Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức ở tỉnh Hòa Bình

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức ở tỉnh Hòa Bình Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức ở tỉnh Hòa Bình luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI THỊ MINH - BÙI THỊ MINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC Ở TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA 2012A HÀ NỘI - NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - BÙI THỊ MINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2014 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý MỤC LỤC MỤC LỤC CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát đào tạo, bồi dưỡng 1.1.1 Một số khái niệm chung 1.1.2 Cán c ng ch c, đ c m ph n oại cán bộ, c ng ch c 11 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 14 1.1.4 Những quan m chung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 17 1.1.5 Các nh n tố ảnh hưởng đến c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 17 1.2 Các phư ng pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC c quan hành ch nh nhà nư c 20 1.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng c ng việc 21 1.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng c ng việc 22 1.3 T ch c th c c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 23 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 24 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 25 1.3.3 Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 26 1.3.4 Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng a chọn phư ng pháp đào tạo, bồi dưỡng 26 1.3.5 L a chọn giảng viên đào tạo, bồi dưỡng 29 1.3.6 D t nh chi ph đào tạo, bồi dưỡng 29 1.3.7 T ch c th c quản ý chư ng trình đào tạo, bồi dưỡng 30 1.3.8 Đánh giá kết chư ng trình đào tạo, bồi dưỡng 30 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Ở TỈNH HỒ BÌNH 33 2.1 Gi i thiệu hoạt động hành ch nh t nh Hồ Bình 33 Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý 2.1.1 Đ c m chung t nh Hồ Bình 33 2.1.2 Hệ thống ch nh quyền hành ch nh t nh Hồ Bình 35 2.1.3 Vai trò yêu cầu c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC t nh Hồ Bình 36 2.1.4 Đ c m đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình 37 2.2.1 Th c trạng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC t nh Hồ Bình 41 2.2.2 Tiến trình t ch c, th c c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC t nh Hồ Bình 48 2.3 Đánh giá chung c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC t nh Hồ Bình th i gian qua 57 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 57 2.3.3 Nguyên nh n tồn hạn chế c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình 59 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH HỒ BÌNH 60 3.1 Định hư ng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình 60 3.1.1 Định hư ng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình 61 3.1.2 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 63 3.1.3 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 63 3.2 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c 65 3.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC đư ng ch c d nguồn quy hoạch ãnh đạo chủ chốt t nh 65 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ c ng ch c đư ng ch c nguồn quy hoạch ch c danh ãnh đạo phòng, ban tư ng đư ng 67 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 67 Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý 3.3 Một số giải pháp c n ng cao hiệu c ng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c 68 3.3.1 Cải tiến bư c ập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c 68 3.3.2 Hồn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c 74 3.3.3 Hoàn thiện chế độ ch nh sách khuyến kh ch đào tạo, bồi dưỡng 76 3.4 Những kiến nghị, đề xuất v i Uỷ ban nh n d n t nh Hồ Bình 79 3.4.1 Về bố tr kinh ph đào tạo bồi dưỡng năm 79 3.4.2 Đề nghị sửa đ i văn hành