Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Văn Thạch Sinh viên thực : Tô Khánh Nhựt MSSV: 1511270251 Lớp: 15DLK02 TP Hồ Chí Minh, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Văn Thạch Sinh viên thực : Tô Khánh Nhựt MSSV: 1511270251 Lớp: 15DLK02 TP Hồ Chí Minh, 2019 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn ThS Nguyễn Văn Thạch hướng dẫn em thực luận văn tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Thanh tra Sở Công thương tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiệt tình trình thực tập quan Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Ban Chủ Nhiệm Khoa Luật đội ngũ Giảng viên Khoa Luật - trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè tạo niềm động lực, khuyến khích em tình nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp Cuối em xin gửi chúc quý thầy, cơ, tồn thể anh, chị Sở Cơng thương Thành phố Hồ Chí Minh anh, chị trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh dồi sức khỏe thành công nghiệp Em xin cảm tạ chân thành! Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Tô Khánh Nhựt LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Tô Khánh Nhựt, MSSV: 1511270251 Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin sử dụng Khoá luận tốt nghiệp thu thập từ nguồn tài liệu khoa học chun ngành (có trích dẫn đầy đủ theo qui định); Nội dung khoá luận KHÔNG SAO CHÉP từ nguồn tài liệu khác Nếu sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm theo qui định nhà trường pháp luật Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Tô Khánh Nhựt DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 Tên bảng Trang Số vi phạm hành năm 2017 2018 Sở Công Thương Thành phố Hồ Chí Minh 40 Số tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại năm 2017 2018 Sở Cơng Thương Thành phố Hồ Chí Minh 43 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát vi phạm hành lĩnh vực thương mại 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành lĩnh vực thương mại 1.1.2 Đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực thương mại 1.1.3 Phân loại vi phạm hành lĩnh vực thương mại 1.2 Khái quát xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 11 1.2.1 Khái niệm, vai trò xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 11 1.2.2 Thẩm quyền hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 16 1.2.3 Nguyên tắc, thời hiệu, thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT, ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI VÀ KIẾN NGHỊ 36 2.1.Thực trạng pháp luật, áp dụng pháp luật vào xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại –thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 36 2.1.1 Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 36 2.1.2 Thực trạng áp dụng pháp luật vào xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại –thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 30 2.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 51 2.2.1 Kiến nghị quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 51 2.2.2 Kiến nghị áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 53 2.2.3 Một số kiến nghị khác liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 55 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn Nhà nước ta xác định phát triển kinh tế đất nước theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ chế kinh tế mở tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam tiến trình hội nhập với quốc gia khu vực cường quốc giới đồng thời thúc đẩy kinh tế nước phát triển Nhưng biểu kinh tế thị tường cạnh tranh, hình thành cách tự phát nguyên lý cung cầu thông qua chế thỏa thuận, tự nguyện thực hóa hợp đồng Chính vậy, nhà nước cần thay mặt xã hội điều tiết kinh tế thị trường, buộc phải hoạt động khuôn khổ định Mặc dù vậy, cạnh tranh liệt kinh tế nên chủ thể kinh tế thị trường nhằm mang lại lợi cho thân so với đối thủ cạnh tranh mà họ thực hành vi hành vi vi phạm hành thương mại, để khỏi khn khổ mà Đảng Nhà nước ta đặt Vấn đề vi phạm hành lĩnh vực thương mại gây bất lợi định định hướng phát triển kinh tế nước ta Ngồi ra, cịn tạo nên khó khăn thiệt hại nghiêm trọng việc huy động nguồn lực phát triển đất nước Điều quan