên quan đến ngành 21 Thứ sáu, tăng cường nghiên cứu, áp dụng công nghệ phục vụ cải thiện môi trường, thân thiện với mơi trường Thứ bảy, tổ chức khóa đào tạo môi trường cho cán quản lý Thứ tám, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt an ninh trật tự, vệ sinh môi trường điểm du lịch Bến Tre chịu chịu ảnh hướng nghiêm trọng biến đổi khí hậu Vì cần nâng cao nhận thức xã hội tác động biến đổi khí hậu Tăng cường khả thích ứng lực giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu ngành kinh tế có du lịch 3.2.9 Giải pháp tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật hoạt động du lịch Một, hàng năm, Thanh tra Sở VHTT&DL tỉnh Bến Tre phải xây dựng kế hoạch thực công tác tra, kiểm tra kế hoạch phối hợp thực công tác tra kiểm tra theo chuyên đề cụ thể để tham mưu cho Sở VHTT&DL trình UBND tỉnh ban hành định thành lập đồn kiểm tra thực cơng tác thanh, kiểm tra theo chuyên ngành liên ngành hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Hai, tăng cường công tác thẩm định tái thẩm định sở lưu trú, doanh nghiệp lữ hành; kiểm tra hạng sở lưu trú sau cấp phép hoạt động; quản lý tốt hướng dẫn viên thuyết minh viên nhằm trì chất lượng phục vụ du lịch, đơn vị lữ hành quốc tế Ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra chất lượng dịch vụ sở lưu trú, năm lần dịch vụ khách sạn hai năm lần khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh Bốn, hình thành tiêu chuẩn kiểm soát chất lượng tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng hoạt động du lịch như: lữ hành, lưu trú, ăn uống, du lịch sinh thái Sáu, tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo đồng thời xử lý xử lý nghiêm trường hợp vi phạm tái vi phạm theo quy định pháp luật du lịch 22 Bảy, đề xuất công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, tăng cường cán có lực, có trình độ có đạo đức nghề nghiệp cho phận làm cơng tác tra, kiểm tra ngành du lịch MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Với Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư: đưa dự án phát triển du lịch Bến Tre vào danh mục dự án kêu gọi đầu tư ngồi nước coi thu hút vốn kinh nghiệm đầu tư nước ưu tiên hàng đầu Với Bộ Giao thông – Vận tải: hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ thi công hạng mục quan trọng tiến tới việc nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 57 tăng cường khả kết nối với Vĩnh Long, Trà Vinh nhằm tăng cường khả phối hợp, tiến tới phát triển thịnh vượng chung dãi duyên hải đông bắc đồng sông Cửu Long Với Tổng cục Du lịch (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch): tạo điều kiện, hỗ trợ Bến Tre việc phối kết hợp với tỉnh lân cận khu vực (Vĩnh Long, Tiền Giang, Trà Vinh) mục tiêu phát triển du lịch Với UBND tỉnh: chịu trách nhiệm phê duyệt theo dõi, đạo thực đề án, chiến lược phát triển du lịch tỉnh theo giai đoạn, thúc đẩy hợp tác phát triển du lịch Bến Tre với tỉnh lân cận khu vực ĐBSCL, mở rộng vùng nước khác… Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố có trách nhiệm phát triển điểm du lịch cộng đồng, trùng tu di tích văn hố lịch sử; tổ chức quản lý nâng cấp làng nghề phối hợp phát triển dịch vụ khu di tích văn hố - lịch sử huyện Tiếp tục thực dự án hạ tầng kêu gọi dự án đầu tư khu du lịch… Với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch: chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch chương trình cơng tác, đề xuất phương án triển khai thực trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Với người dân địa phương: người hưởng lợi từ phát triển du lịch hệ thống CSHT-VCKT, hội việc làm, chất lượng sống nâng cao… nên cần phải có thích nghi biết tận dụng điều kiện để làm du lịch, biết khai thác mạnh sản vật địa phương nét văn hóa Nam Bộ hiếu khách để phát triển loại hình du lịch cộng đồng, du lịch làng nghề, du lịch sinh thái… Tham gia dịch 23 vụ du lịch kèm để phát triển kinh tế hướng dẫn quản lí quyền địa phương Với sở kinh doanh du lịch: Cố gắng nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch đến mức tốt Thường xuyên cập nhật thông tin định hướng nhu cầu du khách để có kế hoạch hay điều chỉnh kế hoạch phát triển phù hợp Thường xuyên kiểm tra phương tiện du lịch để đảm bảo an toàn cho du khách Bên cạnh đó, sở kinh doanh phải thực quy định hoạt động giám sát quan ban ngành liên quan KẾT LUẬN CHUNG Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn, đề tài “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre” rút số kết luận sau: Một, tiềm năng, tài nguyên du lịch tỉnh Bến Tre phong phú đa dạng hội tụ nhiều yếu tố quan trọng để hình thành loại hình, sản phẩm du lịch mạnh, đặc biệt loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, nghỉ dưỡng, tham quan, nghiên cứu… nhiên loại hình khai thác chưa thật hiệu quả, sức hút chưa mạnh với khách mang tính đơn điệu, quy mơ khơng lớn, sản phẩm du lịch cịn trùng lặp điểm du lịch, địa phương tỉnh gây nhàm chán Hai, khơng thể có ngành du lịch phát triển nhanh bền vững hoạt động QLNN du lịch tiếp tục ì ạch, hiệu Ba, luận văn đưa số nhóm giải pháp dựa phân tích thực trạng QLNN du lịch tỉnh Bến Tre nay, sở định hướng mục tiêu phát triển du lịch thời gian tới Bốn, thiết nghĩ để nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN du lịch tỉnh Bến Tre cần phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch; nâng cao lực, đề cao trách nhiệm công vụ đội ngũ cán bộ, công chức; quy hoạch phát triển du lịch rõ ràng, hướng nhằm đảm bảo nguồn lực để phát triển du lịch cách nhanh bền vững 24 ... trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCVỀ DU LỊCH 1.1 Một... đến: Đề tài ? ?Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” tác giả Trần Thế Vinh, luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước năm 2011 Đề tài ? ?Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh An Giang”... Giang” tác giả Huỳnh Xuân Thủy luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước năm 2012 Đề tài ? ?Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Cà Mau” tác giả Phạm Hồng Sen luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước năm 2013 Ngoài ra, cịn