khuyến kh ch cán c ng ch c học tập thu hút, tiếp nhận, sử dụng ngư i có trình độ c ng tác t nh 80 PHẦN KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình 1.1: S đồ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 24 Bảng số 2.1: Kết tăng trưởng kinh tế t nh Hồ Bình giai đoạn (2011 - 2013) 34 Bảng số 2.2: GDP bình qu n đầu ngư i giai đoạn (2011 – 2013) 34 Bảng 2.3: Quy m CBCC t nh Hồ Bình (2011- 2013) 37 Bảng 2.4: C cấu ao động theo gi i tu i năm gần đ y 38 Bảng 2.5: Trình độ chuyên m n CBCC (2011-2013) 39 Bảng 2.6: Trình độ ý uận ch nh trị, tin học, ngoại ngữ đội ngũ CBCC t nh Hồ Bình (2011 - 2013) 40 Bảng 2.7: Quy m đào tạo cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình (2011-2013) 42 Bảng 2.8: C cấu đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo ĩnh v c (2011-2013) 43 Bảng số 2.9: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, giai đoạn 2011- 2013 44 Bảng 2.10: Bảng t ng kết thành t ch học tập CBCC (2011-2013) 45 Bảng 2.11: M c độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, c ng ch c 46 trư c sau đào tạo, giai đoạn 2011-2013 46 Bảng 2.12: Kết đánh giá m c độ phù hợp c ng tác đào tạo, 47 bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình 47 Bảng 2.13: Một số mục tiêu chư ng trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c t nh Hoà Bình 49 Bảng 2.14: M u bi u xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng đ n vị 50 Bảng 2.15: Các hình th c đào tạo, bồi dưỡng CBCC t nh Hoà Bình 52 Bảng 2.16: Kinh ph đào tạo, bồi dưỡng CBCC (2011-2013) 55 Bảng 3.1: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC đư ng ch c d nguồn quy hoạch cán chủ chốt t nh Hồ Bình 66 Bảng 3.2: Lộ trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC đư ng ch c nguồn quy hoạch ãnh đạo chủ chốt t nh Hồ Bình 66 Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý LỜI CAM ĐOAN T i xin cam đoan uận văn c ng trình nghiên c u khoa học độc ập riêng t i Các số iệu, kết nghiên c u uận văn trung th c Các tư iệu, tài iệu sử dụng có nguồn d n rõ ràng Tác giả luận văn Bùi Thị Minh Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c xác định nhiệm vụ thư ng xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần t ch c c việc n ng cao trình độ chuyên m n, c c ng tác, chất ượng hiệu àm việc cán bộ, c ng ch c đ hư ng t i mục tiêu tạo s thay đ i chất th c thi nhiệm vụ Ch nh vậy, c ng vụ trọng đến c ng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c nhằm n ng cao c th c thi c ng vụ đảm bảo th c hiệu qủa ch c năng, nhiệm vụ giao Trong năm qua c ng tác đào tạo, bồi dưỡng có đóng góp đáng k việc n ng cao chất ượng đội ngũ cán bộ, c ng ch c Tuy nhiên, c ng tác đào tạo, bồi dưỡng v n chưa đạt hiệu mong muốn mà nguyên nh n ại nằm chỗ chưa hi u rõ chưa đ t đào tạo, bồi dưỡng vào vị tr việc x y d ng phát tri n đội ngũ cán bộ, c ng ch c Nhận th c tầm quan trọng vấn đề n ng cao hiệu c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán c ng ch c, tác giả a chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm n ng cao hiệu c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán c ng ch c t nh Hồ Bình" àm uận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu - Đánh giá th c trạng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm n ng cao hiệu c ng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình góp phần x y d ng đội ngũ cán bộ, c ng ch c chuyên nghiệp, tinh thông nghiệp vụ Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: C ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán c ng ch c nói chung qua th c tiễn t nh Hồ Bình Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên c u c ng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c t nh Hoà Bình Số iệu đánh giá c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình từ năm 2011 đến 2013 Phƣơng pháp nghiên cứu - Thu thập số iệu thống kê c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình - Kế thừa tài iệu, báo cáo, đề