trọng nhất, việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực thương mại cho thiết thực hợp lý thực tiễn nhằm trì mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề này, trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho phù hợp quy luật khách quan nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta nên em lựa chọn đề tài: “Pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại” làm luận văn tốt nghiệp ngành Luật Kinh tế Mục tiêu nghiên cứu đề tài Những vấn đề lý luận thực trạng việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, tìm hiểu việc áp dụng quy định pháp luật việc xử lý vi phạm hành thương mại thực tiễn Từ đây, nêu lên bất cập, vướng mắc việc thực thi pháp luật đơn vị thực tập Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài 3.1 Phạm vi nghiên cứu: Vì lĩnh vực thương mại rộng nên phạm vi đề tài luận văn tốt nghiệp, em xin giới hạn phạm vi nghiên cứu thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Sở Cơng thương Thành phố Hồ Chí Minh Về mặt không gian, luận văn nghiên cứu thực trạng xử phạt vi phạm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với thời gian năm 2017 năm 2018 3.2 Đối tượng nghiên cứu Vi phạm hành xử lý vi phạm hành vấn đề rộng, thể nhiều lĩnh vực khác quản lý nhà nước Trong phạm vi đề tài này, em tập trung nghiên cứu quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành văn phịng đại diện xúc tiến thương mại lĩnh vực thương mại Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu mức độ khác liên quan đến đề tài luận văn, cụ thể như: - Cơ sở lý luận cho việc xây dựng chế định xử phạt vi phạm hành nước ta Viện Nghiên cứu Khoa học –Pháp lý (năm 1990) - Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính: lý luận thực tiễn GS.TS - - - Phạm Hồng Thái, Luận văn Thạc sĩ Luật học, năm 2018 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế từ thực tiễn tỉnh Yên Bái Đào Hồng Ngọc, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, năm 2018 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang Dương Thị Tuyên, Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật hành chính, 2018 Trách nhiệm hành vi phạm hành lĩnh vực thương mại qua thực tiễn tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sỹ học, Trần Mạnh Hùng, Học viện Khoa học xã hội, 2012 Các cơng trình nghiên cứu có thành cơng định, góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiễn xử lý vi phạm hành nói chung lĩnh vực thương mại nói riêng nước ta Tuy nhiên, cịn thiếu cơng trình nghiên cứu thực trạng xử phạt vi phạm hành thương mại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Vì thế, đề tài nêu lên thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề nghiên cứu đặt ra, phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận văn là: tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, danh mục bảng, danh mục tài tài liệu tham khảo, nội dung luận văn tốt nghiệp bao gồm: Chương 1: Những vấn đề vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật, áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị định xử phạt phải định thi hành phần định xử phạt vi phạm hành thời hạn 60 ngày, kể từ ngày người bị xử phạt chết ghi giấy chứng tử; người bị tích ghi định tuyên bố tích; tổ chức bị xử phạt giải thể, phá sản ghi định giải thể, phá sản Quyết định thi hành gồm nội dung sau: a) Đình thi hành hình thức xử phạt, lý đình chỉ; trừ trường hợp quy định Điểm b Khoản này; b) Hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu tiếp tục thi hành”26 Thực tiễn cho thấy, lợi dụng quy định này, nhiều doanh nghiệp bị xử phạt vi phạm hành với số tiền lớn lập thủ tục xin giải thể, sau đó, lập thủ tục xin phép thành lập doanh nghiệp mới, để trốn tránh trách nhiệm, nghĩa vụ nộp phạt vi phạm hành cính 2.2 Kiến nghị nhằm hồn thiện việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 2.2.1 Kiến nghị quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Xuất phát từ bất cập, hạn chế quy định pháp luật thực tiễn hoạt động tổ chức thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại từ thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, kết hợp với vai trị phát triển kinh tế - xã hội thành phố góp phần vào việc phát