án có iên quan đến c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c - Phư ng pháp thống kê kinh tế, ph n t ch - t ng hợp, g c - ịch sử; phư ng pháp sử dụng kết hợp ho c riêng rẽ trình nghiên c u Đóng góp đề tài Luận văn ph n t ch rõ số c sở ý uận th c tiễn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c c quan Nhà nư c Đánh giá th c trạng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ c ng ch c t nh Hồ Bình ba năm qua Trên c sở đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ số giải pháp c nhằm nâng cao hiệu c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình th i gian t i Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết uận, phần nội dung danh mục tài iệu tham khảo, uận văn chia àm chư ng Chư ng I: C sở ý uận chung c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c Chư ng II: Th c trạng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình Chư ng III: Một số giải pháp nhằm n ng cao hiệu c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát đào tạo, bồi dƣỡng 1.1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1.1 Nguồn nhân lực - Nhân lực: Là nguồn trình ao động, bao gồm tr Tr c ngư i có th huy động c th c c ch s c suy nghĩ, s hi u biết s tiếp thu kiến th c, tài năng, khiếu quan m, òng tin, nh n cách…của ngư i Th c ch s c khoẻ th n th , khả sử dụng c bắp Nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố gen di truyền, gi i t nh, tu i tác, tầm vóc ngư i, chế độ ăn uống, chế độ ngh ng i, m c sống, thu nhập chế độ y tế… Tóm ại: Nh n c bao gồm tất tiềm ngư i t ch c hay xã hội (k thành viên ban ãnh đạo c quan), t c tất thành viên máy quản ý hành ch nh sử dụng kiến th c, khả năng, hành vi ng xử giá trị đạo đ c đ thành ập, trì phát tri n c quan - Nguồn nhân lực: Có th hi u t ng hợp cá nh n ngư i cụ th tham gia vào trình ao động, t ng th yếu tố v th chất tinh thần huy động vào trình ao động Nguồn nh n c t ch c hành ch nh bao gồm: Cán bộ, c ng ch c, viên ch c, nh n viên cán ãnh đạo, quản ý - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Là t ng th hoạt động nhằm đ trì n ng cao chất ượng nguồn nh n c t ch c Phát tri n nguồn nh n c (theo nghĩa rộng) t ng th hoạt động học tập có t ch c tiến hành khoảng th i gian định đ nhằm tạo s thay đ i hành vi nghề nghiệp ngư i ao động Phát tri n nguồn nh n c bao gồm ba hoạt động à: giáo dục, đào tạo phát tri n, đó: + Giáo dục: Là hoạt động học tập đ chuẩn bị cho ngư i bư c vào nghề nghiệp ho c chuy n sang nghề m i th ch hợp h n tư ng ai; Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý - Bư c 4: Trình Ủy ban nh n d n t nh phê duyệt kế hoạch đào tạo - Bư c 5: Thông báo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Căn c kế hoạch đào tạo phê duyệt, Sở Nội vụ th ng báo kế hoạch đào tạo đến sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố - Bư c 6: Th c kế hoạch đào tạo Căn c vào nhu cầu kế hoạch đào tạo phê duyệt, sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố tiến hành th c theo kế hoạch: + Đào tạo kèm c p: đối v i nh n viên m i n dụng thuộc phận phận cử ngư i hư ng d n, kèm c p đến th c c ng việc cách độc ập + Đào tạo bên ngoài: áp dụng cho cán bộ, c ng ch c àm việc phòng, ban sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố thuộc diện quy hoạch đào tạo: Đào tạo nghiệp vụ, quản ý ch nh trị - Bư c 7: Đánh giá kết đào tạo (BM-03/KHĐT) Luận văn thạc sĩ 72 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý Tên đ n vị:……………… ………………………… CỘNG HÒA X HỘI CHỦ NGH A VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh ph c BM-03/KHĐT PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐÀO TẠO - Nội dung khóa đào tạo……………………………… - Th i gian đào tạo…………………………………… - Hình th c đào tạo…………………………………… - Họ tên………………………… Chữ ký…………… 1- Tự đánh giá Những kiến th c nắm Khả ng dụng Kiến th c cần b sung T nhận xét th n - Đánh giá ngƣời quản lý: Xếp oại: Đạt  Kh ng đạt  Nhận xét: Hồ Bình, ngày tháng Thủ trƣởng đơn vị Luận văn thạc sĩ Ngành Quản trị kinh doanh 73 năm Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý + Đào tạo kèm c p: Sau th i gian hợp đồng n dụng, thử việc 03 tháng, Thủ trưởng phòng ban, Chủ tịch UBND huyện, thành phố t ch c đánh giá cở sở cán bộ, c ng ch c m i th c c ng việc mình: đảm đư ng độc ập c ng việc giao + Đào tạo bên ngoài: Là kết cấp văn bằng, ch ng ch , giấy ch ng nhận cuối khóa học - Bư c 8: Đánh giá hiệu đào tạo Theo yêu cầu đánh giá kết quả, Thủ trưởng đ n vị, Chủ tịch UBND huyện, thành phố c vào kết c ng việc đ th c đánh giá c ngư i đào tạo chuy n kết đánh giá cho Sở Nội vụ theo dõi BM-04/KHĐT CỘNG HÒA X HỘI CHỦ NGH A VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh ph c BẢN T NHẬN X T, Đ NH GI , PH N LOẠI N M: Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: Chức vụ: Đ n vị: Sau trình hợp đồng àm việc, t i t nhận xét, đánh giá, ph n oại kết c ng tác rèn uyện th n th i gian tháng, từ ngày đến ngày…tại đ n vị:…….cụ th sau: Chức trách, nhiệm vụ đƣợc ph n c ng: 1- Kết thực chức trách, nhiệm vụ, khối lƣợng, chất lƣợng, hiệu c ng việc đƣợc giao: - Tinh thần thái độ học t p nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ: Luận văn thạc sĩ 72 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý 2- Ph m chất trị, nhận thức tƣ tƣởng; việc chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc ý thức tổ chức k luật: - Việc gi gìn đ o đ c v lối sống l nh m nh tinh thần đấu tranh chống quan liêu tham nhũng lãng phí v iểu tiêu cực khác: - Tác phong quan hệ phối hợp công tác tinh thần v thái độ phục vụ nhân dân: 3- Đánh giá ƣu, khuyết điểm th n: 4- Tự ph n loại theo mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ: - Hoàn thành xuất sắc □ - Hoàn thành tốt □ - Hoàn thành □ - Chưa hoàn thành □ Thủ trƣởng đơn vị nhận ., ngày tháng năm 200 t, đánh giá, ph n loại: Ngƣời tự nhận t, đánh giá ., ngày tháng năm 200 Thủ trƣởng đơn vị (ký tên, đóng dấu) Luận văn thạc sĩ 73 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý 3.3.2 Ho n thiện quy trình đ o t o ồi ng cán ộ công ch c Thứ nhất, đảm bảo th c tốt quy trình đào tạo, bồi dưỡng gồm bư c c à: Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, ập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, th c kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên có oạt yếu tố iên quan ảnh hưởng tr c tiếp đến quy trình th chế, ng n sách đào tạo, bồi dưỡng, chư ng trình tài iệu, giảng viên c t ch c đào tạo, bồi dưỡng, c sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy c sở đào tạo c động c học tập học viên Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bư c c bản, quan trọng đ xác định xem can bộ, c ng ch c cần đào tạo, bồi dưỡng gì, oại c cần oại kh ng cần đào tạo, bồi dưỡng Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cần d a uận thuyết ch nh à: Nhu cầu ĐTBD = Năng lực cần có CBCC – Năng lực có CBCC Như vậy, cán bộ, c ng ch c có ho c m c độ c àm việc tốt, cao h n c cần có cho vị tr c ng việc họ kh ng cần đào tạo, bồi dưỡng Ch đào tạo, bồi dưỡng cho ngư i có đáp ng m c độ c àm việc chưa c cần có cho vị tr c ng việc họ Cách th c đánh giá nhu cầu đào tạo d a s so sánh m c độ thành thạo c ng việc cán bộ, c ng ch c v i m c độ quan trọng c ng việc mà họ đảm nhận Chư ng trình đào tạo yếu tố quan trọng quy trình đào tạo, bồi dưỡng, kh ng có chư ng trình tốt, đào tạo, bồi dưỡng kh ng mang ại hiệu cao Chư ng trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải d a th c tế c ng việc cán bộ, c ng ch c quy trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải m tả c ng việc cán bộ, c ng ch c Bản m tả c ng việc giúp giảng viên xác định kiến th c (Know edge), kỹ (Ski s) thái độ (Attitude) (viết tắt KSA) cần thiết đ th c c ng việc Trên c sở m c độ KSA học viên có đ xác định khoảng thiếu hụt c nhu cầu cần thiết đ đào tạo, bồi dưỡng nhằm thu hẹp khoảng cách thiếu hụt Luận văn thạc sĩ c Ch tìm khoảng thiếu hụt 74 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý c, giảng viên m i thiết kế chư ng trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp M hình bư c thiết kế chư ng trình đào tạo, bồi dưỡng sau: Thứ hai, phát tri n đội ngũ giảng viên có kiến th c c phù hợp v i nội dung đào tạo, bồi dưỡng Trong đào tạo, bồi dưỡng có vấn đề quan trọng iên quan đến à: C quan quản ý đào tạo, c sở đào tạo, ngư i học ngư i dạy Đội ngũ giảng viên có vai trò n việc định chất ượng đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên chưa đào tạo kỹ ưỡng, chuyên s u kinh nghiệm th c tiễn kh ng nhiều, nên g p kh ng t khó khăn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c Hiện nay, đối v i c sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c t nh (trư ng Ch nh trị t nh, c sở đào tạo, bồi dưỡng) cần trọng x y d ng đội ngũ giảng viên kiêm ch c đủ số ượng, có bề dầy kinh nghiệm quản ý c c ng tác th c tiễn Đội ngũ phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Các c sở đào tạo, bồi dưỡng cần tìm kiếm nhà quản ý giỏi, cán bộ, c ng ch c có tài năng, giỏi (về ý thuyết th c hành) ĩnh v c àm việc họ đ àm giảng viên kiêm ch c Đội ngũ giảng viên cần đào tạo, bồi dưỡng chuyên m n nghiệp vụ nư c phát tri n, học tập th c chuy n giao c ng nghệ đào tạo đại Các giảng viên phải ngư i trư c tiên tiếp xúc v i cách t ch c quản ý c ng việc quy trình đào tạo, bồi dưỡng nư c phát tri n Hiện nay, có th nói, đội ngũ giảng viên trư ng ch nh trị t nh chủ yếu tiếp thu kiến th c kinh nghiệm nư c qua đọc sách tra c u qua internet Như tốt, hữu ch, dư ng v n chưa đủ đ àm giảng viên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c Thứ ba, thành ập quỹ đào tạo, bồi dưỡng Quỹ đ t dư i s ch đạo C quan quản ý đào tạo (Sở Nội vụ) đ th c nhiệm vụ n chọn cán bộ, c ng Luận văn thạc sĩ 75 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội ch c có đủ Viện Kinh tế & Quản lý c, có thành t ch học tập xuất sắc học tập, nghiên c u nư c đào tạo, bồi dưỡng chuyên s u nư c đ tạo đội ngũ cán bộ, c ng ch c trẻ tài cho c ng vụ Trư c hết, cần hình thành chư ng trình đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ tài năng, theo cách thi n riêng, cạnh tranh đ chọn đào tạo, bồi dưỡng họ trở thành cán nòng cốt trẻ cho c ng vụ Quy trình đào tạo, bồi dưỡng tri n khai th c tế m c độ khác nhau, nhiên đến úc cần phải th c bư c m i đ hoàn thiện, đảm bảo th c tốt quy trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm bư c n ng cao c th c thi c ng vụ đội ngũ cán bộ, c ng ch c 3.3.3 Hồn thiện chế độ sách khuyến khích đào tạo, bồi dƣỡng Đ đảm bảo t nh c ng bằng, d n chủ đào tạo, bồi dưỡng, đồng th i đẩy mạnh việc t đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c, t nh Hồ Bình cần có chế độ khuyến kh ch, đãi ngộ kế hoạch sử dụng rõ ràng đối v i ngư i cử đào tạo, bồi dưỡng như: giảm khối ượng c ng việc, tài trợ học ph , c n nhắc đề bạt ch c vụ Những ngư i có kết học tập tốt vận dụng sáng tạo kiến th c trang bị vào hoạt động th c tiễn phải khen thưởng vật chất n tinh thần T nh Hồ Bình nên xem xét ban hành quy định số ch nh sách (chế độ ng, học ph , tiền vé xe ại, tiền mua tài iệu, chi ph khảo sát th c tế, tham quan học tập hỗ trợ c ng ch c đào tạo, bồi dưỡng từ 01 tháng - từ 22 ngày học iên tục trở ên) c sở đào tạo nư c, nư c quy định đền bù chi ph đào tạo, cụ th sau: - Về điều kiện áp dụng: + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng ch nh trị; quản ý nhà nư c chư ng trình chuyên viên cao cấp, chuyên viên ch nh; bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành; kiến th c quốc phòng - an ninh; đào tạo sau đại học Ngư i cử đào tạo, bồi dưỡng phải c vào vị tr việc àm, tiêu chuẩn ch c danh nghề nghiệp, Luận văn thạc sĩ 76 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý đồng th i đáp ng nhu cầu phát tri n nguồn nh n c đ n vị; nội dung, chư ng trình, chuyên ngành đào tạo phải phù hợp v i vị tr việc àm ch c danh nghề nghiệp c ng ch c + C ng ch c cử đào tạo phải ngư i qua th i gian tập s