triển chung đất nước Chính vậy, việc hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại tổ chức thực yêu cầu tất yếu khách quan cấp bách giai đoạn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đất nước ta nói chung Để nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại trước hết đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Để thực mục đích đó, trước hết cần phải có phương hướng cụ thể như: Thứ nhất, cần quy định lại mức tiền xử phạt chủ thể vi phạm hành lĩnh vực thương mại Cụ thể như: chủ thể vi phạm Văn phòng đại diện thương nhân kinh doanh siêu thị, trung tâm thương mại chủ thể tương tự cần quy định rõ mức tiền phạt trường hợp trường hợp loại trừ quy định khoản điều Nghị định 185/2013/NĐ –CP Nghị định Quy 26 Tạ i Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP 51 định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thứ hai, quan nhà nước có thẩm quyền cần bổ sung quy định biện pháp xử phạt hành vi không thực báo cáo tình hình kinh doanh quan có thẩm quyền cấp giấy phép, quan Công thương nơi thương nhân đặt trụ sở doanh nghiệp phân phối thuốc Để chủ thể doanh nghiệp phân phối thuốc không lợi dụng khe hở pháp luật có hội trốn tránh trách nhiệm, nghĩa vụ Thứ ba, cần bổ sung hình thức xử phạt bổ sung hành vi “cho thuê, cho mượn, đưa cầm cố, chấp, bán, chuyển nhượng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện chứng hành nghề khoản Điều Nghị định 185/2013/NĐ-CP Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tương tự việc sửa đổi Điều khoản Điều Nghị định 124/2015/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 185/2013/NĐ –CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Để ngăn chặn hành vi đồng thời đảm bảo quyền lợi cho thương nhân tuân thủ pháp luật Thứ tư, bỏ tất cụm “không quy định” Nghị định 185/2013/NĐ-CP Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định 124/2015/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 185/2013/NĐ –CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thay vào miêu tả cụ thể để việc tuân thủ áp dụng pháp luật minh bạch, thống Bởi lý sau: Một là, cấu thành quy phạm thủ tục hành nêu có nhiều nội dung khác (thời hạn, hồ sơ, thẩm quyền giải quyết), thiết kế theo hướng “không quy định” khó cho việc tn thủ doanh nghiệp Trong thân quy định xử phạt vi phạm hành chính, nguyên tắc, phải miêu tả rõ ràng hành vi vi phạm việc ghi thêm cụm “khơng quy định” dường thừa thãi dẫn đến thiếu minh bạch cho văn 52 Hai là, hành vi khác tương tự hành vi công bố thông tin quy định khoản a khoản điểu 48 Nghị định 185/2013/NĐ-CP Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lại quy định đầy đủ, ví dụ điểm đ khoản Điều 81 Nghị định 185/2013/NĐ-CP Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng việc công bố thông tin website thương mại điện tử Thứ năm, cần có văn hướng dẫn cụ thể hình thức tra thường xuyên, nhằm tạo điều kiện cho người có thẩm quyền, quan có thẩm quyền việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại thuận lợi thực thi nhiệm vụ, đảm bảo tính hợp pháp trình xử lý hành vi vi phạm Thứ sáu, việc bổ sung quy định hoạt động tra chuyên ngành công thương, phân công trách nhiệm quan phối hợp quan nói cấp thiết Điều khơng tạo nên khó khăn cho người có thẩm quyền thực nhiệm vụ, không gây ảnh hưởng đến việc hoạt động doanh nghiệp Thứ bảy, rà soát thu hẹp khoảng cách mức xử phạt khung xuống Vì khung xử phạt có khoảng cách rộng mức trần sàn mức xử phạt gây bất bình đẳng đối tượng bị xử phạt xảy tình trạng tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức chuyên ngành 2.2.2 Kiến nghị áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Bên cạnh đời Luật xử lý vi phạm hành với hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nói riêng có đóng góp khơng nhỏ cơng tác phịng ngừa, đấu tranh có hiệu vi phạm hành nước ta, giữ vững ổn định, trật tự an toàn xã hội để phát triển kinh tế - xã hội Trong lĩnh vực thương mại, quy định hành vi vi phạm hành chế tài xử phạt vi phạm hành thương mại đóng vai trị tích cực, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước thương mại Nhưng để thực thi cần phải thông qua đợt tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật thương