định ch nh th c b nhiệm ch c danh nghề nghiệp có t 02 năm iên tục hồn thành tốt nhiệm vụ; phải có cam kết th c nhiệm vụ đ n vị sau hoàn thành chư ng trình đào tạo th i gian t gấp 02 ần th i gian đào tạo; tu i đ i kh ng 40 tu i t nh đến th i m định cử đào tạo - Một số ch nh sách hỗ trợ cụ th + Hỗ trợ học ph : C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng cấp 100% học ph theo m c quy định c sở đào tạo, kh ng vượt quy định hành Nhà nư c + Hỗ trợ ng: C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng t nh, nư c hỗ trợ hệ số 1,0 m c tiền ng tối thi u hành/01 tháng tháng đào tạo, bồi dưỡng; + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng t nh hỗ trợ hệ số 0,5 m c tiền ng tối thi u hành/01 tháng tháng đào tạo, bồi dưỡng; + Đối v i trư ng hợp đào tạo sau đại học hỗ trợ 20 tháng tiền ng tối thi u hành; C ng ch c đào tạo sau đại học việc hưởng ch nh sách hỗ trợ hàng tháng sau bảo vệ thành c ng uận án tốt nghiệp, có ch ng nhận kết c sở đào tạo hỗ trợ khoản sau: Thạc sĩ tư ng đư ng hỗ trợ 18 tháng m c tiền ng tối thi u hành; Tiến sĩ tư ng đư ng hỗ trợ 36 tháng m c tiền ng tối thi u hành; + Đối v i c ng ch c đào tạo, bồi dưỡng nữ, khoản hỗ trợ thêm hệ số 0,2 m c tiền ng tối thi u hành/01 tháng tháng đào tạo, bồi dưỡng - Hỗ trợ tiền mua tài iệu khảo sát th c tế, tham quan học tập: Luận văn thạc sĩ 77 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng p từ 01 tháng đến dư i 04 tháng hỗ trợ tiền mua tài iệu ần, m c hỗ trợ hệ số 0,3 m c ng tối thi u hành; + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng p từ 04 tháng đến dư i 01 năm hỗ trợ tiền mua tài iệu ần, m c hỗ trợ hệ số 0,6 m c ng tối thi u hành; + Công ch c đào tạo, bồi dưỡng p từ 01 năm trở ên hỗ trợ tiền mua tài iệu năm ần, m c hỗ trợ ần hệ số 1,0 m c ng tối thi u hành; + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ tiền khảo sát th c tế, tham quan học tập ần khóa học, m c hỗ trợ theo giấy báo c sở đào tạo kh ng vượt quy định hành Nhà nư c - Hỗ trợ tiền ại trình học tập: + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng p từ 01 tháng đến dư i 04 tháng hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách ại 01 ần (gồm ượt về) theo giá vé th c tế kh ng vượt quy định hành Nhà nư c; + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng p từ 04 tháng đến dư i 01 năm hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách ại 02 ần (mỗi ần gồm ượt về) theo giá vé th c tế kh ng vượt quy định hành Nhà nư c; + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng p từ 01 năm trở ên hỗ trợ tiền vé tàu hỏa, vé xe khách ại 02 ần/01 năm (mỗi ần gồm ượt về) theo giá vé th c tế kh ng vượt quy định hành Nhà nư c; + C ng ch c đào tạo, bồi dưỡng p nư c hỗ trợ tiền vé máy bay 01 ần (gồm ượt về) khóa học Giá vé t nh theo th c tế kh ng vượt quy định hành Nhà nư c - Đền bù chi ph đào tạo, bồi dưỡng C ng ch c cử đào tạo, bồi dưỡng thuộc đối tượng hưởng ch nh sách hỗ trợ phải đền bù chi ph đào tạo, bồi dưỡng bao gồm trư ng hợp sau: Luận văn thạc sĩ 78 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý + C ng ch c cử đào tạo, bồi dưỡng mà t ý bỏ học; đ n phư ng chấm d t hợp đồng àm việc; bị kỷ uật buộc th i việc th i gian học ho c sau học xong kh ng trở ại àm việc cho c quan Đảng, ch nh quyền, đoàn th thuộc t nh + C ng ch c hồn thành khóa học kh ng c sở đào tạo cấp văn tốt nghiệp, ch ng nhận kết học tập; bị kỷ uật cảnh cáo th i gian đào tạo, bồi dưỡng V i giải pháp giúp cho c ng ch c phấn khởi yên t m c ng tác, t ch c c học tập n ng cao trình độ kiến th c th n, cống hiến phục vụ tốt h n Có tác động tư ng tác t ch c cá nh n, việc n ng cao trình độ, kiến th c, c c ng ch c v i kết thu đ n vị 3.4 Những kiến nghị, đề uất với U ban nh n d n tỉnh Hồ Bình V i mục tiêu n ng cao chất ượng c c ng tác đội ngũ cán bộ, c ng ch c đáp ng yêu cầu trình c ng nghiệp hóa, đại hóa đất nư c, đồng th i đ đạt mục tiêu đ t chiến ược c ng tác cán đến năm 2020, có số đề xuất, kiến nghị sau: 3.4.1 Về ố trí kinh phí đ o t o ồi ng năm Trên c sở Th ng tư số 51/2008/TT-BTC ngày 16/6/2008 Bộ Tài ch nh hư ng d n quản ý sử dụng kinh ph đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c Nhà nư c, đề nghị Uỷ ban nh n d n t nh xem xét bố tr kinh ph kinh ph đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c đ hỗ trợ phần chi ph (học ph , mua giáo trình) cho đối tượng cán bộ, c ng ch c cấp có thẩm quyền định cử học đại học (và tư ng đư ng), sau đại học (và tư ng đư ng) Số kinh ph dành cho việc hỗ trợ tối đa kh ng 10% t ng kinh ph đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c nhà nư c giao hàng năm c quan, đ n vị, địa phư ng Căn c vào d toán chi ng n sách nhà nư c hàng năm c quan có thẩm quyền giao; c số ượng cán bộ, c ng ch c cần đào tạo theo nhiệm vụ; c hình th c đào tạo; ch đạo việc ph n b kinh ph th c nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c quy định, bảo đảm đáp ng nhu cầu đào Luận văn thạc sĩ 79 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c thuộc phạm vi quản ý giai đoạn 3.4 ề nghị sửa đ i văn n h nh khuy n khích cán ộ cơng ch c học t p v thu hút ti p nh n sử ụng ng ời có trình độ cơng tác t i tỉnh Ch đạo việc sửa đ i Quyết định số 55/QĐ-UBND ngày 23/4/2007 quy định số ch nh sách khuyến kh ch cán c ng ch c học tập thu hút, tiếp nhận, sử dụng ngư i có trình độ c ng tác t nh Ch nh sách t nh chưa đủ s c hấp d n đ thu hút nguồn nh n c có chất ượng cao: Đối v i Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, Thầy thuốc nh n d n, Nhà giáo nh n d n, Nghệ sỹ nh n d n trợ cấp 15 triệu đồng Thạc sĩ, Nghệ nh n, nhà quản ý giỏi, ngư i có tay nghề cao 10 triệu đồng Sinh viên tốt nghiệp Đại học hệ ch nh quy đạt oại giỏi triệu đồng Ngoài ra, trư ng hợp có nhu cầu đất ưu tiên giải (áp dụng hình th c trả chậm), xếp việc àm cho vợ (chồng), đ họ có điều kiện yên t m c ng tác u dài Hồ Bình Việc xếp, bố tr , sử dụng đảm bảo ngư i, việc, trình độ chuyên m n đ họ phát huy cao c, tr tuệ c ng việc Đồng th i trọng, ưu tiên x y d ng quy hoạch cán ãnh đạo, tạo điều kiện cho họ đóng góp, cống hiến nhiều tài năng, tr tuệ Đối v i ngư i hết tu i ao động, c quan đ n vị có nhu cầu sử dụng th n họ t nguyện ại tiếp tục c ng tác theo quy định pháp uật C quan, đ n vị quản ý nh n tài tạo điều kiện thuận ợi đ họ học tập, trao đ i kinh nghiệm nư c nhằm n ng cao kiến th c, trình độ đ hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Từ năm 2007 đến nay, c quan có thẩm quyền địa bàn t nh cử 420 cán bộ, c ng ch c, viên ch c học sau đại học; 22 ngư i tốt nghiệp đại học ch nh quy tập trung oại khá, giỏi c ng tác t nh Hầu hết đối tượng sau đào tạo, bồi dưỡng àm việc c quan địa bàn t nh khẳng định, phát huy trình độ, c, đóng góp vai trị định hoạt động c quan, đ n vị Tuy nhiên q trình th c v n cịn hạn chế định: số cán bộ, c ng ch c, viên Luận văn thạc sĩ 80 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý ch c cử học có bi u chạy theo phong trào, chưa th c s gắn bó v i nhu cầu sử dụng quy hoạch cán hay số học kh ng v i chuyên ngành đào tạo ho c chuyên m n đảm nhiệm đ n vị; Ch nh sách chưa thu hút ngư i có học hàm, học vị cao (giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ); Một số c quan chưa th c s quan t m, tạo điều kiện cho cán bộ, c ng ch c sau học trở phát huy c, việc bố tr c ng tác chưa phù hợp Đ khắc phục tình trạng này, th i gian t i Hồ Bình tiếp tục b sung, sửa đ i số chế độ, ch nh sách nhằm thu hút nh n tài àm việc c quan nhà nư c địa bàn t nh Một số quy định, điều kiện, tiêu chuẩn, m c hỗ trợ đối v i đối tượng thay đ i cho phù hợp Đồng th i cho phép áp dụng tiếp nhận n thẳng đạt yêu cầu qua ki m tra sát hạch đối v i tiến sỹ, thạc sỹ, sinh viên tốt nghiệp đại học hệ ch nh quy oại giỏi nư c vào c ng ch c, viên ch c nhà nư c V i ch nh sách việc àm thiết th c việc sửa đ i, b sung, quy định chế độ, ch nh sách, đào tạo, bồi dưỡng thu hút nh n tài địa bàn t nh góp phần tạo việc àm, đẩy nhanh chuy