mại, quan có thẩm quyền kịp thời phát xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực này, đồng thời ngăn ngừa hành 53 vi vi phạm xảy tương lai Việc áp dụng hình thức xử phạt hành cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm tác động phần đến ý thức chấp hành pháp luật thương mại cá nhân, tổ chức Tuy nhiên thực tế, việc áp dụng pháp luật vào xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại cần khắc phục vấn đề bất cập tại, số biện pháp cụ thể như: Thứ nhất, trước tình hình thiếu hụt lực lượng xử phạt thực chức tra chuyên ngành công thương, việc tinh giảm biên chế theo chủ trương không phù hợp Mà cần bổ sung lực lượng việc tra chuyên ngành Từ đây, việc rà soát vi phạm doanh nghiệp địa bàn giải triệt để, tránh cho doanh nghiệp trốn tránh nghĩa vụ mình, khơng làm thất ngân sách nhà nước Bên cạnh đó,cần mạnh dạn sử dụng, đề bạt đội ngũ cán trẻ, có phẩm chất, đạo đức lực, đào tạo quy vào giữ chức vụ có liên quan lĩnh vực thương mại Có quan điểm tích cực việc xếp cán lực, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, xử lý kiên quyết, nghiêm minh cán có hành vi vi phạm pháp luật, tiếp tay cho vi phạm pháp luật thương mại Phải có kế hoạch, phương thức kiểm tra, đánh giá lực cán bộ, phân loại trình độ cán để có kế hoạch đào tạo hiệu trọng công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán làm công tác xây dựng tham mưu ban hành văn pháp luật thương mại, xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực thương mại nói riêng, tránh tình trạng “đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa ngang tầm nhiệm vụ” Do tính chất phức tạp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nên đội ngũ cán cần phải chuyên sâu lĩnh vực thương mại, đảm bảo theo tiêu chuẩn yêu cầu nhiệm vụ chức danh đảm nhận, phải am hiểu nhiều lĩnh vực khác có liên quan đến thương mại Thứ hai, cần truy cứu trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức sai phạm q trình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, cụ thể sai phạm dẫn đến hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Khơng q trọng vào văn hướng dẫn trình xử phạt vi phạm hành luật có quy định vấn đề trình giải vụ việc vi phạm hành Thứ ba, việc thực kế hoạch tra phải chủ động khoa học, phải bám sát chức nhiệm vụ giao Hàng năm đơn vị cần xây dựng Kế 54 hoạch tra cụ thể phù hợp với tình hình kinh tế, trị địa phương, cần tra có trọng tâm ý lĩnh vực nhạy cảm, có biểu tiêu cực Tập trung tra, tránh tình trạng tra khơng kịp thời, không đối tượng Các quan tra chuyên ngành công thương phải phối hợp để tránh trùng lắp xây dựng thực kế hoạch tra Các cấp, ngành thực tốt công tác phối hợp hoạt động tra, để hoạt động tra toàn diện, tránh trùng lắp Thứ tư, công cải cách thủ tục xử phạt vi phạm hành phải đảm bảo tính đơn giản, rõ ràng, hiệu quả, tạo thuận lợi cho người dân khơng làm bất lợi cho quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; Đồng thời xác lập chế giám sát, kiểm tra chặt chẽ nhằm ngăn chặn kịp thời phòng ngừa hiệu vi phạm từ phía quan nhà nước, công chức nhà nước thi hành công vụ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Thứ năm, doanh nghiệp lập thủ tục xin giải thể quan có thẩm quyền cần rà sốt, kiểm tra kỹ trước cho doanh nghiệp lập thủ tục xin giải thể Xác định xem doanh nghiệp có hành vi vi phạm hành thời gian doanh nghiệp hoạt động hay không 2.2.3 Một số kiến nghị khác liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Thứ nhất, sở vật chất: Một là, đối tượng kinh doanh có hành vi vi phạm tinh vi để đối phó với lực lượng chức Nhiều chủ thể vi phạm ngày thành thạo việc lợi dụng kẽ hở pháp luật tìm kiếm mối liên kết để thực vi phạm khiến cho việc phát ngày khó khăn Trong đó, địa bàn rộng lớn, chia cắt, phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Kinh phí hạn hẹp, phương tiện thiếu cịn lại lạc hậu Vì thế, ngồi việc khơng cắt giảm biên chế cần phải bổ sung kinh phí, trang bị thiết bị phục vụ cơng tác kiểm tra, phương tiện tạo cho người có thẩm quyền, quan nhà nước có thẩm quyền thuận lợi trình thực nhiệm vụ Hơn nữa, với trang thiết bị, phương tiện đại việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại giải nhanh chóng hiệu nhất, 