n dịch c cấu ao động theo hư ng tiến n ng cao hiệu sử dụng ao động Hợp ý hóa ph n b nh n c, đáp ng yêu cầu phát tri n kinh tế-xã hội địa phư ng địa bàn t nh Luận văn thạc sĩ 81 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý PHẦN KẾT LUẬN C ng tác đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c đề tài nhiều tác giả nghiên c u nhiều góc độ khác Tuy kh ng m i Luận văn nghiên c u t ng th th c trạng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c t nh Hịa Bình ba năm gần đ y đề xuất số giải pháp thiết th c nhằm hoàn thiện c ng tác đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c th i gian t i Luận văn ph n t ch rõ số c sở ý uận th c tiễn đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c Nhà nư c t nh Hoà Bình Đánh giá th c trạng c ng tác đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c t nh Hịa Bình năm vừa qua Trên c sở đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp c n ng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c đáp ng yêu cầu phát tri n nguồn nh n c t nh Hịa Bình th i gian t i Kết Luận văn có ý nghĩa thiết th c có th dùng àm tài iệu cần thiết đ nghiên c u, tham khảo cho c ng tác đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c t nh Hòa Bình Do th i gian có hạn, nghiên c u chưa th s u sắc vấn đề nên Luận văn kh ng tránh khỏi khiếm khuyết, em mong s góp ý Hội đồng bảo vệ đ Luận văn em hoàn thiện h n, áp dụng vào th c tiễn thu thành công Em xin tr n trọng cảm n! Luận văn thạc sĩ 82 Ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nh n c (Human Resource Management) tái ần th 7, Nhà xuất Thống kê, trang 2, 3, 13, 15, 202 [2] TS Nguyễn Danh Nguyên (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nh n c, Viện Kinh tế Quản ý, Trư ng Đại học Bách khoa Hà Nội [3] TS Nguyễn Hữu Th n (2010), Quản trị nh n s , tái ần th 9, Nhà xuất Lao động - Xã hội [4] Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 Luật sửa đ i, b sung số điều Luật Giáo dục số 44/2009/QH12 [5] Luật Cán bộ, C ng ch c số 22/2008/QH12 [6] Nghị Trung ng khoá VIII “Chiến ược cán th i kỳ đẩy mạnh c ng nghiệp hoá, đại hoá đất nư c” [7] Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Ch nh phủ quy định n dụng, sử dụng quản ý c ng ch c [8] Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 Thủ tư ng Ch nh phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c giai đoạn 2011 - 2015 [9] Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Ch nh phủ đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c [10] Th ng tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hư ng d n th c số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Ch nh phủ đào tạo, bồi dưỡng c ng ch c [11] Kế hoạch số 1690/KH-UBND, ngày 06/12/2011 UBND t nh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, c ng ch c giai đoạn 2011- 2015 [12] Nghị số 04 -NQ/TU ngày 23/12/2011 T nh uỷ Hồ Bình nh n c giai đoạn 2011-2015, định hư ng đến năm 2020 Luận văn thạc sĩ 83 Ngành Quản trị kinh doanh tri n Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Viện Kinh tế & Quản lý [13] Các báo cáo c ng tác đào tạo, bồi dưỡng cán c ng ch c t nh Hồ Bình [14] Hồ s , tài iệu quy hoạch cán ãnh đạo cấp giai đoạn 2011 - 2015 t nh Hồ Bình [15] Website: www.Hồ Bình gov.com.vn số website khác Luận văn thạc sĩ 84 Ngành Quản trị kinh doanh ... ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình 59 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Ở TỈNH HỒ BÌNH... tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hoà Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm n ng cao hiệu c ng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, c ng ch c t nh Hồ Bình góp phần x y d ng đội ngũ. .. cao hiệu c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán c ng ch c, tác giả a chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm n ng cao hiệu c ng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán c ng ch c t nh Hồ Bình" àm uận văn