55 tiết kiệm thời gian, kinh phí cách tốt Thêm nữa, cần tăng cường công tác phối hợp quan Để đảm bảo hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành lĩnh vực thương mại kịp thời, thuận lợi, nhanh chóng, có hiệu quả, khơng chồng chéo, đảm bảo việc thực thi công vụ đồng thống nhất, ngành chức địa bàn thành phố quyền địa phương thiết phải tăng cường công tác phối hợp Công tác phối hợp phải đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Đồng thời, tùy theo yêu cầu cụ thể giai đoạn, địa bàn, lĩnh vực theo chức quản lý quan quản lý nhà nước địa phương để xây dựng kế hoạch phù hợp với tình hình thực tiễn Các quan tham gia phối hợp phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, kịp thời theo yêu cầu quan chủ trì; vướng mắc phát sinh trình phối hợp kiểm tra xử lý vi phạm hành phải trao đổi, thống để kịp thời giải sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan theo quy định pháp luật Hiệu công tác phối hợp nâng cao tạo thành sức mạnh tổng hợp để phát xử lý vụ việc vi phạm hành thương mại phức tạp với quy mô lớn Hai là, cần quy hoạch, xây dựng “trung tâm hành tập trung” Bao gồm quan nhà nước từ ban, sở, ngành liên quan để tạo nên lợi việc giải xử lý vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nói riêng Điều này, tạo thuận lợi cho người dân trình liên hệ với quan nhà nước nhằm khiếu nại, khiếu kiện hay nhiều lý khác nhau; tiết kiệm thời gian, chi phí quan nhà nước q trình giải hành vi vi phạm lĩnh vực thương mại Thứ hai, người: Trong hoạt động, người ln giữ vị trí trung tâm, yếu tố người ln giữ vai trị định đến hiệu hoạt động Trong hoạt động xử phạt vi phạm hành nói chung, xử phạt vi phạm hành thương mại nói riêng, chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành giữ vai trị bảo đảm tính xác hiệu hoạt động áp dụng luật Một là, đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, kiểm sốt xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại phải thực gương mẫu, “vừa hồng, vừa chuyên” Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Người cán phải đồn kết, trí, giữ vững đạo đức, cần, kiệm, liêm, chính, kiên chống quan liêu, tham ơ, lãng 56 phí, hết lịng, hết phục vụ nhân dân, chấp hành nghiêm chỉnh sách Đảng pháp luật Nhà nước”(18) Hai là, mạnh dạn sử dụng, đề bạt đội ngũ cán trẻ, có phẩm chất, đạo đức lực, đào tạo quy vào giữ chức vụ có liên quan lĩnh vực thương mại Có quan điểm tích cực việc xếp cán lực, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, xử lý kiên quyết, nghiêm minh cán có hành vi vi phạm pháp luật, tiếp tay cho vi phạm pháp luật thương mại Phải có kế hoạch, phương thức kiểm tra, đánh giá lực cán bộ, phân loại trình độ cán để có kế hoạch đào tạo hiệu Ba là, trọng công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán làm công tác xây dựng tham mưu ban hành văn pháp luật thương mại, xử lý vi phạm hành nói chung xử lý vi phạm hành lĩnh vực thương mại nói riêng, tránh tình trạng “đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa ngang tầm nhiệm vụ” Do tính chất phức tạp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nên đội ngũ cán cần phải chuyên sâu lĩnh vực thương mại, đảm bảo theo tiêu chuẩn yêu cầu nhiệm vụ chức danh đảm nhận, phải am hiểu nhiều lĩnh vực khác có liên quan đến thương mại Bốn là, để đảm bảo hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành lĩnh vực thương mại kịp thời, thuận lợi, nhanh chóng, có hiệu quả, không chồng chéo, đảm bảo việc thực thi công vụ đồng thống nhất, ngành chức địa bàn thành phố quyền địa phương thiết phải tăng cường công tác phối hợp Công tác phối hợp phải đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Đồng thời, tùy theo yêu cầu cụ thể giai đoạn, địa bàn, lĩnh vực theo chức quản lý quan quản lý nhà nước địa phương để xây dựng kế hoạch phù hợp với tình hình thực tiễn Các quan tham gia phối hợp phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, kịp thời theo yêu cầu quan chủ trì; vướng mắc phát sinh trình phối hợp kiểm tra xử lý vi phạm hành phải trao đổi, thống để kịp thời giải sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan theo quy định pháp luật Hiệu công tác phối hợp nâng cao tạo thành sức mạnh tổng hợp để phát xử lý vụ việc vi phạm hành thương mại phức tạp với quy mô lớn 57 Năm là, chế độ đãi ngộ cần có chế độ đãi ngộ bồi dưỡng phù hợp cho đơn vị cá nhân có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại để ngăn ngừa tiêu cực Vì đặc thù lĩnh vực thương mại lĩnh vực rộng lớn với nguồn lợi kinh tế khổng lồ Với đặc điểm thế, khơng đối tượng vi phạm không tiếc bỏ số tiền lớn để tiến hành hối lộ, mua chuộc số cán hoạt động chuyên ngành nhằm tránh bị xử phạt với vi phạm Vì thế, việc nhà nước ban hành sách đãi ngộ hợp lý giúp ngăn ngừa tình trạng nhằm gia tăng hiệu công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại đồng thời phịng chống nạn tham ơ, hối lộ hiệu Thứ ba, xã hội: Một là, tăng cường bảo đảm quyền công dân, bảo đảm quyền người, đề cao tính dân chủ, cơng khai, công minh bạch việc xây dựng, ban hành áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Đồng thời, bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, xử lý nghiêm minh, triệt để, kịp thời, pháp luật vi phạm hành chính, giữ vững an ninh, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường lành mạnh để phát triển kinh tế - xã hội Hai là, tiếp thu kinh nghiệm quý báu quốc tế địa phương khác việc xây dựng, phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Trên sở kế thừa kinh nghiệm xây dựng pháp luật năm qua, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại phải đảm bảo phù hợp đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách máy nhà nước Ba là, phải công khai dân chủ hố q trình kiểm tra, kiểm sốt Hoạt động kiểm tra phải tiến hành cơng khai Việc kiểm tra, đánh giá, kết luận vi phạm phải dựa cứ, chứng rõ ràng, không quy chụp theo ý kiến chủ quan người thực thi nhiệm vụ kiểm tra Bốn là, Đảm bảo nguyên tắc vi phạm pháp luật thương mại phải bị xử lý nghiêm minh trước pháp luật, không cho phép dựa vào quyền để làm trái pháp luật Kiên chống hành vi bao che, nương nhẹ, nể nang người vi phạm pháp luật hình thức 58 Năm là, triệt để tuân thủ trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành Thực tế phản ánh, nhiều cá nhân vi phạm người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thoả thuận sử dụng “giải pháp dung hồ”, “cả hai có lợi” cách “cưa đôi” số tiền bị xử phạt; người có thẩm quyền xử phạt nhận số tiền này, coi tiền riêng “bỏ qua” vi phạm không làm thủ tục xử phạt cá nhân vi phạm Ngoài ra, cần quan tâm đến chất lượng, hiệu lực, hiệu định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Để làm điều này, việc xử phạt vi phạm phải nhanh chóng, kịp thời, cơng minh, triệt để, pháp luật Xử phạt vi phạm phải nhanh chóng, kịp thời nghĩa xác định hành vi vi phạm phải tiến hành bước xử lý thời hạn pháp luật quy định, không kéo dài Xử phạt vi phạm công minh, triệt để việc xử lý phải đảm bảo công bằng, minh bạch, công khai, người, lỗi, không thiên vị; vi phạm đến đâu xử lý đến 59 KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta tích cực tiến hành cơng đổi tồn diện mặt đời sống kinh tế - xã hội Trong bối cảnh ấy, việc bước xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật xử phạt vi phạm hành nói riêng yêu cầu tất yếu để nâng cao vai trò quản lý nhà nước quản lý xã hội pháp luật Nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực trạng xây dựng thi hành pháp luật thương mại pháp luật xử phạt vi phạm hành Việt Nam năm vừa qua cho thấy, Nhà nước ban hành nhiều văn luật nhiều văn luật nhìn chung hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành cịn tồn nhiều bất cập thiếu sót như: tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn nhiều quy định lĩnh vực, nhiều quy định không cập nhật kịp với thay đổi tình hình kinh tế, xã hội, nhiều quy định thiếu tính khả thi thực tế bỏ trống chưa điều chỉnh nhiều vấn đề liên quan đến xử phạt vi phạm hành thương mại Những thiếu sót, bất cập ảnh hưởng khơng nhỏ đến tính hiệu lực, hiệu pháp luật xử phạt vi phạm hành thương mại cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật đời sống xã hội Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại biện pháp thiếu trình quản lý Nhà nước lĩnh vực thương mại, nhằm trì trật tự mơi trường kinh doanh lành mạnh mà Nhà nước tạo Với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, tăng cường hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này; báo cáo thực tập tập trung tìm hiểu, nghiên cứu số vấn đề sở lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại từ thực tiễn, bao gồm: khái niệm, đặc điểm loại hành vi vi phạm hành thương mại, quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại góp phần nâng cao lý luận nhận thức xử phạt vi phạm hành thương mại Với mong muốn góp phần hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại, tăng cường hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này; luận văn 60 tập trung nghiên cứu số vấn đề sở lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh; bao gồm: khái niệm, đặc điểm loại hành vi vi phạm hành lĩnh vực thương mại, quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại góp phần nâng cao lý luận nhận thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Thực trạng quy định thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nay, rút số nguyên nhân, kinh nghiệm việc xử lý vi phạm hành địa bàn thành phố Kết trên, bước đầu cung cấp luận khoa học phục vụ việc tiếp tục nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại nói chung nâng cao hiệu quản lý nhà nước thương mại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Muốn xử phạt vi phạm hành thương mại, phịng chống vi phạm hành thương mại có hiệu phải tiến hành cách tích cực, đồng kiên giải pháp Trong trình tìm hiểu, viết khóa luận tốt nghiệp này, số điều kiện khách quan nên không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Em mong nhận quan tâm góp ý từ Thầy, để bổ sung thêm kiến thức cịn thiếu sửa chữa thiếu sót thân 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2012), Nghị định 07/2012/NĐ –CP Nghị định quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành.Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-mayhanh-chinh/Nghi-dinh-07-2012-ND-CP-co-quan-duoc-giao-thuc-hien-chucnang-thanh-tra-134598.aspx Chính phủ (2013), Nghị đinh 112/2013/NĐ –CP Nghị định quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành quản lý người nước vi phạm pháp luật việt nam thời gian làm thủ tục trục xuất Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bomay-hanh-chinh/Nghi-dinh-112-2013-ND-CP-tam-giu-xu-phat-truc-xuatnguoi-vi-pham-phap-luat-Viet-Nam-209070.aspx Chính phủ (2013), Nghị định 129/2013/NĐ –CP Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thue-Phi-Le-Phi/Nghidinh-129-2013-ND-CP-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-cuong-che-thi-hanhthue-210032.aspx Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ –CP Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi-dinh-185-2013-NDCP-xu-phat-hanh-chinh-hoat-dong-thuong-mai-san-xuat-bao-ve-nguoi-tieudung-213915.aspx Chính phủ (2013), Nghị định 81/2013/NĐ –CP Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-81-2013ND-CP-huong-dan-va-bien-phap-thi-hanh-Luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh202111.aspx Chính phủ (2015), Nghị định 124/2015/NĐ-CP Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 185/2013/NĐ –CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi-dinh124-2015-ND-CP-sua-doi-185-2013-ND-CP-xu-phat-vi-pham-hanh-chinhsan-xuat-buon-ban-hang-gia-cam-295892.aspx Chính phủ (2016), Nghị định 07/2016/NĐ –CP Nghị định quy định chi tiết luật thương mại văn phòng đại diện, chi nhánh thương nhân nước Việt Nam Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghidinh-07-2016-ND-CP-quy-dinh-chi-tiet-van-phong-dai-dien-chi-nhanhthuong-nhan-nuoc-ngoai-301477.aspx Chính phủ (2016), Nghị định 17/2016/NĐ –CP nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 112/2013/NĐ –CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành quản lý người nước ngồi vi phạm pháp luật việt nam thời gian làm thủ tục trục xuất Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vi-pham-hanh-chinh/Nghi-dinh-17-2016ND-CP-sua-doi-112-2013-ND-CP-truc-xuat-tam-giu-ap-giai-nguoi-nuocngoai-305936.aspx Chính phủ (2017), Nghị định 97/2017/NĐ –CP Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 81/2013/NĐ –CP ngày 19 tháng năm 2013 phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh97-2017-ND-CP-sua-doi-81-2013-ND-CP-huong-dan-Luat-xu-ly-vi-phamhanh-chinh-2016-320311.aspx 10 Hội đồng phủ (1977), Điều lệ xử phạt vi cảnh ban hành kèm theo Nghị định số 143/CP ngày 27/5/1977 Hội đồng Chính phủ Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vi-pham-hanh-chinh/Nghi-dinh-143-CPDieu-le-ve-phat-vi-canh-17678.aspx 11 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh Hội đồng Nhà nước số 28 – LCT/HĐNN8 ngày 07 tháng 12 năm 1989 Xử phạt vi phạm hành 12 Quốc hội (1997), Luật Thương mại ban hành ngày 10 tháng 05 năm 1997 Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Luat-Thuong-mai1997-58-L-CTN-40647.aspx 13 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010 Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-thanh-tra-2010115311.aspx 14 Quốc hội (2018), Luật Xử lý vi phạm hành ban hành hành 20 tháng 06 năm 2012 sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2017, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Thành phố Hồ Chí Minh 15 Quốc hội (2019), Luật Thương mại 2005 sửa đổi, bổ sung 2017, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1995), Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ban hành ngày 06 tháng 07 năm 1995 Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/vanban/Vi-pham-hanh-chinh/Phap-lenh-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-1995-41-LCTN-39237.aspx 17 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội số 44/2002/PL –UBTVQH10 ngày 02 tháng 07 năm 2002 việc Xử lý vi phạm hành Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vi-pham-hanhchinh/Phap-lenh-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-2002-44-2002-PL-UBTVQH1049752.aspx 18 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành ban hành ngày 08 tháng 03 năm 2007 ban hành ngày 08 tháng 03 năm 2007 Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vi-pham-hanh-chinh/Phap-lenh-xu-ly-vipham-hanh-chinh-2007-sua-doi-31-2007-PL-UBTVQH-17363.aspx 19 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ban hành ngày 02 tháng 04 năm 2008 Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Vi-pham-hanh-chinh/Phap-lenhxu-ly-vi-pham-hanh-chinh-2008-sua-doi-04-2008-PL-UBTVQH1264963.aspx 20 Wikipedia (2017), “Thương mại” sửa đổi lần cuối vào ngày 15 tháng 11 năm 2017 Nguồn: https://vi.wikipedia.org/wiki/Thương_mại 21 Sở Công thương TP.HCM (2017), Báo cáo công tác tra quý I năm 2017 (Từ ngày 01 tháng 12 năm 2016 đến ngày 03 tháng 03 năm 2017) 22 Sở Công thương TP.HCM (2017), Báo cáo công tác tra quý II năm 2017 (Từ ngày 04 tháng 03 năm 2017 đến ngày 05 tháng 06 năm 2017) 23 Sở Công thương TP.HCM (2017), Báo cáo công tác tra quý III năm 2017 (Từ ngày 06 tháng 06 năm 2017 đến ngày 05 tháng 09 năm 2017) 24 Sở Công thương TP.HCM (2017), Báo cáo công tác tra quý IV năm 2017 (Từ ngày 06 tháng 09 năm 2017 đến ngày 31 tháng 12 năm 2017) Năm 2017 25 Sở Công thương TP.HCM (2018), Báo cáo công tác tra quý I năm 2018 (Từ ngày 01 tháng 12 năm 2017 đến ngày 05 tháng 03 năm 2018) 26 Sở Công thương TP HCM (2018), Báo cáo công tác tra quý II năm 2018 (Từ ngày 06 tháng 03 năm 2018 đến ngày 05 tháng 06 năm 2018) 27 Sở Công thương TP.HCM (2018), Báo cáo công tác tra quý III năm 2018 (Từ ngày 07 tháng 06 năm 2018 đến ngày 05 tháng 09 năm 2018) 28 Sở Công thương TP.HCM (2018), Báo cáo công tác tra quý IV năm 2018 (Từ ngày 06 tháng 09 năm 2018 đến ngày 31 tháng 12 năm 2018) Năm 2018 29 Thanh tra Sở Công thương (2017), Quyết định số 169/QĐ –XPVPHC việc xử phạt vi phạm hành cơng ty TNHH Một thành viên Marsix (Siêu thị Auchan) 30 Thanh tra Sở Công thương (2018), Quyết định số 128/QĐ –XPVPHC xử phạt vi phạm hành với văn phịng đại diện Taiko Marketing (S) Pte Ltd (Singapore) thành phố Hồ Chí Minh ... pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần, nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành. .. ĐỀ CƠ BẢN VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát vi phạm hành lĩnh vực thương mại 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành lĩnh vực thương mại Với ý nghĩa... tổ chức mà mà hành vi vi phạm quy định quản lý lĩnh vực thương mại Nhà nước hành vi vi phạm hành hành vi có lỗi Hành vi vi phạm hành thương mại bao gồm hành vi như: Hành vi vi phạm hoạt động